发达国家污染场地修复经验.ppt
- 文档编号:9570922
- 上传时间:2023-05-20
- 格式:PPT
- 页数:70
- 大小:9.74MB
发达国家污染场地修复经验.ppt
《发达国家污染场地修复经验.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《发达国家污染场地修复经验.ppt(70页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
InternationalExperienceinContaminatedIndustrialSiteManagement城市工业污染土地环境修复与再开发国际经验,龚宇阳伊世特(ESD)中国有限公司董事总经理/博士2011Beijing,大纲,第一部分:
污染场地需解决的关键问题第二部分:
美国的经验和教训从超级基金到棕色地块第三部分:
其它国家的经验加拿大欧盟(英国,荷兰)日本和台湾地区第四部分:
总结和几点建议,第一部分:
污染场地需解决的关键问题,EvacuatedIndustrialSites搬迁后的场地(地面),4,5,PollutedLandandWater企业搬迁后遗留的土壤和地下水污染问题,某化工厂原址被污染的地下水,某化工厂搬迁后污染土壤的现状,某化工厂原址含持久性有机污染物的遗留工业固废堆放点,黄金宝地是“毒地”武汉国土局倒赔1.2亿,2006年3月,由武汉三江地产公司竞得后,迄今已整整荒芜了5年,从“春江花月”到“.野生杂草而显得荒凉破败,与周边的车水马龙极不相称”,中国棕色场地,USEPADefinitionofBrownfields?
Brownfieldssitemeansrealproperty,theexpansion,redevelopment,orreuseofwhichmaybecomplicatedbythepresenceorpotentialpresenceofahazardoussubstance,pollutant,orcontaminant.棕色地块:
因污染问题影响到开发和利用的(城市)场地ContaminatedLandvs.Brownfield,污染场地和棕色地块,场地名称:
北京红狮涂料公司污染物:
DDT;六六六污染土方量:
140,000m3修复工艺:
异位焚烧,污染场地修复案例
(1)-中国棕色场地已经开始治理,重庆天原化工厂治理案例,场地名称:
重庆天原化工厂污染物:
二噁英;DDT,六六六;四氯乙烯;四氯化碳污染土方量:
50,000m3修复工艺:
异位焚烧(cementplant),现场清除污染土,密闭运输至处置地点,密闭贮存,水泥窑焚烧处置,主要修复技术,时间限制,异位修复,北京焦化厂,场地名称:
北京焦化厂污染物:
苯系物和半挥发性有机物(PAHs)污染土方量:
upto1,000,000m3修复工艺:
异位+原位;多种技术,ChinaBrownfieldsRedevelopmentProcess中国棕色地块治理程序(followsUSEPA/ASTM),一期初勘,二期取样评估,三期风险评估,工程修复方案,工程修复,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
污染者付费:
原则和应用(不必要的纠纷)技术和市场:
成本和适用性(科技创新)管理程序:
效率(优化)和执法(优先)发展和(环境健康)保护:
土地用途修复标准资金&融资(美国立法优点),谁付费?
标准,技术和市场管理:
依据和执法发展和(环境健康)保护,谁付费?
费用,示范城市(重庆)VS多数城市,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
国有企业历史悠久污染严重合资经营(责任划分)中外合资进入和退出国内合资-”零”尽职民营企业(支付能力)集体企业(支付能力)银行/投资者/潜在责任人(公平)?
谁付费?
责任者标准,技术和市场:
成本和适用性管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
工业场地(目前关注的焦点)填埋场(责任者众多)污水库排污沟(责任者众多)矿山(乡企)回收利用拆检场责任者众多,谁付费?
场地类型标准,技术和市场管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
可接受的风险?
当前10-6(政策问题)社会经济效益社会公平技术局限(TI;DL)市场承受能力,谁付费?
标准,技术和市场管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,10-4Dutchinterference;SwedenandGerman(10-5),标准决定费用和技术适用性,InorganicPollutants,POPs,VOCs,SVOCs,场地修复标准值(风险系数为10-6)与国外标准值的比较度(mg/kg),现场清除污染土,密闭运输至处置地点,密闭贮存,水泥窑焚烧处置,目前技术单一和市场不完善,时间限制,异位修复,Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects1982-2005-Totalof977projects,OtherExSitu(43)ChemicalTreatment-9Neutralization-7SoilVaporExtraction-7SoilWashing-6MechanicalSoilAeration-4OpenBurn/OpenDetonation-4SolventExtraction-4Phytoremediation-1Vitrification-1,OtherInSitu(20)Neutralization-8Phytoremediation-6MechanicalSoilAeration-3Vitrification-2ElectricalSeparation-1,ExSituTechnologies(515)53%,InSituTechnologies(462)47%,异位53,原位47,Figure2-4USASourceControlTreatmentProjects2002-2005-Totalof126,OtherExSitu(8)Incineration(off-site)-3OpenBurn/OpenDetonation-3ChemicalTreatment-1Neutralization-1,OtherInSitu(6)MechanicalSoilAeration-2Phytoremediation-2Flushing-1Neutralization-1,ExSituTechnologies(50)40%,InSituTechnologies(76)60%,原位60,异位40,中国污染场地治理市场“失常”,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
(单一,昂贵)异位修复时间限制?
土地价格和资金周转压力商业/公益用地(规划问题)修复社会经济效益(政策问题)土地用途商业VS居民区公园/工业遗址/高尔夫市场成熟度(竟争+技术创新),谁付费?
标准,技术和市场管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,土地用途决定修复时间和技术,开发时间第一要素,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
立法(依据)技术规范(效率)管理机构(执行力)奖惩制度(动力)执法(推动力),谁付费?
标准,技术和市场管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,第一部分:
中国棕色地块需要解决什么主要问题?
管理风险VS消除污染?
土地用途风险/标准拆迁二次污染防护修复本身EMP/EHS资源利用(土壤地下水)绿色修复(生态,节能减排),谁付费?
标准,技术和市场管理:
依据,效率和执法发展和(环境健康)保护,第二部分:
美国的经验和教训从超级基金到棕色地块,FROMSUPERFUNDTOBROWNFIELDSLESSONS&EXPERIENCE从超级基金到棕色地块-对中国污染场地修复的启示,ESDChina,1967TorreyCanyon,EnglandNCP1967年英国托利峡谷号石油泄漏事件全国应急计划1978-80LoveCanal1980Superfund1978-80年拉弗运河事件1980超级基金法案1984BhopalIndiaEPCRA/SARA1984年印度博帕尔泄漏事件社区知情权/超级基金再授权1989ExxonValdezOPA1989年埃克森石油泄漏事件石油污染法案20019/11TerrorAttackHSA2001年9.11恐怖袭击国土安全法案,Disasters,Public,Media,Politics&Law环境灾难-公众-媒体-政客-法律,历史从来是惊人的相似,LoveCanal拉弗运河事件,Duringthesummerof1978,UnitedStatesPresidentJimmyCarterdeclaredafederalemergencyattheLoveCanal,aformerchemicallandfillwhichbecamea15-acreneighborhoodoftheCityofNiagaraFalls,NewYork.,LoveCanal拉弗运河事件,1980ElizabethNJToxicWasteExplosion伊丽莎白1980危废大火,April21,1980:
ChemicalControlCorporationmassivechemicalexplosioninNewJersey,thatpromptedtheSuperfundActandchangedstandardsforthehandlingofindustrialwasteinAmerica,第一部分:
超级基金历史,立法阶段(1976-1980)探索(摸石头过河)年代(1980-1989)改革和创新时期(1989-1995)萧条(反思)时代(1995-2000)再开发(棕色地块)(2001/2002-),ResourceConservationandRecoveryAct(RCRA)enacted,TheToxicSubstancesControlAct(TSCA),Aseriesofchemicalreactionsignitealargechemical-wastetreatmentfacilityinBridgeport,NewJersey,StateofEmergencydeclaredatLoveCanal,NewYork,1976,77,78,79,80,81,82,83,HouseandSenateholdhearingsontoxicwastedumpdangers,Atoxicwastefireburnsfor10hoursinElizabeth,NewJersey,ComprehensiveEnvironmentalResponse,Compensation,andLiabilityAct(CERCLAorSuperfund)enacted,Superfundsuccessfullyrespondstothe“ValleyoftheDrums”siteinKentucky,EPApublishedtheHazardRankingSystem(HRS),Firstmulti-generatorsettlementreachedwherethepartiesimplementedcleanup,RevisedNationalOilandHazardousSubstancesPollutionContingencyPlanprovidesfirstnationalguidelinesforimplementingCERCLA,Birthofenvironmentaljusticemovement,EPAissuesthefirstNationalPrioritiesList(NPL),Morethan500residentsofTimesBeach,Missouriarerelocated,拉弗运河事件,伊丽莎白大火,超级基金法,国家应急响应计划修改,84,86,87,88,89,90,91,85,CongresspassestheHazardousandSolidWasteAmendments,EPAinitiates“EnforcementFirst”policy,OilPollutionActenacted,DefenseBaseClosureandRealignmentActenacted,EPArevisestheHazardRankingSystem,EPAexpandstheNationalOilandHazardousSubstancesPollutionContingencyPlan,CongresspassesthePollutionPreventionAct,ToxicgasreleaseinBhopal,Indiakills3,800,FirstSiteisdeletedfromtheNPL,CongresspassesthesuperfundAmendmentsandReauthorizationAct,Firstemergencyplanningandcommunityright-to-knowlaw,“90-DayStudy”ManagementReviewoftheSuperfundProgram,ExxonValdezspills11milliongallonsofcrudeoil,印度博帕尔毒气泄漏事件,超级基金授权法案(社区知情权),90天基金法管理改革研究,埃克森石油泄漏,石油污染法,92,94,95,96,97,98,93,“30-DayStudy”onSuperfundimprovementsiscompleted,SuperfundAcceleratedCleanupModel(SACM)streamlinesthetraditionalSuperfundresponseprocess,ConstructionCompletionsestablishedtomoreaccuratelyreflecttheworkaccomplishedonSuperfundsites,BrownfieldsInitiativelaunched,FirstRoundofAdministrativeReforms,OSWEREnvironmentalJusticeTaskForceiscreated,SecondandThirdRoundsofAdministrativeReforms,EPAintroducestheBrownfieldsActionAgenda,Superfundsemergencyresponseprogramexpandstoaddressterroristacts,$2billioninSuperfundcostrecoverysettlementsreached,Re-authorizationfailed(Nomoretaxrevenue),BrownfieldsNationalPartnershiplaunched,30天超级基金改进研究,超级基金加速修复模型,棕色地块开发倡议,第一轮改革,第二轮和第三轮改革,超级基金再授权失败,99,2000,5,000themergencyremovalaction,SuperfundRedevelopmentInitiativeannounced,BrownfieldsInitiativewinsHarvardsInnovationsinGovernmentAward,700thConstructionCompletion,20thAnniversaryofSuperfund,01,BUSHADMINISTRATIONPERIOD,02,04,05,06,07,08,03,2009,BrownfieldsAct;AmendmentstoCERCLA,OBAMA,Focusorrelieforliability(smallandinnocentowners)Allocatefund(200millionyear)Redevelopmentofsite(innercities),EfficiencyandEffectivemanagementFunding,EPA,ExplicitlookintolanduseLongtermmanagementofsuperfund,21stCenturyPrincipleforSuperfund,EPASuperfundActionPlanresponding2003120Dayrecommendation,RecoveryAct(StimulationPackage)600million(50NPLsite),Limit,3%formanagementandoversight,QuickSpending,“120DayStudy”,棕色地块超级基金修正法案,21世纪超级基金原则,EPA超级基金三轮改革和创新,第一轮变革(1989-1993)90天(1989)+30天(1991)研究(宏观战略:
“Enforcementfirst”执法第一and“worstsitefirst优先排序;SACM快速决策修复)17项改革方案程序简化;管理效率;诉讼成本;责任公平;修复技术有效性和降低技术成本;技术创新(15);公众社区参与第二轮变革(1995)12项改革方案BrownfieldInitiative棕地概念第三轮变革(1995)20项改革方案“常识”理性,开发,创新,EPA超级基金变革原因,早期乐观期望和实施中现实落差过大场地调查程序复杂而且重复很多低效率“污染者付费”原则公平,但大量诉讼拖延修复且费用高昂(从严/共同连带/可追溯责任并不公平)土壤污染问题复杂,修复技术局限性大而且成本太高,早期乐观期望和实施中现实落差,立法后(早期)的现实是从“零”开始场地污染范围-underestimated健康风险程度-uncertain规章、制度、标准zerostart修复技术和费用notavailableandcostly结果是1980-1989摸石头过河-进程太慢,早期乐观期望和实施中现实落差,EPA早期预计是76-227亿1999完成,1995年GAO审计是275场地仅完成施工2/3需要长期运营和维护320亿(2040)EPA对O&M毫无准备,期望值管理PR和舆论宣传,1998GAO审计发现EPA平均用9.4年完成NPL(法律要求小于4年)场地修复时间不断延长(1986-1989年3.9年;到1996年已达10.6年),速度慢-效率低-程序复杂,Transaction法律追溯诉讼费用高昂,基金14%用于EPA法律费用(1999-2007)IdentifyPRPs查责任者NegotiatewithPRPs谈判LitigatePRP打官司EnforcementSupport执法,GAO调查50公司法律费用(1993-94)平均150万/公司1/3用于打官司小企业更高原因在于没有污染历史记录,“污染者付费”原则:
费用高昂;拖延修复进程;对小企业不公平,土壤污染复杂性和修复技术局限性,拖尾现象和修复标准(TI&DL),反弹,技术挑战:
拖尾效应产生的原因,拖尾效应,土壤结构/土层分布不均,污染物在土壤孔隙中的扩散速率变化,修复技术不合理,污染物的分布不均,复合污染物的组成,原位,原位异位,原位异位,原位,原位异位,强化SVE/SBV,合理设计,多相提取、空气/生物瀑气,强化SVE/SBV,强化SVE/SBV风险评价,超级基金法导致大量棕色地块,Intheearly1990s,theU.S.ConferenceofMayorssaybrownfieldsoneofthemostcriticalproblemsfacingcitiesandestimatedover500,000sites,棕地成为美国城市头号问题全国有50万(1990),新泽西NJECRAlaw,Late1980semergingproblemswithECRAAlanMallach,directorofhousingandeconomicdevelopmentforthecityofTrenton:
Itwasanunmitigateddisaster“youhadtobeinsanetogetinvolvedinaseriouscleanupsituation”,“除非你有神经病,请别碰污染场地”,变革成果I简化程序,合理,www.triadcentral.org,修复调查与技术RemedialInvestigationTechniquesandTechnologies,模式创新,系统规划,动态方案,实时现场监测,http:
/www.epa.gov/superfund/remedytech/remed.htm,修复调查与技术RemedialInvestigationTechniquesandTechnologies,技术创新,InnovativeRemediationTechnologies:
Field-ScaleDemonstrationProjects示范项目inNorthAmerica,2ndEdition,Year2000Report;TheRemediationTechnologiesScreeningMatrix;RemediationTechnologyDemonstrationProjectProfiles,EmergingTechnologies雨后春笋,Presumptiveremedies,MunicipallandfillsVOCsinsoilsWoodtreatingoperationsContaminatedgroundwaterMetalsinsoils,CapwithleachateandgascollectionSoilvaporextraction(SVE),multi-phaseextractionBioremediation,thermaldesorption,incinerationPhasedapproach,ex-situtreatmentReclamation/recovery,immobilization,变革成果II优先认可技术,典型场地指定修复方法,现在基于土地用途和风险管理制订修复标准,规划和实施污染场地修复,变革成果III风险管理,早期是“永久性”修复和污染物去除,Today,theNCPrequirestheEPAtoundertakea“site-specificbaselineriskassessment”foreachcleanupsite,BrownfieldReformandSmallBusinessLiabilityRelief
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发达国家 污染 场地 修复 经验