融创房地产开发招标管理制度Word下载.doc
- 文档编号:8640880
- 上传时间:2023-05-12
- 格式:DOC
- 页数:33
- 大小:260.50KB
融创房地产开发招标管理制度Word下载.doc
《融创房地产开发招标管理制度Word下载.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《融创房地产开发招标管理制度Word下载.doc(33页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
5.2直接委托 12
5.3议标 13
5.4招标 14
6招标工作实施细则 14
6.1成立招标小组 14
6.2征集供应商 15
6.3资格审查 15
6.4考察 16
6.5招标启动会 17
6.6图纸会审 18
6.7编制招标文件 18
6.8编制标底 19
6.9立项审批 19
6.10发标 20
6.11现场踏勘及招标答疑 21
6.12截标 21
6.13开标 21
6.14评标 22
6.15定标 24
6.16发放中标/未中标通知书 24
6.17招标封样 25
6.18招标资料归档 25
6.19招标时间要求 26
6.20补充流程 26
7招标监督 27
8附录 28
前言
本制度明确了工程招标管理事项的权责划分,规范了工程招标管理事项的操作程序,建立了工程招标管理事项的审批路径,是开展工程招标管理工作的制度依据。
本制度自2015年月日起实施,根据集团要求和北京公司业务发展情况适时修订。
本制度由北京公司成本管理中心·
招标采购部起草并归口管理。
1.总则
1.1招标原则
1.1.1透明公正原则:
招标过程必须有充分的透明度,各部门积极配合、全面沟通、信息共享,所有招标决策应在招标机构内集体公开进行,杜绝暗箱操作。
1.1.2充分竞争、择优中标原则:
每次招标都应有充分适量、合格的投标单位参与投标,公司应为所有投标单位提供信息充分和公平公正的竞争平台,公司应充分调动投标单位积极展开竞争,并最终选择具备充分优势的单位中标。
1.1.3廉洁奉公原则:
所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁,不得利用职务、职权之变谋求私利,任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。
1.1.4保密原则:
各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向,都是公司的重要机密,不得泄露或作不当承诺。
1.1.5可追溯原则:
项目的招标资料,包括:
招标文件、投标文件、承包商考察结果审批表、答疑纪要、开标记录、评标记录、评定标审批表、约谈记录、相关会议纪要等须妥善保管、及时收集、整理、归档。
1.2目的及适用范畴
为了规范北京公司范围内所有工程施工、材料设备采购、各类勘察、监理、咨询服务等招标流程,保障招标工作顺利有序进行,获得良好的运营效果,特制定本制度。
其他职能部门实施的其他类招标(如设计类、开发类等),可参照此制度执行。
1.3招标计划
1.3.1编制原则:
为了保证招标工作顺利有序进行,为后续工程实施提供有力保障,招标工作需提前编制工作计划。
涉及到项目公司的工程类招标计划(不包括区采招标计划)均由各项目公司成本部负责牵头编制,项目公司工程部等专业部门为其提供需求计划、节点要求等,平台各专业部门提供相关支持并确认本部门工作范畴及工作时间节点。
1.3.2招标计划分类及责任部门
1.3.2.1《项目公司整体招标计划》、《项目公司年度招标计划》、《项目公司季度招标计划》由项目公司成本部负责牵头编制并组织会签。
《项目公司整体招标计划》需在方案版目标成本编制完成并通过审核后15日内完成编制;
《项目公司年度招标计划》需在上一年12月25日前完成编制、会签及报备;
《项目公司季度招标计划》需在自然季度结束当月25日前完成编制、会签及报备。
格式参见附表1。
1.3.2.2《区采招标计划》由平台招标采购部负责按集团要求并结合北京公司项目的特点及需求进行编制并报审;
与各项目进行沟通后并反馈意见后汇总整理形成招标采购部《区采招标计划》,作为年度工作计划。
格式参见附表2,可根据集团要求实时调整。
1.3.2.3《招标项目实施计划》由招标主办部门根据具体招标项目的边界条件、图纸出具时间、定标或进场时间来制定具体的实施计划,作为招标小组工作进程安排的依据。
格式参加附表3。
《招标项目实施计划》包括:
资格审查及考察、招标文件编制、标底编制、发标、答疑、回标、评定标等工作。
实施计划应具备可操作性、可控性以及适度的应变性,以最大程度的保障招标时间节点以及招标工作质量。
因招标项目具体实施涉及到多部门配合协调,招标主办部门应及时与相关部门沟通,以保障招标工作按计划顺利实施。
2.招标采购分类及适用范围
招标采购按照组织架构通常分为四类:
集团战略采购、区域招标采购、非区域招标采购、项目公司招标采购。
2.1集团战略采购
2.1.1定义:
由集团根据管理规定及下属公司业务特点,进行集中招标采购、确定相关供应商的称之为集团战略采购(以下均简称为“集采”)。
2.1.1北京公司各项目、各部门应依据集团已签署的战略采购协议(以下均简称为“集采协议”)就具体招标工程签订合同或在工程招标中正确选用集采范围内的材料、设备品牌及价格。
详见后附件23《集采供应商名录》(可实时更新)。
2.2区域招标采购
2.2.1定义:
北京公司开发的所有项目的通用材料设备、具备标准化设计或标准化技术要求的工程类及其他类招标采购项目,称之为区域招标采购(以下均简称为“区采”)。
2.2.2区采负责部门根据北京公司管理规定进行区域招标采购,形成《区域招标采购战略协议》(以下均简称为“区采协议”),北京公司各项目、各部门依据区采协议就具体招标工程签订合同或在工程招标中正确选用区采范围内的材料、设备品牌及价格。
详见后附件24《区采供应商名录》(可实时更新)。
2.2.3区采分类:
区域招标采购形式分为“战略采购”(在区域范围内以时间为限的不定量采购,通过采购结果强制性的约束项目对材料设备的选型和供应商的选择,以达到控制成本的目的)和“集中采购”(在区域范围内对产品设计后相同或近似的材料设备的规模性采购)。
上述两类均统称为“区采”。
2.2.4责任及配合部门:
招标采购部为区域招标采购的负责部门,负责组织招标采购工作,包括招标文件及清单编制、发标、答疑、回标、开标、评标(其中:
技术标评标由相关专业部门完成)、定标、区采协议签署工作等。
研发部负责提供图纸及相关技术标准,品质部、景观部、精装部、市政部、项目公司工程部(或其他相关专业部门)负责推荐供应商,负责就具体的招标专业归属配合提供相关基础数据、图纸、技术要求、完成资格审查及考察、提供技术标评标标准并完成技术标评定工作。
2.2.5区域招标采购成果使用:
区域招标采购工作完成后,由招标采购部负责与供应商签订《区采协议》,并及时下发至项目公司及相关部门,同时进行合同交底(其中:
封样材料由研发部及品质部会签后下发并交底)。
项目公司及各部门根据《区采协议》与中标单位就具体招标项目签订合同,并有效执行。
使用过程中如有任何疑问应及时向招标采购部反馈,由招标采购部负责答疑并提供技术支持;
如在实际使用过程中,需对《区采协议》进行修订的,招标采购部应适时办理,并尽快与供应商签署新的《区采协议》便于各项目公司、各部门使用。
2.2.6集采及区采使用的其他条款
2.2.6.1北京公司及下属各项目公司应根据集团战略采购及区域招标采购的中标产品进行扩初和施工图设计,并依据中标价格编制目标成本。
签订具体的实施版《合同》时,不得与《集采协议》或《区采协议》中相关条款和条件发生冲突。
2.2.6.2北京公司招标采购部负责协同品质部定期或不定期的组织对集采供应商和区采购供应商合作期间的质量、价格、工期、服务等履约情况进行评定,并及时向集团反馈集采供应商的相关使用意见,形成良好互动。
2.2.6.3集采、区采协议有效期
集采协议有效期按照集团签署的集采协议及集团管理规定执行。
区采有效期限一般不超过2年,协议期满是否续签,由招标采购部门结合履约情况、市场价格、产品适用性等因素确定。
区采协议续签管理办法详见相关管理制度。
2.3非区域招标采购
2.3.1定义:
除集采和区采外,按照北京公司管理规定纳入平台组织管理的大型工程或专业工程招标称之为“非区域招标采购”,主要包括主体总包、成品房精装修(包含公共区域精装修)、外檐工程(含玻璃幕墙、石材幕墙、铝合金门窗等)、电力工程、景观工程等。
2.3.2责任及配合部门:
招标采购部为非区域招标采购的主要组织部门,负责组织完成主体总包、成品房精装修、外檐工程的招标工作;
区域成本管理部下属景观组负责景观工程招标;
区域成本管理部下属机电组组负责电力工程招标,另外,还需配合招标采购部和景观组完成总包、精装修工程、景观工程中涉及到的机电专业内容。
研发部负责提供图纸及相关技术标准,品质部、景观部、精装部、市政部、项目公司工程部(或相关专业部门)负责推荐供应商,负责就具体的招标专业归属配合提供相关基础数据、技术要求、完成资格审查及考察、提供技术标评标标准并主责完成技术标评定工作。
2.4项目公司招标采购
2.4.1定义:
除集团战略采购、区域招标采购、非区采招标采购外,由项目公司主责完成的工程招标或根据集采、区采成果落地实施的合同项目的招议标或直委称为项目公司招标采购。
2.4.2责任及配合部门:
项目公司招标通常由项目成本部负责组织实施,由项目工程部及相关专业部门配合完成。
3.招标机构
3.1招标小组
3.1.1总则
3.1.1.1招标采购工作根据不同的招标类型及专业归属特点设立招标工作小组(以下简称“招标小组”)。
3.1.1.2招标小组设组长1名,并下设商务组长1名、技术组长1名。
具体见3.1.2条规定。
3.1.1.3招标小组通常由成本部或招采部、研发部、品质部、工程部、景观部、精装部等负责人及专业人员,法务及财务代表共同构成。
具体见3.1.3条规定。
各部门在招标工作中的职责详见第4条规定。
3.1.1.4招标小组就招标相关事项通过会议讨论、沟通、决策形成决议。
3.1.1.5招标小组为临时机构,在招标项目实施前建立、实施完毕后自动解散。
3.1.2招标小组领导机构
3.1.2.1区域招标采购类:
招标组长为北京公司总经理;
技术组长为平台品质部负责人或平台专业部(景观部、精装部、市政部、研发部)负责人;
商务组长为成本管理中心负责人(或指定委托人);
3.1.2.2非区域招标采购类:
招标组长为北京公司总经理或成本管理中心负责人(总包、景观、精装成品房招标小组组长为北京公司总经理;
其他非区域采购项目为成本管理中心负责人);
技术组长为项目工程部负责人或平台品质部负责人或相关专业部门负责人;
商务组长为招标采购部负责人或成本管理部专业组(景观组、机电组)负责人。
3.1.2.3项目公司采购类:
招标组长为项目公司总经理;
技术组长为项目公司工程部负责人;
商务组长为项目成本负责人。
3.1.3.招标小组成员
3.1.3.1区域招标采购类
技术组:
研发部、品质部、平台专业部(景观部、精装部、市政部等)、项目公司工程部等相关专业人员;
商务组:
招标采购部、成本专业组(景观组、机电组)相关专业人员,财务人员和法务人员;
3.1.3.2非区域招标采购类
研发部、品质部、平台专业部(景观部、精装部、市政部等)、项目公司工程部相关专业人员;
招标采购部、成本专业组(景观组、机电组)、项目公司成本部等相关专业人员,财务人员;
3.1.3.3项目公司采购类:
项目研发部、品质部、项目公司工程部相关专业人员;
项目成本部相关专业人员,财务人员;
3.2招标主办部门
3.2.1招标主办部门:
招标主办部门指的是负责组织实施完成招标项目的责任部门,通常为平台招标采购部、平台成本管理部或项目成本部,由其负责依据本制度组建招标小组并组织相关人员实施开展招标工作,并相应完成商务标范畴内所有工作。
3.2.2招标主办部门责任分区:
Ø
区域招标采购:
平台招标采购部;
非区域招标采购(总包、成品房精装、外檐工程):
非区域招标采购(电力工程):
平台成本部机电组;
非区域招标采购(景观工程):
平台成本部景观组;
项目招标采购:
项目成本部;
3.2.3成本管理中心负责人有权根据实际情况调整招标主办部门或任命具体负责人。
3.2.4招标主办部门需指定1名具体负责人员(招标经办人)负责招标项目的日常工作的实施。
4.部门职责
招标采购部
4.1.1计划收集整理工作:
负责督促北京公司下属各项目公司按照要求上报各类招标计划,并进行收集整理,将招标工作任务分配到责任部门实施;
4.1.2负责组织实施区域招标采购及非区域采购中的总包、精装、外檐工程招标采购工作,具体包括;
4.1.2.1前期市场调研及工作数据的统计(包括:
供应商情况摸底、主要技术标准、产品特性、主要设备材料及施工价格水平等),基于调研情况进行招标前的成本测算;
4.1.2.2按规定组建招标小组;
4.1.2.3负责组织投标单位的资格预审,并协助考察工作;
4.1.2.4负责组织招标方案的制定,招标文件及清单的编制及组稿(技术部分由对应专业部门完成),组织完成招标文件的内部审核工作;
4.1.2.5负责区域招标采购项目的立项报审工作;
负责主责范围内的非区域采购的立项文件组稿并交由项目工程指定人员报审;
4.1.2.6负责发标、答疑、回标、开标、清标、评标、定标(包括组织定标会议、负责定标报审)等全部招标流程的组织管理与实施工作;
4.1.2.7负责定标后的招标工作资料的收集整理和移交;
4.1.2.8非区域招标采购定标后,协助项目成本部进行合同谈判及签订;
4.1.2.9负责区采定标后《区采协议》的起草、谈判、报审、签订工作以及后续的交底及指导使用;
4.1.2.10负责区采招标投标保证金退还手续办理。
4.1.3集采及区采管理工作:
4.1.3.1负责对接集团战略采购部,配合集团战略采购部完成集采项目的调研、产品介绍、招标,并及时了解集团集采项目的招标情况,向项目公司通报;
4.1.3.2负责集团战略采购和区域招标采购合同期间的协调管理工作;
4.1.3.3负责集团集采月报的收集及编制工作;
4.1.3.4负责集采及区采项目的培训及指导使用。
4.1.4供应商管理工作:
4.1.4.1协助品质部建立供应商评价体系,协助品质部进行供应商评估;
4.1.4.2负责供应商库的搭建和动态维护,并搭建各专业部门与供应商的沟通平台。
成本管理部(机电组、景观组)
4.2.1负责根据招标采购部统计的年度、季度招标采购计划,编制本专业工程类别的招标采购实施计划及合同签订计划;
4.2.2负责组织实施本专业范围内非区域招标采购工作,具体包括;
4.2.2.1前期市场调研及工作数据的统计(包括:
4.2.2.2按规定组建招标小组;
4.2.2.3负责组织投标单位的资格预审,并协助考察工作;
4.2.2.4负责组织招标方案的制定,招标文件及清单的编制及组稿(技术部分由对应专业部门完成),组织完成招标文件的内部审核工作;
4.2.2.5负责立项报审;
【区别条款】
4.2.2.6负责发标、答疑、回标、开标、清标、评标、定标(包括组织定标会议、负责定标报审)等全部招标流程的组织管理与实施工作;
4.2.2.7负责定标后的招标工作资料的收集整理和移交;
4.2.2.8负责定标后组织合同谈及签订及报审;
4.3研发部
4.2.1负责推荐合格供应商(设计类);
4.2.2为各类招标及时提供招标图纸及相关技术标准;
4.2.3参与投标单位的资格预审及考察;
4.2.4参与招标工作中技术标评标标准的编制、技术标评定及技术谈判;
4.2.5参与招标答疑;
4.2.6参与定标材料(设备)样板(样品)封样确认;
4.2.7按规定参与定标工作;
4.2.8参与供应商评估。
4.4品质部
4.3.1负责推荐合格供应商;
4.3.2主责区域招标采购类(参与非区域招标采购和项目采购类)的资格预审及考察工作,包括考察内容及标准的制定,《施工(供货)单位考察记录表》的编制等。
4.3.3主责区域招标采购类(参与非区域招标采购类和项目采购类)招标工作中技术标评标标准的编制、技术标评定及技术谈判;
4.3.4组织区域招标采购类招标项目的技术答疑、技术标答辩、技术标评分、组织投标样品的报送与评审等工作;
并负责所有技术资料的收集、整理并及时移交招标主办部门汇总、存档;
4.3.5负责区域招标采购招标项目的定标材料(设备)样板(样品)封样确认;
4.3.6负责为各类工程招标提供与品质管理相关的标准及要求,为相关部门提供相关培训及宣贯工作;
4.3.7按规定参与定标工作;
4.3.8负责供应商评价管理制度的编制及组织评估工作,解决供应商合作过程中出现的问题。
4.5景观部、精装部、市政部
4.5.1平台景观部、精装部、市政部等各专业部门依据各部门负责专业内容参照“品质部”以及“项目工程部”工作职责参与招标工作。
4.5.2除包含4.5.1条规定的职责外,还兼有“研发部”职责。
4.6法务部
4.6.1负责为招标采购工作提供全过程法律服务;
4.6.2参与对投标单位的资质审查并提出专业审核意见;
4.6.3参与招标文件及合同范本的审核;
4.6.4参与合同条款的编制,进行合同签订的审核工作;
4.6.5参与开标;
4.7财务中心
4.7.1参与招标文件中与财务相关的条款(例如:
付款条件、发票提供等)的编制;
4.7.2参与资格预审阶段对投标单位财务状况的评定;
4.7.3负责收取投标单位缴纳的投标保证金、图纸资料费,并开出收据;
并在招标工作结束后,及时向投标单位退还投标保证金,并收回开出的收据;
4.7.4参与开标;
4.8项目公司总经理
4.8.1负责审批项目公司年度、季度招标计划等;
4.8.2参与区域招标采购、非区域招标采购、项目公司招标类的考察,技术答辩会、技术标评标等;
4.8.3负责审核非区域采购类、项目公司采购类立项、定标等;
4.9项目公司成本部
4.9.1计划管理工作:
负责依据项目公司自身需求编制各类招标计划,按照组织架构及采购方式进行计划分类,组织项目公司和平台相关部门进行校对并保证业务交圈,并按照公司制度要求进行会签并报招标采购部备案;
4.9.2负责组织实施项目公司类招标采购工作,包括:
资格预审及考察、发标、答疑、回标、开标、清标、评标、定标、合同谈判及签订等;
负责招标全过程资料的收集整理和移交;
4.9.3参与非区域招标项目的资格预审及考察、招标文件审核、立项、答疑、清标、定标;
负责接受招标项目资料并按要求存档;
4.9.4负责根据《区采协议》与中标单位及时签订实施版《合同》,并有效执行;
4.9.5为集采和区域招标提供建设性意见以及基础成本数据;
4.9.6参与供应商评估;
4.9.7负责非区域采购和项目公司采购投标保证金退还手续办理;
4.9.8负责非区采类(总包、精装、外檐)招标定标后合同的谈判及签订;
4.10项目公司工程部
4.10.1负责推荐合格供应商;
4.10.2主责非区域招标采购类和项目公司采购类(参与区域招标采购类)的资格预审及考察工作,包括考察内容及标准的制定,《施工(供货)单位考察记录表》的编制等。
4.10.3主责提供非区域招标采购类和项目采购类(参与区域招标采购类)招标工作中技术标评标标准的编制、技术答疑、技术标评定及技术谈判;
4.10.4负责非区域招标采购类和项目公司招标类(参与区域招标采购类)招标所需基础工作数据及相关要求,包括招标项目需求、标段划分、工期及技术要求、质量标准等;
4.10.5组织非区域招标采购类、项目公司招标类招标项目的现场踏勘、技术答疑、技术标答辩、技术标评分、组织投标样品的报送与评审等工作;
并负责所有技术资料的收集整理并及时移交招标主责部门汇总、存档;
4.10.6负责非区域招标采购及项目公司招标采购类招标项目的定标材料(设备)样板(样品)封样确认;
4.10.7按规定参与定标工作;
4.10.8负责根据《区采协议》与中标单位及时签订《合同》,并有效执行。
4.10.9负责接受成本招采部门的定标资料及合同资料,并负责合同报审;
4.10.10参与供应商评估;
为供应商评价体系提供专业建议;
5.采购方式的选择及适用范畴
采购方式具体分为:
招标(邀请招标)、议标、直接委托、行政及配套收费。
5.1行政及配套收费
5.1.1定义及适用范畴
行政事业性收费及行政事业单位的经营服务性收费(指按平米、个或户等收费类项目)或垄断性企业配套工程服务收费。
5.1.2审批流程
5.1.2.1主办部门在立项报批时需上传具体的政府类收费依据文件,包括物价局收费项目和收费标准的公文、收费单位的缴费通知单等。
5.1.2.2立项审批通过后,按照公司流程进行造价确认及合同审批,不需进行定标审批。
5.2直接委托
5.2.1直接委托的定义
不适宜通过招标确定实施单位的工程或事项,或符合集团和北京公司规定可以直接委托实施单位的工程或事项(简称“直委”)。
5.2.2可采用直委方式的范畴
5.2.2.1已签订集采或区采协议的工程、材料设备和服务类采购。
5.2.2.2含有地域特点的政府企业性质的垄断性工程或服务项目:
如北京地区有线电视入网、电信工程、红线外自来水工程、外电源工程等。
5.2.2.3半年内进行过同类招标采购,规格型号相同、且市场价格没有明显波动,不高于已签订合同单价及当前市场价格。
5.2.2.4工期非常紧急,且满足要求的投标单位不超过2家的工程项目,可直接沿用已合作项目的价格或通过价格比较后按低价选择中标。
5.2.2.5示范区、售楼处、样板房类的工程施工招标,因图纸及进度要求等原因不能采用邀请招标方式的可采用直委方式。
但委托方须为近期已合作过的优良单位。
合同清单与原合同清单相同或相近的,不得高于原合同清单单价及当前市场价格;
合同清单单价不能借鉴原合同清单的,可参照原合同单价组成方式及取费标准核定,核定后的合同清单单价不得高于当前市场价格;
5.1.2.6超过上述范畴拟使用直委方式的,需向集团专题汇报通过后方可实施。
5.2.3直委的审批流程
5.2.3.1直委立项:
采用直委方式的,由招标主办部门详细填写直委事项、直委理由、金额及计价方式,经审批通过后实施。
5
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 房地产开发 招标 管理制度