安全监理实施细则(热电)-百通打印.doc
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A.0.3
百通宏达热力(泗阳)有限公司热电联产项目工程
安全监理细则
监理单位(章):
徐州市建设工程监理有限公司
专业监理工程师:
总监理工程师:
日期:
目录
1、工程概况
2、编制目的
3、编制依据
4、安全监督管理监理工作的主要内容
5、安全监理工作方法与措施
6、项目监理单位组织机构、监理工作程序
7、安全控制目标
8、关键项目安全监督管理要点
9、安全监督管理实例(以模板工程为例)
10、危险性较大的分部分项工程
11、超过一定规模危险性较大分部分项工程
一、工程概况:
1.1工程名称:
百通宏达热力(泗阳)有限公司热电联产项目
1.2工程规模:
项目建设规模为2台90t/h高温高压燃煤锅炉和2台10MW抽背式汽轮发电机组及相应辅助设施,分两期建设,一期工程建设1台90t/h高温高压燃煤锅炉和1台10MW抽背式汽轮发电机组及相应辅助设施。
2.工程地点:
江苏省宿迁市泗阳县经济开发区长江路
二、编制目的:
为了进一步加强火力发电厂基建安全管理工作,明确监理部和监理人员安全管理体制职责,规范安全监督管理行为,提高监理工作和施工现场安全文明施工水平,有效防范施工安全事故的发生,确保重要施工工序和关键专项作业的安全可控、在控、特编制《安全监理实施细则》。
三、编制依据:
3.1《电力建设安全健康与管理规定》国家电力公司公布02.02.21
3.2《电力建设安全工作规程》第1部分:
火力发电DL5009.1-2014。
3.3《电力建设安全工作规程》第2部分:
电力线路DL5009.2-2013
3.4《电力建设安全工作规程》第3部分:
变电站DL5009.3-2013
3.5《电力建设安全工作规程》变电站DL5009.3-2013。
3.6《建设工程安全生产管理条例》(国务院令393号)。
3.7本项目监理部编制《监理规划》中有关安全管理方面的要求。
3.8施工组织总设计中安全管理方面制度、技术措施等要求。
3.9《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012。
3.10《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46-2005
3.11《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016
3.12《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011
3.13《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》DGJ08-2077-2010
3.14《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)
3.15《建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质{2009}87号)
3.16经勘察设计审查咨询中心审定的施工图设计文件及设计交底会审记录、设计变更文件。
3.17已经专家论证通过或经监理、业主审批通过的专项方案
四、安全监督管理监理工作的主要内容:
4.1依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等,通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段,及时发现事故隐患,并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改,实现对施工安全的有效控制。
4.2依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度,对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查,以保证文件的合法性和措施方案的有效性。
4.3依据安全规程、规定、标准等,对重要施工设施在投入使用前进行安全性能检查签证和重大工序转接前进行安全文明施工检查。
4.4对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟跟踪进行安全监督检查。
4.5对正在施工的部位或工序(如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程
中的跨越架、大体积模板支护、泵送混凝土,以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等)进行定期或不定期的安全监督检查。
4.6按项目法人审批的安全监督管理监理工作方案,对施工全过程进行严格的安全控制。
4.7审查作业单位施工安全管理制度、施工组织方案是否满足工程建设安全文明施工管理的需要。
4.8审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合工程建设标准强制性条文和安全工作规程的要求。
4.9审查安全文明施工策划方案(或实施细则)是否满足安全文明施工标准化工作规定。
重点审查施工总平面布置是否合理,施工用电及排水、防火、防雷电、防强风等措施是否满足技术标准及安全文明施工要求。
4.10审查现场施工人员及设备配置是否满足安全施工及工程承包合同的要求。
4.11审查施工单位工程分包、劳务分包和临时用工管理是否满足有关规定。
4.12审查进场设备、工器具、安全防护用品的安全性能验证文件是否符合要求。
4.13审查施工单位的危险源辩识和控制措施及应急救援预案和应急救援体系是否有效。
4.14参与施工图内审、审查设计文件是否满足工程建设强制性条文、施工安全操作及安全防护的需要。
4.15对施工单位安全文明施工自检过程进行监督控制。
4.16对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查。
4.17对电力建设工程重要及危险的作业工序及部位(如大件吊装、重要脚手架安装拆除、大型起重机械安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业、大体积模板作业等)进行旁站,并做好旁站记录。
4.18施工单位应根据经审批的安全监督管理监理工作方案,在需要实施旁站监理的部位开始施工前24小时(或监理单位认可的适宜时间),书面通知监理单位。
监理安全监督管理人员应及时到位并履行旁站监理职责。
4.19检查施工单位安全生产保证体系的运行及专兼职安全生产管理人员到岗到位、履行职责情况。
4.20检查各项施工安全管理制度(班前会、安全例会、安全检查、安全施工作业票、安全技术交底、安全监护、安全评价等)在现场的落实情况。
4.21检查安全技术措施或者专项施工方案、安全文明施工策划方案(或实施细则)在施工现场的落实情况。
4.22检查投入现场的施工机械、运输车辆等安全管理,并要求使用单位把投入的机械和车辆等的安全方面的材料报送备案。
4.23检查个人安全防护用品的使用情况。
4.24检查施工场地的“四口”(楼梯口、预留洞口、通道口)、“临边”(阳台、楼板、屋面等)、高处作业等危险部位的安全防护,现场防滑坡、防坠落物等控制措施,施工用电以及消防设施等管理。
4.25检查夏季防暑降温、防雷击、防食物中毒,以及其他灾害防范措施的落实。
4.26检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况。
4.27协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。
4.28参与建设单位或工程监理部组织的安全检查,并检查限期整改措施的落实。
4.29巡检过程中,发现违反安全管理规定的施工行为及存在其他事故隐患时,必须要求施工单位及时整改;情况严重、危及人身安全的,应当由总监理工程师签发暂停施工令,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。
整改通知单及暂停施工令以书面形式发送(特殊情况先口头下达,并在12小时内补发书面文件)。
4.30对施工单位的整改过程及结果进行监督检查,直至确认满足安全文明施工要求,并形成相应的闭环管理文件。
4.31在实施现场安全监理时,必须真实记录现场安全文明施工情况(措施执行、存在问题及整改情况等),并将情况记录到监理日志上。
4.32定期对安全监督管理监理情况进行分析总结,并在施工协调会上评述施工现场安全生产状况以及存在的薄弱环节和问题,提出整改要求和措施,督促有关单位落实,以实现施工安全的可控、在控。
4.33发生安全事故依据相关规定及时向项目法人汇报并参与配合事故的调查处理工作。
五、安全监理工作方法与措施:
5.1严格审查组织设计中安全技术措施和专项工程技术方案,提出书面整改意见,要求施工单位补充齐全,具有可操作性,作为监理安全监督管理工作依据。
5.2全体施工人员应经三级安全教育并考试合格,特殊工种持证上岗,相关人员参加安全技术交底,熟悉施工方法和步骤,熟悉现场环境。
5.3进行监理对安全工作交底,提出现场统一要求,抓好预控工作。
施工进场在第一现场会议上进行监理工作的交底,明确监理安全监督管理工作的内容及采取的方法和措施,以便更好的开展相关监理工作。
5.4定期例会上,安全施工方面作为一项重要内容进行总结,统一认识、提出改进意见,做好会议纪要,并督促落实。
5.5严格执行验收规范及规程、强制性条文,加大结构工程质量控制力度,对于不控制堆载、砌筑弹片墙等有害结构工程质量的行为加大检查和控制力度,必要时,依据受权采取必要的经济手段。
5.6定期组织或参与安全、文明施工专项检查,对于存在的问题及安全隐患进行记录,由施工单位自行编制整改方案和落实整改时间,调动其主观能动性,促进整改落实,采取记分制,对于排名最后,根据委托权力进行处罚。
5.7专业监理工程师看到和检查发现的安全事故隐患和违章施工行为,采取口头指令,并通知监理安全监督管理员下达监理工程师通知单,要求施工单位限期整改,并检查整改结果。
5.8对于施工单位不积极采取措施排除安全事故的隐患,施工中不积极采取安全技术措施,违章施工,施工单位管理人员不到位、不负责任的,以及没有按被批准的施工方案进行施工的,监理单位安全监督管理员应及时通知项目总监理工程师下达暂停施工令,报告建设单位要求施工单位停工整改;对于不戴安全帽进场施工,同样可采取暂停施工措施。
5.9各设备未经批准,严禁乱割、乱焊,若特殊情况,需办理相关手续,在取得同意后方可施工。
5.10对于施工单位不按指令停止施工,拒不整改的,监理机构应以书面形式或电话报告地方安全监督管理站,由政府主管部门进行解决,同时以单位不良行为记录在案。
5.11现场各专业监理人员必须坚持安全第一、预防为主的原则。
对于看到的安全事故隐患和施工人员处于危险之中的,及时口头指令,提醒改正,消除可能发生的安全事故。
对于拒不整改,同一隐患经常出现的,给予相应经济处罚。
5.12积极与建设单位安全管理沟通协调,共同搞好作业现场安全管理工作。
对施工中预见到的薄弱环节,针对性地制订对策。
5.13现场各专业监理人员积极并主动学习相关安全生产管理规范、规程,掌握安全监督管理监理技巧;在努力保护他人的同时,努力保护自己;在进行检查和验收工作时,对于具有危险、存在安全事故隐患的工作面,监理安全监督管理员先要求整改后,再进行施工质量验收。
对于不积极进行整改、消除危险源的,监理为保证自己的安全,不与进行验收检查。
5.14巡视检查中看到的安全事故隐患,下达指令后,应做好安全日记,并由施工单位安全负责人签字认可;安全工作是一项重要工作,安全第一、预防为主、以人为本、关爱生命,有健康的管理人员和操作人员,才能保证工程质量和进度。
六、项目监理单位组织机构、监理工作程序
组织机构见下图、程序框图见下页:
总监理工程师
土
建专监
焊接专监
汽机专监
电气专监
热控专监
信息管理
员
锅炉专监
安全监督管理专责
土
建监理员
说明:
1、项目监理机构实行总监理工程师负责制。
安全监督管理专责对总监理工程师负责,并负责项目监理部日常安全监督管理工作,包括安全管理方面的现场管理、安全资料管理、参加安全管理会议等;各专业监理工程师现场发现安全问题应及时反馈到总监理工程师或安全监督管理专责处。
2、项目监理机构实行全员安全管理体制,每位监理人员在现场发现安全问题均有责任要求责任单位进行相应整改。
3、6-1建设工程安全监督管理工作程序框图、6-2施工阶段工程安全监督管理程序框图
6-3安全隐患处理程序图、6-4发生安全生产事故的处理程序框图。
(见下页附图表)
接受监理任务
成立项目监理部
项目监理部职责分配
收集工程相关资料
编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则
审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料
不同意进场施工
审查、核验施工单位提交的技术文件、资料
施工单位修改、补充技术文件、资料,并重新报审
对巡视检查中发现的安全隐患提出整改及停工要求
施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改
施工单位拒不整改或不停工
检查、复查施工单位整改情况
向建设单位及有关主管部门报告
整改是否符合要求
签署复查或复工意见,施工单位继续施工
整理安全生产监督管理工作资料,并按规定立卷归档
施工单位继续整改
不符合
不符合
否
不符合
6-1建设工程安全监督管理工作程序框图
6-2施工阶段工程安全监督管理程序框图
编制安全监督管理
专项监理实施细则
审查施工组织设计中的安全
技术措施或专项施工方案
报告当地建设行政主管部门或行业主管部门
情况
严重的
检查安全管理体系
承包单位拒
不停工整改
1.地下管线保护措施。
2.基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破。
3.安全用电、电气防火。
4.冬季和雨季施工方案。
5.施工总平面布置图是否符合安全要求。
对高危作业/易发生
安全风险源重点检查
检查施工机械安全状态
检查施工现场安全环境
日常现场巡视查检查
作好安全记录
监理安全资料文件归档
1.安全生产管理制度。
2.安全生产岗位责任制。
3.安全生产操作规程。
4.安检体系及人员到岗。
1.各种安全标志。
2.各种安全防护措施。
3.临时用电是否符合规范。
4.排水系统是否畅通。
5.消防设施是否齐全。
6.易燃、易爆物资的安全措施。
7.现场防雷措施。
1.进场施工机械的完好状况。
2.施工机械的安全防护和控制装置。
3.垂直运输设备装拆作业的安全措施。
通知
整改
指令停工整改
整改
复验
报告建设单位
不合格
合格
发现安全隐患
发《工程暂停令》
发《监理工程师通知单》要求施工单位整改
施工方暂停施工
及时报告建设单位
及时向有关主管部门报告
施工方进行整改
及时向建设单位和有关主管部门报告
监理检查验收
整改是否
符合要求
同意继续施工或同意复工
整理资料归档
拒不整改
不符合
符合
不停止施工
情况严重的
6-3安全隐患处理程序图
向建设单位报告
向监理公司报告
向有关主管部门报告
发出《工程暂停令》
协助事件调查组进行调查
督促施工单位落实事故调查组意见
检查复工条件
复工条件是否满足
同意复工
总结教训,整理相关资料归档
施工方暂停施工
施工方应急处理
施工方案落实事故调查组意见、整改
施工方提出复工申请
发生安全生产事故
不满足
满足
6-4发生安全生产事故的处理程序框图
七、安全控制目标:
7.1杜绝重大人员伤亡事故和群发事故;
7.2杜绝重大施工机械和重大设备损坏事故;
7.3杜绝重大质量事故;
7.4杜绝重大火灾事故;
7.5杜绝重大交通事故(不是责任主体);
7.6杜绝重大环境污染及重大垮塌事故;
7.7杜绝现场发生造成严重负面社会影响的不良事件。
轻伤率控制在千分之八以下,重伤率控制在千分之一以下,严格控制各种习惯性违章。
八、关键项目安全监督管理要点:
土建工程:
高边坡及深坑基础开挖和支护,基坑开挖放炮,大体积混凝土模板、浇筑,框架梁柱混凝土浇筑,悬崖部分混凝土浇筑,大型构件吊装,脚手架、升降架安装拆卸及负荷试验,大型起重机械安装、移位及负荷试验等。
8.1土建基础开挖:
8.1.1按照业主提供的图纸和数据,确定地下是否有不明物,并经业主同意后方可开工。
8.1.2开挖过程中的放坡系数是否明确,无法放坡的项目是否制定了其他的支护措施,如钢板桩等。
8.1.3开挖及垫层施工中,是否有降水措施、清淤防护措施等。
8.1.4弃土是否明确具体的地点,就地平整时是否有具体的要求。
8.1.5开挖至混凝土养护阶段,基坑的临边是否制定了防护措施,如临边防护栏杆设置、夜间的安全警示等。
8.1.6基础边缘及上部禁止有机械设备作业,以防引起土方坍塌。
8.1.7土方回填时应安全技术要求。
8.2建筑零米以上结构施工项目安全措施要求
8.2.1排架搭设前应具备相应条件,如场地平整,地下设施完成状态,排架上脚手板铺设以及剪刀撑分布等,是否安全措施明确。
8.2.2给料跑道布置,承载计算、搭设排架人员的安全带悬挂问题是否已充分考虑。
8.2.3层间的隔离防护措施的布置是否在措施中做出安排。
8.2.4排架模板的拆除顺序、隔离防护及警戒区设置是否已明确。
8.2.5拆模后预留孔洞的盖板铺设、临边栏杆搭设等是否已有所考虑。
8.2.6各作业面人员上下通道的设置在措施中是否已明确。
8.3土建结构吊装
8.3.1防止起重机倾翻措施:
8.3.1.1起重机的行驶道路必须平整坚实,松软层要进行处理,如土质松软,需铺设道木或基箱;起重机不得停置在斜坡上工作,也不允许起重机两侧高低不平;当起重机通过地梁时,应在地梁两侧垫道木或石子,以免起重机直接碾压在地梁上。
8.3.1.2禁止斜吊。
这里所讲的斜吊,是指所要起吊的重物不在起重机臂顶的正下方,因而当将捆绑重物的吊索挂上吊钩后,吊钩滑车组不与地面垂直,而与水平线成一个夹角,斜吊会造成超负荷及钢丝绳索受损,斜吊还会使重物在离开地面后发生快速摆动,可能碰伤人或其他物体。
8.3.1.3不吊重量不明的重大构件设备。
8.3.1.4禁止在6级以上大风情况下进行吊装作业。
8.3.1.5指挥人员应使用统一指挥信号,信号要鲜明、准确,起重机驾驶人员应听从指挥。
8.3.2防止高空坠落措施:
8.3.2.1操作人员在进行高空作业时,必须正确使用安全带,安全带一般应高挂低用。
即将安全带绳端的钩环挂于高处,而人在低处操作。
8.3.2.2工人如需在高空作业时,应搭设临时操作平台,平台为工具式,拆装方便,自重轻,宽度为0.8m~1.0m临时以角钢夹板固定在柱上部,低于安装面1~1.2m,工人在上面可进行屋面梁的校正与焊接作业。
8.3.2.3如需在悬空的屋面梁上弦行走时,应在其上设置安全栏杆。
8.3.2.4登高用的梯子必须牢固。
使用时必须用绳子与固定的构件绑牢,梯子与地面的夹角一般以650mm~700mm为宜。
8.3.2.5操作人员在脚手板上通行时,应集中思想,防止踏上挑头板。
8.3.2.6操作人员不得穿硬底鞋进行高空作业。
8.3.2.7严格遵守建筑安装的安全操作规程及有关规定。
8.3.2.8吊装前检查各种机具设备、对起重机械要进行试运转。
8.3.3防止高空落物伤人措施
8.3.3.1地面操作人员必须戴安全帽。
8.3.3.2高空操作人员使用的工具、零配件等,应放在随身佩带的工具袋内,不得随意向下丢掷。
8.3.3.3在高空用气割或电焊切割时应采取措施,防止火花落下伤人或引发火灾。
8.3.3.4地面作业人员应尽量避免在高空作业面的正下方停留或通过,也不得在起重机的起重臂或正在吊装的构件下停留或通过。
8.3.3.5构件安装后,必须检查连接质量,只有连接确实安全可靠,才能松构或拆除临时固定工具。
8.3.3.6吊装现场应设置警示标志,并派专人监护,禁止非工作人员入内。
8.3.4防止触电、气瓶爆炸措施
8.3.4.1电焊机的电源线长度不宜超过5米,并必须架高;电焊机手把线的正常电压,在用交流电工作时为60~80V,要求手把线质量良好,如有破皮情况,必须及时用胶布严密包扎,电焊机的外壳应该接地。
8.3.4.2使用塔式起重机时,应避雷触电打接地线措施。
8.3.4.3搬运氧气瓶,必须采取防震措施,决不可向地上猛摔。
8.3.4.4氧气瓶不应放在阳光下爆晒,更不可接近火源,如果气瓶的阀门发生冻结时,应用干净的抹布将阀门烫热,不可用火熏烤,并防止机械油落到氧气瓶上。
8.3.4.5乙炔发生器放置地点距火源应10m以上,如高空有电焊作业时,乙炔发生器不应放在下风向,进行气割作业时,氧、乙炔瓶应分开放置10m以上。
8.3.5现场防火措施:
8.3.5.1现场用水、用电(气)焊一律向消防保卫人员申请或备案。
明火作业要设专人看管,严格执行动火制度,焊接场地周围5米以内,严禁堆放易燃品,用火场所要准备好消防器材,器具、备足消火栓,并应经常检查保持器具完好情况。
8.3.5.2各种可燃材料(如电石、保温材料等)不准放在电闸箱、电焊机、变压器和电动工具周围,防止材料长时间蓄热自燃。
8.3.5.3现场道路应保持畅通,下班后所有机电设备必须切断电源。
安装工程:
发电机、气轮机本体安装,发电机及配电装置带电试运,主变压器安装及检查、重要电动机检查、起重设备带电试运、气体灭火系统调试等,锅炉水冷壁、过热器、再热器组合安装,锅炉水压试验,给煤机,磨煤机、送、引风机等重要辅机的试运,汽机转子找正、扣盖,机组的启动及试运行。
8.4锅炉大板梁、汽包、高压加热器、低压加热器、除氧器卸车、吊装:
8.4.1在施工前,要办理安全施工作业票,并对所有人员进行安全技术交底(包括协作单位的操作人员)。
8.4.2将施工区域用安全警戒绳标识好,无关人员不得进入。
8.4.3施工前,做好人员的安排、分工,指挥人员和操作人员对相关的指挥信号进行交流,沟通,特别注意与协作单位吊车操作工就指挥用语进行沟通。
8.4.4高空作业人员要进行体检,合格后方能登高,同时,要穿防滑鞋,佩戴安全带。
8.4.5吊装前的检查工作要做到位。
起重机械和相关的起重工具器要进行认真的检查。
8.4.6双机抬吊起升过程中,要注意保持除氧器的平稳,在跑动的过程中,要注意相互协调,避免出现相拉拽的现象。
8.4.7吊车的行走路线和停放区域,要铺设好钢板,钢板下的地基要夯实并平整。
8.4.8临时承重梁搁置点在起吊前再次进行详细校核。
8.4.9施工结束后,做到“工完、料净、场地清”。
8.5对建筑基础移交条件,如孔洞、沟道及临边防护设施、环境清洁程度等要求。
8.5.1涉及油类的清洗项目,是否考虑废油的存放及消防设施布置等方案。
8.5.2临时电源的配置,如电源箱的布置点、电源线的规范走线,用电设备接地保护,油区作业时防爆电器配备等是否作业正确安排。
8.5.3设备在平台、楼板上拖运及大量停放时是否有详细的计算书。
8.6汽轮机汽缸就位:
8.6.1专人指挥,专人操作。
8.6.2正确使用劳保用品。
8.6.3平台加栏杆,空洞加盖板。
8.7汽轮机扣大盖:
8.7.1专人指挥、专人操作。
8.7.2正确使用
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