公共部门决策的理论与方法真题精选.docx
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公共部门决策的理论与方法真题精选.docx
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公共部门决策的理论与方法真题精选
[填空题]1决策的基本概念是什么?
参考答案:
决策,是指人们根据对客观规律的认识,为一定的行为确定目标,制定并选择行动方案的过程。
决策具有如下特点:
(1)决策必须以对客观规律的认识为基础。
(2)决策为人的一切行为所具有。
(3)决策发生在人的实际活动之前,并规定着人的整个实际活动,但不同于人的实际活动的全部内容。
(4)决策是一个过程。
总之,决策是指人们在争取认识客观规律的基础上为自己的行动确定目标和选择方案的过程,亦即作出决定的过程,它既是一个人们的一个理性思维的过程,又是一个决断过程,因而也是人们意志活动的过程。
[填空题]2公共部门决策的特点是什么?
参考答案:
公共部门中具有决策权的组织或个人根据公共利益的原则,为了有效地实现公共部门的管理目标,从多种可能的决策方案中做出选择或决定的过程。
公共部门决策除了具有一般决策的四个特点外,还必须具有以下特点:
1.决策主体的公共性——公共部门决策必须由公共组织按照一定的法定程序进行,而不能由私人包办代替。
2.决策内容的公共性——公共部门决策主要是公共领域内的事务,而私人领域内的事务理应由私人解决。
3.决策方式的民主化——民主决策和公共参与是其决策方式的基本特点。
为了防止公共资源的非公共运用,公共部门在进行决策时必须建立真正的民主决策机构,让公众充分参与决策,广泛听取公众意见,最大限度地实现决策的民主化。
4.决策准则的公益化——公共部门是一个“追求公共利益”的机构,因此,其决策准则应该是“公共利益的最大化”。
(与工商企业最本质区别)
[填空题]3建立中国特色的公共部门决策理论的依据是什么?
参考答案:
中国特色的公共部门决策理论的建立,既需要实践上的依据、也需要理论上的依据。
马克思主义理论为其建立提供指导原则和思想方法;现代决策理论其建立的理论基石;运筹学、决策分析等现代决策的科学技术和方法,是其建立的的科学技术基础;社会学、心理学、管理学、逻辑学等学科对其具有一定的指导意义。
[填空题]4简述公共部门决策理论的地位。
参考答案:
(1)公部门决策理论的建立,是我们能够自觉地对公共管理的一个重要环节——公共部门的决策进行科学的分析和研究,从而有利于公共部门进行科学的决策。
(2)加强公共部门决策理论研究,探讨公共部门决策活动及其规律、方法等,有利于促进整个公共管理理论的发展。
(3)让广大公共部门决策的决策者学习公共部门的决策理论,将有助于我国公共部门决策水平的提高。
[填空题]5简述经验决策的产生。
参考答案:
经验决策(EmpiricalDecision-making)是相对于现代科学决策而言的,主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程,或者说凭经验进行决策。
经验决策与主观任意决策并不是一回事,也没有必然联系。
不能说经验决策就是不合理的。
科学决策取代经验决策,并不是完全排斥经验决策,而是给经验决策确定一个适当的界限。
在这个界限内,经验决策有其存在的合理性。
[填空题]6经验决策的基本方法有哪些?
参考答案:
四种基本方法:
直接判断法、淘汰法、排队法、归类法。
[填空题]7简述科学决策的标志。
参考答案:
科学决策(ScientificDecision-making)是相对于经验决策而言的,核心内容:
狭义上,把科学技术及其方法运用与决策分析;广义上,科学决策及决策的科学化,应该将决策的民主性或民主化包含在自身之内。
因为科学决策不仅仅是方法技术的科学化,还应该包括决策组织、决策制度的科学化。
[填空题]8当代科学决策技术的发展主要呈现哪三大趋势?
参考答案:
1.决策分析的科学化——在决策分析方法上出现了决策分析的数学化、模型化决策的数学化就是应用现代数学方法解决决策问题。
决策的模型化是指建立决策模型,即把变量之间以及变量与目标之间的关系,用数学关系是表达出来,然后通过求模型的数学解来评估决策方案的合理性。
数学方法被引进决策分析方法,与运筹学的产生十分不开的。
运筹学就是运用科学方法研究复杂的决策问题,以向决策者提供赖以采取行动,描绘可行方案和预测结果的一个量的依据,并作出数学上的分析这样一门综合性学科。
主要包括规划论、对策论(即博弈论)、排队论(公共事业理论中的数学方法)。
2.决策分析手段的现代化决策分析的手段化主要是指决策分析手段的电子计算机,即在决策时以电子计算机作为逻辑计算工具进行解题和作为信息处理工具进行信息处理。
电子计算机站在决策中的作用:
(1)作为一个快速的逻辑计算工具,大大缩短了解题的时间,从而有可能使运用数学工具作出决策产生在需要行动之前,使这些数学手段真正有实用价值。
(2)常规决策的数学模型一旦编成现成的计算机应用程序后,就不必每次重新设计数学模型,只要把参数和条件代入程序,即可通过计算机很快得到答案。
(3)由于数学化和计算机化的结合,扩大了程序化决策的范围。
(4)电子计算机为决策模拟提供了有力的手段。
3.软方法与硬方法的结合软方法(SoftTechniqueofDecision)即决策的行为方法,硬方法(HardTechniqueofDecision)即数学模型方法,把行为方法与数学模型方法结合起来,以弥补硬方法之不足,两者相结合是现代决策发展的趋势。
数学模型方法在决策中遇到的困难:
(1)数学模型方法在非程序化决策面前显得软弱无力。
(2)数学模型只能近似地反映问题,不能保证按其最优解所选择的方案就是最佳方案。
(3)采用数学模型方法需要消耗大量的人、财、物和时间,因而造成决策的成本太高。
由于数学模型方法上述的种种局限,管理决策研究者们认识到:
决策的数学化、模型化、电子计算机化,对于提高决策的科学化和准确性具有重要意义;另一方面决策不能仅仅依靠数学化、模型化和计算机化,还需要充分考虑决策的组织行为、组织者的创造性思维等因素。
[填空题]9简述中国古代决策思想的借鉴。
参考答案:
中国古代决策思想是零散的、不系统的,包含不少合理的、科学的成分,但同时也存在糟粕,不能采取历史虚无主义的态度,也不能厚古薄今,夜郎自大。
[填空题]10简述我国政府的决策经验。
参考答案:
(1)坚持共产党在政府决策中的领导地位。
(2)遵循实事求是的思想路线,重视调查研究,坚持领导与群众相结合的决策办法。
(3)坚持民主集中制的组织原则。
(4)尊重专家意见,按科学态度决策。
[填空题]11公共部门决策科学化和民主化的基本内容是什么?
参考答案:
(1)决策科学化的基本内容
1.公共部门决策研究科学化要实行决策研究的科学化,必须改革决策研究机构组织方面的隶属关系,使之成为一个有相对独立性的研究机构,培养决策研究人员,建立一支决策研究的专家队伍。
以此同时,还要切实解决软科学的经费问题、资料问题。
2.决策过程的程序化决策过程的程序化和理性化,实际上就是要求按照现代理论进行决策。
要求决策者学习决策理论。
(2)公共部门决策民主化的基本内容
1.政策参与的民主化要求领导者决策时要有民主作风;要建立健全利益的自由表达机制和决策的民主参与机制,鼓励人民群众充分表达自身利益,积极参与各级政府和其他部门的决策。
2.政策讨论的公开化决策讨论公开化的实质是让更多的人参与决策过程,提高决策透明度。
坚决反对决策过程中不必要的神秘化,除需要保密的决策外,应该允许广大群众参与对政府的重大决策开展广泛的民主化的研究和讨论,实现决策研究的公开化。
[填空题]12简述实事求是的思想路线对决策的指导意义。
参考答案:
(1)从实际出发,以事实作为决策的前提。
(2)理论与实际相结合,以做出既科学又符合实际的决策。
(3)注意实际情况的不断变化,跟踪实际情况的变化进行决策。
[填空题]13简述理性决策模式(理论)的基本内容。
参考答案:
发现问题——提出目标——设计方案——预测后果——分析比较——选择方案。
在进行上述活动中,作为决策者的人始终是理性的,每一步活动都是理性活动,不存在任何非理性的成分,整个决策过程都是理性化的。
[填空题]14简述渐进决策的基本原则。
参考答案:
1、按部就班原则。
2、积小变为大变原则。
3、稳中求变原则。
[填空题]15简述推行渐进决策的原因。
参考答案:
1、政治的一致性决定了决策的渐进性。
2、技术上的困难决定了决策的渐进性。
3、现行计划的连续性决定了决策的渐进性。
[填空题]16选择公共部门决策模式的基本原则是什么?
参考答案:
1、决策内容与决策模式相统一的原则。
2、主导决策模式的原则。
3、决策模式互补的原则。
[填空题]17如何正确理解渐进决策模式是公共部门决策的基本模式?
参考答案:
基本模式不等于唯一模式,它并不排除其它决策模式在公共部门决策过程中的运用。
对于渐进决策过程中的一些“小决策”,要尽可能运用理性决策模式。
在渐进决策过程中,要尽可能采用现代科学技术。
要注意把握渐进决策的规律性。
[填空题]18公共部门决策的组织机构主要由哪四部分组成?
参考答案:
决策的枢纽系统、信息系统、咨询系统、控制系统。
[填空题]19决策枢纽系统的基本任务是什么?
参考答案:
1、调查研究,发现决策问题,并确定决策议题(决策议题是指从众多的决策问题中选出的当前需要进行决策的问题)。
2、确定决策目标。
3、选择、确定方案。
4、检查、监督决策的执行。
5、组织并领导整个决策工作
[填空题]20简述现代西方决策理论模式的分类。
参考答案:
现代西方决策理论对决策模式主要作了如下三种分类:
(1)两分法——理性综合模式、渐进决策模式
1.理性综合模式假定人的行为是合乎理性的,主张在决策时必须对决策过程进行理性分析,基本特点是认为决策过程的程序有严格的而自成体系的安排。
2.渐进理性模式与理性综合模式相反,认为在实际生活中,人们很少采用理性综合模式,事实大多数是通过缓慢的进展小心地改变实现的。
(2)三分法——理性综合模式、渐进决策模式、混合扫描模式(综视决策模式)混合扫描模式是理性综合模式和渐进决策模式的结合。
(3)七分法——理性综合模式、渐进决策模式、经济合理模式、顺序决策模式、超理性模式、剧烈改变模式、无为模式。
[填空题]21简述西蒙对理性决策模式理论的批评。
参考答案:
西蒙对古典的理性决策模式的理论进行了全面而系统的批评,其要点如下:
1.按照理性决策模式理论,决策者必须收集到有关决策状况的所有信息才能进行决策,实际上决策者并不具有有关决策状况的全部信息,如此决策者无法决策。
2.决策处理信息的能力也是有限的。
由于其处理信息的能力受到各种条件的限制,因而他不可能对有关决策状况的所有信息进行正确的处理分析。
3.决策者并不是按照理性决策模式行动,必须等到了解全部信息后才能决策,而是在有了有关决策状况的基本印象后就作出决策。
因此理性决策模式理论并不符合决策的过程的实际状况,它是没有多大实用价值的。
4.决策者的能力是有限的,而决策状况的内部条件和外部条件都极其复杂。
因此,一个能力有限的决策者要在复杂的决策状况中做出最佳选择是十分困难的。
5.事实上并不存在具有普遍承认绝对的最佳决策,因为每一项具体决策的制定,既要受到特定的客观条件的影响,又要受到特定的决策者的主观条件影响。
总之,西蒙认为理性决策模式不符合决策的实际状况,只是一种理想模式,而不具有实际价值。
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[填空题]22简述决策过程中的冲突及其解决方式。
参考答案:
1.冲突就是指决策的标准机制发生故障,以致个人或群体在选择行动的替代办法方面遭到挫折。
2.冲突来自三个方面:
A.就管理工作而言,主要是组织的人力、物力和财力合理分配和使用,因而有必要进行联合决策。
没有进行联合决策,必然会给决策过程带来冲突。
B.个人对实际的了解不同,会给决策过程带来冲突。
C.组织成员目标的不同。
3.解决冲突的办法:
解决问题的方式;劝说方式;协议方式;权术。
西蒙的结论是,当组织冲突愈是代表个人冲突,即由于个人不能作出决定而引起的冲突,则采用前两方式加以解决;如果组织冲突是代表群体间的利益冲突,则更多地采用后两种方式。
[填空题]23简述渐进决策的特点。
参考答案:
①渐进决策过程是一个不断探索、逐步前进的过程。
②渐进决策过程中的理性分析只对决策方案进行边际分析。
③在渐进决策过程中,理性分析与党派分析结合在一起。
④渐进决策分析是一个利益冲突和价值分配的政治过程。
[填空题]24公共组织部门决策的组织机构有哪些?
参考答案:
决策枢纽系统、信息系统、咨询系统和控制系统。
[填空题]25简述信息系统的作用。
参考答案:
信息系统的主要任务是为决策者收集、处理和传输信息,它是“神经系统”,对决策具有极为重要的作用,这种作用主要表现在四个方面:
(1)收集、处理信息的及时性和准确性。
(2)提供制定方案的依据。
(3)帮助进行方案比较和选优。
(4)控制决策和计划执行的最佳状态。
[填空题]26我国咨询机构的类型有哪些?
参考答案:
从咨询机构所属系统划分,可分为以下五类:
1.党委系统的研究机构,如党委政策研究室。
2.政府系统的咨询机构,如国务院发展研究中心,各级政府的研究室等。
3.科研系统的咨询机构,包括各科学院、专家委员会、学术委员会、研究会等。
4.高教系统的咨询机构,包括各大学、学院及其所属研究院、学会等。
5.综合性的或专门性的咨询机构,如中国投资咨询公司等。
按照咨询机构的性质划分,可分为四大类:
1.政策研究机构,从属于政府部门。
2.决策问题的转么研究机构。
3.专家委员会、学术委员会。
4.科学技术学会、研究会。
[填空题]27决策咨询系统的作用有哪些?
参考答案:
在公共部门决策过程中,咨询系统能起如下作用:
1.可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断。
2.可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断。
3.可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息。
4.可以帮助决策者提供备选方案。
[填空题]28什么是决策控制系统的要素?
参考答案:
决策控制系统包含四个基本要素:
1.决策所要达到的正常标准。
在公共部门决策范围内,这个标准一般表现为三种形式:
法律、政策和上级机关的有关规定。
这个标准是正确与错误合理与不合理的尺度。
2.衡量当前决策的手段。
首先必须对当前决策进行衡量,把握当前政策的性质及其数量关系。
在这一要素中,一般是把当前决策的各项列成表格或写成书面报告。
3.以当前的决策与标准相比较的方法。
这种方法实际上指对两者的各种关系进行研究的方法。
通用的办法是比率、趋势、数学方程式和列表等项技术。
4.校正当前的决策以便达到标准的方法。
此外,控制机构和人员也是决策控制系统中的一个重要因素。
[填空题]29决策控制机构的关系是什么?
参考答案:
人民代表大会所实施的控制是最有效、最具权威的控制,司法机关对公共部门决策所实施的控制具有较大的权威性。
[填空题]30简述决策分类标准的多样性。
参考答案:
决策类型,是指按照一定的标准所进行的分类:
(1)常规决策和非常规决策——决策问题是否会出现重复
(2)战略决策和战术决策——决策问题的重要性
(3)高层决策、中层决策和基层决策——决策主体在公共组织中的地位
(4)单项决策和序贯决策——方案的数量及相互关系(静态决策和动态决策)
(5)数量决策和非数量决策——决策目标是否数量化
(6)个人决策和集体决策——决策主体的构成方式
(7)经验决策和科学决策——决策方法是否科学
(8)最优决策和满意决策——选择方案准则的不同
(9)单目标决策和多目标决策——决策目标的多少
(10)一次性决策和渐进性决策——决策制定所需时间长短及决策与执行的关系
(11)确定性决策、风险性决策和不确定性决策——决策问题所处的条件的不同
[填空题]31高层决策、中层决策与基层决策是如何划分的?
参考答案:
高层决策、中层决策与基层决策是按决策主体在组织中所处地位来划分的。
高层决策是指在公共部门组织系统中处于高层领导地位的决策集团所作出的决策;基层决策是指由公共部门组织体系中的基层单位作出的决策。
一般来说,高层决策所处理的是一些战略问题,属于战略决策;基层决策所处理的是战术性问题,属于战术决策;中层决策介于两者之间。
[填空题]32我国公共部门决策的价值性原则有哪些?
参考答案:
在社会主义中国,公共部门决策的价值性原则主要包括:
(1)公共利益至上的原则这条原则要求,在我国的公共部门决策过程中,必须把公共利益既作为决策的出发点,又作为决策的归宿。
公共部门的决策人应该是一种“公共人”,作为一种“公共人”,在从事公共决策过程中应该坚持公共利益至上的原则,一切以公共利益为重。
(2)政治价值优先的原则这条原则要求,公共部门的决策必须维护社会的政治价值,把政治价值放在其他价值的首位。
价值是利益的反映。
在公共部门决策中包含的利益是多元的,包括政治价值、经济价值、社会价值、伦理价值等多方面的价值,决策者在决策过程中应该对各方面价值予以综合考虑。
当这些价值发生冲突时,在无法协调的情况下,对于公共决策者来说,应坚持政治价值优先的原则。
因为政治价值是社会公共利益的一种总的反映,是社会的经济利益、社会利益、伦理利益的一种综合体现。
(3)体现公民意志的原则这条原则要求,我国的公共部门决策必须建立在民主的基础之上,发扬社会主义民主,从而使决策充分体现公民的意志。
这里的民主不仅仅是一个坚持少数服从多数的原则问题,更重要的是必须坚持决策过程中的参与问题。
只有在决策过程中坚持广泛的公民参与、让公民的意见得到充分表达,同时最大可能地吸收公民的意见,充分考虑公民的愿望。
要求和整体利益,公共部门的决策才有可能体现公民的共同意志。
公民参与公共部门决策的形式可以是多种化的,如:
代表会议、大众媒体、信访、座谈会等。
在公共部门决策的过程中,价值性原则与科学性原则是相辅相成的,作为一个公共部门的决策者,必须把科学论证和价值判断结合起来。
[填空题]33什么是决策方案的灵活性?
参考答案:
在实际的决策过程中,决策活动具有灵活性,可分为三种类型:
(1)跳跃性——在一定的条件下直接跳过某个阶段和程序。
①由经验引起的跳跃②由决策问题引起的跳跃
(2)交叉性——在设计方案的阶段也交叉进行着对方案的初步选择。
(3)贯串性——很难把某些工作作为一个阶段划分出来。
[填空题]34公共部门决策问题的类型有哪些?
参考答案:
公共部门决策问题依据其所依赖的自然状态的不同,一般分为三类:
(1)确定型决策问题这类问题的特点是:
它所面对的自然状态是一种既定的情况,即一种已知未来可能发生的情况,对于这类问题的解决,可以提出各种具有确定结果的方案。
(2)风险型决策问题这类问题的特点是:
关于这类问题的解决,不论决策者采用哪种方案,都会承担一定的风险。
风险决策的构成包括五个基本条件,以下五点缺一不可。
1.存在着决策人所企图到达的一个明确的目标
2.存在着决策人可以选择的两个或两个以上的行动方案
3.存在着不以决策人的意志为转移的两种或两种以上的客观状态或自然状态。
4.各种自然状态下的损益值是决策者可以把握的。
5.未来将出现哪种自然状态,决策人不能肯定,但决策者大致能够预测估计出其出现的概率。
(3)非确定型决策非确定型决策同风险型决策相比,所不同的是缺少上述条件⑤,即存在着两种或两种以上的自然状态,但其出现的概率无法加以预测。
对于这类决策,决策者无法把握到确定的结果。
[填空题]35简述公共部门决策目标的类型。
参考答案:
1.按期重要程度区分,可分为必须达到的目标和希望达到的目标
2.从目标主体的构成来看,可分为组织目标和个人目标。
[填空题]36为什么说分析决策问题产生的原因是确定目标的前提?
参考答案:
对决策目标的设计必须从分析决策问题产生的原因入手。
决策目标极为解决问题的目标,只有弄清楚决策问题产生的原因,才能将决策的目标定下来。
(1)横向的原因分析——从诸多错综复杂的原因中找到主要原因;
(2)纵向的原因分析——从表面直接原因出发,层层深入,直到找出根本原因。
[填空题]37为什么说决策问题的难易程度决定目标的高低程度?
参考答案:
两者之间可能存在着一种正向关系,即决策问题越难,决策目标则可能稍微低一些;也可能是一种反向关系,即决策问题越难,决策目标则可能更高一些。
[填空题]38什么是方案设计者的主观条件?
参考答案:
方案的质量与数量问题,取决于设计方案者对问题和目标的了解和理解程度,所掌握的信息,所具有的经验、知识水平、思维能力以及考虑问题的周全性。
[填空题]39什么是制度限制性分析?
参考答案:
制度内容很广泛:
包括宏观的政治制度、经济制度和社会制度等,也包括公共部门内部的微观方面的制度,如组织制度、领导制度、人事制度、财务制度和其他管理制度。
公共部门决策方案的实施必然会受到各种制度的限制,公共部门决策是否具有可行性,一定要看其是否符合制度的基本要求。
[填空题]40决策的定量分析的基本概念是什么?
参考答案:
决策的定量分析(QuantitativeAnalysis)是指通过研究决策问题的客观关系和其内部量的规定性,建立数学模型,并通过求数学模型的解以确定决策的期望值,以其期望值作为选择决策方案参考的一种科学决策方法。
[填空题]41什么是情报价值分析?
参考答案:
完全情报价值(InformationValue):
在选择方案前,如果能够得到完全的情报,即可以百分之百地肯定出现某种自然状态,那么利用这种完全情报进行决策所得到的期望值,肯定要高于没有情报所选方案的期望值,二者之差就是完全情报的价值。
完全情报价值代表我们应为这种情报付出代价的界限,也就是说,如果通过获得完全情报价值所产生的期望值大于这个值,那么这些情报的获得是值得的,否则就是不值得的。
[填空题]42决策方案中质与量的关系是什么?
参考答案:
①区别:
质具有稳定性,而量是可变的。
②联系:
每一个方案的质都有一个特定的量的范围,如果量的范围超出了这个范围,就会引起该方案质的变化,会使一个方案的质失去稳定性。
[填空题]43什么是公共部门决策的价值观?
参考答案:
公共部门决策的价值观是指公共部门和公共部门决策者的价值观念体系。
1.公共部门的价值观念体系是指公共部门作为一个社会组织所特有的价值观念体系,包括公共部门一般的价值观念体系和具体公共部
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