项目安全管理细.docx
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项目安全管理细.docx
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项目安全管理细
项目安全管理细则
1建立安全生产体系
1.1项目中标后,根据股份公司“一定编两定额”要求及按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》等有关规定,配备安全质量监察部及配足专职安全管理人员。
1.1.1工程造价在2亿元以下的不少于三人(含安全总监),2~5亿元不少于四人(含安全总监)。
1.1.2项目经理部(总承包),配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求:
①建筑工程、装修工程按照建筑面积配备。
a.1万m2以下(不含1万m2)的工程,不少于1人;
b.1万~5万m2(不含5万m2)的工程,不少于2人;
c.5万m2及以上的工程,不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员。
②土木工程、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备。
a.5000万元(不含5000万元)以下的工程,不少于1人;
b.5000万~1亿元(不含1亿元)的工程,不少于2人;
c.1亿元及以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员。
1.1.3项目经理部(分包),配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求:
①专业承包,应当配置至少1人,并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。
②劳务分包,应按施工人员数量配备专职安全生产管理人员。
a.施工人员在50人(不含50人)以下的,应当配备1名专职安全生产管理人员;
b.施工人员在50—200人(不含200人))范围内的,应当配备2名专职安全生产管理人员;
c.施工人员在200人及以上的,应当配备3名及以上专职安全生产管理人员,并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加,不得少于工程施工人员总人数的5‰。
1.1.4按项目部定员人数不少于5%配备群安员,并保证每道关键工序、作业面有群安员;劳务队按作业人员的5%同样配备群安员。
1.2开工后项目与公司签订《安全质量责任书》,并按要求缴纳安全质量奖励基金,与各部门、作业队、个人签订《安全质量责任书》及《安全承诺书》,并按公司要求缴纳安全风险抵押金。
1.3项目部专兼职安全管理人员及项目经理、安全总监、安质部长、安全员、质检员、群众安全监督员、特殊工种等必须持证上岗,每年定期接受继续教育培训,以上人员建立台帐,并于每半年报公司一次。
1.4项目开工前,公司协助项目部对项目安全风险进行系统辨识、评估、汇总,项目部编制项目《安全生产策划书》及《安全施工组织设计》,作为项目安全工作指导性文件,对关键工程,按交通部、铁路总公司等要求及时开展安全评估。
安全生产策划内容包括:
(1)编制依据。
(2)工程概况。
(3)安全生产目标,应按以下要求确定:
①结合工程实际情况予以明确:
因工死亡人数,因工负伤频率,杜绝较大及以上安全生产责任事故和较大及以上不良行为等指标;
②安全生产目标,应符合集团公司、子(分)公司相关管理规定,还应根据与建设单位所签订的合同相关条款、安全责任书予以制定具体的安全生产目标;
③安全生产目标,应分解到项目经理部各职能部门和作业层,各职能部门和作业层均应与项目经理签订安全生产责任书;安全生产目标还应细化到各道工序和各个管理环节,制定相应安全生产目标管理措施,并由安全总监定期组织考核。
(4)安全生产保证体系。
(5)过程安全生产控制(重大危险源评价、安全教育、安全检查等)。
(6)安全费用投入计划。
(7)施工现场临时用电安全组织设计。
(8)安全防护措施,关键部位安全防护的具体设计,大型临时设施的设计验算和施工图纸等。
(9)项目安全生产综合应急预案。
1.4项目部依据公司管理制度及招标文件、行业、业主、地方要求等建立相应安全生产管理制度及体系(具体参照公司发布的《项目安质部内业资料管理办法》),并保证制度全面,体系完善,措施到位。
2工作职责和基本要求
2.1工作职责
2.1.1项目经理是本安全生产第一责任人,负责组织建立项目安全保证体系及安全生产管理制度,确保安全生产投入、劳动保护支出,确定安全生产、文明施工、环境保护目标及将其责任落实到人;分管生产的副经理(安全生产总监)负直接领导责任;项目总工负技术领导责任。
2.1.2项目安质部负责编制本项目的安全生产管理制度和机械操作规程,对施工现场安全和文明施工的执行情况进行监督、检查和指导,按合同和制度进行奖惩。
负责特种设备检测注册和特种作业人员的培训管理;负责编制安全技术交底,逐级进行交底,并交到作业人员;负责参加临时设施验收;负责编制事故应急救援预案等。
2.1.3项目工程部负责编制具有职业健康安全及安全文明施工管理方案、措施及安全技术交底的策划、制定与实施;负责编制专项安全施工组织设计(方案);大临设施设计及鉴定验收。
2.1.4项目物机部负责劳动防护用品的提供及施工现场的物资设备管理以及储备应急救援物资,并建立台帐及管理制度、设备操作规程,确保采购的物资设备符合职业健康安全和环境管理的要求,保证各种施工机械、机具及特种设备始终处于安全状态。
2.1.5综合办公室负责本项目人力资源配备以及全体员工安全和文明施工的教育、培训和各种安全教育及技能培训的组织工作;负责本项目安全生产、文明施工等警示标识、标牌的制作和宣传。
2.1.6各作业队(工区)应按照项目部的制度和要求执行安全操作规程。
2.2基本要求
2.2.1项目部要严格执行国家法律法规、行业及地方标准以及业主的管理办法,执行上级和公司制定的安全和文明施工管理体系的方针和目标。
2.2.2建立健全项目安全生产责任制,安全责任要分解到岗,落实到人,“一岗双责、岗岗有责”。
安全生产责任制编制必须经项目经理审批权后实施。
2.2.3要认真贯彻落实安全和文明施工管理规划,确保规划在施工中的落实,使各项措施与施工同步进行。
2.2.4安全和文明施工规划、方案必须纳入项目产品实现的全过程予以实施和控制。
3施工过程安全控制
3.1基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程、其他危险性较大的工程等七项分部分项工程应按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[2009]87号),在施工前编制安全专项施工方案并报有关部门组织专家论证审查,审核合格后,报监理单位总监理工程师签字。
深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30m及以上高空作业的工程、大江、大河中深水作业的工程、城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程由集团公司或子(分)公司组织不少于5人的专家组,对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。
3.2安全教育
3.2.1项目部制定项目年度培训计划,项目经理和项目书记为教育培训的第一责任人,综合办公室为教育培训的主责部门,负责项目部所有培训的组织管理工作。
3.2.2所有新进场的人员必须进行安全教育(建立三级安全教育档案),并经考核合格后方可进入工地(每年不少于20h);特殊工种作业人员必须持证上岗,安质部负责建立安全教育培训记录及特种作业人员台帐,并上报公司安质部备案。
三级安全教育(不少于72h),教育内容是:
(a)公司级的教育内容:
国家和地方有关安全生产的方针、政策、法规、标准、规范、规程,以及公司的安全规章制度等。
(b)项目经理部级的教育内容:
工地安全制度、工程施工特点、施工现场环境,以及可能存在的不安全因素等。
(c)施工班组级的教育内容:
本工种的安全操作规程、本工种的事故安全剖析、劳动纪律和岗位注意事项等。
(4)每次安全教育必须要有:
主讲人,地点,时间,被培训人签名,培训课时等记录。
3.2.3每个作业班组应根据当日安排的生产任务和作业项目,进行班前安全讲话(内容主要包括:
当天作业环境、气候情况、主要工作内容、各个环节的操作安全要求、与特殊工种的配合情况),提出有针对性的安全要求和注意事项,并做好班前安全讲话记录。
3.2.4项目安全专职人员每年必须接受公司一到两次集中安全知识培训。
3.3现场防护
3.3.1“三通一平”符合合同要求,施工现场必须按照施工总平面图,设置各类临时设施(如脚手架搭设、加工场地的布置、机械设备安装、生产生活污水排放、固体废物处理等),并对危险区域、机械设备操作规程、安全警示标志进行标牌标识。
施工总平面图由工程部负责组织编制,项目经理负责按总平面图组织实施。
3.3.2施工现场按照“四统一”要求配备合格劳动保护用品、安全防护设施及安全检测器具,劳动安全卫生设施、设备和防护用品的质量必须符合国家和行业的规定标准和集团公司文件规定,购买的特种劳动防生产许护用品须经本单位的安全生产监察管理部门或者管理人员检查验收,“三证一标志”齐全。
确保作业员工的职业健康。
3.3.3必须购置并储备质量符合行业规定标准的应急劳动防护用品;仅允许在应急劳动防护用品上标识“应急”,不得标识或印有其它内容。
3.3.4防护措施必须进行必要的设计、检算和验收。
危险地段设置相应的防护设施和标示,并加强现场巡查。
3.3.5在项目施工过程中,项目部各部门必须经常对项目施工安全(如脚手架工程、支护与模板工程、施工临时用电、施工机械、安全管理与文明施工等)严格按照检查,记录由安质部门保存。
3.3.6现场所以防护设施及标示必须经专职人员确认后方可拆除和移动。
3.3.7凡用电量超过55KW或集中用电设备超过5台时,必须编制《临时用电施工组织设计》,临时用电施工组织设计应由专业电气工程师编制并报批,并按照《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)的相关要求布设用电线路和设施。
3.3.8特种设备的使用和安装,如桥、门式起重机、塔吊、施工电梯、流动式起重机、场内机动车辆等由安装单位自检合格后,做好自检记录,在使用前向所在地区的地、市特种设备检测鉴定部门或公司特种设备检测站申请检测鉴定,检测鉴定合格并取得特种设备安全合格标志后方可使用。
分包方的特种设备和特种作业人员必须纳入经理部统一管理,并建立台帐。
3.3.9在铁路营业线施工中,必须把确保营业线行车安全放在首位,严格执行原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》和各管理局营业线施工安全规定及集团公司《铁路营业线施工安全管理办法》的具体要求进行安全管理。
施工中加强与管理局相关部门联系。
所有参加营业线施工的人员必须经过岗前培训,考核合格后方准上岗作业;安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长(四员一长)必须经岗前培训持证上岗。
3.4消防及火工品管理
3.4.1项目部必须制定各岗位消防责任制,制定相关制度,并明确各部位消防责任人,严格执行公司相关红线管理办法,确保消防安全。
3.4.2施工现场易燃、易爆、有害危险品,应分类、分库存放,并配备相应的消防器材,建立消防器材料采购及发放台帐,保证作业面安全、畅通。
并对器材定期进行检查,留有检查记录及明确保管责任人。
3.4.3按标准建立火工品库或临时存放点,配备专用运输设备和人员,保管、运输、使用等人员必须持证上岗。
火工品库必须符合“三防”要求,并配备避雷设施和监控设施。
3.4.4定期组织开展消防演习。
3.5安全交底及检查
3.5.1项目施工应按施工进度的进行分部、分项安全技术交底,对有特殊要求或结构复杂的工程项目,应召集有关人员进行专项安全技术交底。
分部、分项安全技术交底由项目工程部门负责编制与交底,并履行逐级交底签字手续(逐级交底到作业人员手中),项目专职安全员依据交底内容,实施监督检查。
3.5.2安全检查按检查形式分为定期检查、节假日检查、专项检查、日常检查,检查内容主要涉及项目职业健康安全和环境管理体系中的有关要求,包括施工现场安全生产、文明施工、特定场所、特殊要求的专项检查。
3.5.3项目经理组织月度综合安全大检查,对检查中发现的问题按照“五定”原则下发检查通报,明确责任部门和责任人员实施整改,由项目安质部负责复查验证,并做好复查验证记录。
每月安全检查的结果及整改情况,经所有参加检查人员签字确认后存档并报公司安质部(具体格式见附件)。
对重点工程或问题较多的工点可增加检查频次。
3.5.4安全总监兼安质部长组织开展每周例行检查和日常检查(重点对如起重设备及大型临时设施的安装和拆除、大型结构吊装、建筑物的拆除、深基础施工、冬雨期施工、易燃、易爆场所等),并在交班会上进行通报,对整改不彻底或严重问题按规定进行处罚。
3.5.5技术员、安全员,经常对安全方案及安全技术交底执行情况,机械技术员对机械设备运转、操作人员维修保养及交接班情况进行检查,并督促落实整改。
3.5.6电工每天对施工现场临时施工用电线路、配电箱、分配电箱、开关箱进行巡视,发现问题及时整改,并留下记录。
3.6安全投入管理
项目部必须严格按照有关法律及集团公司安全生产费用管理制度提取和使用安全投入费用,并建立台帐,开工前编制投入预算,每年年初编制年度投入计划,保证项目的各项工程安全投入到位,确保安全生产。
项目部安全生产投入台帐每季度报公司安质部备案。
3.6.1建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。
根据财企【2012】16号文件规定,各建设工程类别安全费用提取标准如下:
a矿山工程为2.5%;
b房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%;
c市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
3.6.2建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用:
◆完善、改造和维护安全防护设施设备支出(不含“三同时”要求初期投入的安全设施),包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出;
◆配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出;
◆开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
◆安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全评价)、咨询和标准化建设支出;
◆配备和更新现场作业人员安全防护用品支出;
◆安全生产宣传、教育、培训支出;
◆安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出;
◆安全设施及特种设备检测检验支出;
◆其他与安全生产直接相关的支出。
3.7应急预案
项目部应根据本项目存在的重大风险源按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006编制事故救援预案,并进行培训、演练,要根据实际情况编制演练计划,演练后要对预案进行评估、总结、修订。
要储备够应急物资,做到突发事件能预警、响应、救援,把损失降到最低。
3.7.1项目部编制的安全应急预案需报公司安质部审核后方可组织演练并实施(审批表见附件)。
3.7.2项目经理组织相关部门对综合应急预案原则上每年评审、修订一次,专项应急预案原则上每半年评审、修订一次。
3.7.3应急演练结束后,及时编写应急演练效果评估报告,分析存在的问题,并对应急预案提出修订意见。
3.7.4应急响应
(a)汇报信息。
当安全生产突发事故(事件)后,现场负责人必须立即向本单位负责人报告;事发单位负责人接到报告后,必须在事故(事件)发生2小时内报告至集团公司安全质量监察部。
(b)抢险救援。
项目经理部应根据《中铁一局集团安全、质量、环境、职业健康突发事件应急预案及管理办法》应急响应级别和相关应急预案实施应急响应,及时部署并实施抢险工作。
(c)信息反馈。
根据抢险进度,每4小时向集团公司应急领导小组反馈抢险信息,信息包含抢险设备数量,抢险人员数量,抢险近况及预计抢险结束时间,并联系宣传部做好舆论导向等相关对外问题。
3.8安全事故报告及处理
事故发生后,项目经理应按规定上报,并迅速启动应急救援预案,积极采取措施,防止事故蔓延、扩大,并负责对现场实施保护。
3.8.1事故快报
(a)发生事故后,事故项目经理必须立即向公司领导及安质部报告;事故项目经理接到报告后,应当在1小时内向事故发生地的县级及以上政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
(b)发生事故后,事故项目部应以生产安全事故快报格式、连同不少于4张能充分反映事故现场实际情况及全貌的电子版照片及说明,在事发1小时内报至公司安全质量监察部。
对伤亡事故统计报告工作中发生的错(漏)报、迟报、瞒报和造成投标受到影响等现象,将根据公司《安全质量事故责任追究办法》予以严肃查处。
3.8.2事故处置
(a)发生事故后,立即启动应急响应,采取有效措施抢救人员和财产,防止事故扩大,并保护事故现场。
由于抢救人员、疏导交通等原因需要移动现场物件时,应做好标记,绘制现场简图,并做出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证,做好拍照或录像的取证工作。
(b)发生事故后,事故项目部负责协助事故调查组进行事故调查。
事故项目部应将政府批复的事故结案报告及时转送公司安全质量监察部。
事故单位应按“四不放过”原则,查清事故原因、追究事故责任人、警示教育全体从业人员、制定并落实整改与防范措施,并形成事故处理报告报送公司安全质量委员会。
3.9文明工地建设
安全样板、标准和文明工地、标准化工地建设是规范施工现场安全质量管理的重要手段和措施,必须持之以恒,由项目主要领导要亲自抓好此项工作。
3.9.1项目应积极规划并创建股份公司安全标准工地、集团公司安全样板工地及省(市)文明安全工地。
创建规划于每年二月底上报公司安质部。
3.9.2认真执行《建筑施工安全检查标准》和《建筑施工现场环境与卫生标准》。
3.9.3施工现场应做到封闭围挡高度不得低于1.8米,现场的主要道路硬化处理,土方集中堆放。
裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。
场内施工垃圾的清运,必须采用相应容器运输,现场严禁焚烧各类废弃物。
3.9.4项目生活区宿舍必须设置可开启式窗户,宿舍内的床铺不得超过两层,严禁使用通铺,室内净高不得低于2.4米,通道宽不得小于0.9米,每间宿舍居住人员不得超过16人。
食堂必须有卫生许可证,炊事人员必须持身体健康证上岗。
3.9.5验收评定等办法执行工程所在地的检查验收评定标准和股份公司《中国中铁股份有限公司安全标准工地评选办法》集团公司《中铁一局集团有限公司安全样板工地评定办法》。
3.9.6铁路项目严格执行铁路标准化工地建设有关要求,《铁路建设项目现场管理规范》,并严格执行《铁路建设项目现场安全文明标志》要求。
3.10合同与计量控制
3.10.1项目安质部必须严格审查劳务承包合同中安全责任和安全要求相关条款,确保双方安全质量责任明确,安全投入要求明确,现场安全防护和奖惩制度要求明确。
3.10.2项目安质部对施工期间出现的安全不良行为和安全事故按相关规定进行处罚,并及时取得作业(协作)队伍签认,安质专职人员必须参加计量会签。
3.10.3在分包方(作业队)进场施工前,必须与其签订《安全质量责任书》,并将其作为劳务合同的附件一并执行。
3.10.4项目应将公司及项目的安全质量管理相关制度向分包方进行交底培训,并经分包方签认后备案。
3.10.5参与项目验工计价,严格按照标准规范控制工程质量,做到不合格不计价,不验工不签字。
4收尾安全管理
4.1项目收尾阶段必须按施工阶段各工序安全要求做好各项工作(具体参照过程阶段安全管理),特别是要加强临用人员管理,确保施工安全。
4.2及时归档安全过程管理相关资料,并进行组卷移交。
4.3将项目部获得的安标(文明)工地文件、奖牌等资料移交公司安全质量监察部。
4.4劳务分包方作业人员退场前必须进行离场体检,特别是危害较大、易患职业病和特殊工种作业人员,离场前必须进行健康检查,健康检查表本人签字确认资料。
4.5项目竣工时必须形成项目安全质量工作管理经验资料,全面总结项目施工过程中各项工程、工序安全质量管理的得与失、办法和措施等汇总材料。
4.6项目竣工时对项目工伤保险、意外伤害保险等情况资料。
4.7事故处理资料(如果有)。
5安全文化建设
5.1公司建立《三公司安全文化手册》,明确公司安全文化主导思想和重点部门防护、宣传标准,项目严格遵照执行。
5.2项目部利用“安全月”、“专项安全活动”等大力营造安全文化氛围,积极倡导贴近生活的安全宣传。
5.3项目部加强安全教育,宣传正能量安全文化建设,形成“我要安全、我会安全”和“人人参与、人人监督”的良好氛围。
6安全台帐
6.1项目安全、文明施工、环境保护保证体系、方案、措施及各项管理制度(办法)
6.2项目创建文明工地规划
6.3安全检查记录及检查通报(回复)
6.4安全教育培训台帐
6.5特种设备管理台帐
6.6特种作业人员管理台帐
6.7安全生产投入台帐
6.8班前安全生产讲话记录台帐
6.9应急预案管理台帐
6.10安全技术交底台帐
6.11安全生产专题会议记录
6.12安全生产奖惩台帐
6.13安全事故台帐
6.14临时设施管理台帐
6.15安全稽查队活动台帐
6.16劳动保护用品采购及发放台帐
7支持文件
7.1《中国中铁股份有限公司安全标准工地评选办法》
7.2《中铁一局集团有限公司安全样板工地评选办法》
7.3《中铁一局集团有限公司职业健康安全监督管理办法》
7.4《关于修订中铁一局集团有限公司安全质量事故领导责任追究办法的通知》
7.5《中铁一局集团生产安全事故应急预案》
7.6《中铁一局集团安全生产费用管理办法(暂行)》
7.7《中铁一局集团有限公司安全稽查队伍建设管理办法》
7.8《中铁一局三公司安全质量及环保红线卡控管理办法》
7.9《重大事故隐患排查整改制度(试行)》
7.10《中铁一局集团有限公司特种设备安全监察规定》
7.11《关于成立中铁一局三公司安全稽查大队的通知》
7.12《中铁一局三公司安全质量稽查实施办法》
7.13《中铁一局三公司施工安全操作规程》
7.14《关于印发中铁一局三公司项目安质部内业资料管理办法(试行)的通知》
7.15《关于印发中铁一局三公司安全、质量、职业健康应急预案及管理办法的通知》
7.16国家、地方、行业有关安全、环保、职业健康法律法规及规定
8附表
8.1生产安全、工程质量、职业健康及环境管理检查评分表
8.2安全(质量)检查确认单
8.3安全(质量)监察(稽查)通知书
8.4安全(质量)检查记录
8.5安全(质量)整改记录
8.6班前安全讲话记录
8.7应急预案审查申请表
8.8安全质量环保检查通表
8.9安全质量环保检查汇总表
8.10安全费用管理台帐
8.11特种作业人员台帐
8.12特种设备登记台账
8.13消防器材采购发放台账
8.14安全质量奖惩台账
8.15安全施工组织设计编制大纲
8.16三公司安全质量管理上报资料参考表
附表2:
安全(质量)检查确认单
项目名称
工程地点
项目经理
检查日期
安全(质量)检查事实描述
检查人:
项目负责人:
整改要求
检查人:
备注:
对检查事实描述属实时,项目负责人应签字认可,若拒绝签字,检查人员可在事实描述中说明,视同认可。
附表3:
安全(质量)监察(稽查)通知书
:
经检查,你单位施工的工程内容,违反
等规定,存在如下严重安全(质量)隐患:
根据
之规定,处理如下:
,并罚款元,
限于年月日前整改完毕,并将整改报告书面报。
安全(质量)监察(稽查):
年月日
施工单位负责人:
年月日
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- 关 键 词:
- 项目 安全管理