XX年安监局阳光晒权评议活动工作总结.docx
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XX年安监局阳光晒权评议活动工作总结
XX年安监局阳光晒权评议活动工作总结
为认真贯彻落实《xx市“阳光晒权”—治理“脑梗阻、中梗阻、肠梗阻”系列评议活动实施方案》的通知精神,切实通过评议活动促进本单位行政效能和服务质量的提升,为全市安全监管工作营造良好氛围,我局认真组织并参与了全市“阳光晒权”系列评议活动,通过参与评议,有力地促进了各项工作取得长足进步。
一、评议活动开展情况
高度重视、精心筹备。
我局从提高行政效能和服务质量,增强全局干部职工为企业、为基层、为群众服务的意识角度出发,对“阳光晒权”评议活动进行了安排和部署。
一是在广泛征求意见的基础上,研究制定了《xx市安监局“阳光晒权”系列评议活动实施方案》,印发了活动通知。
成立了以局党组书记、局长蔡军为组长的评议活动领导小组,加强组织领导,构建评议活动工作体系。
二是召开“阳光晒权”系列评议活动启动大会。
传达我局“阳光晒权”系列评议活动实施方案,学习贯彻市委、市政府关于开展评议活动的有关要求,强调把“群众满意不满意”作为评价工作的根本点和落脚点为要求,动员干部职工统一思想,认真开展活动,接受群众监督。
三是明确评议活动时间步骤。
从5月下旬至10月底分动员宣传、具体实施两个阶段,围绕转变作风,提高效率,优化服务环境等内容展开评议,面向社会公开服务承诺,接受群众监督,在广泛征求意见的基础上推动整改提高。
公开承诺、推动落实。
一是向社会公开服务承诺。
6月初,局党组书记、局长蔡军,局属市安全生产执法监察支队副支队长卜珍虎、王常利分别代表煤矿行业安全监管和非煤行业安全监管工作面对媒体,围绕依法行政、改进作风、提高工作效率等内容向社会公开服务承诺。
二是畅通意见建议反馈渠道。
建立了意见反馈及投诉电话:
12350、8224363,建立电子邮箱lpssajbgs@,与市长信箱建立联系,广泛征求社会各界对参评对象的意见和建议,及时了解群众在安全生产领域的举报投诉。
三是对照承诺,推动落实。
评议活动领导小组按照改进作风联系群众的要求,落实党风廉政建设责任制,抓好廉政教育监督,督促各科室各岗位认真履职、转变作风,杜绝不廉洁、工作推诿拖拉、慵懒散漫浮情况的发生。
同时,加强对依法行政工作的管理,强化和规范政务公开,督促政务服务工作质量的提高,着力解决好安全生产领域损害群众利益的问题,方便群众办事,维护群众利益。
评议整改、促进提高。
在落实好服务承诺公开,接受群众监督的基础上,我局注重结合工作实际开展评议工作,不断纠正和完善不足,促进整改提高。
一是根据评议活动的安排,8月21日,局党组书记、局长蔡军,局党组成员、副局长范存文、王圣刚做客市人民广播电视台,参加“阳光晒权”系列评议活动之一的政风行风热线节目,向广大听众朋友介绍我局XX年以来安全监管工作开展情况和今后打算,在线解答安全生产领域群众关心的热点、难点问题。
拉近与听众的距离,促进政务工作公开透明。
二是发现问题及时整改。
上线评议活动结束后,结合市纪委政务服务明察暗访工作组到我局暗访过程中发现的问题,立即召开职工大会,公开明察暗访视频短片,局长蔡军针对短片中暴露的问题进行了分析,对不良现象进行批评的同时向全局干部职工在提高纪律意识、服务意识上提出了要求。
三是评议活动与反复倡廉教育有机结合。
结合今年以来我局新进人员较多的实际,将我局第四个反腐倡廉“警示教育周”活动与评议活动结合起来,通过组织讲座、党组书记上党课、观看教育片等,使得转变作风、廉洁自律、勤政廉政等思想认识进一步深化进干部职工心中,评议活动的成效得到进一步延伸和扩展。
二、评议活动取得成效
以评促管,推动安全生产形势持续稳定向好。
开展“阳光晒权”评议活动以来,全局干部职工按照“十破十立”、“十强化十转变”重要指示精神的要求,凝聚力量,攻坚克难。
通过扎实细致的工作,克服了全市一季度安全生产形势极为被动的局面,实现了二季度以来,安全生产形势的稳定好转。
一是多管齐下,多渠道抓安全监管。
认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产“党政同责、一岗双责”重要指示精神,构筑和完善安全生产工作责任联动和追究体系。
持续深入推进安全标准化、矿山企业紧急避险系统和“三化两型”矿山建设,夯实安全基础。
多渠道招聘引进安全监管人才,加强安全监管队伍建设。
持续深入开展“打非治违”专项整治和隐患排查治理,推动建立常态化、长效化工作机制。
深入开展全国第12个“安全生产月”活动,积极营造了“科学发展、安全发展”,“关爱生命、关注安全”的社会氛围。
二是深入开展安全大检查工作,确保重点时段安全形势稳定。
按照国家、省关于开展安全大检查工作部署,围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,认真开展安全大检查工作。
在五一劳动节、中秋节、国庆节等重点节假日和全省“第八届旅游发展大会”期间,安全大检查各工作组深入全市各地各行业领域开展了“无盲点、无死角、无遗漏”安全生产大检查,排查整治安全生产隐患,确保了重点时段全市安全生产领域“零事故”目标的实现。
三是实现“十二五”安全规划目标的提前完成。
“十二五”期间,全市亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸10万从业人员安全生产事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等四项相对指标分别为0.16、4.75、1.59、0.71,均提前三年完成规划目标,安全生产形势总体向好,继续呈双降态势。
四是全市安全生产形势总体平稳。
1-9月全市共发生各类事故64起、死亡76人,为省严控指标112人的67.9%;为省控制指标125人的60.8%,比控制进度少死亡17人,同比减少17起多死亡6人,分别下降20.9%和上升8.6%。
发生2起较大事故、死亡10人,同比减少4起少死亡9人,分别下降66.7%和47.4%。
发生2起重大煤矿事故、死亡38人。
预计今年全年安全生产指标能够顺利实现省政府下达的目标任务。
以评促改,促进依法行政与监管服务水平同步提高。
1.公开透明、权力阳光运行。
一是把政务公开工作纳入局各项工作重要议事日程,调整了政务公开工作机构成员,加强政务公开工作的组织领导,进一步明确了工作职责,推动了健全预防腐败,廉洁高效的安全监管行政管理体制的形成。
二是进一步完善了各项政务公开相关制度,拓宽公开渠道,强化责任,增强工作的透明度,使人民群众的知情权、参与权和监督权得到保障。
三是按规定在《xx日报》、《凉都安全》杂志及局属网站上公开行政执法事项、事故调查信息、行政服务事项办理情况,有力地促进了权力的规范运行。
2.改进作风,促进职责履行。
通过抓廉洁自律与作风转变,促进干部职工切身履职。
一是认真组织学习关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,学习国家安监总局“九条纪律”,严格执行“四要十不准”,提高干部职工思想认识。
执法检查下基层一律轻车简从、简化接待、相互监督。
二是加强廉政教育。
加强廉政提醒,组织警示教育,监督和规范政务服务工作,严格落实接待热情、态度和蔼、语言文明的要求,努力树立务实、勤俭、高效的安监形象。
三是严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”,加强了对工作推脱扯转、吃拿卡要、不作为乱作为、工作不在状态等现象的自查自纠力度,杜绝“吃、拿、卡、要”等行为,确保了没有发生被相对人因行政许可事项被投诉的现象。
四是着力解决安全生产领域损害群众利益的问题。
“阳关晒权”评议活动以来,未接到关于我局参评对象在承诺事项上的不良反应。
共接到安全生产领域投诉10起,内容涉及煤矿、非煤矿山、道路交通、民爆物品、建筑施工,各类投诉均已核实处置完毕,并及时向群众进行答复处置结果,维护了群众利益。
3.简化流程,提高服务效率。
一是在受理行政许可事项过程中,严格执行“一门受理、协调管理、规范审批、限时办结”的“一站式”、“一条龙”为企业服务。
杜绝让办事群众、服务对象“来回跑”,行政事项窗口、科室“两头进”等现象的出现。
二是以“阳光晒权”参评科室为重点,在全局各业务科室中开展工作职能、行政事项办理权限,办事指南等进行规范和梳理,并公开上网、上墙。
涉及我局的行政许可审批事项和服务事项的办理条件及办理流程均在“中国凉都安全网”上公布,方便群众查询知晓,节约群众办事成本。
三是压缩办理时限,提高办事效率。
凡符合法定程序条件和标准的事项,均严格按照要求规范管理。
压缩50%以上的办理时限。
截止10月18日,市安监局政务服务窗口XX年共受理行政许可376项,共办结行政许可事项373项,按时办结率100%。
四是严格执行行政许可、行政执法、行政复议规定程序,坚持依法行政,切实履行安全监管职责。
严格执行行政执法程序,抓好煤矿和非煤领域安全生产执法检查工作。
4.履行规范,严格依法行政。
“阳光晒权”活动开展以来,我局重点参与评议的煤矿和非煤矿山行业,在监管过程中,进一步严格履行执法规范,促进了依法行政水平的提高。
一是进一步规范执法安排。
按月制定执法工作计划,经由局主要到审核批准后,严格按照计划组织执法检查工作,执法工作计划每季度执行完毕后,报局政策法规科备案,同时加强在局网站上公开执法监管动态,接受群众监督。
二是规范执法过程。
严格执行执法人员行为规范,执法过程中的争议,在听取执法相对人的解释和申辩,按照相关法律法规做出解释;执法过程中,执法文书由专人笔录、专人检查、专人监督,下达执法文书、指令,均按要求由执法人员、陪同人员、企业代表同时签字确认生效,避免了“人情执法”现象的出现,促进执法公正。
三是执法服务水平得以提高。
我局执法人员向企业提出隐患整改要求和针对存在的违法、违规行为予以处罚之外,积极帮助企业推动本质安全建设,督促和推动“三化两型”矿山、企业安全质量标准化、安全监管综合信息化平台的建设工作,按照“部门主导,重点整治,执法同步”为“三位”,“看病、开方、除病”为“一体”的“三位一体”措施,为企业提供整改指导意见和建议,帮助企业查找存在的问题,企业为企业提供安全生产方面的服务工作。
以评促建,凝聚力量促进安全监管工作跨越发展。
开展“阳光晒权”评议活动以来,全局干部职工凝神聚气,在市委、市政府的坚强领导下,按照省、市的统一安排和部署,拓展安全监管工作思路,积极创新,在抓安全监管工作上,积累了有益的经验。
1.机制创新,强化安全生产责任约束体系。
一是出台《xx市煤矿安全生产责任保证金管理暂行办法》建立煤矿安全生产责任保证机制,以经济奖惩制度强化安全风险意识,有效控制了事故的发生。
二是探索和建立煤矿驻矿安监员制度。
出台了《xx市加强煤矿驻矿安监员管理工作的通知》,起草《市人民政府办公室关于印发xx市煤矿驻矿安监员履职尽责十项基本要求的通知》并由市政府印发执行,编制《xx市煤矿驻矿安监员履职尽责十项工作日志》,强化对煤矿驻矿安监员的监督管理,明确煤矿驻矿安监员职责,规范管理,强化和巩固了安全监管防线。
三是印发了《关于进一步筑牢煤矿安全防线有效防范生产安全事故的通知》,构建了“抓实两条线、筑牢两道防、坚持三结合”的网格化监管制度。
四是出台了《xx市国有煤矿企业安全生产监督管理暂行办法》,建立了国有煤矿“双包保”、“双挂钩”制度,强化了国有煤矿主体责任和属地监管责任。
2.渠道创新,促进安全监管机构和队伍建设。
一是完善和调整了安全监管执法机构。
设立了市安全执法监察局和市安全信息调度中心,加强了安全结构建设。
二是采用“考、选、引”结合的方式,从中国矿业大学、华北科技学院、XX大学、西安科技大学等十余所38名高层次人才,进一步充实了安监队伍。
三是通过“考、选、引”结合的方式,配齐配足煤矿驻矿安监员,明确身份,提高工作待遇,政策允许范围内有效倾斜照顾,强化驻矿安监员激励考核,保证监管队伍稳定,积极推进驻矿安监员队伍建设,全面筑牢煤矿安全监管第一防线,得到了陈敏尔省长、xx书记、李朝卉部长等领导的批示肯定,在全省驻矿安全监管员工作视频会议主会场上,尹志华副市长代表市政府作了经验交流发言。
3.科技兴安,推进安全监管信息化水平提升。
一是按照全市XX年“二十件”民生实事的要求,着力推进市级安全生产监管综合信息化平台建设。
按照“数据、语音、视频”三网合一的要求,建设全市“安全监管综合信息化平台”,并于6月30日建设完成。
二是积极推进市、县、企业综合信息化平台联网调试工作。
目前已实现与水城县、钟山区、xx县的互联互通,水城县、钟山区、xx县、六枝特区信息化平台已全部或部分建设完成。
xx江、水矿、六枝工矿等国有大型企业及地方煤矿企业级综合平台和各子系统建设正紧锣密鼓地进行中,数据联网取得突破性进展。
4.革新模式,着力强化煤矿安全监管执法。
一是深入开展“部门主导,重点整治,执法同步”为“三位”,“看病,开方、除病”为“一体”的“三位一体”执法工作,对瓦斯、水患等灾害严重的煤矿开展重点整治和专家技术会诊,并对突出问题整治进行跟踪,确保隐患排查、整改、消除到位。
二是建立了地方煤矿分级监管制度。
按照安全条件将煤矿分为A、B、C、D四类。
对A类矿井实施常态监管、B类矿井加强监管、C类矿井重点监管、D类矿井挂牌监管。
提高了监管的时效性、针对性和有效性。
三是根据有关法律法规和标准规定,结合我市实际,制定了《xx市煤矿安全生产“十严禁、十严格、十不准”的规定》,提出了《煤矿矿长安全组织生产建设十项基本要求》和《xx市煤矿安全生产10个100%要求》。
四是逐矿成立工作组,并按照4个“1+1”要求,做到“一天一排查、一查一研判、一判一处置、一事一报告”,盯紧看牢煤矿安全生产。
进一步明确了我市煤矿安全生产的底线和红线要求。
按照高标准、严要求的原则,着力通过严管重罚,促进“依法治安”。
5.合作创新,提升煤矿安全生产培训能力。
通过与西南天地煤机装备制造有限公司开展煤矿安全合作培训工作,开拓了煤矿安全培训战略合作平台,充分发挥好“产、学、研”平台使用,进一步深化了煤矿安全培训工作,提高煤矿安全培训能力,为我市煤炭产业发展提供了强有力的人才科研科技支撑,得到了xx书记、周荣市长等领导的一致褒扬。
6.宣传创新,抓实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》宣贯工作。
一是制定了《七条规定》宣贯方案,落实了宣贯人员和责任,采取上下结合、左右联动的方式,开展了宣贯行动启动仪式、宣讲培训和保护煤矿矿工生命安全特别行动,并进行了考试和承诺书签订,培训率、承诺率、考试率和知晓率达到100%。
通过开展宣教培训,煤矿矿长对《七条规定》的要求更加“内化于心,外塑于行”,充分激发了煤矿矿长做好安全生产工作的内在动力。
二是认真抓好“保护煤矿矿工生命安全特别行动”各项工作,督促煤矿企业认真落实安全生产主体责任,促进矿长履行煤矿安全生产第一责任人的责任,牢固树立以人为本、安全发展理念,切实保护矿工生命安全。
三、存在的不足
通过“阳光晒权”系列评议活动,大幅促进了我局在业务成效和服务水平上提升,但取得成果的同时,仍有待提高。
一是对于开展“阳光晒权”活动的认识还有待进一步提高。
对于“阳光晒权”活动的目的和意义,干部职工的认识还不够深入,特别是通过各类渠道引进了30多名年轻职工,还需要在思想认识上给予一定的指导和帮助。
二是执法与服务的结合还需深入。
下基层、下企业开展执法检查工作时,执法人员在业务能力上和对相关法律法规和政策熟悉上还有提升空间,深化由管理向服务转变的认识,就迫切要求执法人员的自觉加强学习和实践,不断提高管理与服务能力。
三是开展“阳光晒权”系列评议活动还需进一步与转变工作作风、密切联系群众有机结合起来。
认真贯彻落实党中央关于群众路线教育实践活动的要求,凝聚和发挥安全监管工作在关注民生、服务民生、改善民生重要作用。
四、今后的工作打算
今后我们将深入学习贯彻党的十八大精神,认真领会“十破十立”、“十强化十转变”重要精神的内涵,牢固树立科学发展、安全发展理念,以更加开阔的思路,谋划安全发展。
以更加解放的思想,深化安全管理。
以更加进取的精神,夯实安全基础。
以更加扎实的作风,提升安全保障,不断提升企业本质安全水平。
着力夯实安全基础,推动安全发展。
进一步强化行政执法,狠抓安全生产监管工作。
认真按照执法依法行政相关法律法规,认真制定和落实执法工作方案和计划,按照科室职能分工,在局统一安排和部署下,突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点,认真落实行业主管部门的主体责任,强化执法监管,与全市安全生产大检查工作有机结合,通过执法加强对企业本质安全建设的指导与服务,促进全市安全生产形势持续稳定。
进一步深化教育引导,强化安全监管服务。
以“阳光晒权”系列评议活动为起点,按照前一阶段评议活动取得的经验,进一步推动落实向社会的公开承诺,加强对干部职工开展好“阳光晒权”工作的认识,进一步统一和提高思想认识,不断按照国家的有关政策,规范行政执法,落实严格执法、依法执法、文明执法承诺,在行政审批、行政服务事项领域,进一步研究和简化办事流程,合并办事环节,进一步提高政务公开水平,促进办事群众与受理机关的互动程度,促进依法行政,推动局业务运转和谐、高效运转。
加强队伍建设,促进服务水平的提高。
进一步加强安全监管队伍建设,改善安监队伍组成,充分调动和培养好我局新引进的一批安全监管人才,加强实践锻炼,强化理论素质和廉政意识教育,多渠道推动新进人员向复合型人才转变,从人员角度提高安全监管工作整体水平。
同时进一步强化服务意识,进一步贯彻落实安全生产有关政策要求,创新监管方法,研究制定有关措施,进一步促进各行业企业本质安全水平的提升。
扎实转变作风,在群众路线教育实践活动中促进提高。
按照中央、省、市的统一部署,结合“阳光晒权”系列评议活动取得的经验成果,积极开展党的群众路线教育实践活动,贯彻落实中央“八项规定”,省委、市委“十项规定”,切实深入基层、关注民生、联系群众,拓宽工作思路,进一步推动体制机制创新,提高监管工作效率与效益同步提升,以安监工作者的辛苦指数换取人民群众的幸福指数,巩固安全生产形势,为全市经济社会发展提供安全保障。
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