世纪大谈判3.doc
- 文档编号:8951339
- 上传时间:2023-05-16
- 格式:DOC
- 页数:15
- 大小:54KB
世纪大谈判3.doc
《世纪大谈判3.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《世纪大谈判3.doc(15页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
安阳师范学院
《国际商务谈判》论文
世纪大谈判之香港回归
世纪大谈判之香港回归
摘要
中华人民共和国主席江泽民在这里庄严宣告:
根据中英关于香港问题的联合声明,两国政府如期举行了香港交接仪式,宣告中国对香港恢复行使主权。
中华人民共和国香港特别行政区正式成立。
经历了百年沧桑的香港回归祖国,标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人,香港的发展从此进入一个崭新的时代。
关键字:
香港回归租借谈判一国两制和平回归
背景
鸦片战争中,英军于1841年11月26日占领香港岛。
1842年8月,中英签订的《南京条约》规定:
“今大皇帝准将香港一岛给予大英君主及嗣后世袭主位者常远据守主管,任立法治理”。
从此,香港岛便为英国正式侵占。
《南京条约》又称《江宁条约》,是中国近代史上与外国签订的第一个不平等条约。
道光二十二年(1842年),清朝在与英国的第一次鸦片战争中战败。
清政府代表在泊于南京下关江面的英军旗舰康华丽号(亦译作皋华丽号)上与英国签署《中英南京条约》。
1860年10月英法联军侵占北京后,强迫清政府签订的《北京条约》割让九龙司,“归英属香港界内”。
《中英北京条约》原称《中英续增条约》。
英国强迫清政府订立的关于结束第二次鸦片战争的不平等条约。
1860年(咸丰十年)10月24日清钦差大臣奕与英国全权代表额尔金在北京签订。
共九款。
这个条约除确认《中英天津条约》仍属有效外,又增加了扩大侵略的条款:
(1)开天津为商埠;
(2)准许英国招募华工出国;(3)割让九龙司地方一区给英国;(4)《中英天津条约》中规定的赔款增加为八百万两。
签约后,英国即表示扶助清政府镇压太平天国,并支持洋务派奕当政。
1898年6月9日,在帝国主义瓜分中国的狂潮中,英国又逼迫清政府签订了《展拓香港界址专条》,把位于深圳河以南、九龙半岛界限街以北及附近岛屿的中国领土,即所谓的“新界”“租借”给英国,为期九十九年。
《展拓香港界址专条》在1898年6月9日由清朝政府和英国在北京签订。
该条约中,中国将1860年英国所夺占的尖沙嘴以外的九龙半岛的其余部分,即从深圳湾到大鹏湾的九龙半岛的全部,租与英国99年;租期内租借地归英国管辖。
租借地陆地面积376平方英里,其中大陆286平方英里,岛屿90平方英里,较原香港行政区陆地面积扩大了约11倍,租借地水域较前扩大四五十倍。
至此,整个香港地区完全沦为英国的殖民地。
根据满清政府与英国所签订的《南京条约》及《北京条约》,香港岛及九龙是永久割让予英国的,而1912年中华民国成立后,亦一直未能取消这两条条约。
转机
直至1941年12月第二次世界大战期间,香港被日军占领后才有转机。
1945年8月,日本宣布无条件投降,引起了香港的归属问题:
中华民国能否收回香港。
舆论普遍认为中华民国在战争过程中已经跻身大国之列,亦希望消除所有不平等条约和治外法权,所以应把香港交回中华民国国民政府。
1941年太平洋战争爆发后,在日军的猛烈进攻下,英军节节败退,英国政府不得不请求中国派兵支援英国军队。
蒋介石于是打算趁此良机收复香港。
1942年,蒋介石向英国提出了收回香港的要求。
蒋介石这一姿态在国内掀起了反对帝国主义,要求废除不平等条约的浪潮,并在国际上得到了广泛同情。
英国出于需要中国出兵保卫其殖民地缅甸和印度的目的,主动提出与中国进行废除不平等条约及签订新约的谈判。
谈判之初,蒋介石坚持收回香港,然而,英国人从内心里并不想交还香港,谈判只是权宜之计,为的是让蒋介石能够坚持抗日,以减少英军在太平洋战场上的压力。
随着战争向有利于盟军的方向发展,英国在香港问题上也日趋强硬。
在1943年的开罗会议上,中英就香港问题展开了交锋,但丘吉尔直接回绝了蒋介石,蛮横地宣称:
“不经过战争,休想从英国拿走任何东西!
”在英国人的威逼利诱下,蒋介石的立场逐步软化,最终放弃了将收复香港这一内容写入新条约,仅仅要求英国在口头上承诺在战后同中国商讨九龙问题。
1945年8月15日,日本宣布投降。
此时的形势对中国收复香港极为有利,因为按照远东盟军统帅麦克阿瑟发布的第一号受降令:
凡在中华民国(满洲除外)、台湾、越南北纬16度以北地区之日军,均应向中国军队投降。
香港就位于北纬16度以北地区,而且在战争期间隶属于中国第二方面军所辖战区的一部分,因此许多人建议蒋介石趁机派兵进驻香港,然后再与英国交涉。
蒋介石于是命第二方面军司令张发奎将新一军和十三军集结于靠近香港的宝安地区,准备接收香港。
然而英国政府却拒绝接受麦克阿瑟的受降令。
8月18日,英国新任首相艾德礼致电美国总统杜鲁门,要求杜鲁门指示麦克阿瑟重新发布命令,让驻港日军向英军投降。
1945年8月13日,一支英国海军特遣舰队开赴香港。
为配合海军的行动,英国派出了大约一个师的陆军兵力前往香港。
在派出军队的同时,英国也对美国展开了外交攻势。
英国人很清楚,在香港归属问题上,美国的天平倾向于谁,香港就将归谁所有。
在中国这边,蒋介石虽然已经集结了部队,做好了进入香港的准备,但他却迟迟没有下达进军香港的命令。
蒋介石知道,将来发动内战,不能少了英美两国的援助,若此时出兵香港,必然会失去英国的支持。
于是,蒋介石连续两次声明中国无意以武力收复香港,希望这件事能通过“外交”途径来解决。
他还向美国派出了使节,去寻求美国的支持,幻想通过美国的干涉来实现香港的回归。
太平洋战争爆发后,为鼓励中国对日作战,减轻美军的压力,美国曾表示支持中国收回香港。
同时,美国也想趁机瓦解英、法在远东的殖民体系,并取而代之。
因此,在开罗会议上,罗斯福曾敦促英国在战后将香港归还中国,但遭到丘吉尔的拒绝。
1945年5月纳粹德国灭亡后,美国同苏联为了控制欧洲展开了激烈的争夺,美国急需英国的支持。
因此,美国改变了在香港问题上的态度,杜鲁门转而支持英国重返香港。
他通知麦克阿瑟:
“为顺利地接受香港地区日军的投降,须将香港从中国战区的范围划出来。
”在美国的强大压力之下,正乞求美国人帮他打内战的蒋介石只好从命。
1945年8月20日,英国海军特遣舰队在香港登陆。
9月1日,驻港英军成立了军政府。
蒋介石派遣的军事代表团也在这一天抵港,并正式宣布:
国民政府同意英军占领香港。
1946年5月1日,被日军囚禁的前港督杨慕琦返港重任总督,恢复了英国对香港的统治。
至此,国民政府收复香港的努力归于失败。
1949年中华人民共和国成立后,基于国际考虑,中共虽然不承认英方对香港的殖民“主权”,但是1950年向英国表明短期暂时不会收回香港,也不阻止前中华民国军眷及逃民在香港的活动。
1950年英国承认中华人民共和国政府,同时在军事上也做出部署,包括使用核武打击和阻止中国武力收复香港的可能。
1971年联合国大会2758号决议,中华人民共和国取得联合国合法席位和联合国安全理事会常任理事国后,便开始为香港与澳门的主权问题采取外交行动。
时任中共总理周恩来对此非常关注,中国驻联合国代表黄华亦于1972年3月为此致函联合国非殖民地化委员会申明中国政府的立场:
“香港和澳门是被英国、葡萄牙占领的中国领土,解决香港、澳门问题是中国主权范围内的事务,是作为一个主权国家的中国(中华人民共和国)要对被占领的领土恢复执行主权的问题,而完全不是属于通常的殖民地范畴的问题,更不是使其获得独立的问题。
”同年11月8日,联合国大会通过了决议案,将香港和澳门于殖民地名单剔除,此举为中国取得香港与澳门的主权制造了有利的背景条件。
1979年3月,香港总督麦理浩爵士首度访问中国,并首次向当时的中国国务院副总理邓小平提出香港前途问题。
由于新界的《展拓香港界址专条》租约将在少于20年届满,中国官方对香港前途问题的立场,对香港的土地契约等安排十分关键。
邓小平提出中国必定会在适当时候“收回香港”。
1980年代初,英国向中国提出分拆香港的“主权”及“治权”:
主权归中国、英国保留治权。
邓小平提出中国必定会在适当时候“收回香港”,在“收回主权”的同时,容许香港拥有独立的经济及政治制度,并由香港人自行管理,即所谓“港人治港、高度自治”,同样政策亦适用于澳门。
中华人民共和国政府的官方说法是“政权移交”或者“恢复行使主权”,而非“主权移交”。
中华人民共和国政府对香港享有主权,只是没有行使而已。
前最高领导人邓小平说过“主权问题是不能谈判的”,意思是中国对香港的主权是不容置疑的,即使在《中英联合声明》签署以前。
中华人民共和国政府的这个态度是一贯的。
1997年7月1日是对香港是恢复行使主权而非移交主权,移交的仅仅是政权。
中英双方的立场
从1979年起,英国不断派员前来中国,想摸清中国在香港问题上的底牌。
港督麦里浩在这一年访华时,采取“侧面进攻”的方式,从商业事务的角度出发,要求中国领导人同意港英政府批出超越1997年6月的“新界”土地契约,并把“新界”地契原来的年限规定改为本地契“在英国王管制此地区期间内有效”,借以达到模糊“九七大限”的目的。
但邓小平面告麦里浩,无论用什么措辞,延长地契年期,都必须避免涉及“英国管制问题”。
同年9月,中国外交部部长助理宋之光答复当时英国驻华大使柯利达,中国政府不同意英方的建议。
之后,英方继续派遣高层人士如前首相卡拉汉、外交大臣毕力嘉、副外交大臣艾坚斯访华,了解中国对解决香港问题的态度,并谋求扩大双边关系,其积极性之高前所未有。
1982年,英国前首相希思带着撒切尔夫人交付的重任来到中国。
见到邓小平后,希思明确提出希望知道中国对香港的态度。
邓小平回答:
“无论将来香港的政治地位如何,香港经济现状会维持不变,投资者大可放心。
”邓小平的话很含蓄,但是已经把中国政府对解决香港问题的基本立场表述得清清楚楚,这就是香港的主权必须收回。
至于在经济上,可维持现行的资本主义制度不变。
希思进一步问道:
“现在谈判是否有失仓促呢?
”邓小平回答:
“不,我们有办经济特区的经验,我们有逐步好转的国际关系,是考虑解决香港问题的时候了。
”
中英第一阶段谈判
1982年9月23日,撒切尔夫人访华,中英两国围绕香港前途的谈判正式开始了。
这时候,号称"铁娘子"的撒切尔夫人刚刚打胜了马岛战争,从阿根廷军队手中夺过两国争议多年的马尔维纳斯群岛。
这一仗不仅打出了英国的威风,使世界对英国刮目相看,也大大提高了撒切尔夫人在国内的威望和国际上的影响。
英国首相与中国总理就香港问题举行会谈时,英国首相首先阐述英国立场,强调"有关香港的三个条约在国际法上仍然有效",只可通过协商加以修订,不可单方面予以废除。
她说,假如现在实行或宣布对香港治权做出重大改变,则港人信心大失,香港繁荣不保。
中国总理随后发言,拒绝了英国首相的主张,声明中国政府决定于1997年"新界"租约届满之际收回整个香港地区,在恢复行使主权的前提下,中国将实行一系列特殊政策,包括设立香港特别行政区,由香港当地中国人管理,现行的社会、经济制度和生活方式不变等,以保持香港的稳定和繁荣。
撒切尔夫人同邓小平会晤时,坚持“三个条约有效”论,提议如果中国同意,1997年后由英国继续管制香港,她愿意“考虑向议会提议以令中国满意的方式处理整个主权问题。
”
撒切尔夫人的这两张牌,前者为虚,后者为实。
她早就知道,要想保住英国对香港的主权是不可能的,她之所以要坚持三个条约依然有效,不过是想以此压中国让步,同意英国继续统治香港,玩所谓的“以主权换治权”的把戏。
针对撒切尔夫人的言论,邓小平明确表明,中国要解决的主要有三个问题:
一是主权问题,双方要就香港归还中国达成协议;二是1997年中国恢复行使主权后对香港采取的政策,也就是如何管理香港;三是从现在起到1997年15年中的安排,也就是双方如何合作为中国恢复行使主权创造条件。
这三者构成香港主权回归的完整意义。
接着,邓小平坦率地指出,主权问题是不能谈判的,1997年中国要收回香港,这是谈判的前提。
从1842年英国占领香港至今,已经整整140年。
中华人民共和国成立已经33年,到1997年就是48年。
我们不是满清政府,不是李鸿章,如果到时还不收回,就无法向中国人民和世界人民交待。
他说,中国的目标是既要恢复行使主权,又要保持繁荣稳定,两者是统一而不可分割的。
在保持繁荣方面,中国希望取得英国的合作,但这不是说,香港继续保持繁荣必须在英国的管制下才能实现。
邓小平随即阐述了中国以“一国两制”解决香港问题的构想,并指出中国政府会制定出收回香港后实行的、能为香港人民和在香港的其它投资者首先是英国所接受的政策。
撒切尔夫人不怀善意地问:
“要是谈判不成功怎么办呢?
”
邓小平告诉撒切尔夫人,中国政府在做出要收回香港的决策时,已估计到了可能出现的各种情况。
他意味深长地说,如果在15年的过渡时期内香港发生严重的波动,中国将被迫重新考虑收回香港的时间和方式,如果说宣布要收回香港就会“带来灾难性的影响”,那么中国政府要勇敢地面对这个灾难,做出决策。
在人民大会堂福建厅举行的这场会谈,比预定的一个半小时多出了50分钟。
撒切尔夫人走出来时,脸色凝重。
忽然,她一脚踩空,跪倒在地上。
幸好走在她身旁的英国驻华大使柯利达、港督尤德等急忙上前把她扶起,但这件事立刻成为街谈巷议的话题。
强硬的撒切尔夫人碰上了对手。
从1982年10月以后,中国外交部副部长章文晋与英国驻华大使柯利达在北京继续就谈判的基础与程度问题交换意见。
由于英国在香港主权问题上立场不变,到1983年,磋商未能取得进展。
面对中方毫不动摇的立场和谈判停滞的情况,撒切尔夫人焦躁不安,她在1983年1月28日首相府召开的谈判小组工作会议上,竟提出如下建议:
如果谈判不能进展,在短时间内让香港独立或自治,像当年在新加坡做的;亦可考虑在联合国主持下就香港问题举行全民投票,由当地居民公决。
但是大家似乎对这些“爆炸性观点”都不感兴趣。
情况进一步变化,英方获悉,中国关于香港前途的建议案行将拟就,有可能提交预定于6月份召开的全国人大审议通过,届时可能出现令英方无法回避的严重事态。
同年3月9日,撒切尔在首相府会议后终于露出了妥协之态,致函中国总理说,英国不反对中国以其对香港主权的立场进行谈判。
4月,中国总理复函表示,中国政府同意尽快举行正式谈判。
中英第一阶段谈判宣告结束。
中英第二阶段谈判
中英第二次谈判历时14个月,在北京共举行了22轮正式会谈和多次非正式接触。
会谈前期,两国代表团团长分别为中国外交部副部长姚广和英国驻华大使柯利达,后来分别由中国外交部部长助理周南和英国新任驻华大使伊文思接替。
会议大体可分为三个段落。
第一段落,主要议程是1997年后的安排。
英方采取“主权和治权分离”的谈判策略,力谋“在承认中国对香港的主权的原则下,由英国继续大体像过去那样管治香港”。
中方坚持主权和治权不可分割,中国恢复对香港行使主权,是指包括恢复行政管理权在内的完整主权,而不是一个架空的名义上的主权。
在双方僵持的同时,由于英方散布“香港前途不明”的论调,香港发生“金融风暴”,港元汇率及股市急剧下泻。
香港经济波动,英方损失也很惨重。
不久,撒切尔夫人与港英当局干预汇市、稳定港元的措施,使金融危机得以平息。
双方谈判要面临关系破裂的危险,直到1983年10月4日,撒切尔夫人授权柯利达在会谈中阐明,1997年后英国将不再坚持英国管治,也不谋求1997年后同香港的任何“权力联系”。
第二段落,指的是第7轮会谈到第12轮会谈。
中心问题是英方力求保持其在香港的传统利益与特殊地位。
撒切尔夫人于1984年初,在首相府举行的会议上,提出把“谋求香港最大限度的自治”作为英方现阶段谈判的主要目标,企图以此来修改中方主张的“高度自治”的内涵。
在谈判中,英方不再宣传“港人治港不可行”,并由鼓吹香港政制完美无缺转而强调港英当局“绝对不会反对香港政治结构的未来发展”。
但是英方在会谈中不时提出与其承诺相违背的主张,试图让英国人在1997后香港新行政体系内继续扮演举足轻重的角色。
这一年4月,为了促进中英关系,英国外交大臣杰弗里•豪应邀访华。
这次访问双方达成了一些谅解,如有关达成协议的时间表,有关“过渡期”管治,有关中英联合小组的成立等。
第三段落,指的是第13轮至第22轮会谈。
这一段落的主题有两个,讨论过渡时期的安排和政权交接事宜,研究解决遗留的具体问题和商定最后文件。
这一段落遇到的最困难的问题是在香港设立中英联合机构问题。
这期间,英方还在散布“中国未必遵守协议”的论调。
1984年5月,中国政府在第六届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》中,正式提出了“一国两制”的方针和1997年恢复行使主权后对香港将采取的一系列特殊政策的主要内容,并获得会议的批准。
邓小平随后又在接见多位香港官员时强调了“港人治港”的方针,并指出只要是尊重自己的民族,诚心诚意地拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定的人,就是爱国者。
这些讲话广为传播,“一国两制”日渐深入人心。
关于中英联合机构,英方希望推迟进驻香港时间,中方7月28日表示,如英方同意设立联合小组并以香港为常驻地,该小组进驻香港的时间及1997年后是否继续存在一段时间都可商量。
否则,谈判中止。
1984年7月29日,英方的态度果然有所变化,双方商定将联合机构定名为中英联合联络小组,该小组在协议生效时正式成立,于1988年7月进驻香港,并继续工作到2000年。
至此,会谈的最后一个障碍终于得以消除。
7月30日,双方本着互谅互让的精神,就有关文件的形式和名称达成一致意见:
协议采用“联合声明”的形式,内容包括中英两国政府所发表的互有关联的声明。
9月18日,双方就包括驻军、选举、协议文本草案在内的全部问题达成协议。
中英联合声明的签署
9月26日,中英代表团团长在北京草签了关于香港问题的联合声明,协议的全部文件即一个主体文件、三个附件及双方准备交换的备忘录于同日公布。
1984年12月19日下午,是世人最为关注的一个时刻,中国总理和英国首相正式签署了《关于香港问题的联合声明》,邓小平出席了签署仪式。
这是一个历史性的协议,它正式确认了中华人民共和国将在1997年7月1日对香港恢复行使主权。
香港的历史,从此翻开新的一页。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 世纪 大谈