贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法.docx
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贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的实施办法
中共自贡市中医医院委员会
关于印发《贯彻落实<建立健全惩治和
预防腐败体系2008-2012年工作规划>
的实施办法》的通知
各科室:
为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委《自贡市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及卫生部、省卫生厅、市卫生局党组《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》,结合我院实际,院党委制定了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》。
现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:
中共自贡市中医医院党委《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施办法》
二00九年十一月十三日
附件:
中共自贡市中医医院委员会
贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系
2008-2012年工作规划》的实施办法
为全面贯彻党的十七大、市第十次党代会和市纪委十届四次全会精神,扎实推进医院惩治和预防腐败体系建设,根据中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和市委《自贡市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》,以及卫生部、卫生厅、卫生局确定的各项任务要求,结合医院实际,制定本实施办法。
一、贯彻落实《工作规划》的总体要求
(一)指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,以改革创新精神扎实推进医院惩防体系建设各项工作,为实现医院中心工作的重大决策和战略部署提供有力保障。
(二)基本要求
——坚持围绕中心、服务大局。
紧紧围绕卫生改革与发展这个中心和“加快发展、科学发展、又好又快发展”全市工作总体取向,把推动医院事业科学发展、促进医患、干群和谐作为预防和惩治腐败体系建设的出发点,贯穿于医院工作的各个领域,站在全院的高度,谋划和落实各项工作。
——坚持深化改革、不断创新。
认真把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,紧紧抓住卫生行业腐败和不正之风易发多发的重要部位和关键环节,进一步深化医药卫生体制改革,以建设性的思路和举措,从源头上防治卫生行业腐败和不正之风的发生,深化反腐倡廉建设。
——坚持惩防并举、重在建设。
坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬。
在标本兼治、综合治理上狠下功夫,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来。
在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。
——坚持统筹推进、综合治理。
把改革、教育、制度、监督、纠风、惩处结合起来,统一规划,条块结合,整体推进,严格管理,增强医院惩防体系建设的有效性、科学性。
——坚持突出重点、分类指导。
紧紧围绕群众反映强烈的突出问题,以领导干部为关键,以规范和制约权力为核心,以行业作风建设为重点,结合业务大楼建设和医院业务工作实际,确立重点,以点带面,全面落实反腐倡廉各项任务。
(三)工作目标
经过5年的扎实工作,基本建成具有医院特色的惩治和预防腐败体系基本框架,思想道德教育和医德医风教育的长效机制初步建立,反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系比较健全,权力运行和医疗卫生服务行为的监管机制基本形成,医院党风、政风行风明显改进,损害群众利益的突出问题逐步得到解决,人民群众满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育,夯实思想道德防线
(一)加强领导干部党风廉政教育
1、把反腐倡廉教育融入深入学习实践科学发展观活动之中,纳入社会主义核心价值体系建设,以领导干部为重点,深入开展理想信念、党纪国法、思想道德、廉洁自律教育,提高领导干部拒腐防变能力。
坚持并完善领导班子中心组学习制度,每年专题安排有关反腐倡廉建设的学习活动一至二次。
在年度党委理论学习中心组考核中,逐步加大反腐倡廉理论学习的考核分值比重。
2、坚持和完善党政领导班子成员讲党课制度。
党委班子成员讲廉政党课每年至少安排一次。
3、加强对重点岗位负责人反腐倡廉学习培训,注重教育的针对性、时效性,有计划地开展轮训。
落实《重点领域、重点岗位领导干部廉洁从政教育制度》,探索建立对重点岗位负责人上岗前的廉政培训和廉政知识测试制度。
(二)深入开展卫生系统从业人员反腐倡廉宣传教育
4、认真落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》,在党员中开展党风党纪专题教育,创新示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育形式,教育和引导广大党员自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律,增强宗旨意识、忧患意识、反腐倡廉意识和廉洁行医意识,把专题学习、群众评议与改进工作结合起来,切实解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题,改进党员干部作风和医院的医德医风。
5、建立完善有关医德医风和反腐倡廉教育的制度规定,把医德医风和反腐倡廉教育作为医疗卫生人员上岗培训、继续医学教育、毕业后教育、职称晋升考试的必要内容。
推行并完善执业医师、执业护士上岗宣誓制度。
加大对医院正面典型的宣传力度,结合卫生系统发生的典型案例开展警示教育。
(三)大力推进廉政文化建设
6、把弘扬中华民族传统医德文化与建设社会主义核心价值体系相结合,组织开展反腐倡廉歌曲、书画作品创作、评选和文艺演出等廉洁文化创建活动,弘扬医务人员在突发灾害中体现出来的高尚品德和优良作风,在全院营造以廉为荣、以贪为耻、全心全意为人民健康服务的良好氛围。
三、加强制度建设,发挥制度保证作用
(一)健全领导班子议事决策制度
7、认真执行民主集中制原则,完善党委、行政领导班子议事规则和工作规则。
贯彻落实“三重一大”事项集体讨论决定制度,明确医院“三重一大”事项的具体内容。
对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用,必须由领导班子集体讨论作出决定,并形成会议纪要。
领导班子讨论研究问题实行主要负责人末位发言制。
8、坚持领导干部深入基层、调查研究制度,完善群众参与、专家咨询和集体讨论相结合的决策机制,保证医院决策的科学、民主。
(二)完善规范医疗卫生服务行为的制度
9、抓好卫生法律法规和配套办法、措施的贯彻落实。
认真落实医师定期考核管理办法。
积极配合上级有关部门探索建立医、药、护、技人员行为准则,做到“靠制度管人、按制度办事”。
四、加强监督制约,规范权力运行
(一)加强对重点领域和重点环节的监督
10、加强对干部人事工作的监督。
抓好拟选拔任用中层干部人选在党委讨论决定前征求纪检监察机构意见等相关规定的落实,加强对干部选拔任用全过程的监督。
11、加强对各类专项资金分配使用的监管。
各类专项资金应严格按照资金管理权限和程序分配使用,大额资金的使用必须经会议集体研究决定。
(二)积极探索监督的有效形式
12、加强党内监督,改进民主生活会的方式方法,提高民主生活会质量,加强领导班子成员之间的相互监督。
推进党务公开,落实党员在党内监督中的责任和权利。
建立完善党内情况通报、情况反映制度,严格执行领导干部述职述廉制度,实现监督的制度化和经常化。
13、全面推行院务公开。
积极推进院务公开工作,对内重点公开“三重一大”事项和涉及职工切身利益的事项,对外重点公开医疗卫生服务、收费价格、医院动态等信息。
14、支持配合新闻舆论监督,提高应对突发舆情及引导舆论的能力。
主动接受人大、政协监督和司法监督,重视监察、审计等专门监督,支持新闻舆论监督,完善行风监督员制度,畅通群众监督渠道,充分发挥各种监督主体的积极性。
五、深化体制机制制度改革创新,推进治本抓源头工作
(一)深化医药卫生体制改革
15、加强监督检查,认真贯彻落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》及有关配套文件。
把反腐倡廉建设与卫生改革发展紧密结合起来,严肃政治纪律,做到令行禁止,保障医药卫生体制改革的顺利进行。
通过深化改革,推进医院事业发展,铲除腐败和不正之风滋生的土壤和条件。
(二)深化干部人事和收入分配制度改革
16、深化干部人事改革。
坚持中层干部竞争上岗、公开选拔和考察任用相结合的形式,严格执行有关干部任职回避的规定。
加大干部轮岗、交流力度,对财务、设备、基建、总务、药剂、人事等重点岗位负责人任职满四年的干部,必须进行轮岗、交流。
17、积极推进人事和收入分配制度改革,建立健全聘用制度和岗位管理制度,实行公开招聘、评聘分开,推行岗位绩效工资制度,鼓励多劳多得,严禁多收多得,正确调动医院职工积极性。
六、加强行风建设,着力解决损害群众利益的突出问题
(一)规范医疗服务行为
18、深化“医院管理年”活动,围绕“质量、安全、服务、费用”等内部管理关键环节,狠抓各项规章制度落实,建立科学管理长效机制。
19、认真落实处方管理办法,抓好处方点评制度落实,坚持合理用药、合理检查、合理治疗。
20、坚持医师定期考核和医务人员医德考评制度,把医务人员的晋级晋升、岗位聘用、评先评优与考核结果紧密结合,建立健全医务人员激励与约束机制。
(二)进一步加强医药和医疗器械采购的管理
21、进一步完善药品、高值耗材等网上集中采购和医疗设备政府集中采购,积极落实国家基本药物制度与药品集中采购工作相互衔接、互为补充的具体措施,认真执行《医院采购管理办法》。
22、加强疫苗采购使用监管,保证疫苗质量安全。
(三)规范医院财务和医疗服务收费管理
23、严格医院预算和收支管理,加强成本核算和控制,完善和落实医院各项内部控制制度。
实行医院财务统一管理,严禁科室“小金库”。
24、规范医院收费行为,实行住院费用清单和费用询问制度,提高收费透明度。
积极配合上级部门探索医院收费方式改革,逐步开展单病种费用管理试点工作。
25、严格执行医疗机构接受社会捐赠资助管理办法,规范接受社会捐赠资助行为。
(四)进一步规范窗口服务行为
26、健全窗口服务规范,提高服务意识,优化服务流程,改进服务态度,缩短病人等候时间,方便病人就医。
27、健全科学规范的投诉举报接待处理机制,畅通患者投诉渠道,及时处理化解矛盾和纠风。
28、积极开展民主评议政风行风活动,接受社会监督,不断改进和提高工作水平和质量,努力形成文明行医、优质服务、廉洁高效、文明和谐的行业新风。
七、严厉惩治违纪违法行为,发挥查办案件的综合效应
(一)积极配合上级部门查处各类违纪违法案件
29、配合查处在医药购销、基建工程中发生的商业贿赂案件和严重损害群众利益的行风案件。
30、配合查处医药卫生体制改革中违反政治纪律、宣传纪律和财经纪律的案件。
31、配合查处财务和资金管理使用中的违法违纪案件。
(二)深入开展治理医药购销领域商业贿赂工作
32、继续抓好长效机制建设,抓好重点制度的贯彻落实,发挥制度的监督保障作用。
33、积极开展诚信体系建设,认真落实医药购销领域商业贿赂不良行为记录制度,打击医药购销中的行贿行为。
八、切实抓好《工作规划》实施办法的贯彻落实
(一)加强组织领导,明确工作职责
34、坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工的支持和参与的领导机制和工作机制。
院党委是医院贯彻落实《工作规划》的责任主体,要切实担负起反腐倡廉建设的政治责任,把贯彻落实《实施办法》纳入医院全面工作之中,主要领导负总责、亲自抓,领导班子其他成员按照分工各负其责。
35、医院行政领导班子要坚持“谁主管,谁负责”、管业务必须管行风“的原则,落实廉政行风建设责任制,切实抓好全院廉政行风建设。
36、要坚持“两手抓、两手都要硬“,把反腐倡廉建设的要求落实到业务工作之中,同部署、同落实、同检查、同考核。
医院纪检监察机构要充分履行职责,认真做好组织协调和监督检查,协助院党委抓好《实施办法》的落实。
(二)明确工作职责,狠抓工作落实
37、各科室要密切配合,互相支持,形成合力,保证工作任务的完成。
坚持有检查、有考核的工作机制,明确责任考核的具体办法,对工作不力甚至不抓不管而造成严重后果的,追究领导责任。
(三)开展监督检查,推动工作开展
38、每年应对《实施办法》落实情况开展专项检查和分类指导,及时发现和纠正存在的问题,总结经验,推动工作。
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- 贯彻落实 建立健全 惩治 预防 腐败体系 工作规划 实施办法