杭锦旗现代渔业可持续发展初探.docx
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杭锦旗现代渔业可持续发展初探
杭锦旗现代渔业可持续发展初探
杭锦旗委办公室杨旭平
现代渔业是以市场需求为导向,以现代科技和装备为支撑,以专业化生产、产业化经营、规范化管理、社会化服务为特征,实现经济、生态和社会效益共赢的渔业产业形态。
近年来,随着经济快速发展,农林牧渔业企业化、规模化进程的不断加快,杭锦旗积极转变渔业发展方式,依托得天独厚的资源优势和地理优势,以科技进步为先导,以农牧民增收为目标,稳定常规养殖品种,大力开发名、特、优、新养殖品种,水产品产量连年攀升,养殖品种不断增多,渔业综合生产能力不断增强,渔业发展初具规模。
杭锦旗渔业的发展不但解决了群众的“吃鱼难”问题,丰富了老百姓的“菜篮子”,同时也成为促进杭锦旗农牧业增效、农牧民增收的又一条重要途径。
杭锦旗渔业发展迅速,但是目前亟待解决的问题是按照市场经济的要求,重新构筑杭锦旗渔业发展的框架,使其形成一个新的格局。
一、杭锦旗渔业发展现状
杭锦旗具有发展渔业的资源优势,经过近年来的开发建设,渔业产业已形成了一定的发展规模。
一是水面利用率高。
杭锦旗共有水面15521公顷,其中可养鱼水面11326公顷。
目前,已利用水面7675公顷,其中水库255公顷,河沟5459公顷,精养池塘823公顷,鱼种培育池38公顷和小水面1100公顷。
二是鲜鱼产量大。
池塘精养成鱼平均亩产400公斤,最高每亩产量达750公斤,7个苏木镇、管委会的鲜鱼产量连年增加,少则几千斤,多则上万斤,全旗鲜鱼产量达到1350吨,处于鄂尔多斯市先进行列。
三是渔业收入增加。
按2010年不变价计算,2011年全旗渔业收入2700万元,渔民人均从发展渔业中获得的收入为36000元,是农牧民人均纯收入的3.6陪。
四是鱼种的自给能力增强。
全旗鱼苗产量由2010年的157吨增加到2011年的228吨,池塘精养鱼种平均亩产400公斤,最高每亩产量达750公斤。
鱼饲料大部分自给,基本形成了以马头湾、黄河古道渔业、水泉滩、华农渔场为骨干,以各小型渔场为补充的鱼苗鱼种生产供应网络。
今年5月份,内蒙古自治区水产研究所与杭锦旗水泉滩养殖基地合作共建鱼苗鱼种繁育基地390亩,以培育野生黄河鱼为重点,进一步提升了黄河鲤鱼鱼种生产能力。
五是渔业品牌化发展初显成效。
2003年,在成立养殖协会的基础上,通过国家工商总局商标管理局成功申请注册了“黄河古道鱼”商标,积极开展了无公害产品产地认定和产品认证工作,已认定独贵特拉、呼和木独2个无公害水产品产地、5个无公害水产品(鲤鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲫鱼),无公害水产品养殖面积达到0.4万亩。
水泉滩养殖基地、华农养殖公司正在办理品牌注册。
六是渔业生产组织机构逐步健全。
全旗现有大型渔场4处,小型个体养鱼户110户。
旗水产渔政监督管理站属全额拨款事业单位,服务全旗渔业生产。
全旗共有水产专业技术人员9人,其中高级职称1人,中级职称6人。
二、制约渔业发展的因素
杭锦旗渔业正在由粗放养殖向精养转变,由少量养殖向大量生产转变,由单一品种向多品种养殖转变,渔业发展总体上取得了显著成绩,但仍存在一些制约我旗渔业发展的问题。
养殖环境问题。
杭锦旗相当一部分的养殖池塘年久老化,再加上连年高密度养殖,以及投饵不当,饲料营养比例失调,造成残饵多,排泄物多,致使底泥增厚,大部分养殖池塘淤泥都在50厘米以上,过厚的淤泥给池塘养鱼带来了负面影响。
鱼类的养殖环境正遭受着严重的破坏,日趋恶化。
究其原因,一是灌溉退水和生活污水大量流入养殖水域,破坏了水环境。
二是某些养殖方式自身污染严重,如养殖密度过高,过量投喂人工饲料,大量使用化学肥料和渔药,这些都将破坏水域生态平衡,使池塘丧失自净能力。
产业结构问题。
随着渔业的快速发展和市场竞争的加剧,渔业内部结构不合理所带来的矛盾也日趋突出,主要表现为:
一是养殖技术先进,而良种、原种繁育相对落后,导致养殖品种逐年退化,从而影响生产。
养殖鱼类品种混杂已经成为当前渔业可持续发展的障碍,品种的优势难以发挥,亲本质量差和没有正确的掌握人工繁育技术等,造成了某些养殖品种的退化。
二是产销结构不合理,卖鱼难的问题比较突出。
三是养殖品种结构不合理,养殖户在选择养殖品种时一哄而上,什么鱼好养都养什么鱼,大大降低了某些产品的经济效益。
养殖鱼类病害频繁发生。
鱼病危害是一个全国性的问题,据有关资料统计,危害淡水养殖对象的病害已知有200多种,我国每年因病害所造成的水产品产量损失达15%~30%,全国每年有10%~15%的淡水养殖面积受到不同程度的影响。
我旗目前还处于渔业发展的起步阶段,还没有形成科学的养殖模式,鱼类病害易发难治,造成经营主体巨大经济损失,影响生产积极性和产业持续发展。
产品质量问题。
目前,一些地区渔业发展尚处于起步阶段,生产者比较重视产品的产量而忽视了产品的质量,一些消费者也只贪图价格便宜,忽视了禁用渔药和饲料添加剂对人体的危害,这些都导致了大量低质水产品充斥市场。
缺乏科技支撑。
先进的养殖技术,优良的养殖品种,没有得到大面积推广应用。
三、发展现代渔业的优势条件
杭锦旗拥有发展现代渔业的资源优势和区位优势,经过近几年的探索实践,已经形成了一定的产业规模,为后续发展打下了良好基础。
一是拥有丰富的土地资源。
境内有近16万亩的宜渔盐碱滩涂,为发展渔业提供了丰富的土地资源;二是拥有丰富的水资源。
长达242公里黄河流域,以及正在建设的杭锦淖尔44平方公里蓄滞洪区水利工程,为大规模发展现代渔业提供了有利平台;三是拥有丰富的养殖经验。
我旗渔业经过几十年的发展,培养造就了一大批有丰富实践经验的渔业劳动者,养殖技术日渐成熟,生产能力有了很大提高、管理与技术服务体系逐步完善,为渔业生产提供了技术保障;四是拥有便利的交通运输条件。
109国道、沿黄一级公路横穿东西,110国道、215省道纵贯南北,包兰铁路、荣乌高速公路、京藏高速公路四通八达,均为产品的销售和行业的发展提供了便利的交通运输条件,同时,随着我旗沿河地区现代农业项目的实施,电力等基础设施更加完善,为现代渔业发展奠定了坚实的基础。
四、加快发展现代渔业的几点建议
发展现代渔业就是要遵循科学发展理念,根据发展实际,杭锦旗制定了渔业发展“十二五”规划。
五年内发展现代渔业园区10万亩,到2015年全旗鲜鱼产量要达到5万吨,鱼苗、鱼种的主要品种基本实现自给,每年的鲜鱼产量要以l2000吨的发展速度递增,坚持“开发与保护并重”的方针,调整渔业产业结构,扩大养殖面积,提高技术水平,加强渔政管理,确保产品质量,努力构建起“健康的养殖业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”的现代渔业新格局,实现渔区繁荣进步、和谐稳定。
(一)加大投入,完善政策,增强渔业发展动力
杭锦旗渔业发展处于起步阶段,政府的支持和引导至关重要,必须进一步健全完善产业扶持政策和资金投入机制,推动渔业快速发展。
一是完善支持渔业发展的政策措施。
针对渔业发展的新形势新要求,以优质、高效、生态、安全和可持续发展为原则,及时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策,营造良好的渔业发展环境。
二是建立多元化的渔业投融资体系。
要加大对渔业发展的资金支持力度,重点用于基础设施配套、结构调整、重点项目开发、龙头企业扶持、新兴产业发展等,要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投入和发展机制,鼓励社会、工商资本参与渔业经济开发,积极争取金融部门逐年增加对渔业的贷款支持,吸收社会闲散资金支持渔业发展,扩大渔业发展的资金总量。
三是加大保障力度。
积极探索政策性渔业保险的实现形式,争取将农业保险覆盖到渔业领域,着力化解养殖风险,为渔区创造一个安定的生产和生活环境。
(二)拓展空间,转变方式,提升渔业的整体水平
实施现代渔业园区建设工程,完善基础设施,规范养殖生产,不断扩大水产渔业养殖品种和规模。
一是注重养殖水域的规划。
合理确定渔业水域的功能定位和发展重点,切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控,为渔业可持续发展提供有效保障。
二是强化基础设施建设。
大力加强鱼苗鱼种基地、饲料加工体系、冷藏储运设施建设,努力改善生产条件,提高综合生产能力。
同时要扩大、改造、发展精养池塘,由小改大、由浅改深,提高生产能力。
三是注重拓展新的养殖空间。
鼓励和扶持工厂化养殖等设施渔业的发展,不断拓展养殖空间,促进养殖业向工厂化、集约化发展。
四是注重养殖方式的转变。
大力开发新品种养殖,发展附加值高的特种水产品,扩大名特优新品种覆盖率;加快鱼塘标准化改造步伐,不断提高养殖效益;大力推广无公害养殖技术,强化无公害养殖基地建设,积极发展健康、生态、安全的渔业;通过革新养殖技术、规范养殖行为、推广养殖新模式,逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带,全面提升渔业发展的整体水平。
(三)活跃流通,拓展市场,延伸渔业产业链
发展与渔业增长相适应的水产品流通业,延伸渔业产业链,对于促进渔业生产、提高效益和产业素质,推进渔业产业化进程有着重要作用。
一是要加强水产品流通体系建设,着力培育一批水产行销大户和企业,形成多渠道、全方位的水产品流通体系。
二是转化经营机制,搞好市场体系建设。
切实转变观念,推进渔业产业化进程,发展渔业精深加工,延长产业链,提高附加值,实现以食品带动养殖、增加经济效益的经营目的,努力形成产供销一条龙、渔工贸一体化经营机制;同时要逐步建立批发市场、专业市场、零星销售相配套的市场体系。
注重创立名牌产品,提高知名度,积极开拓旗外鱼市,力争打入外地市场。
三是要充分利用旅游资源,大力发展休闲渔业、观光渔业。
随着杭锦旗经济快速发展,人民群众生活水平不断提高,必将掀起休闲渔业、观光渔业的发展热潮。
休闲渔业投入比较少,见效快,有利于促进渔区、渔村环境的整治及相关产业的发展,对繁荣渔区经济,开展城乡交流,扩展劳动就业容量,增加农牧民收入都会产生巨大的推动作用。
在杭锦旗未来的渔业发展中,休闲渔业显然是一项能够引起大家兴趣的、前途诱人的新型产业;四是要重视发展科技、信息、咨询、生产资料等为渔业经济发展配套的各类服务业。
(四)提升技术,强化服务,提高渔业发展后劲
积极引导、支持渔民和各类渔业生产经营组织发展设施渔业,加强渔业科研和技术推广,注重成果转化,增强渔业科技服务水平,全面提升产业素质。
一是提升渔业组织化程度。
支持专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务,鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结,互利互惠、共同发展,提高渔业的组织化程度;大力培育和发展渔业专业合作经济组织,充分发挥其在组织、协调、管理、服务等方面的作用,发挥其沟通企业与政府的桥梁和纽带作用,逐步培育起运营规范、竞争力强、能有效带动农牧民增收的专业合作经济组织。
二是提高渔业科技含量。
要大力推进渔业科技进步和创新,为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑。
重点突出新品种新技术引进和试验,强化科技对渔业生产的推动作用;加大渔业技术的推广和普及力度,充分发挥农牧业技术推广站技术人员、科技特派员等作用,促进科技成果与渔业生产的紧密衔接,提高科技成果转化率;建立渔业科技示范区,示范新品种、新技术,引导生产方向。
三是适应现代渔业发展形势的需要,努力构建渔业科研、教育、技术推广、涉渔企业等参与渔业人力资源培训网络;广泛开展农牧民技术培训工作,着力提高农牧民接受新技术的能力和生产技术水平,全面提高渔业生产者的技能素质,可在农牧民中选择部分文化程度较高、接受新事物能力较强、热心于渔业年轻人到渔业职业学校,实行半年或一年时间的系统专业培训,使其成为当地的水产科技带头人。
(五)加强管理,规范经营,促进渔业健康发展
坚持走依法治渔、以法兴渔的产业道路,不断完善以《渔业法》为基础的渔业法规制度体系,加强渔业监管建设,促进渔业资源的保护与合理利用,开拓渔业执法新局面。
一是健全水产品质量安全监管制度,切实保证水产品质量安全。
要加快水产品质量监测网络建设,逐步完善渔业生产质量管理体系,加强水产品生产全过程的质量控制和管理,推进水产品质量标准化建设。
二是强化渔业执法能力建设,拓展渔业执法领域,搞好水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品质量、渔业市场、渔业防灾减灾、渔业水域环境等环节的监管执法,为渔业经济发展保驾护航。
三是统筹推进渔业发展和环境保护,重视渔业水质监测,主动与环保部门配合,加强对渔业水域污染的管理,根据《渔业法》有关规定,加强渔业水质监测和管理,用法律武器来保护渔业环境,推动渔业可持续发展。
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