安居工程保障房建设.docx
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安居工程保障房建设.docx
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安居工程保障房建设
安居工程——保障房建设
曹潆艺金融五班js0845503
边雯金融五班js0845502
吕旭圆金融五班js0846314
羊惠金融六班js0846323
魏亚峰金融七班js0845719
安居工程——保证房建设
一、什么是保证房
1、国际定义:
世界各国将住房大多分为公屋或私屋。
公屋------公共住房是由政府买单的保证性住房。
包括无偿提供土地和建设性费用,也包括无偿提供土地补贴费用等方式,包括人头补贴或砖头补贴,补贴中包括减免税费或贴息,因此也包括直截了当的财政转移支付。
政府提供的是居住权益的保证。
私屋------那么为商品房。
是私人拥有不享受政府买单优待的自建或市场化的商品房。
是私人支付全部土地使用成本与建筑成本的财产权益。
2、中国的保证房定义
中国实行的是土地有偿出让制度。
一条划分保证与非保证性住房的分水岭确实是土地的使用性质是出让依旧划拨。
出让土地中的商品房不管有什么样的差别与限制差不多上私有财产的部分。
是个财产权益与实体财产的结合,是一种财宝的概念。
中国物权法中所爱护的这种用益物权,确实是对私人或法人财产权的一种爱护。
只有划拨土地上的住房是土地的财产权益归国家所有。
住房保证性质的最差不多特点------购买经济适用住房者只拥有房屋的实体财产,但并不拥有土地的财产权益。
而土地非出让的划拨那么是政府的买单部分或财产收入的转移部分。
二、保证房的意义
1、改善都市低收入居民的居住条件,是重要的民生问题,加快建设保证性安居工程,关于改善民生、促进社会和谐稳固具有重要意义。
从那个意义上说,下大气力加快建设保证性安居工程,是促进我国经济社会进展的顺时应势之举。
2、加快建设保证性安居工程,对相关产业具有专门强的带动效应。
权威测算显示,今年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地点和社会投资,能够拉动钢材消费量65万吨,水泥消费量50万吨。
同时,此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设,这能够拉动铸铁消费量两万吨,钢材消费量10万吨,水泥消费量30万吨。
3、加快建设保证性安居工程,还为今后扩大消费制造了有利条件。
加快建设保证性住房,大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程,差不多上改善城乡居民消费环境和条件的有效举措,都将有利于城乡居民专门是低收入居民扩大消费。
三、保证房的资金问题
关于保证房的资金缺口,现在媒体有各种各样的说法。
有言5000亿,也有言4000亿,但据来自官方的估算,今年待建的1000万套保证房的资金缺口实际可能只有不到2000亿元,而这2000亿元,那么能够依靠银行信贷和其他融资手段取得。
在此番调控之前,保证房的资金问题确实是推进保证房建设的要紧问题,这要紧是因为国家每项资金均有专向用途,而保证房没有固定的资金来源。
后来,这一问题通过规定土地出让金、住房公积金的部分必须用于保证房建设,而得到一定程度的解决,但资金缺口仍旧专门大。
只是,在中央在此次调控中将保证房建设作为房地产调控的要紧方针之后,保证房建设在某种程度上得到了地点政府真心的支持,而这种支持并非完全因于政治。
因为,在住宅市场严格调控和强制拆迁受到严格限制之后,保证房建设不仅有利可图,而且依旧地点政府拆改、融资的重要手段。
有保证房之名即可在专门多方面开绿灯。
保证性住房三种类型:
第一类是以经济适用房等为名解决公务员的福利分房和都市拆迁问题,如据统计,北京真正面向市场,提供给中低收入的经济适用房不到保证房总数量的5%,大部分所谓经济适用房差不多上在各大部委,政府机构或事业单位分配完毕了。
此类保证房,政府专门有动力。
第二类是属于能够买卖,收回成本,甚至盈利的保证房,即能够出售的保证房,如限价房,经济适用房等。
甚至包括一部分廉租房,因为廉租房假如位置较佳,其底商部分是能够出售的。
此类保证房最高收益甚至可达20%以上。
因为土地不计成本。
这一类保证房目前专门多大型国企央企都期望介入,然而,地点政府也认识到其有利可图,宁愿自己来建。
第三类可能确属赔本买卖,如棚户区改造或廉租房建设,这也正是存在资金缺口的部分。
此类保证房是政府最期望开发商买单的,买单的交换条件有可能是具有交换价值的土地,因为,保证房目前确实是能够为政府推进拆迁的有效途径。
看看保证房差不多上什么房
1、廉租住房。
保证对象为家庭年收入2.2万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下的家庭,廉租保证采取租赁补贴与实物配租相结合的保证方式,对符合条件的申请家庭实行应保尽保。
租赁补贴标准为9-14元/平方米。
2、经济适用住房。
保证对象为家庭年收入5万元以下、人均住房建筑面积16平方米以下的家庭。
经济适用住房依照〝按照标准、提早登记、按需建设、保证供应〞的原那么,由政府统一组织实施。
经济适用住房实行政府指导价。
3、限价商品住房。
用于解决家庭年收入7万元以下,不属经济适用住房保证对象,且无力购买一般商品住房的中等偏低收入家庭住房困难。
限价商品住房销售价格实行政府定价,原那么上按照比同等地段同品质商品住房市场价格低15%-20%的标准确定。
4、拆迁安置房。
是政府进行都市道路建设和其他公共设施建设项目时,对被拆迁住户进行安置所建的房屋。
安置的对象是都市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。
随着都市建设进展步伐的进一步加快,政府尽可能新建更多的安置房,不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
5、公共租赁住房。
保证对象为中等及中等偏下收入无房家庭、单身无房职工和农村进城务工人员。
我市公共租赁住房依照保证对象差不多住房需求确定建设规模,实行按需建设、应保尽保。
公共租赁住房租金标准原那么上按照市场租金的70%-80%确定。
四、保证性住房开发对房企是重大机遇不是鸡肋
以下图是房企在建保证房项目一览〔注:
标红为央企〕
房企
保证房项目部分
北京住总集团有限责任公司
北京:
翠城、旗胜家园、常盈家园、东岸小区、大兴康庄
北京建工集团
北京:
百子湾1号项目、翠谷玉景、宋家庄小区、郭庄子保证房、吴家场保证房
北京首都开发控股(集团)
北京:
天通苑、回龙观首开康乃馨园
保利房地产〔集团〕股份
广州保利西子湾双限房、北京朝阳区常营乡居住、北京保利嘉园
中国海外进展
广州中海金沙馨园、青岛清江路保证性住房
中国中信集团公司
中信悦海苑中信新城
中国铁道建筑总公司
青秀雅苑中国铁建长阳国际城
中粮集团
祥云东方苑
中国水利水电建设集团公司
美立方家园〔配建部分保证房〕、昌平项目
中国建筑工程总公司
中建·雅颂居;中建·丰泽居;重庆合川区还迁安置房和公共租赁房项目BT项目
招商局集团
溪城家园;深圳澜园
万科企业股份
红狮家园;龙华保证性住房项目
上海绿地集团
长兴岛配套商品房基地;绿地·新江桥城
广州富力地产股份
金沙洲保证房项目
龙湖地产
龙湖大方居;香堤溪岸家园
金地(集团)股份
龙华扩展区0009地块保证性住房
远洋地产
远洋·润园;远洋沁山水·上品公租房
北京金隅股份
朝新嘉园;康惠园;金隅花石苑;金隅嘉和园;美和园;常营丽景园
上海城开(集团)
上海晶城
北京城建集团有限责任公司
西悦欣居定福家园
宝龙地产控股
宝龙工业城保证房
中国冶金科工集团
鞍山市达道湾保证性住房工程项目
华润置地
北京门头沟的保证房项目
中国中煤能源集团
安厦花园
华侨城集团公司
首地容御花园
中国房地产开发集团公司
乐城
1、参建保证性住房对房地产企业来说有三方面好处:
第一:
是在市场营销方面,由于政府回购,因此不用担忧销路,此外,也不必像商品房那样产生营销和广告费用;
第二:
是在建设资金方面,在当前政府严格紧缩开发贷款的情形下,参建保证性住房仍旧能够得到银行的优先授信;
第三,由于保证性住房户型单一,面积较小,在设计、施工、治理和个性化需求方面也都相对容易。
2、保证性住房央企捷足先登。
5月3日,国资委下发一那么通知,要求央企参建保证房。
在这份名为«关于积极参与保证性住房开发建设有关事项的通知»的文件中,国资委要求各中央企业进一步加大对保证性住房开发建设的投入力度,通过多种途径参与保证性住房开发建设,发挥中央企业的骨干和带头作用。
3、保证房表面微利实那么名利双收。
央企在保证房建设上的力度一直专门大,占全国保证房销售面积的13%。
目前16家以房地产为主业的央企中,中冶科工、保利等企业都已涉足保证房建设。
国资委要求,央企当中,参建保证房的主体要紧是以房地产为主业的16家央企,另外5家〝保留房地产业务但受到限制〞的央企也将参与保证房建设,分别是鲁能集团、中航工业、神华集团、中煤集团和新兴集团。
其他央企不得开发建设保证房。
目前的资料显示,中国冶金科工集团与中国建筑工程总公司在保证房领域的动作最大。
依照中冶年报,公司2020年新增保证性住房项目24个,总投资为257亿元,总建筑面积564万平方米,要紧集中在天津、上海、辽宁、河北、安徽、江苏、浙江等省市。
尽管,保证性住房由于受到价格限制,企业获利相对较低。
利润大约在3%左右。
但与此同时,由因此政府主导,风险也较小,通过多年参建保证性住房,好多企业差不多成功摸索出一套政府、银行、企业相互支持三足鼎立的模式,以后保证性住房仍是要紧方向,将占企业60%以上产品份额。
另一家大规模参建的央企是中国建筑。
公司2020年年报显示,截至2020年底,中国建筑参与保证房建设的总规模已达1155万平方米,占公司在施工项目总面积的3%。
其中,承建模式的保证房总面积约784万平方米,其他模式的保证房总面积约371万平方米。
尽管参建保证性住房盈利较难,保利表示,公司将力争在不损害股东利益的前提下,争取参与政策支持的保证性住房项目,打算在2020年新增保证性住房项目5个以上。
目前保利地产的保证性住房项目共有3个,建筑面积84万平方米。
4、从公平角度和市场份额角度强烈建议:
民企应该积极参与保证房建设。
〝国资委仅仅强调央企参与,这关于民企来说是不公平的。
〞我认为,在如此大的市场供应下,失去了参建保证性住房的权益,就等于失去了在房地产领域的话语权。
数据显示:
5月4日,北京市国土局公布了今年第一批住宅、商服、工业用地打算供应的地块,首次提早公布年内供应的具体地块。
其中,保证性住房的供地量达到了创纪录的1600公顷,超出年度保证房供地打算270公顷,占到了首批住宅用地的65%。
这是一组让人吃惊的数字,保证性住房供地首次超过商品房,按照房地产一年半到两年的建设周期估算,两年后,北京市场上供应的保证性住房将超过商品房。
据了解,北京国企住总集团已建设保证性住房400多万平方米,作为一家大型国企,眼下住总有五六块自有土地差不多进入保证房建设申报时期,2020年全年住总在京津两地将开发150万平方米左右的保证房。
覆盖保证房建设上下游每个环节,设计、开发、物流、物业治理等,尽管每个环节利润只有2%到3%,但从全产业链综合来看,住总依旧能够通过保证房建设获得10%的利润。
拉长产业链保证企业能够获得稳固的收益,同时也锤炼了队伍。
〝保证房不可能不挣钱,只是挣得少了,可能关于开发商来说不是肥肉是瘦肉。
〞我曾经形象地比喻,〝以后房地产行业可能没有那么大的利润了,都会是瘦肉,这也是需要房地产企业调整以及必须同意的现实。
〞
五、2020保证房建设新局面
2020年,〝十二五〞开局之年。
全面推进保证性住房建设,加快解决城镇中低收入家庭的住房困难问题,促进实现〝住有所居〞的目标,是党中央、国务院作出的重大决策,堪称中国公共福利保证制度建设中的历史性大手笔。
2020年,1000万套保证性住房和棚户区改造住房立即入市,而按着打算,〝十二五〞期间将建设3600万套保证性住房,保证性住房的覆盖率达到20%。
住房和城乡建设部连续和地点政府签下不完成保证房建设任务就要受到严格处罚的〝军令状〞。
2020年5月,国务院国有资产监督治理委员会办公厅公布«关于积极参与保证性住房开发建设有关事项的通知»,要求大型品牌房地产企业专门是央企,积极投身于保证房建设,至此中国房地产市场结构面临深刻调整已成为业界共识,民生地产已成为中国房地产行业关键词。
2020年,中央安排建设各类保证房1000万套,但反馈显示,各地政府对完成规划动力不足,完全落实难度大。
2020年,保证性住房建设规划为580万套。
新华社此前曾在报道中表示,580万套保证房的开工任务已全部完成。
六、各地点应对措施
◆上海
◆北京
北京今年保证房供地达1600公顷创历史最高,北京市国土局公布了今年第一批住宅、商服、工业用地打算供应的地块,这是北京首次提早公布具体供应地块。
在第一批供应地块中,保证性住房的供地量达到了1600公顷,超出年度保证房供地打算近300公顷。
第一批供地占全年打算九成,保证房供地超过全年打算,〝限价商品房〞地块试点推广。
◆广州
广州今年投118亿建保证房国土局长称要借鉴汶川
新建保证房超四成位于中心六区
保证房〝不差钱〞将建立融资平台
广州保证房建设〝不差钱〞,将〝多条腿〞走路:
1.第一,连续加大财政投入。
今年将土地出让净收益用于保证房建设的比例从10%提高到13%,并将土地出让溢价部分按比例返还用于保证房建设。
采取〝竞地价、竞配建〞的土地拍卖方式,间接加大保证房建设投入。
2.广州还将制定各种鼓舞措施,鼓舞社会力量参与保证房建设,如承诺企业(单位)自建保证房、在商品住宅项目中配建保证房、承诺企业(单位)利用集体建设用地建设保证房等。
3.此外,广州将建立保证性住房投融资平台;承诺符合条件的保证性住房投融资主体申请贷款或发行企业债券,专项用于公共租赁住房建设;鼓舞金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款,重点支持公共租赁住房建设。
居民收入信息共享防骗购
保证房居民可望〝在家门口就业〞
◆深圳
七、保证房确实能保证我们的住房吗?
——房建设显现的问题
保证房建设工程中频频显现〝质量门〞:
当保证房建设被视为〝民生工程〞而迅速进入建设高潮,一连串质量问题也频频暴露。
北京曾发生一起保证房在建项目因设计、质量不合格而被勒令拆除事件,一时刻,保证房〝低成本〞导致〝低质量〞的质疑声不绝于耳,那些承接保证房项目的开发商与施工方、材料提供商也因此陷入了〝数米下锅〞的尴尬境地。
例子:
1、2020年,北京首个限价房项目海淀区西三旗瑞旗家园就被指阳台墙体酥脆,混凝土质量不合格,网友戏称为〝墙脆脆〞。
据建设方住总集团事后调查表示,事因是个别工人未按混凝土的配合比例要求进行搅拌,导致阳台分户板的混凝土强度不足。
2、远在内蒙古包头的保证房项目近日也被曝出质量问题。
该市最大的棚户区改造项目〝民馨家园〞被反映500多户住宅遭遇〝墙脆脆〞,451户住宅存在墙面、塑钢窗等建筑、设施质量问题。
3、广州首个限价房项目保利西子湾也因质量未达标准,被广州市白云区建设工程质量安全监督站拒发«房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表»。
同时被被购房者以〝房屋质量问题〞为由告上了法庭。
廉租房不〝宜居〞,廉租房不〝廉〞,廉租房被弃。
目前我国包括经适房、两限房等在内的保证性住房建设存在的最大问题确实是公共服务配套设施不完善,如,北京的经适房多位于城边地带和郊县。
一些地点的经适房与廉租房,其交通便利与生活配套都存在诸多问题,由此增加了居住者的生活成本,甚至可能造成教育、医疗等方面的不均衡,一些地点显现了廉租房被弃的现象。
如,广州金沙洲廉租房社区,户型合理,然而许多特困户依旧选择了舍弃租住。
统计显示,仅该社区就有800多户没有入住。
之因此显现这种情形,明显与起初政府部门在廉租房规划方面的某种失当,而后来又未能完善相关基础设施有关。
一些地点停建经济适用房。
近日,河北、辽宁、山东等地先后停建经济适用房,一改过去重经济适用房、轻廉租房的做法,纷纷提出以扩大廉租房保证范畴解决低收入者家庭住房困难问题。
河北石家庄、山东济宁等都市拟将廉租房和经济适用房申请条件〝并轨〞,逐步减少经济适用房建设、分配规模。
(12月10日«21世纪经济报道»)如此,低收入者就面临着两个层面的权益打折:
一是既有的两房保证的可选择权变成了无可选择的一种权益;二是低收入者假设要买房,只能被动同意购买商品房。
关于低收入者而言,购买商品房是难以承担之重。
以货币配租替代实物配租。
保证性住房大致有两种形式,即实物配租和货币配租。
当前,我国许多地点未建廉租房,尚不具备实行货币配租的条件。
然而,一些地点政府采取发放补贴的方式,让住房困难户去市场上租房,而不是大力建设保证性住房,有悖于中央强调的〝加快廉租住房建设,加大实物配租力度〞的要求。
障性住房项目被倒卖。
有些地点,政府指定或托付的专门承担廉租房及经济适用房建设的一些国有单位,以廉租房或经济适用房名义立项获准后,转手倒卖给房地产开发企业,双方合谋〝借地生财〞,赚取高额利润。
八、保证房建设应对措施
1、政府与市场博弈后保证民生的必定举措
面对民众的住房需求,商品房价格的〝高烧不退〞一次次考查着政府的执政能力与执政聪慧。
房产商全然没有义务担负起保证民生的重任,因为从一开始,政府期望解决民生的诉求与房地产开发商期望攫取利益的价值取向便背道而驰了。
因此,市场竞争之外,政府建设并限价的保证房理所因此的成为政府保证民生的重要途径。
政府隐隐作痛的〝高房价〞事实上应当更加清晰的表述为:
〝高商品房价〞。
商品房,顾名思义,是一件商品。
它是〝经政府有关部门批准,由房地产开发经营公司开发的,建成后用于市场出售,能够自定价格出售的产权房。
〞,商品房市场进行流通的必定属性决定了它的价格可不能由政府规定,而受社会供求制约。
表面上政府对商品房的管制行为,实际上进行的是政府与市场的博弈。
对房地产行业进行干预,政府不仅高估了自己,也低估了市场孕育行业的能力。
因为政府尽管能够调控市场,但无法操控市场。
房地产行业作为市场孕育的结果,借助政府强制力深入行业内部对炒房者和开发商投机进行的宏观调控,成果的蹩脚在所难免。
假如政府死死抓住商品房不放,房价悬空而立上下不能,那场面一定是极其尴尬的。
而保证房建设成功绕过这一难题,既有效规避了市场单纯逐利的倾向,又有效解决了民众的住房问题。
社会保证房由政府投资兴建或收购,限定建设标准、供应对象和销售价格或租金标准,具有保证性质和特定用途的住房,其要紧的是满足中低收入家庭住房需求。
其中,保证房与商品房相比最重要的特点是限定销售价格。
在保证房建设中,政府角色将实现最初对〝市场干预〞到〝集中自身力量办大事〞的华丽转变。
禁止保证房按市场规那么流通,让保证房成为名副事实上的〝限价房〞,是重中之重。
如此,一方面缓解当前商品房供给不足的现状,以实际行动平抑了房价;另一方面,政府绕道市场竞争,幸免了政府与市场的〝硬碰硬〞的较量,而政府的〝不战而屈人之兵〞,既保证了民众的差不多住房问题,又表达了政府高超的市场调控策略。
从房产角度讲,保证房是政府与市场博弈后保证民生的必定举措。
2、住宅产业化是完成保证房建设任务的关键举措
住宅产业化是运用新技术、新材料、新工艺、新设备,通过设计标准化、构件部品化、部品生产工厂化、现场施工装配化,以工业化的方式生产住宅,大幅度提高劳动生产率,全面提升住宅质量,实现节能、节水、节材、节地和环保,降低住宅生产和使用的全寿命周期成本。
其优点要紧表达在:
✓缩短工期。
推进住宅产业化能够大大缩短设计和现场施工的时刻,加快建设速度。
我国传统的住宅建设方式效率低下,建筑工人产量仅为28平方米/人·年左右,发达国家可达150平方米/人·年左右。
采纳现代化的生产方式,将大大提高住宅建设的速度,工期至少能缩短三分之一。
✓降低成本。
住宅产业化是以模块化为基础的大规模定制生产,通俗地说就像造汽车那样造房子,住宅的构件部品在工厂成批量生产,现场施工实行高度机械化装配,表达规模化和工业化的优势,能够大量减少人工成本,形成规模以后工程项目综合造价节约15%以上,按照〝十二五〞期间3600万套、总投资5万亿元匡算,可节约投资7500亿元。
✓提升品质。
住宅产业化是以标准化、系列化和工业化为前提,能够保证部件生产的同质化,幸免构件尺寸不符合设计要求而产生的裂缝,较好地解决厨房、卫生间漏水和窗台、外墙渗水,水电管线及消防设施存在安全隐患等传统施工方式存在的通病,同时能够保证装修质量和方便使用过程中部品的修理更换,全面提高住宅的品质。
据住房和城乡建设部有关资料,我国建筑的平均寿命不到30年,发达国家一样在100年以上。
从最近日本发生的地震来看,产业化方式建设的建筑也较好地经受了9级大地震的严肃考查。
✓生态环保。
住宅产业化通过采纳工业化生产方式,节能、节材、节水和减排方面效益显著。
预制率达到90%以上,施工现场模板用量减少85%以上,脚手架用量减少50%以上,钢材节约2%,混凝土节约7%,节电10%以上,节水40%以上,建筑垃圾减少91%。
同时能够有效改善施工环境,最大限度减少对周边环境的阻碍。
✓低碳减排。
据统计,我国建材生产、房屋建筑和运营能耗占全国总能耗的40%左右。
依照联合国政府间气候变化工作组估算,建筑行业到2020年有将基准排放降低29%的潜力,居所有行业之冠,是减排的重点努力方向。
按保证性住房每套50平方米计,〝十二五〞时期建设保证性住房18亿平方米,假设采纳产业化方式建筑和运营,能够减少约2亿吨的二氧化碳排放量。
3、是各地应依照实际加大规划力度,合理布局保证性住房,并不断完善保证性住房配套设施,以减少低收入群体的居住成本。
4、由社会的中产以上阶层和低收入阶层混合居住的社区,更好地利用都市有限资源解决都市低收入人群住房,并达到新的社会资源的平稳。
5、建建设、运营保证性住房的专门机构。
目前,我国政府在颁布政策以及建设部公布相关执行标准后,地点政府成为执行、落实政策的最关键环节。
但近年来,由于对地点政府的考核完全是经济性指标,因而政府招商引资、高价出让土地,开发商、政府都成为利益驱动主体,保证性住房进展缓慢停滞。
因此,建议一方面上级政府应强调政策制定和地点监管,而另一方面,各地应成立专门建设和营运保证性住房的开发建设公司,推进保证性住房建设的步伐。
6、大保证性住房投资要处理好新建和收购的关系,切不可偏废。
政府应首要考虑收购价格,提防收购行为变为房地产救市手段,如此不仅不能起到平抑房价从而促进民生的作用,反而由于政府利用公共财政补贴房地产开发商,促使其借助银行放贷和政府收购手段,鼓足其坚持高房价的信心,延缓房价合理回来的步伐,这与绝大多数公众的愿望背道而驰,政府的公信力也会因此而受损。
7、不断完善〝严格准入和合理退出〞制度,并加大相关监管力度。
九、保证房是百年大计住房建设不容丝毫懈怠
党和政府高度重视保证性住房建设,态度专门明确。
进一步加快保证性住房建设,实现宽敞群众住有所居,中央政府的决心坚决不移。
〝十二五〞规划纲要明确要求各级政府增加投入,保证土地供应,落实保证性住房建设任务,这是各地努力的方向。
把中央关于保证房建设的态度、决心、目标落到实处,需要各级党委和政府在实践中书写答卷。
保证房建设是关系民生的大事。
党中央要求2020年建设1000万套保证房,〝十二五〞时期全国城镇保证性住房覆盖面达到20%左右。
各地政府要做好指导、规划和资本金补充保证工作,建立一套包括资金筹措、生产建设、治理运营、退出在内的完善机制,保证资金足额筹集、用地供应优先保证、完善监督治理。
用地供应优先保证,关于保证房建设至关重要。
国土资源部决定今年对落实国家1000万套保证性安居工程建设用地实行责任制,以使保证房建设用地实现〝应
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