阿富汗政治制度.pptx
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阿富汗政治制度.pptx
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,第九讲:
阿富汗政治制度,1,一、阿富汗概况,2,国名:
阿富汗伊斯兰共和国。
面积:
652,230平方公里。
人口数量:
33609937人。
宗教信仰情况:
在阿富汗全国人口中,99%的居民信奉伊斯兰教,只有1%信仰其他宗教,其中包括锡克教、印度教、犹太教和其他原始宗教。
在伊斯兰教教徒中,逊尼派约占80%,什叶派约占19%,逊尼派信徒主要为普什图人、塔吉克人、乌兹别克人、土库曼人、艾马克人、努里斯坦人等。
什叶派信徒主要为普什图人中的图里部落、少数塔吉克人、大部分哈扎拉人。
鼎盛时期,在阿富汗境内有1-2万个清真寺、超过20万的穆斯林神学和神职人员。
语言:
普什图语、达里语。
经济:
GDP:
130亿美元(2010年)。
3,4,5,6,欧盟EUP环保指令继WEEE、RoHS指令之后,欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令“用能源产品生态设计框架指令”(EUP指令)又将实施。
欧盟要求各成员国最迟在2007年8月11日前制定对相关产品的具体化要求并转化为本国法规,以确保EUP生态化设计指令得以有效运作。
该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中,旨在从源头入手,在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内,对用能源产品提出环保要求,全方位监控产品对环境的影响,减少对环境的破坏。
十余类相关产品出口受阻EUP指令所涵盖的产品范围非常广泛。
按欧盟EUP指令条文内容所示,原则上包括所有投放市场的用能源产品,生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具);以及用于装入用能源产品中、并在市场上独立直接销售给最终用户的部件。
产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。
待指令生效后,欧盟委员会将对暖气与热水设备、电动马达系统、家庭与服务业的照明设备、家用电器、家庭与服务业的办公室设备、通风与空调设备等作出环境化设计的实施方法,涵盖产品所含的原材料、生产方式、使用方式(包括耗水耗能情况)、产品寿命以及产品报废时的处理方法或可以循环再造的程度。
7,何时实施RoHS?
欧盟将在2006年7月1日实施RoHS,届时使用或含有重金属以及多溴二苯醚PBDE,多溴联苯PBB等阻燃剂的电气电子产品将不允许进入欧盟市场。
RoHS具体涉及那些产品?
RoHS针对所有生产过程中以及原材料中可能含有上述六种有害物质的电气电子产品,主要包括:
白家电,如电冰箱,洗衣机,微波炉,空调,吸尘器,热水器等,黑家电,如音频、视频产品,DVD,CD,电视接收机,IT产品,数码产品,通信产品等;电动工具,电动电子玩具医疗电气设备.,8,1998年阿富汗的人口统计基本情况人口总数:
2010万人平均寿命:
43岁识字率:
男性-45%,女性-13%5岁以下儿童死亡率:
275/1000婴幼儿死亡率:
165/1000饮用水安全率:
农村5%,城市39%2009年阿富汗的人口统计基本情况人口总数:
33609937人(2009年)平均寿命:
44.64岁(2009年)婴幼儿死亡率:
151.95/1000(2009年)5岁以下婴儿营养不良率:
33%(2007年)饮用水安全率:
22%(2007年)小学毛入学率:
101%(2007年)其中男性:
126%(2007年)女性:
75%(2007年),9,目前,阿富汗仍然是世界上最不发达的国家之一,有90%以上的地区无法使用电灯照明,超过80%的乡村没有自来水或水井,70%的人口是文盲,50%的儿童缺乏足够的营养,数百万难民尚滞留在邻国巴基斯坦和伊朗。
在阿富汗,至今仍有350万人要靠联合国世界粮食计划署提供的粮食援助过活。
10,塔利班2008年分布形势图,11,二、阿富汗简史,12,阿富汗的建国时间是比较短暂的。
1747年,阿富汗近代国家的创立者艾哈迈德以波斯将领的身份举兵反叛,在波斯和印度两大帝国的夹缝间建立起历史上第一个独立国家,即著名的杜兰尼王朝。
杜兰尼王朝是历史上第一个阿富汗民族国家,在这之前,阿富汗的普什图族人一直都遭受着外族的统治。
杜兰尼王朝的建立具有重要意义:
“在阿富汗历史上,杜兰尼王朝是第一个把所有阿富汗人联合在一个国家之中的王朝。
民族意识有了空前的发展。
以前,阿富汗人只认为自己是吉尔查伊人、杜兰尼人、哈扎拉人或乌兹别克人,而不认为是阿富汗人。
1747年建国是一个分界线。
此后,阿富汗不但是用来界定所有普什图部落,而且是用来界定包括生活在阿富汗土地上各民族、各部落的国家名称。
”,13,然而,国家的建立并不意味着国家的完全统一。
杜兰尼王朝虽然第一次把所有阿富汗人联合在一个国家之中,并且促进了阿富汗人民族意识的空前发展,但“事实上,阿富汗民族主义未能为国家提供取得合法性的有效力量:
在阿富汗民族主义框架下,国民对国家的忠诚严重缺失。
他们大多认为,国家是抽象的、遥远的,而部落和家族才是具体和最值得效忠的。
”杜兰尼王朝建立的动因之一是当时占领阿富汗的波斯帝国国王纳第尔沙的被刺身亡。
在伊朗帝国分崩离析之际,而且是在纳第尔沙信任的阿富汗军团有遭到血洗的危险时刻,阿富汗人选择了建国,虽然说当时阿富汗国家的建立已经具备了一定的基础,但这也说明杜兰尼王国的建立具有一定的偶然性,如果纳第尔沙没有遇刺身亡,恐怕阿富汗人国家的建立还要再等待一段时间。
所以说,阿富汗独特的建国方式虽然“简洁”,但也埋下了很多隐患。
阿富汗这种建国方式带来了许多特点:
阿富汗国家发展的跳跃性更为明显;部落原始遗存更为持久、更为强烈;隐藏的诸多矛盾,尤其它的分散性、脆弱性、内争性等固有弱点,深深影响到后来阿富汗的发展。
此外,阿富汗虽然独立了,但国家却几乎一直处于动荡当中,不但遭受内乱,还遭受着外敌的入侵。
阿富汗1747年建国,但不久即陷入危机中,此后阿富汗的历史完全可以用无序来形容。
1809年,赫拉特总督马茂德率部攻陷喀布尔,自立为王。
1818年,马茂德被推翻,杜兰尼王朝覆亡,阿富汗分裂为赫拉特、坎大哈、喀布尔、白沙瓦和克什米尔等5个主要的封建土邦,形成了封建割据的局面。
1826年,阿富汗巴拉查伊王朝的多斯特穆罕默德汗以喀布尔为基地,统一了阿富汗大部分领土。
但1838年,英国发动了第一次侵略阿富汗的战争,到1842年,这场战争以英国人的失败告终。
1878年,英国又发动了第二次侵略阿富汗的战争,并迫使阿富汗签订了甘达马克条约,阿富汗丧失了外交权。
1885年,沙俄强占了阿富汗领地“彭迪”绿洲。
1893年,英国又迫使阿富汗签订了杜兰协定。
1895年英俄缔结协定,私分帕米尔地区,并将瓦汗地区划为英俄,缓冲区。
14,15,1919年2月28日,得到受民族主义影响的阿富汗青年派支持的阿马努拉成为阿富汗国王,并发表了独立宣言,这似乎使人们看到了一点希望。
但随后不久,即1919年5月便爆发了第三次英阿战争。
8月,英国承认阿富汗独立。
但阿富汗独立后,随即又陷入战乱和动荡之中。
1929年和1933年两次发生政变。
1929年1月,阿富汗右翼宗教势力和部落武装在英国的唆使下发动暴动,推翻了阿马努拉王朝。
同年,出身王族的纳第尔自法国返回阿富汗,击败了部落武装,自立为王。
但1933年纳第尔被刺,其年仅19岁的儿子查希尔继位,在查希尔统治期间阿富汗保持着难得的相对平静。
但二战以后,内乱又起,1963年查希尔国王迫使首相达乌德下台,由此激化了隐藏已久的矛盾。
1963年到1973年间,阿富汗部落冲突不断,政府像走马灯似的更迭,10年内换过5次首相。
1973年达乌德发动军事政变,推翻查希尔王朝,成立阿富汗共和国,达乌德掌权。
1978年4月,亲苏的阿人民民主党军官发动军事政变,推翻政府,改国名为阿富汗民主共和国,塔拉基执政。
1979年9月,人民民主党内讧,阿明杀死塔拉基并取而代之。
随后阿富汗又经历了10年的苏联侵略战争。
苏联撤军之后,阿富汗各派武装又为争夺权力而大打出手,内战随之爆发。
1992年4月,各派武装经讨价还价,组成联合政府。
但1994年塔利班的崛起,使阿富汗再燃战火。
其他各派武装为阻挡塔利班咄咄逼人的攻势,无奈之下结成北方联盟偏居一隅,与塔利班对抗。
到2001年l0月反恐战争爆发前,塔利班与北方联盟的内战已持续了5年有余,使阿富汗人民长期生活在战火与硝烟之中。
20世纪以来阿富汗领导人在位时间表,16,17,三、阿富汗的重建,18,911之后阿富汗重建的背景:
外部力量:
美、俄、巴、印等。
内部力量:
北方联盟、“罗马集团”、塔利班、以卡尔扎伊为首的“温和派”。
2000年7月,由于塔利班拒绝停火,使调停阿富汗内战的塔什干“6+2”和会(阿富汗的6个邻国:
中国、伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦加上俄罗斯和美国)以失败告终,塔利班在巴基斯坦的全力支持下发动了夏季攻势,但在伊、俄、乌、塔等国的支持下,北方联盟进行了有效抵抗,使塔利班的夏季攻势无功而返。
这充分印证了联合国秘书长安南在1998年末说过的一句话:
“阿富汗已成为新的区域大竞争舞台,交战各派不能就政治解决阿问题达成协议,既是外界持续不断干涉阿富汗事务的原因,也是这种干涉的后果。
”,19,一、波恩协议的签订为了在阿富汗建立过渡政府及战后重建创造必要的前提条件,经过紧张的筹备,联合国阿富汗问题会议于2001年11月27日在德国波恩附近的彼得斯贝格国宾馆举行。
这次会议由联合国主持,联合国秘书长阿富汗问题特使普拉希米主持了开幕式。
来自阿富汗4个主要派别的共32名代表出席了本次会谈。
其中,北方联盟和以前国王查希尔为首的“罗马集团”分别派出了11名代表,而以流亡塞浦路斯并据称受到伊朗支持的阿富汗反塔利班人士组成的塞浦路斯集团和白沙瓦大会(主要为普什图族人)则分别派出了由5名代表组成的代表团。
除联合国代表团外,来自安理会5个常任理事国、巴基斯坦、印度、伊朗三个阿富汗邻国、日本、加拿大、土耳其以及欧盟等19国家和地区的外交官们列席了当天的开幕式。
12月5日,与会各方签署了关于在阿富汗重建永久政府机构之前的临时安排的协议。
由于会议在波恩召开,所以该协议被称为波恩协议(BonnAgreement)。
20,协议的要点有:
第一,尽快在阿富汗成立一个临时行政当局,一个为第二年春天召开紧急“大国民会议”做准备的临时特别委员会和一个最高法院。
第二,临时行政当局由1名主席、5名副主席和其他24名成员组成(最后扩充为29名内阁部长)。
由来自普什图族并得到美国支持的哈米德卡尔扎伊(HamidKarzai)出任主席一职。
北方联盟则占据了内政、外交和国防等三个部门的部长职位。
临时行政当局任期6个月。
第三,临时政府成立半年内,将召开紧急大国民会议,由其决定阿富汗过渡政府的建立。
两年后举行全国大选,选出一个真正有代表性的政府。
第四,要求联合国安理会考虑批准联合国授权国际安全援助部队(InternationalSecurityAssistanceForce,ISAF)进驻阿富汗。
二、紧急大国民会议的召开根据阿富汗各方于2001年12月达成的波恩协议,阿富汗紧急大国民会议(大支尔格会议Emergency“LoyaJirga”)于2002年6月11日开幕。
大会由1551名代表组成,目的是在临时政府的基础上选举出一个过渡政府,任期至2004年总统大选。
21,三、制宪大国民会议的召开及新宪法的产生阿富汗自1978年4月塔拉基执政后便废除了宪法,直到阿富汗伊斯兰国成立后,才于1992年6月颁布了伊斯兰宪法。
塔利班上台后,1992年宪法也只停留在了名义上。
反恐战争之后的阿富汗临时政府及过渡政府按照波恩协议的规定沿用了前国王查希尔颁布的1964年宪法,但也在积极的策划制定新宪法。
22,23,阿富汗新宪法的起草工作始于2002年12月,当时成立了“宪法起草委员会”负责起草阿富汗新宪法草案,该委员会由35人组成,由副总统沙拉尼兼任委员会主席,同时前国王查希尔负责监督。
2003年4月26日,又成立了“宪法草案审议委员会”,该委员会主要对“宪法起草委员会”完成的阿富汗新宪法草案进行审议,并在全国范围内征集修改意见。
“宪法草案审议委员会”由来自阿富汗全国各阶层的35名委员组成,其中包括7名女性,其组成体现了阿富汗的职业、宗教、民族和地区多样性。
阿富汗宪法草案经过了专家长达11个月的论证以及历时3个月、有10多万人参与的公众大讨论。
在进行了1个月的宣传教育活动后,审议委员会就宪法草案在阿富汗当时所有32个省份以及在巴基斯坦难民中进行了公众协商,约178000名阿富汗人(其中女性占19)参加了556次讨论草案的会议。
此外,审议委员会还提交了5万多份书面调查。
审议委员会把这些协商结果编入了2003年11月3日公布的宪法定稿。
总之,在提交给制宪大国民会议批准之前,新宪法草案在阿富汗经过了广泛的宣传与讨论。
经过筹备,阿富汗制宪大国民会议于2003年12月14日2004年1月4日在喀布尔举行,与会的502位代表几乎一致同意了最后草案,使其成为了塔利班政权倒台后的阿富汗首部宪法。
24,这次制宪会议的背后,同样是各种势力在较量。
值得注意的是,2003年10月,也即制宪大国民会议召开之前,阿富汗政府正式颁布了新政党法。
在此次会议上,以原北方联盟领导人为主的少数民族代表多次要求新宪法制约总统权力,建立强有力的议会,并承认少数民族的自治权力。
制宪会议因此一度陷入僵局,后经美国及联合国官员的斡旋调停,各方才达成妥协。
结果是,新宪法确定在阿富汗实行与美国类似的总统内阁制政府模式。
新宪法赋予了总统对国家事务的决定权,使其能够放手进行行政改革,加强中央对地方财政的领导,统一调配全国资源,用于国家的战后重建。
新宪法规定议会有权弹劾总统,但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才可免除总统职务。
新宪法也规定议会对总统的重要人事任命拥有否决权根据阿新宪法,大国民会议是阿人民意愿的最高体现,由议会上下两院议员、各省议会议长组成,负责制订和修改宪法,批准国家其它有关法律;有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题;审议总统提交的内阁组成名单因此,议会在阿富汗政治格局中所具有的地位虽不如议会制强大,但也具有一定的影响。
25,在各民族语言地位问题上,新宪法规定,阿富汗不设国语,普什图族使用的普什图语和第二大民族塔吉克族使用的达里语同为官方语言,乌兹别克语等多种少数民族语言在其使用区域内享有和普什图语、达里语同等的官方语言地位。
普什图族代表在设不设国语、以及规定哪些语言为官方语言上做出了让步,但在国歌问题坚决不让步。
最终,新宪法规定,阿富汗的国歌必须用普什图语演唱。
阿富汗新国歌于2006年5月被正式采用,歌词为普什图语。
阿富汗新宪法的制定虽然具有重要意义,但也遗留了很多问题,如阿富汗宪法支持人权、允许宗教自由,但伊斯兰法却规定叛教者可能面临死罪,而后者的权威被置于前者之上(阿宪法强调任何法律都不能与伊斯兰法相抵触)。
26,宪法中有一条规定特别突出,其将最早出现于1906年伊朗宪法草案中的一条规定列入了宪法,即由人制定的任何法律都不得违背伊斯兰教教义。
阿富汗宪法第二条、第三条写道:
“阿富汗伊斯兰共和国的国教是神圣的伊斯兰教阿富汗的任何法律都不得违背神圣的伊斯兰教教义及其规定。
”此外,还提出建立一个应当有权裁定某条法律是否违背伊斯兰教价值观的宪法法院。
从宪法中还可以看到,各级重要官员,从总统到大法官,就职宣誓的第一句话就是要发誓遵守和捍卫伊斯兰教。
这说明在新宪法起草的过程中,并未摆脱强大的伊斯兰因素的影响。
西方指责阿富汗新宪法明显体现出极权统治的倾向,美国宗教自由协会甚至把推行新宪法的阿富汗过渡政府称为“塔利班简化版”。
27,四、2004年总统大选2004年10月9日,阿富汗举行了历史上第一次总统直接选举,并号称是“阿富汗5000年历史上首次民主选举”,选举的结果是阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊当选为总统。
然而在大选的当天,18名总统候选人中的15名候选人,包括卡尔扎伊的最有竞争力的对手,都要求停止选举。
这15名候选人或其代表当天在喀布尔召开了一次紧急会议,随后签署了一份抵制大选的联合声明。
声明称,由于大选中存在种种不公正现象,这次大选应立即停止,并择期举行新的大选。
但大选还是如期举行了,在联合选举管理机构承诺对他们反映的问题进行全面调查之后,多数候选人及其支持者又改变了态度,其中,态度最强硬的加努尼(这15名候选人中,除了加努尼外,其他候选人没有人被认为有机会在这次大选中获胜)也当众表示接受调查小组的调查结论。
卡尔扎伊当天也表示,这次选举是“自由而公正”的。
此次总统选举,尽管卡尔扎伊是凭借过渡政府总统的身份参选,而且是在许多候选人弃权或没有获得合法身份的情形下参选,但仅仅获得了55.4%的得票率。
很明显的事实是,虽然相对其他候选人来说具有绝对优势,但是卡尔扎伊的总体得票率并不高,仅比宪法规定的超过50%的得票率高了5.4个百分点(根据阿富汗2004年宪法规定,在第一轮投票中若没有一名候选人的得票率超过50%,将进行第二轮投票)。
28,从选举的结果及新政府的最终组成情况来看,卡,29,尔扎伊新政权的控制力和凝聚力比过渡政府时期有所增强。
首先,军阀势力大受排挤。
实力最强、对卡尔扎,伊威胁最大的北方联盟军阀大多遭到排挤,原本为塔吉克族军阀掌控的国防部、内政部等实权部门职位易手,军阀对新政权的影响力和发言权减小。
此外,北方联盟手中的大部分军力已被阿富汗国,民军所吸收。
在塔吉克等民族受到挤压的同时,普什图族在新政权中的代表数额增加了,这表现在新一届政府中半数以上部长为普什图族。
30,五、2005年议会选举2005年9月18日,在被一再推延之后,阿富汗终于举行了历史上首次议会选举,选举议会下院249名议员和34个省的省议会议员。
共有500名国际观察员和4700名当地观察员参与监督这次选举。
在此次议会选举中,阿富汗人参与竞选的热情高涨,共有1240多万选民登记,有数千名候选人参与竞选,其中竞选下院(也称人民院,WolesiJirgaorHouseofthePeople)249个席位的候选人多达2707人,其中包括328名女性候选人,另外还有3000多人角逐省议会的议席。
下议院的249席中,239席由34个省的选区产生,其余l0席由全国范围的游牧民选举产生。
参议院(又称长老院,MeshranoJirgaorHouseoftheEldersconsists)共102席,1/3由各省议会根据宪法第84条第l款各选举一名代表,任期4年;1/3由各省地方议会根据宪法第84条第2款选举产生,并代表该省,任期3年;余下1/3则由总统任命。
为了提高阿富汗人民参与投票的积极性和参与热情,同时为了将选票送到偏远地区,阿富汗当局动用了1200头毛驴,另外还有骆驼、直升机和运输机。
这些运输手段还用于把选票送回到34个省的计票中心。
然而结果显示,此次阿富汗议会选举的选民投票率刚刚超过50%,远低于2004年总统选举时70%的投票率,在1240多万名登记了的选民中,仅有约600万人投了票。
31,32,在参与者的民族构成方面,北方的土库曼族、乌兹别克族、塔吉克族等少数民族的参与度较高,投票率约为60%,投票率最低的地方是东南部塔利班活跃的普什图族聚集区,这些地区的投票率低于30%。
但是在喀布尔,投票率也相当低,仅为34%。
此外,和总统大选一样,这次议会选举自始至终都有人指责存在舞弊行为。
选举的结果是,以前的军阀和他们的追随者占据了议会下院和省议会的多数席位。
此外,阿富汗宪法规定“各省至少选出2名妇女代表”,但结果是只有29名女性进入了13个省的省议会,这要少于宪法和选举法规定的数量。
在民族构成上,在下议院249个席位中,普什图族占113席,塔吉克族占60席,哈扎拉族占42席,乌兹别克族占22席。
2005年12月,阿富汗新议会正式成立,这标志着2001年12月由波恩协议确立的所谓“波恩进程”的结束。
“12月,新阿富汗议会第一届会议开幕,表明一个新的国家诞生了,4年前在波恩作出的承诺得到履行。
”,33,六、2009年阿富汗大选西方民主在阿富汗试验的挫折,34,四、阿富汗的政治前景,35,弗朗西斯福山曾对阿富汗面临的国家问题作出过如下评论和判断:
“阿富汗从未成为一个现代国家,它在20世纪70年代开始出现政治动乱前,一直实行君主统治,在很大程度上保留了部落联盟的政体,国家权力的范围几乎限定在首都喀布尔之内。
接下来数年的共产主义统治和内战把仅存的弱国家制度一扫而尽。
塔利班被驱散后,国家构建不得不从头开始,而且所需资源和指导必须全部由外国提供。
由于任务宏大以及美国和其他援助国又不愿慷慨解囊,建立一个现代国家(远不是民主国家)的前景看上去令人畏缩”。
影响阿富汗未来政治的因素:
宗教因素部落因素中央政府的权威与国家认同的构建外国援助外国驻军,36,37,阿富汗历史上的宗教世俗改革全部以失败而告终19世纪后期,阿富汗王室开始有意识地采取限制伊斯兰教的政策,其主要措施是把教产瓦克夫(Waqf的音译,意为“宗教公产、宗教产业)收归国有,并将乌里玛等神职人员变为享受俸禄的政府工作人员,但这些举措因招致了宗教界的不满和抵制而被迫终止了。
1919年,阿富汗国王阿马努拉也曾试图推行世俗化的改革,但阻力依旧重重,10年之后也终于被乌里玛所策动的叛乱所倾覆。
阿马努拉被推翻后,“宗教领袖实质上恢复了政治权力,甚至获得了对立法的实际否决权,他们平静下来。
部落领袖带着战利品和政府不过多干涉部落地区的许诺回乡了。
”,38,在随后的纳第尔王朝时期,伊斯兰教也具有举足轻重的影响(纳第尔原先就反对阿马努拉的激进改革,主张渐进式的改革)。
但到了二战之后,阿富汗王室恢复了世俗化的政策,实行了较为激进的改革,包括限制宗教法官、在政治上对乌里玛采取高压政策,并发展现代教育、提高妇女的地位等等,因此,在战后初期,伊斯兰教在国家政治生活中的影响受到了削弱。
但不久之后,由于王室的腐败,百姓对社会现实不满等原因,在20世纪50年代,伊斯兰组织开始自下而上地参与到阿富汗政治生活当中,其中以原教旨主义组织的诞生为标志。
此后伊斯兰教的影响逐渐扩大,直到苏联于1973年干涉阿富汗内政,随着王室的被推翻以及共和国的建立,以“穆斯林青年会”为代表的伊斯兰势力开始公开与共和国对抗,反对共和国实行的世俗主义、民族主义。
39,到了1978年,人民民主党政变之后建立的新政权不但彻底倒向苏联,而且在国内推行了更加激进的土地改革,以及妇女解放运动与农业合作化运动等等,这不但伤害了阿富汗人民的宗教感情,也损害了伊斯兰教势力的利益,从而最终导致各类宗教性反政府组织的建立。
1979年苏联入侵阿富汗的行动,更加刺激了伊斯兰教势力,并给了他们一个很好的借口,在圣战的口号下,反抗苏联入侵与抵制改革成为了不可分割的整体。
从以上历史过程可以看出,阿富汗近代以来进行的所谓世俗化改革都无一例外地失败了,而改革的失败在很大程度上是伊斯兰教势力抵制的结果。
尽管存在着很多困难和非议,但阿富汗的政治建设已经取得了较大的成绩,这也是不能抹杀的。
在尊重阿富汗历史与现实的情况下,采取正确的措施,阿富汗很有可能会走上有别于以往的发展道路。
40,41,大国民会议(GrandAssembly)又称大支尔格会议(LoyaJirga)。
支尔格会议(Jirga)是阿富汗民族解决纠纷和进行决策的一种重要传统方式,其特点是通过协商而非投票作出决定来解决问题。
大支尔格会议(LoyaJirga)在国家需要解决战争、媾和、修宪等重大问题时由国家元首召集,由中央和地方领导人、重要官员、法官、部落领袖、宗教领袖和社会知名人士组成。
会议主题为国家内政或外交的重大问题。
它没有固定的会期,成员也非终身制。
它与阿富汗议会(Assembly)不是一个概念。
根据阿富汗2004年宪法,议会是国家最高立
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