最全的2018中美贸易战简析.ppt
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2018中美贸易战,2018.04.10,LOGO,微视频开放的大门不会关上中国态度,目录,Contents,1,2018中美贸易战简介,2,80年代美日贸易战的启发,3,特朗普执政下的中美关系,4,中美贸易战的影响,01,特朗普挑起中美贸易战,正式发起调查,贸易战的第一回合,3月22日,美国总统特朗普签署总统备忘录,依据“301调查”结果,将对中国进口的商品进行大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。
特朗普声称,涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
霸道的301条款,美在贸易领域的“核武器”,301条款的前世今生,1958欧共体成立并组成关税同盟,1962对美国提高两倍关税,美向国际关税及贸易总协定组织(GATT)起诉,美总统肯尼迪宣布,对从欧洲进口的马铃薯、卡车等征收重税,1964.5在瑞士日内瓦和解美以降低37%平均关税代价换取欧洲降35%平均关税,霸道的301条款,中国:
有分寸的回应,中方的回应,对于美国可能的动作,中国官方并非毫无准备,更没有打算任人宰割。
在特朗普签署备忘录之前,在3月21日外交部例行记者会上,发言人华春莹已经很明确的表示:
“中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。
如果美方采取损害中方利益的行动,中方必将采取坚决和必要的应对措施,维护好自身的正当权益”。
在备忘录签署后,中国驻美大使馆立即发布了措辞严厉的声明,明确表示该备忘录的签署是“美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识,罔顾各方理性声音,执意推进301调查并公布所谓裁定,这是典型的单边贸易保护主义做法”。
中方还给出了清晰的态度,在中美贸易问题上,“一直以来,中方本着相互尊重、合作共赢的原则,为解决中美经贸问题作出了大量努力,显示了极大诚意,并提出了合理建议。
中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。
如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。
”除此之外,中方也提醒美方,美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”,直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益,也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。
除了书面的回应外,中国商务部也立即发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单,并征求公众意见,拟对自美国进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。
商务部发言人明确表示,美方以“国家安全”为由限制产品进口的做法,严重破坏以世贸组织为代表的多边贸易体系,严重干扰正常的国际贸易秩序,已遭到多个世贸组织成员反对。
中方通过多层次、多渠道与美方进行了交涉,将在世贸组织框架下采取法律行动,与其他世贸组织成员共同维护多边贸易规则的稳定和权威。
此外,商务部官员还表示,对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的行为实际上构成保障措施,是违反世贸组织有关规定的,中方因而根据世贸组织保障措施协定有关规定,制定了中止减让清单。
不仅如此,中方还将在进一步评估美措施对中国的影响后,保留根据实际情况对措施进行调整的权利,并将按世贸组织相关规定履行必要程序。
从以上中方一系列的态度及反制准备中不难看出,中方对于美国主动挑起贸易战是有充分准备的,从外交到商贸,都做到了有理有力有节,既表明了态度,也亮出了招式,但又留足了余地。
这是官方层面的应对。
中方的回应,美国制裁方案中确定的10个领域,正好覆盖了中国制造2025中列出的十大重点领域。
北京时间4月6日早上,特朗普要求考虑对华1000亿美元商品追加关税。
特朗普在白宫发布的一份声明中称,“考虑到中国不公平的反击,我已指示美国贸易代表办公室(USTR)考虑,在301条款下对1000亿美元中国商品追加关税是否适当,以及如果适当,对追加关税的商品进行确认。
”,第二回合,中国方快速反应:
针对美国贸易代表办公室公布的对华301调查征税建议,中国决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。
商务部副部长4日在答记者问时表示,中方是不愿意打“贸易战”,因为在“贸易战”中没有赢家。
但是我们也不怕打“贸易战”,如果有人坚持要打“贸易战”,我们奉陪到底。
特朗普为什么聚焦中国,1.美国中期选举在即,特朗普需要兑现在竞选期间经常做出的打击中国的承诺。
2.中国经济对美国的威胁。
3.贸易领域里商品的同化和冲突。
美国:
绝对不能让中国制造2025实现这是一场蓄谋已久的贸易战,02,八十年代,美日贸易战日本失落的十年,历史总是这么神奇,穷则平等协商,达则奉陪到底。
1996年5月,美国单方面宣布对华贸易报复措施,时任外交部发言人的崔天凯在记者会上就此事回应。
22年后,美国再次对中国发起贸易战,巧合的是,已是中国驻美国大使的崔天凯再次回应。
其中异同不需言表。
一个更有趣:
美国贸易代表署中主导这次事件的负责人是罗伯特莱特希泽(RobertLighthizer)。
此人参与过上世纪80年代的日美贸易战(80年代美国贸易代表总计向日本发起了24例301条款案件调查)。
杜鲁门总统展示投降后初期美国对日方针,美日贸易战,开战前的伏笔,战后美国接手,七十年代日本崛起,1965年美日贸易分水岭,八十年代对美顺差扩大,1985年,1945年后,美国接手改造日本,日本对美贸易第一次出现了5.9亿美元的顺差,日本取代美国成为世界上最大的债权国,80年代初期,美日贸易逆差占美国贸易整体逆差的30%40,“日本制造”风靡全球,日本纺织、汽车产品占领美国,美国出招打击日本,日本品牌,美打击日本经济,美打击日本经济,半导体协议,美国打击日本的具体措施,贸易战后,日本失落的十年,日本经济增长受到短期冲击,经历了十年的发展低谷,日元升值,损害了日本出口企业的竞争力,从而冲击了日本经济。
贸易冲突成为日本“失落十年”的重要推手,汇率,经济,美日贸易,日本出口下降,对美贸易顺差缩小,03,特朗普执政与中美关系,特朗普执政与中美关系,唐纳德特朗普于2017年1月20日在美国首都华盛顿国会山举行的就职典礼上正式宣誓就任美国第45任总统。
他说:
“今天不止是将权力由一任总统交接到下一任总统,由一个政党交接给另一政党”,而是“将权力由华盛顿交接到人民的手中”。
长久以来,首度华盛顿的一小撮人攫取了政府的利益果实,代价却要由人民来承受。
华盛顿欣欣向荣,人民却没有分享到财富。
政客们赚得盆满锅满,但工作机会越来越少,工厂纷纷倒闭。
当权派保护的是他们自己,而不是我们国家的公民。
但这些都会改变,就在此时此地。
因为当下是你们的时刻,这一刻属于你们。
所有关于贸易、税收、移民、外交的决定都要为了美国工人和美国家庭的利益做出。
特朗普提出的目标十分宏大,他似乎想要同时开展美国内部的政治革命和面向世界的国际经贸规则革命。
特朗普好像并不急于弥合竞选所造成的社会分裂这样做。
他更像是准备“继续革命”,借助他作为总统的影响力,领导美国的中下层民众造华盛顿精英们的反。
但是另一方面,他的团队又是美国历届政府中富豪最多的,他的用人和他所倡导的目标是拧着的。
在国际上,他几乎肯定将与美国的一些盟友发生龃龉甚至冲突,他领导的美国与中国发生贸易摩擦也将是高概率事件。
过去的国际阵营大体是以政治制度和价值观为主线划分的,特朗普时期这个主线很可能会变模糊,国家经济利益的主线或将凸显出来。
特朗普和其团队前段时间谈中国比较多,但他们的对华路线显然还没定型。
他们很想大幅扩大对华出口,让一些在中国的工厂转移到美国去,这大概是他们内部谈到中国时谈得最多的。
几乎可以确定,台湾问题等他们就是当牌来打的。
特朗普没有在就职演说中谈“普世价值”和地缘政治,可能他的兴趣的确不在这里。
但是这完全不意味着他的团队不会在这些方面加大对中国的施压。
特朗普的对华政策取决于他如何认识美中的利益关系以及他是否试图强行对这种关系进行改动。
如果他想压中国让步,不排除他会对使用各种手段更没有顾忌。
一、2016美国大选与特朗普现象,2016年的黑天鹅,美国的选举人团制度,美国全部“选举人票”共538张,是参议员(100名)、众议员(435名)、华盛顿特区代表(3名)的总数。
参议员按州分配,50州每州2名;众议员按人口产生,约50多万人选出一名。
例如纽约州约有1,600多万人口,就有31名众议员,再加上2名参议员,总共有33张选举人票。
全美只有三张选举人票的小州有7个,四张的有6个。
按照选举人票制度,任何一个总统候选人如果赢得了这个州的多数人头票,就算赢得了这个州的所有选举人票,被称为赢者通吃。
候选人在各州赢得的选举人票累计超过538票的一半(270张),就当选总统。
538张选举人票,2016美国总统大选票情地图,美国当今社会的极度分裂,
(一)特朗普是一个什么样的人?
美国商业大亨、政治家、电视名人和作家。
特朗普有过3次婚姻,育有5个子女!
特朗普集团董事长,也是特朗普娱乐公司的创始人,全世界经营房地产、赌场和饭店,谁是接班人的主持人。
1980年,年仅34岁,凯悦大饭店纽约曼哈顿商业区,68层的特朗普大厦1990年代初,债台高筑,离婚,银行团逼债。
亿万富翁,商业大亨,兼营房地产和娱乐事业,以高调展示自己的品牌和理念闻名全美。
唐纳德特朗普成功的投机商人,特朗普有三次破产经历。
造反派领袖,不是革命领袖,不推翻美国制度,反建制派领袖。
特朗普对美国最近这几届总统,行政部门的软弱无力,一直是痛恨不已。
对他来讲,一个国家的领导人,信什么主义是其次,但必须是个有力的硬汉子,敢拍板,敢用权力。
反建制,不革命,福克斯女主持梅根凯莉,“你可以看到血从她的双眼流出来,血从她身上其他地方流出来。
”“墨西哥人都是强奸犯”、“禁止穆斯林入境”,他都不在乎是否引起攻击。
在很多美国人看来,特朗普的这些举动反映了他是个“真诚”的人,而不是挂满各种面具的政客。
充满争议的大嘴,美国性感女主播梅根凯莉:
特郎普,你骂女人是猪,还想选总统?
特郎普:
来呀,来打我呀,本身就是精英,但是他看不起他的同僚,还不是一般的民粹主义。
以一副有别于传统精英的形象劳工阶层“他是我们的人”,反精英主义,自参选总统伊始,特朗普就吸引了美国白人种族主义大佬的关注。
一时间,白人种族主义的隐性恐怖在共和党内部弥散。
这帮信奉白人至上的政客如同等待爆发的火山,他们无时无刻不伺机杀回美国主流政坛。
共和党甚至因此会分化出一个民族主义独立分子阵营。
种族主义,1.墨西哥人携带毒品进来美国、造成犯罪,他们是强暴犯。
2.叙利亚难民可能是ISIS。
我也不知道。
3.上千的穆斯林们在双子星倒塌时开心欢庆。
4.如果看到有人准备丢出番茄,就上前打死他们,我保证会负责律师费。
5.全面禁止穆斯林入境美国。
6.必须要追踪并研究清真寺,那里有着惊人的仇恨。
7.我可以在第五大道中间射杀某人,但我不会失去任何选票,好吗?
8.俄罗斯,希望你们能找到失踪的3万封电子邮件。
9.普京对於国家有非常强的控制能力,我们有非常不同的制度,我并不欣赏他们的制度。
但在这个制度之下,他绝对是领袖,远比我们的总统更像像是领袖。
10.我会筑起一道墙,相信我,没有人会盖得比我好,我会建造一座超级、超级、超级高墙,而且我会让墨西哥买单!
绝不食言!
11.我们不能让中国再继续强暴美国了,而他们现在正在这么做12.如果他们可以穷这么久,也许这些人不适合被选为太高的职位。
他们能有多聪明?
不过是一群智障。
反全球主义美国版经济建设中心,强调美国的孤立主义优先。
高举贸易保护主义大旗,企业回归美国,日本软银和阿里巴巴等外国企业亦承诺在美创造大量职位。
对于特朗普现象,我觉得可以用西游记中的智慧来解释。
美国选民如果是唐僧的话,传统的美国政客就是沙僧,没本事而且必须避免炫富,如果曾经离婚,那就更要小心了,因为大家默认政客就应当是道德模范。
而特朗普就是孙悟空,桀骜不驯而又有本事。
前后有三段婚姻,也曾经出轨过,可是选民们就从来没有把他当做政客看待。
试想,如果沙僧和孙悟空同时讲一段黄色段子,谁会被师父处罚更狠一点,对孙悟空可能是“悟空,你又调皮”,而对沙僧就不会这样宽容了。
(二)特朗普获胜的原因,结构层面:
美国的分裂(三大矛盾:
上下、左右、黑白)竞选策略原因,上下分裂:
贫富差距,“美国社会是富人游戏规则的社会,只有引进中国倡导的毛泽东式社会主义才能救病入膏肓的美国”,左右的分裂:
意识形态矛盾,左右矛盾是自由派与保守派,同性恋,堕胎,控枪等议题,特朗普对于不喜欢的女性一向口无遮拦,频爆粗口,贬低同党女性竞选人卡莉菲奥莉娜的外貌,希拉里支持同性恋权益,支持堕胎,她还使用社会保守主义者不喜欢的女权主义措辞。
特朗普是离过两次婚,大男子主义,甚至表示:
“如果伊万卡不是我女儿,也许我会与她约会。
”,黑白就是种族,种族矛盾,多数政治家嗅觉:
两边讨好。
特朗普做真小人,得罪一边支持另一边讨好中下层白人。
毛泽东的“关门弟子”:
蓝领工人认为他是哥们儿。
特朗普现象”之所以在美国的出现是多年来积压的五种矛盾的总爆发,包括阶级矛盾、区域矛盾、族裔矛盾、代际矛盾和性别矛盾等。
竞选策略:
跑摇摆州,总跑摇摆州佛罗里达州,宾夕法尼亚,俄亥俄州,密歇根州、新罕布什尔东西海岸主要是城市化中西部主要是农民,竞选策略:
骂人,党内竞选:
骂杰布布什,“断奶了没有”大选:
骂希拉里采访:
骂记者,“长得像个猪似的”,杰布布什,乔治普雷斯科特布什,二、特朗普执政对中美关系的影响,
(一)特朗普新政对中美关系的影响,十二大转变:
(一)金融政策从金融监管向金融自由化转变
(二)货币政策由扩张向收缩转变(三)税收政策从增税向减税转变(四)财政政策从收缩向扩张转变(五)投资政策从乱花钱向基础建设投资转变(六)产业政策从“海外制造”向“回归美国”转变(七)能源政策从能源安全战略向发展传统能源转变(八)社保政策从社会福利向商业福利转变(九)教育政策从单一高等教育向拓展职业技能教育转变(十)移民政策从“放松”向“收紧”转变(十一)外贸政策从全球化向贸易保护主义转变(十二)对华政策从恪守“一中政策”向以其做政治筹码以获取经济贸易优势转变,
(二)中美关系的八大挑战,1.特朗普宣布退出TPP,反对NAFTA和WTO等国际及区域自由贸易体制。
2.指责中国为汇率操纵国,声称对中国征收45%的惩罚性关税。
3.采取大幅减税政策及其他措施吸引美企回流。
4.在台湾问题上挑战“一个中国”政策与三个中美联合公报。
5.取消对页岩气和清洁煤生产的限制,考虑退出巴黎气候协定。
6.在朝鲜问题上加大对中国施压。
7.暗示将允许日本、韩国发展核武器。
8.不再为无明显短期利益或他国能“搭顺风车”的“公共产品”买单。
(三)中美关系的前景,1、特朗普的中国观
(1)“两个中国”。
特朗普对他心目中的中国有过一个概括性说法:
当今的世界不得不与“两个中国”打交道。
一个是“好的中国”:
建起了大城市,为数亿人提供住房和教育,允许其公民到世界各地旅游,接受教育,创造出不断壮大的中产阶级。
对“好的中国”,特朗普认为可以发展合作,与之做交易。
另一个则是“不好的中国”。
“盗窃了美国400至700万就业岗位”、“坐拥5050亿贸易盈余”、“放任人民币贬值”、“进行不公平贸易”“盗窃知识产权”、在南海和朝核问题上不尊重美国。
是美国经济问题最主要的外部原因。
而对“不好的中国”美国必须强硬、施压、惩罚,逼其就范。
(2)主要从经济的视角看中国冷战结束以来,历届美国政府主要以三重视角看中国。
这三重视角分别是“意识形态异质国家”、“地缘政治竞争者”、“经济竞争者”。
特朗普几乎从纯粹的“经济竞争者”的视角看待中国,相对并不重视另外两个身份。
在特朗普眼中,中国首先是作为一项经济议题而非外交或安全议题而存在,主要是由美国的内政问题,尤其是严重经济、就业问题外溢所引发的。
2、中美关系的前景,
(1)中美关系将可能有一个艰难的磨合期依据中美关系发展的历史经验,每当美国出现政党轮替,中美关系通常会出现震荡,1993年克林顿上台,2001年小布什上台都是如此。
今年的情况可能比以往更为严峻:
特朗普属于非建制力量、“政治素人”,对中美关系的复杂性更缺乏了解。
从目前的情况看,对外政策团队几乎被强硬派所占据,还包括一些“疯狂”的反华人士如总统贸易委员会主席纳瓦罗、国安会负责东亚事务高级主任博明。
纳瓦罗:
加州大学教授,出版过数本鼓吹中美贸易战的书籍正在到来的对华战争:
在哪儿开战,如何能赢?
、致命中国拍成纪录片,演绎了美国被中国杀死的五个步骤:
一,先搞空你的钱袋,用廉价劳动力偷走美国人的工作。
二,搞坏你的身体,用有毒食品和劣质中国制造损害美国人健康。
三,中国污染世界。
四,从体制上搞掉美国。
五,中国的军事扩张威胁美国。
特朗普对此大加赞赏:
“说的非常对,这部重要的纪录片用充分的事实、数据和洞察力,描述了我们与中国之间存在的问题。
”与商务部长罗斯共同撰文称“中国是这个世界上最大的贸易骗子。
”,美国战略界对华态度总体更趋负面。
自奥巴马上台以来,美国战略界对华认识不断趋于严峻。
推出亚太再平衡之前,美国对华战略疑虑主要是基于中国的战略潜力,2010年中国成为世界第二大经济体,美国开始担心中国的能力,2013年亚信会议、中国建立东海防空识别区,美国开始担心中国的战略意图。
2014年,美国又开始疑虑中国的国内政治发展方向。
在此背景下,从2015年开始,美国战略界开始进行中国问题大辩论,其中一个非常强烈的声音就是对冷战结束后美国历届总统奉行的以对华接触为的对华大战略提出质疑。
许多人提出要修正这一大战略,奉行更加强硬的对华政策。
特朗普不常理出牌的个性。
特朗普上台,由于他不按常理出牌的个性,在美国研究领域心理学已经成为一门显学。
(安倍访美先咨询了心理专家,据说效果不错)关于特朗普个性的一些描述:
自恋、非意识形态化、不受价值观约束、竞争性强、善变、情绪化、攻击性、交易型特质、商业谈判高手、确定目标一定要拿下、看问题直观、不喜欢知识分子、重宣传、做事起点高重门面、追求简单的方式、找说话算数的人、针锋相对寸步不让、钻法律的空子。
与此同时,中美关系也存在着转圜的空间:
中美关系“大到不能到”的特性。
最近双方在“一个中国”问题上的“暗战”将此表现得淋漓尽致,最终,特朗普还是发了贺信、打了电话,回到了“一个中国”的轨道。
两大世界最大经济体、核大国、互为最大贸易伙伴、相互投资迅速增长、金融恐怖平衡特朗普预留了一些转圜的管道。
正式的包括,驻华大使布兰斯塔德,非正式的包括库什纳、伊万卡。
特朗普“抓大放小”的思路,交易的特质。
(2)双边传统议题重归两国关系的主线奥巴马政府时期,中美关系的主线主要围绕两大新领域展开,一是中美邻关系,其中包括南海、钓鱼岛、朝核问题;二是网络问题。
特朗普上台后,主线重归双边传统议题。
一是台湾问题,特朗普在待任期间就将这个问题推到了两国关系的漩涡中。
2016年12月2日,当选总统特朗普和蔡英文直接通话的举动是中美建交37年以来第一次打破惯例。
12月11日,特朗普在胜选后首次接受福克斯新闻网(FoxNews)的专访称,“我充分理解一个中国政策,可除非我们与中国在包括贸易等其他方面达成协议,否则我不知道我们为什么非要被这个政策绑住。
”这一表态实际上是把中美关系的政治基础悬空了。
2017年2月9日,中美元首电话交谈,特朗普首次公开表示尊重“一个中国”政策,要构建中美建设性关系。
这一表态缓解了紧张的气氛,让各方舒了一口气。
虽然最终还是回到了“一个中国”的政策上,但未来中美在台湾问题上的博弈将有可能加剧。
“一个中国政策”解释出现了严重倒退。
将“六项保证”列入“一个中国政策”框架。
新任国务卿蒂勒森在书面回答参议院质询时,一方面接受了“一个中国政策”,一方面强调了对台湾的“六项保证”。
不设定军售中止期限、不修改与台关系法、不事先与大陆磋商军售、不做两岸调停人、不压台与大陆谈判、不正式承认大陆对台主权推进美台军事交流与合作,加大售台武器力度。
派遣更高级别在任官员如内阁级官员访台。
给予台湾领导人或驻美人员更高的接待规格,放松或突破原有的限制。
更多支持台湾加入功能性的国际组织,如国际民航组织、世界卫生组织和国际刑警组织等等,二是经贸议题。
在“一个中国”回合告一段落后,经贸领域的正面碰撞有可能是中美博弈的主线,到目前为止,美国的贸易大棒还未落下,原先的说法如“汇率操纵国”、45%关税都为兑现,但现在还未做不等于未来不做。
因为将中国看作是美国经济问题最大外部来源的看法并为发生改变。
2月23日,特朗普在接受路透社专访时,再次抨击中国操纵汇率,并称中国为汇率操纵中的“总冠军”。
2001年中国加入世贸组织以来,我们关闭了六万家工厂。
2008-2015年间,美国进口从25503亿美元增长到27615亿美元,增长了2112亿美元,增幅仅为8.28%;其中,自华进口增量占进口增加总量的比例为70.42%;2008-2015年间,美国贸易逆差从7087亿美元下降到5004亿美元,下降了2084亿美元,降幅为29.4%;其中,美中贸易逆差占美国贸易逆差之比从37.15%增长到66.77%,特朗普现在还没有做可能有以下原因:
中国太大、太重要了,需要慎重对待。
上台之初全面出击,被许多事情所羁绊,顾不过来。
政策团队远未到位,对待中国这样庞大的对手,需要整合好整个国家机器才能应对。
实施心理战,为各种要价做准备。
(3)周边议题退后,次序可能发生变化,从原来的南海、朝核、钓鱼岛,转变为朝核、南海、钓鱼岛。
其中朝核问题尤其值得密切关注。
最近半岛意外连连,特朗普政府对半岛也是动作频频。
(4)中美俄的权重将进一步上升,是否会出现联俄制中的局面值得关注。
中美俄关系无疑是当今世界一组最重要的大国关系。
近一时期以来这组大国关系出现了一些异动的迹象,特朗普频频表示希望改善美俄关系,提名与俄罗斯关系深厚的埃克森美孚总裁蒂勒森为国务卿,而在对华态度上,不时对中国提出指责,这似乎让感到,这位不按常理出牌的美国新总统有可能在中美俄之间搞一种“反向的尼克松冲击”,即视中国为70年代的苏联,而俄罗斯成为当年的中国。
的确,今天的中美俄关系与上世纪70年代中美苏大三角存在着某种相似性,三者之间存在联动的力学结构,一组双边关系的变动必定会对另两组双边关系产生影响。
与此同时,由于时空场景的转换也有许多不同之处。
这里谈两点基本认识:
40多年前,中美苏三国关系的性质异常清晰。
基辛格秘密访华前,三国之间互为敌人,尼克松访华后,中美迅速化敌为友,形成了对苏统一战线。
而今天的中美俄关系要比当时复杂得多,三国之间早已形成一种竞争与合作交错分布的状态。
比如,今天的美俄关系已跌入低谷,双方在乌克兰问题上尖锐对峙,在叙利亚问题上明争暗斗,但在伊核问题上仍保持着相当水平的合作。
就中美关系而言,近些年来中美战略竞争呈上升趋势,但是两国互为重要的经贸伙伴,在诸如气候变化等全球治理上开展了卓有成效的合作。
而目前的中俄关系,应当说是处于历史上最好的时期。
总之,当今中美俄关系这种交错分布的复杂状况已经大大压缩它们在敌友之间迅速转换的空间。
由于特朗普与普京之间的频频示好,美俄关系向好的趋势可能是确定的,但向好的过程和程度存在着巨大的不确定性。
首先,特朗普改善美俄关系的主张已在美国国内引起了巨大争议,民主党方面把希拉里的失利部分地归因于俄罗斯的干预,奥巴马开启了相关调查,并已公布了所谓调查结果,美国国内的反俄情绪进一步上升。
与此同时,一批共和党建制派大佬也对特朗普做法颇有微词,重量级参议员麦凯恩甚至以跑到乌克兰过新年的方式对特朗普表示质疑。
最近,特朗普的国家安全事务助理因与俄罗斯大使私下通话而被迫辞职,特朗普改善美俄关系的努力遭遇了重大挫折其次,美俄之间的确存在一些重大的结构性矛盾,这其中包括反导问题、北约在东欧地区部署的长期化、乌克兰问题等等。
第三,美国的欧洲盟友也对特朗普可能的做法心生芥蒂,去年12月欧盟已将对俄罗斯的制裁延长了半年,明摆着是在给美俄关系的改善“挖坑”。
第四,美俄关系改善到底会对中俄关系产生多大冲击?
应当说中俄关系发展有其自身的逻辑,观察冷战结束以来中美俄关系的互动我们会发现,美俄关系会对中俄关系产生影响,但显然不是决定性的。
因为20多年来,美俄关系是一个三上三下的波动曲线,而中俄关系则是一个不断上升的曲线。
套用俄罗斯一位战略家的话
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