有关城管体制改革相关文件摘要.doc
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国家、省、市关于
城管体制改革的相关文件摘要
1、中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
深化行政执法体制改革。
整合执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。
减少行政执法层级,加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。
理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。
完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强对行政执法的监督,全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度,做到严格规范公正文明执法。
完善行政执法与刑事司法衔接机制。
2、中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定
深化行政执法体制改革。
根据不同层级政府的事权和职能,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,合理配置执法力量。
推进综合执法,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法,有条件的领域可以推行跨部门综合执法。
完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和协调。
理顺行政强制执行体制。
理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。
3、中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见
深化行政执法体制改革。
按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,科学划分执法权限,合理配置执法力量。
清理压缩省级行政执法队伍,今后省级不再新设行政执法队伍。
整合、规范市县两级政府行政执法队伍,有条件的地方可实行市和市辖区只保留一个行政执法层级。
推进执法重心向市县下移,重点充实和加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等领域的基层执法力量。
推进综合执法,大幅减少执法队伍种类,重点推进食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内的综合执法。
抓好跨部门、跨行业综合执法试点工作,探索在县级政府设立统一的综合行政执法机构。
加强对行政执法的统一领导,建立行政执法争议协调机制,理顺行政强制执行体制和城管执法体制。
严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。
健全行政执法与刑事司法衔接机制,完善案件移送标准和程序,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。
4、山东省市县政府职能转变及机构改革实施意见
整合城市管理领域市容环卫、园林、市政等相关机构职责,理顺城市管理部门与城市综合执法机构关系,健全管理、执法、服务“三位一体”大城管体制。
健全行政执法体制机制,理顺市、区职责关系,合理划分执法权限;减少行政执法层级,有条件的地方可实行市和市辖区只保留一个行政执法层级。
清理、整合、规范行政执法队伍,积极探索在县域范围内实行跨部门、跨行业综合执法;建立健全乡镇综合执法平台,完善乡镇与县直派驻机构的联动机制,在镇域范围内实行综合执法,切实解决多头执法、执法扰民等问题。
5、泰安市委、泰安市人民政府关于泰安市人民政府职能转变和机构改革的实施意见
健全行政执法体制机制,理顺市、区职责关系,合理划分执法权限。
加强食品药品、安全生产、城市管理、环境保护、劳动保障、农业、国土、文化等重点领域基层执法力量。
进一步完善管理、执法、服务于一体的城市建设管理大部门体制,坚持统一领导、分级负责、费随事转、权责配套的原则,科学界定市区两级职责权限,推动重心下移,加快建立以网格化为基础,以数字化服务为核心的精细化管理新机制。
6、王云鹏在全市城镇化工作会议上的讲话
建设管理较为粗放。
虽然组建了数字化城管系统,城市管理水平较以前有了很大提升,但是离无缝隙、全覆盖、无死角的精细化管理标准还有较大差距……,同时部门之间职能交叉、多头管理,看见管不了,都管都不管的问题仍然存在。
突出抓好管理。
城市“三分建、七分管”,加强管理尤为必要。
要建立健全城管委议事和工作规则,进一步完善管理、执法、服务一体的“大城管”的管理体制,为城市管理提供可靠保障。
要按照权责对等、分级负责的原则和“两级政府、三级管理、四级网络”的办法,构建全社会管理、全过程监督的城市管理体系,实现城市管理手段法制化、管理方式属地化、管理机制精细化、管理目标长效化,全方位提高城市管理效能。
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