城市道路交通管理评价指标体系.docx
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城市道路交通管理评价指标体系
城市道路交通管理评价指标体系说明(2001年版)
(一)交通管理体制、政策与规划
1.交通综合协调机构
符号:
P1
定义:
是否建立了由政府领导、有关部门参加的城市交通综合协调机构,根据交通需求,进行交通规划、建设和管理。
主要评价内容:
1.机构健全:
2.决策民主化;3.目标任务明确;4.分工落实;5.建立考核机制
单位:
无
2.城市交通基础设施投资
符号:
P2
定义:
当年市区交通基础设施投资占上一年市区国内生产总值的比重。
单位:
%
3.城市道路交通管理设施投资
符号:
P3
定义:
当年市区道路交通管理设施投资占当年市区交通基础设施投资额的
比重。
单位:
%
4.交通规划
符号:
P4
定义:
是否在进行了居民出行调查、公共交通调查以及道路交通流特性等必要的交通调查的基础上,深入分析城市交通现状与存在问题,对交通需求与发展趋势进行预测的基础上,结合本地特点,确定交通的发展目标及方向,制定了城市综合交通规划、道路网规划、公共交通规划、综合交通枢纽规划、停车规划;并通过了专家论证,政府批准实施。
主要评价内容:
1.是否进行了充分的现状问题分析,交通症结分析是否准确
2.是否进行了科学的交通趋势分析和交通预测
3.交通发展目标是否明确、是否符合城市的发展方向
4.规划内容是否符合城市的特点,内容是否全面
5.规划方案是否具有可操作性和科学性,以及必要的前瞻性
单位:
元
5.交通管理规划
符号:
P5
定义:
是否在进行了交通流特性等必要的交通调查的基础上,深入分析城市交通现状与存在问题,制定近期和中远期道路交通管理规划,并通过了专家论证。
主要评价内容:
1.道路交通流特性调查;2现状分析与问题诊断;3.交通需求分析计算;4.交通管理方案(合交通需求管理措施、交通组织方案优化)分析评价;5.通过专家论证:
6.政府发布实施
单位:
无
(二)土地利用与公共交通
1.交通影响评价
符号:
P6
定义:
建成区内实施大型项目建设开发时进行交通影响分析的项目占应进行交通影响分析项目的比率。
单位:
%
2.公共交通优先政策
符号:
P7
定义:
制定和实施公交优先发展的战略,落实公交优先的措施。
主要评价内容:
1.制定了公交优先发展战略;2.有公共交通线网规划;3.有公交优先车道:
4有路口优先通行措施;5.设置了港湾式停靠站:
6.站点设置合理,站点设施齐全。
单位:
无
3.公共交通分担率
符号:
P8
定义:
近年城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公交和轨道交通)的出行量占总出行量的比率。
单位:
%
4.万人拥有公共交通车辆
符号:
P9
定义:
每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。
单位:
标台/万人
5.公共交通车辆安全运行间隔里程
符号:
P10
定义:
公共交通车辆总行驶里程与行车责任事故次数的比率。
单位:
万公里/次
6.公共交通车辆进场率
符号:
P11
定义:
全市公共交通停车场所能停放车辆数与公共交通车辆总数的比例。
单位:
%
7.公共交通车辆更新率
符号:
P12
定义:
公共交通车辆实际更新数与应更新总数的比例。
单位;%
(三)道路基础设施
1.路网密度
符号:
P13
定义:
建成区内道路长度与建成区面积的比值(道路指有铺装的宽度3.5米以上的路)
单位:
公里/平方公里
2.主干道密度
符号:
P14
定义:
建成区内主干道长度(含城市快速路)与建成区面积的比值。
单位:
公里/平方公里
3.人均道路面积
符号:
P15
定义:
建成区内平均每个非农业人口拥有的道路面积(道路指有铺装的宽度3.5米以上的路)
单位:
平方米/人
4.路面完好率
符号:
P16
定义:
建成区内主、次干道路面完好的道路里程占主、次道路总里程的比例
单位:
%
5.主干道亮灯率
符号:
P17
定义:
建成区主干道(含城市快速路)能够有效使用的路灯占主干道路灯总数的比例。
单位:
%
6.百辆汽车停车位数
符号:
P18
定义:
全市平均每百辆注册汽车(折算成小汽车当量)占有的建成区内公共建筑配建停车场、社会停车场和占路停车场的车辆泊位数。
单位:
个/百辆
(四)交通管理设施
1.标线施划率
符号:
P19
定义:
建成区内施划了交通标线的道路里程占全部道路里程的比例(道路指有铺装的宽度6米以上的路)
单位:
%
2.标志设置
符号:
P20
定义:
建成区内主干道(含城市快速路)上(双向)平均每公里设置交通标志数量。
单位:
块/公里
3.行人过街设施设置率
符号:
P21
定义:
建成区内主干道上行人过街设施(包括人行横道、人行过街天桥和地下通道)的平均距离。
单位:
米
4.路口渠化率
符号:
P22
定义:
建成区内渠化了的交叉路口数占全部交叉路口数(6米以上道路的路口)的比例
单位:
%
5.路口灯控率
符号:
P23
定义:
建成区内信号灯控交叉路口数占应设信号灯的交叉路口数的比例
单位:
%
6.人行横道灯控率
符号:
P24
定义:
建成区内主干道上设置了人行信号灯的人行横道数占应设信号灯的人行横道数的比例
单位:
%
7.指路标志
符号:
P25
定义:
能准确引导车辆、行人抵达目的地的指路信息。
主要评价内容:
1.准确、清晰;2.符合国标;3.系统连续:
4.数量适宜:
5.位置适当、无遮挡。
单位:
无
表25指路标志分级表
(五)交通管理措施
二.中心城区道路管控范围
符号:
P26
定义:
中心城区内设置了值勤警力(包括定点、巡逻)的道路面积占道路总面积的比例。
单位:
%
2.白天接出警时间
符号:
P27
定义4:
建成区内白天从接到报警到民警到达交通事故现场平均所需的时间。
单位:
分钟
3.夜间接出警时间
符号:
P28
定义:
建成区内夜间从接到报警到民警到达交通事故现场平均所需的时间
单位:
分钟
4.机动车定期检验率
符号:
P29
定义:
定期接受检验的机动车占应检验机动车总量的比例。
单位:
%
5.机动车登记率
符号:
P30
定义:
建成区内被抽查的机动车与车管所登记相符的车辆数占所有抽查机动车数的百分比。
单位:
%
(六)交通法规宣传教育
1.交通法规和交通安全常识普及率
符号:
P31
定义:
市区人口(含暂住人口)中掌握了基本的交通法规和交通安全常识的人数占市区人口(含暂住人口)的比例。
单位:
%
2.交通法规、交通安全教育对策
符号:
P32
定义:
是否制定和实施了切实有效的交通法规、交通安全常识教育的对策和措施。
主要评价内容:
1.制定了交通法规、交通安全常识教育计划;
2.是否落实了12部委通知精神,加强道路交通管理法制教育工作;
3.是否落实了4部委通知精神,开展“少年儿童平安回家”活动;
4.充分发挥新闻媒体作用,进行交通安全教育;
5.对重点驾驶员和记满12分驾驶员的再教育率是否达到95%以上。
单位:
无
(七)交通管理的现代化程度
二.交通指挥中心
符号:
P33
定义:
不同类型城市是否根据实际需要,建立了指挥中心。
其中A类城市建成:
1.信号控制;2.信息查询;3.监控;4.通讯;5.交通诱导;6.接警;7.指挥;8.勤务管理;B类:
1.信号控制;2.信息查询;3.监控;4.通讯;5.接警;6.指挥;7.勤务管g;C、D类城市根据实际需要建成:
1.信息查询;2.通讯:
3.接警;4.指挥;5.勤务管理。
实现对交通违章、事故和突发事件的及时处理,以及对值勤民警的直接指挥和管理(或在110指挥中心有同样功能)。
单位:
无
2.闯红灯监测设备设置率
符号:
P34
定义:
建成区主干道设置闯红灯监测设备(闯红灯自拍仪或监控摄像设施)的路口数量占主干道灯控路口数的比例
单位:
%
3.道路交通管理信息系统
符号:
P35
定义:
建立包括车辆\驾驶员、事故、违章和交通管理基础数据的道路交通管理信息系统。
主要评价内容:
1.接入公安二级网或实现拨号上网;2.遵守公安部道路交通管理信息系统的有关规定和行业标准;3.建立本市数据库,实现24小时向省级数据库传送数据:
4.实现数据异地交换、数据统计分析和异地联网查询;5.建立城域网,实现支队、大队间数据共享。
单位:
无
(八)交通系统管理与交通需求管理情况
1.社会停车场利用率
符号:
P36
定义;社会停车场(合配建停车场)中被利用的泊位数占社会停车场总停车泊位数的比例。
单位:
%
2.支路利用率
符号:
P37
定义:
建成区内3.5米以上支路中能够通过机动车的道路面积占所有支路(不含非机动车专用道)道路总面积的比值。
单位:
%
(九)队伍建设情况。
1.群众对交通管理工作满意率
符号:
P38
定义:
市区人口(含暂住人口)中对交通组织,交通秩序、民警执法形象、民警执法执纪表示满意的人数占被访居民人数的比例。
单位:
%
2.民警千人违纪率
符号:
P39
定义:
交通民警违纪人数占交警总人数的比例。
单位:
‰
3.城建监察错案率
符号:
P40
定义:
城建监察错案数与监察总案数的比例。
单位:
%
4.警队人员文化素质
符号:
P41
定义:
大专以上学力的交警占交警总数的比例。
单位:
%
5.路面执勤民警纠违率
符号:
P42
定义:
路面执勤民警纠正取缔违章行为的次数占违章起数的比例。
单位:
%
6.群众对城建监察管理工作满意率
符号:
P43
定义:
市区人口(含暂住人口)中对市容环境、城建监察执法形象表示满意的人数占被访问人数的比例。
单位:
%
7.城建监察队伍建设
符号:
P44
定义:
是否根据实际需要,建立了城建监察机构,是否配备了相应的装备。
主要评价内容:
1、是否建立健全了城市监察机构;
2、是否有相应的办公场所,是否配备了相应的办公设备;
3、是否配备了相应的交通设备;
4、是否配备了相应的通讯设备;
5、城建监察队员是否统一服装、标志。
单位:
无
(十)交通违章情况
1.主干道机动车遵章率
符号:
P45
定义:
中心城区主干道上遵章机动车与通过机动车总数之比。
单位:
%
2.主干道非机动车遵章率
符号:
P46
定义;中心城区主干道上遵章非机动车与通过非机动车总数之比。
单位:
%
3.主干道行人遵章率
符号:
P47
定义:
中心城区主干道上遵章行人与通过行人总数之比。
单位:
%
4.主干道违章停车率
符号:
P48
定义:
中心城区主于道上(双向)违章停放的机动车数与对应的道路长度之比。
单位:
辆/5公里
5.违章占用道路率
符号:
P49
定义。
建成区内违章占用的道路面积与道路总面积之比(道路指有铺装的宽度3.5米以上的路)。
单位:
%
1.交叉路口阻塞率
符号:
P50
定义:
中心城区主干道上周期性严重阻塞路口数量占主干道交叉路口总数的比例。
单位:
%
2.平均行车延误
符号:
P51
定义:
主、次干道行车延误与行驶里程的比值。
单位:
秒/公里
表51平均行程延误分级表
3.主干道平均车速
符号:
P52
定义:
中心城区主干道上机动车的平均行程速度
单位:
公里/小时
(十二)交通事故
1.万车事故率
符号:
P53
定义:
全市每万辆机动车的年交通事故(一般以上事故)次数。
单位:
次/万车
2.万车死亡率
符号:
P54
定义:
全市平均每万辆机动车的年交通事故死亡人数。
单位:
人/万车
表54万车死亡率分级表
3.交通事故逃逸案破案率
符号:
P55
定义:
侦破的交通事故肇事逃逸案件数占交通事故肇事逃逸案件总数的比例。
单位:
%
4.错案率
符号;P56
定义:
交警部门处理交通事故错误的案件占处理的交通事故总数的比例。
单位:
%
本说明是对《城市道路交通管理评价指标体系》中各评价指标的作用和测定方法的解释,以加深对各指标的理解,掌握各指标的计算与测定方法,用以指导城市道路交通管理评价工作。
该体系中,统计指标是指以政府机关正式公布的统计数据为准的指标;核查指标是指以自评数据为基础,对某些数据进行抽查核实的指标;调查指标是指以实地调查、测算所得数据为准的指标。
(一)交通管理体制、政策与规划
1.交通综合协调机构
符号:
P1
说明:
城市交通综合协调机构是使城市交通相关政府部门协调配合的重要保证,是实现城市交通规划、建设、管理一体化的组织保障。
城市交通综合协调机构的建立和健全,反映政府及其有关部门对城市交通发展的重视程度及协调能力。
评价要求:
核查指标。
提供交通综合协调机构名册、相关政府文件、协调会议记录或工作简报等。
指数确定:
根据汇报及查阅相关文件,确定满足几项内容,换算为相应指数。
指数[80,90)的意义是大于等于80,小于90。
以下各指标同。
2.城市交通基础设施投资
符号:
P2
说明:
城市交通基础设施投资是保证交通供给满足交通需求的基本条件,也是经济持续稳定发展的重要保证。
交通基础设施投资包括城市道路投资、公共交通投资、交通管理设施投资。
评价要求:
统计指标,提供2000年市区国内生产总值、2001年城市道路交通基础设施投资数据。
指数确定:
根据上述要求提供的数据,计算P2值并换算出指数。
3.城市道路交通管理设施投资
符号:
P3
说明;城市道路交通管理设施投资是保证交通设施建设配套.设施能充分发挥作用及道路交通安全的基本前提,是实现城市道路交通管理科学化、现代化的重要保证。
交通管理设施投资包括交通标志、标线、信号灯、隔离护栏、交通违章检测仪等设施的投资。
评价要求:
统计指标。
要求提供2001年道路交通管理设施投资、2001年城市道路交通基础设施投资数据。
指数确定:
根据上述要求提供的数据;计算P3值并换算出指数。
4.交通规划
符号:
P4
说明:
交通规划是保证交通建设、管理的科学性、避免重复建设和决策失误的最重要环节,是实现可持续发展的重要保证。
评价要求:
核查指标。
要求提供规划文本、专家评审意见、市政府或规划部门批准的文件。
指数确定:
根据查阅的材料确定满足几项内容,换算为相应指数。
5.交通管理规划
符号;P5
说明:
城市道路交通管理规划是指导城市道路交通管理走向科学化和现代化的重要技术文件,反映城市道路交通管理的科学化程度、计划性和领导的重视程度,是有效利用现有交通设施的重要保证。
评价要求;核查指标。
要求提供规划文本、专家评审意见等材料。
指数确定:
根据公安部、建设部“畅通工程”专家组编制的《交通管理规划编制大纲》的要求,确定满足几项内容,换算为相应指数。
(二)土地利用与公共交通
1.交通影响评价
符号:
P6
说明:
交通影响分析是保证不因大型项目建设而影响交通服务水平下降的重要措施,是避免上地超强开发的规划控制措施。
大型项目的定义以及交通影响评价的步骤与方法参见建设部的有关文件规定。
评价要求:
核查指标。
要求提供当年进行了交通影响分析的项目和所有大型项目的情况,当年的大型项目包括评价时的所有在建项目、当年内通过审批的项目。
指数确定;根据上述要求提供的数据,计算P6值并换算出指数。
2.公共交通优先政策
符号:
P7
说明:
切实落实公共交通优先政策,是调整交通结构、解决城市交通拥挤和交通环境问题的根本措施,必须通过政策、规划、投资、管理等综合措施促进公共交通的优先发展。
评价内容中站点设施主要指公交站点的站牌、座椅、线路示意图等。
评价要求:
核查指标。
要求提供市政府颁布的公交优先发展战略、政府或规划部门批准的公交线网规划等文件,提供公交优先车道、路口、港湾式停靠站名称等资料。
指数确定:
查阅资料与实地抽查相结合。
根据查阅资料情况,填写表7-1,并确定满足几项内容,换算为相应指数。
3.公共交通分担率
符号:
P8
说明:
此指标是促进公共交通发展、城市交通结构合理的重要指标。
评价要求:
核查指标。
要求提供最新居民出行调查数据,并注明年限。
指数确定:
查阅资料确定百分比,换算为相应指数。
4.万人拥有公共交通车辆
符号:
P9
说明:
每万人拥有公共交通车辆数是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指标,同城市公共交通分担率一起,是判断交通发展战略是否明确、公共交通优先政策和措施是否落实的参考指标。
按建设部《城市建设统计指标解释》规定的方法,将公共交通车辆(包括大中型公共汽车、电车、轻轨、地铁和城市铁路等)折算成运营车数。
人口数为城市非农业人口。
注:
无轨电车按相应车长级别换算。
评价要求:
统计指标。
要求提供2000年数据,并由建设部城建司依据建设部编制的2000年《中国城市建设统计年报》逐个城市核实。
指数确定:
根据所提供的材料确定万人拥有公交车辆数,并换算为相应指数。
各地上报材料,最终由建设部核实。
5.公共交通车辆安全运行间隔里程
符号:
P10
说明:
公共交通车辆安全运行间隔里程是反映公共交通系统性能的重要指标,也是提高公共交通服务水平,提高公共交通分担率的一个客观反映。
评价要求:
核查指标。
要求提供截止到评价时,公安交通管理部门认定的行车责任事故次数与总行驶里程的数据。
指数确定:
现场检查与查阅文件、资料相结合。
根据所提供的材料确定公共交通车辆平均安全运行里程,并换算为相应指数。
6.公共交通车辆进场率
符号:
P11
说明:
公共交通车辆进场率是反映公共交通场站建设的一个重要指标。
加快公共交通场站建设,有利于公共交通车辆的停放、调度和运营管理,减少占路停车。
评价要求:
核查指标。
要求提供截止到评价时的公共交通停车场数、面积。
指数确定;根据所提供的材料确定公共交通车辆进场率,并换算为相应指数。
7.公共交通车辆更新率”
符号:
P12
说明:
车辆的更新是保证公共交通安全的重要措施。
公共交通车辆更新率应该达到较高的水平,才能提高公共交通的舒适度和安全性,达到环保的要求,也能间接起到缓解交通拥挤的作用。
评价要求:
核查指标。
要求提供2000年公安部门确定的应更新车辆数与2001年实际更新车辆数。
指数确定:
现场检查与查阅文件、资料相结合。
根据所提供的材料确定公共交通车辆更新率。
并换算为相应指数。
(三)道路基础设施
1.路网密度
符号:
P13
说明:
路网密度是衡量路网构成特征的指标,是道路交通管理的基础条件,也是制定道路交通管理对策的重要参考指标,反映城市交通建设水平。
评价要求:
统计指标。
要求按建设部《城市建设统计指标解释》的口径换算并提供2000年的路网密度。
指数确定:
将2000年路网密度资料换算为相应指数。
2.主干道密度
符号:
P14
说明:
主于道密度是衡量路网构成特征的指标,反映道路交通管理的基础条件,是制定道路交通管理对策的重要参考指标。
有关道路等级分类依据参照《城镇道路规范》和《城镇道路交通规划设计规范》。
评价要求;统计指标。
要求提供截止评价时,建成区内主干道长度和建成区面积数据。
指数确定:
根据提供的数据。
计算主干道密度,并换算为相应指数。
3.人均道路面积
符号:
P15
说明:
人均道路面积是衡量道路建设总体水平的指标,反映道路交通管理的基础条件。
评价要求:
统计指标。
要求以公安部编制的2000年人口统计资料以及建设部编制的2000年《中国城市建设统计年报》为依据,提供2000年常住人口(非农业人口)和城市道路面积数据。
指数确定:
根据统计资料确定人均道路面积,并换算为相应指数。
4.路面完好率
符号:
P16
说明:
道路路面完好是指路面没有破损、具有良好的稳定性和足够的强度,并满足平整、抗滑和排水的要求。
路面完好率是衡量道路设施建设和维护水平的指标,反映道路交通管理的基础条件。
评价要求:
核查指标。
要求提供主、次干道的名称、长度和路面破损的主、次干道
长度和起始点。
统计表如下:
指数确定:
在建成区内市中心繁华区、非繁华区和城郊结合部各随机抽查一条主干道,察看路面破损情况并记录于下表:
根据抽查情况核实所提供的资料,并换算为相应的指数。
5.主干道亮灯率
符号:
P17
说明:
主干道上应按规范设置照明设施,且照度和照明均匀度满足规范要求,已设置的照明设施能够有效使用。
主干道亮灯率是衡量市政设施建设和维护水平的指标,是道路交通管理的基础条件,该指标与道路交通事故关系密切。
评价要求:
调查指标。
指数确定:
现场随机抽查两条主干道,分别连续检查盏100路灯,用能够有效使用的路灯数除以抽查总数(200),得到该项指标的指数。
6.百辆车停车位数
符号:
P18
说明:
百辆车停车位数是衡量市政设施建设水平和静态交通管理水平的指标,反映停车需求与供给的关系,是进行城市中心区停车场规划建设以及确定停车收费费率的重要参考指标。
评价要求:
核查指标。
要求提供全市注册登记的机动车数量、类型和将各种机动车折算成当量小汽车的拥有量(折算系数见下表),以及建成区内公共建筑配建停车场、社会停车场和占路停车场的分布情况及车辆泊位数。
指数确定:
根据所提供的资料得到百辆汽车停车位数,并换算为相应指数
(四)交通管理设施
1.标线施划率
符号:
P19
说明:
标线施划率是衡量交通工程设施水平的重要指标,反映道路交通管理科学化程度。
城市快速路、主干道应按国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)设置反光交通标线,其他道路可根据需要,按该标准设置标线。
评价要求:
核查指标。
要求提供建成区道路名称、里程数(有铺装的宽度6米以上的道路)和施划了标线的道路名称、里程数。
指数确定:
现场随机抽查主干道、次干道、支路各两条,如果抽查情况明显不符合资料提供情况,且当地不能给出令人信服的解释,以抽查结果作为该项指标的计算依据。
如果抽查情况和所提供的资料相符,则按所提供的资料计算标线施划率,并换算为相应的指数。
2.标志设置
符号:
P20
说明:
标志设置反映了交通工程设施水平,也是衡量道路交通管理科学化程度的指标。
道路交通标志的形状、图案、尺寸、设置、构造、反光和照明以及制作;应按国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768—1999)执行。
评价要求:
核查指标。
要求提供建成区主干道名称、长度和每条道路标志的设置数量。
指数确定:
在建成区繁华地区、非繁华地区、城郊结合部各抽查一条主干道,每条不小于三公里,检查标志设置数(双向)并记录道路里程,取其平均值。
如果抽查情况与所提供情况明显不符,且当地不能给出令人信服的解释,以抽查结果作为该项指标的计算依据。
如果抽查情况和所提供的资料相符,则按所提供的资料计算每公里标志设置数量,并换算
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