县安全生产监督管理局专项执法自查报告.docx
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县安全生产监督管理局专项执法自查报告
县安全生产监督管理局2005年专项执法自查报告
县安全生产监督管理局2005年专项执法自查报告 县人民政府法制办:
根据新政办发[2005]76号文件和省市有关文件要求,我局于6月10日以来,结合本单位实际,认真开展了行政执法自检自查。
现将检查工作情况报告如下:
一、今年以来行政执法基本情况
(一)安全生产监督监察情况截止目前,共对100个生产经营单位或场所进行了安全生产监督监察201次,监督监察覆盖率为25.25%,监督监察复查率达101.00%,查出342条(处)安全隐患,签发主要行政执法文书169份,其中《整改指令书》92份,现场检查记录17份,整改情况复查意见书25份,行政(当场)处罚决定书18份,行政处罚决定书8份,行政处罚送达回执8份,强制措施决定书1份。
对存在的事故隐患提出整改措施,责令92户企业限期整改,责令3户企业停产停业整顿,责令1个危险作业场所立即停止作业并撤出所有人员和设备,落实事故隐患整改214条,整改率为62.57%;共调查处理死亡事故12起,结案2起,事故结案率为16.67%。
在监督监察和事故调查处理中,共对各类生产经营单位和个人实施行政处罚49次,行政处罚罚款金额累计为20.46万元。
(二)安全生产行政许可情况今年以来,共对15户非煤矿山《安全生产许可证》办证进行了初审,其中6户非煤矿山已取得了省市颁发的《安全生产许可证》,9户非煤矿山正在申办中。
共对15户危险化学品生产、经营企业《安全生产许可证》或《经营许可证》办证进行了初审,其中4户危险化学品生产企业已取得了《安全生产许可证》,11户危险化学品经营企业正在申办中。
二、今年以来的行政执法工作的主要做法为确保我局行政执法质量,认真落实贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等法律法规,我局主要加强了以下几个方面的工作。
一是为全面推进依法行政,规范行政执法行为,加强行政执法监督,落实执法责任,根据《云南省人民政府关于在全省实行行政执法责任制度体系的通知》(云政发[1998]85号)、《玉溪市人民政府关于在全市实行行政执法责任制度体系的通知》(玉政发[2003]88号)及《新平县人民政府关于在全县实行行政执法责任制度体系的通知》(新政发[2004]2号)以及相关法律、法规、规章要求,进一步完善了《新平县安全生产监督管理局行政执法责任制度体系实施办法》和《新平县安全生产监督管理局行政执法责任书》,并由局长与两个行政执法科室签订了行政执法责任书,做到了执法职责、权限清楚,执法责任明确,走上了制度化管理轨道,确保了《中华人民共和国安全生产法》等各项法律法规的有效贯彻落实。
二是进一步加大对全局工作人员的培训力度,努力提高执法水平。
我局根据安全生产行政执法工作需要,把学习安全生产法律法规纳入“四五”普法内容,主要学习内容有《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《安全生产许可证条例》等各种法律法规。
学习中坚持做到四个结合,即集体学习与自学相结合;学习法律法规与学习业务知识相结合;法制教育与道德教育相结合;集体讨论与中心发言相结合。
同时积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班,努力做到学以致用,练内功,强素质,不断加强队伍建设,提高执法水平,收到了较好的效果,为依法行政奠定了良好基础。
目前,全体工作人员全部取得了行政执法证件。
三是根据《新平县清理和规范行政审批事项工作实施方案》的要求,组织有关人员对行政许可项目进一步作了全面清理,共清理出行政许可项目12项(非煤矿山企业安全生产许可证审批,危险化学品生产企业安全生产许可证审批,烟花爆竹生产企业安全生产许可证审批,危险化学品包装物和容器定点生产证书审批,危险化学品经营许可证审批,特种作业人员安全技术培训考核认证,非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收,危险化学品生产、储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收,安全培训机构资格认证,危险化学品登记,劳动防护用品的定点生产和经营审查,安全评价、检测检验机构资质认证及安全评价、检测检验人员资格认证),摸清行政许可项目的底数,未查出越权、擅自设立行政许可项目。
四是对规范性文件进行了全面清理。
经过清理,2000年以来,我局没有出台过规范性文件。
五是坚持依法行政,从严规范生产经营单位安全生产行为。
在安全生产执法过程中,我局始终按《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定,坚持出示执法证件、执法不得少于2人,对发现的事故隐患先限期整改,若到期未整改或整改不彻底,处予经济处罚,若仍拒不整改,则责令停产停业整顿,直至提请县人民政府关闭的程序,严格规范生产经营单位安全生产行为。
三、自检自查情况从这次自检自查情况看,由于我局坚持依法行政,规范具体执法行为,行政执法人员基本上能够正确履行安全生产行政管理职责,依法办理各类行政案件,执法合法,适用法律、法规、规章正确,法律手续完备,没有发现执法人员违法乱纪、超越法定职权、违反法定程序的执法行为。
安全生产执法工作出现了四个明显好转,即:
安全生产法制基础工作有明显好转,能基本适应当前安全生产形势的发展需要;执法人员法制观念淡薄有明显好转,以言代法,执人情法等问题基本杜绝;安全生产监督管理弱化问题有明显好转,做到了有法必依,执法必严;安全生产管理混乱情况有明显好转,有效地遏制了伤亡事故发生。
四、存在的问题
(一)执法人员整体素质有待进一步提高,执法程序不到位,执法文书填制不规范的现象还不同程度地存在。
(二)安全生产行政执法难度大,对经济困难企业的处罚难以执行,执法环境有待进一步优化。
五、下一步打算
(一)以全面贯彻落实行政执法责任制为核心,坚持”一把手”总负责,与科室签订责任书,把行政执法责任制列入年度综合考核目标,深入落实行政执法责任。
(二)加强行政执法队伍建设,并将此作为执法工作的重中之重,常抓不懈。
加大”四五”普法工作力度,在鼓励执法人员提高文化素质的同时,落实相关经费,强化执法业务培训,解决行政执法中仍存在重实体、轻程序现象,在行政处罚中要解决对相对人的处罚时,权利告知内容不全,案件证据收集意识不强、法律文书制作不齐全、不规范等问题。
(三)加大”硬件”资金投入,为执法人员配备必要的工具。
(四)加强执法基础工作,建立台帐制度,统一执法文书填制格式和案卷归档管理。
2005年,我局行政执法工作在上级业务主管部门的指导下,取得了一些成绩,但与法律法规的要求还有一定差距。
我们将以当前正在开展的保持共产党员先进性教育活动为楔机,以“四五”普法为突破口,以安全生产法律法规为准则,依法行政,全力促进全县安全生产状况的稳定好转,切实维护全县广大人民群众的根本利益。
新平彝族傣族自治县安全生产监督管理局 二00五年十月三十一日 甲子中学安全工作自查报告我校认真学习贯彻各级有关安全工作的文件精神,把安全工作作为学校第一要事来抓,列入议事日程,工作计划,工作总结都作为一项重要内容,班会讲安全,级会讲安全,校会讲安全,坚持做到,时时讲、天天讲,“警钟长鸣”,进一步强化安全工作管理,成立了安全工作领导小组,层层落实安全责任制,确保了一校的安全。
一、 学校安全制度 1、 成立了安全工作领导小组,设置了保卫组。
2、 班主任和保卫组分别签订了安全工作责任书。
3、 制定了“校园安全工作紧急处理预案”,并落实了各项措施。
4、 长期坚持领导值班制和级组教师轮值制,节假日以及敏感期,加强值班。
5、 每周行政会,教师例会都把安全工作作为一项重要内容。
二、 校园安全消防工作 1、教学楼、图书馆、学生宿舍及公共活动场所的电线安装使用基本上规范,供电设施较完备。
2、灭火器、应急灯等设备部分已过期,计划重新购置。
3、消防通道和楼梯较畅通,无障碍物。
4、易燃、易爆、有毒、有害物品存放、使用、管理比较规范。
5、危险建筑物已拆除。
三、 教学楼及设施 1、教学楼没有危房,学校厨房危房已拆除,教师住房还有一千平方米属危房,计划本学期改造300平方,学校周边地质比较好。
2、教学楼、学生宿舍数的栏杆高度是按设计施工,比较标准。
3、体育活动场地,实验室设备比较安全,使用规范。
4、没有游泳场地。
四、 饮食卫生 1、学校厨房拆除后,尚未重建,临时采取措施,条件不好。
食品卫生有加强监督,并签订了责任书。
2、食品逐餐购买,逐餐食用。
3、食堂人员每年一次体检。
五、 校车与驾驶员—学校没有校车。
六、 安全宣传教育 1、 每学期确定第四周为“安全教育周”,积极开展安全教育活动。
2、 高一军训时,一是加强管理,认真做好组织工作,学校领导、班主任、体育教师一班人到现场,做好学生安全保护工作。
二是派出卫生员到现场,配齐各类常用药品,发生学生病伤,及时给予救护。
3、 安全教育课程,课时和教材,尚未落实。
4、 学校宣传栏,定期出版安全教育内容。
5、 学校聘请了甲子边防工作站前站长陈奇春同志为学校法制副校长,定期来校作法制讲座等,对加强学生的纪律教育、安全教育,发挥了一定积极作用。
七、 计划整改 1、 进一步完善学校治安管理的规章制度。
2、 提高消防意识,新购置一批消防器材。
3、 计划重新整改电线路。
4、 积极与市交通局联系,争取在外校门口公路段划斑马线。
5、 进一步落实安全工作责任制,继续做好安全宣传工作。
甲子中学 二〇〇五年十2004年度行风评议自查报告 行风评议是我市今年教育系统的重要事项之一,也关乎到我们整个教师队伍的声誉形象,接到通知后,我校高度重视,认真开展自查自纠,确定自查重点,及时进行整改。
一、提高认识 广泛宣传 我校利用教师会、家长会、班会等活动时间,广泛深入地宣传行风评议的严峻形势及重要性,组织师生、家长讨论座谈,积极开展自查自纠,互帮互助,统一认识。
并将每年的6月份作为我校的“行风建设主题月”。
二、确定重点 及时整改根据市教育局确定的自查内容,因为赞助费、择校费、集资办学费我校均无收取,因此把自查的重点确立为教师有偿家教和从事第二职业、学习资料的征订,兴趣班的开设等三个方向上。
教师有偿家教和从事第二职业。
之所以将之确立为重点,是因为作为民办学校的教师,工资水平与公立学校有一些差距,工作也不太稳定,“雇佣意识、短期行为、急功近利”的思想在少数教师中或多或少地存在。
在这次自查过程中,我们发现有一部分教师利用业余时间进行有偿家教,总结起来分别有四种情况:
一是利用业余时间做外校学生的有偿家教;二是利用业余时间,做本校学生但非本班学生的有偿家教;三是利用业余时间,做本校学生且本班学生的有偿家教;四是利用上班时间,做与本职工作无关的事情。
对待这种问题,学校感到处理起来最大的难点是:
难于掌握真凭实据,掌握不了证据也就无法下手处理;最大的困惑是打击面不能太大,否则会影响部分教师的工作主动性和积极性。
所以我们决定采取教育与处理相结合的措施,以点带面,进行管理。
在自查过程中,我们发现并取证到一位谭姓女器乐老师,在家进行有偿家教的对象多至9人,于是,我们采取果断措施,进行坚决处理,要求该老师返还给家长所有收费的学费,并予以辞退。
我们还发现,有个别中层干部也将孩子送到该有偿家教班,客观上怂恿、助长了有偿家教不良风气的形成,经校务会研究决定:
免去该主任的行政职务。
学习资料的征订。
抵制商业行为入校,保证纯洁校园是我校一贯厉行的做法,在学校,替商家做宣传推广,提供便利,很容易给家长造成校方与商家串通一气,“打学生主意”的嫌疑。
对于我们民办学校,应该视声誉如生命,爱品牌如眼睛,学校规定:
1、坚决杜绝带有任何商业性的书籍、学习用品、资料进入校园,谢绝各种社会夏令营活动、民间竞赛活动来校洽谈、推广;2、面向家长的通知都必须经过校长审核、签发,任何教职员工不得私自向学生派发宣传单,帮助商家推广;3、只有校财务室开具收据才能收取学生费用,任何教职员工个人收取费用都是违规的。
在这次自查过程中,我们发现一位计算机老师由于警惕性不高,无意间让一位商家进入校园进行推广,并通过部分班主任派发了部分传单,个别学生甚至将费用带到了学校,学校知情后,采取果断措施,立即停止活动,带了钱来学校的学生一律带回,并要求各班主任向家长做好解释工作,避免了一场误会的发生。
兴趣班问题。
这一块如操作不好,很容易引发家校之间的争议,我们根据“依法开办、服务学生、服务家长”的宗旨,开办之前都有审批,按照区教育局的要求:
1、学生自愿报名;2、只可占用半天;3、收费5元/课时;4、授课内容必须是学科教学以外、技能培养为主的内容。
兴趣班做到有组织、有管理,有验收,有计划。
所有费用内学校统收统支,开办几期以来,获得家长、学生一致好评。
至于学费收取问题,我校严格遵照市物价局核定的标准收费,在家长咨询时,将《收费明细表》人手一份,有言在先,哪些必缴项目,哪些是选择项目,一目了然。
三、创新开展,加强建设 为加强我校行风建设,开办以来,我校开通了两条热线,一条叫家长投诉热线(83186835),一条叫家长服务热线(83186820),对待家长的投诉有专人接听跟踪,对于署有实名的家长,一律给予回音。
对于家长反映集中,在品行、职业操守等方面存在问题的老师,根据“事不过三”的原则,“先换思想后换人、不换思想就换人”。
同时,我校要求管理干部努力做到“四要三不要”,即要多念员工好处,要多看员工长处,要多想员工难处,要多给员工益处;不要得理不让人,不要听不进不同意见;不要在名利面前伸手;我校还规定“南开教师六不准”:
不准有偿家教,不准从事第二职业,不准开黄色玩笑,不准少部分人过分亲密,不准在校称兄道弟,不准吃喝。
我校还制定“南开教师待人接物基本准则”,用于规范教师与家长、与同事、与上级、与学生、与外宾的关系处理。
如与同事,要求“已所不欲,勿施于人”;与家长,要认为“教育是一种服务,并且是一种可供选择的服务”;与学生,要“视如己出,珍爱如初”;与外宾“在外宾面前你就是南开”、“在系统之外,你就是教师”的观念。
总之,我校认为,行风建设应该是一项常抓不懈的工作。
我们相信,在上级部门的指导监督下,在我们的自身努力下,狠抓队伍自身建设,一定能够让政府主管部门放心,使家长满意。
2004年6月21日
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