苏州市吴中区生态红线区域保护规划文档格式.docx
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4.2风景名胜区 31
4.2.1西山风景名胜区(太湖西山国家地质公园、西山国家
森林公园) 32
4.2.2光福风景名胜区 32
4.2.3木渎风景名胜区 32
4.2.4东山风景名胜区 32
4.1.5用直风景名胜区 33
4.2.6石湖风景名胜区(吴中区) 33
4.3生态公益林 34
4.3.1渔洋山生态公益林 34
43.2清明山生态公益林 34
4.3.3玉屏山生态公益林 35
4.3.4米堆山生态公益林 35
43.5藏书生态公益林 35
4.4重要湿地 36
4.4.1澄湖(吴中区)重要湿地 36
4.5湿地公园 36
4.5.1太湖湖滨湿地公园 37
4.6太湖重要保护区区 37
4.6.1太湖(吴中区)重要保护区 38
4.7饮用水源保护区 38
4.7.1太湖渔洋山饮用水源保护区 39
4.7.2太湖浦庄饮用水源保护区 39
4.8重要渔业水域 40
4.8.1太湖银鱼翘嘴红舶秀丽白虾国家级水产种质资源保护
区 40
4.8.2太湖青虾中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区.....40
第五章保障措施 41
5.1加强生态保护监管,强化宣传教育 41
5.2加大科研支持能力,完善生态环境监测体系 41
5.3制定和实施生态保护行动计划和生态保护规划 42
5.4开展对外合作 42
5.5加强法制建设 42
5.6引导公众参与,提高社会环境意识 43
IX■ *
刖言
生态红线是指对维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展具有重要战略意义,必须实行严格管理和维护的国土空间边界线。
党的十八大报告指出,要优化国土空间开发格局,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。
习近平总书记在主持中央政治局第六次集体学习时强调,要牢固树立生态红线的观念,在生态环境保护问题上,就是要不能越雷池一步,否则就应该受到惩罚。
国务院关于加强环境保护重点工作的意见提出,要在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。
科学划定生态红线区域,构建与优化国土生态安全格局,对于有效加强生态环境保护与监管、保障生态安全、促进经济社会的全面协调可持续发展具有极为重要的意义。
2003年,我省启动生态功能区划工作,开始探索生态空间管制,于2009年印发了《江苏省重要生态功能保护区区域规划》。
规划中我区划分了4类14个重要生态功能保护区,对建立与健全我区生态安全保障体系具有重要意义,对于控制开发强度,推动发展方式转变起到了一定的促进作用,为划定生态红线,优化国土空间格局奠定了基础。
2013年7月,省委十二届五次全会提出,既要把发展搞上去,又要把生态环境保护好,关键是把握好两者之间的平衡点,一项重要措施就是划定生态红线,确保全省生态红线面积不低于20%,形成刚性约束。
为贯彻落实好党的十八大精神和省委、省政府的决策部署,根据江苏省主体功能区规划总体要求,2012年以来,在原《江苏省重要生态功能保护区区域规划》基础上,我省全面启动生态红线划定工作。
我区在江苏省环保厅和苏州市环保局的指导和要求下,按照“保护优先、合理布局、控管结合、分级保护、相对稳定”的原则,编制了《苏州市吴中区生态红线区域保护规划》。
生态红线区域的划定,是我区生态文明建设的基础性工作,是在主体功能区规划指导下实施生态空间保护和管控的细化,也是贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主方针的具体化,对于妥善处理保护与发展的关系,从根本上预防和控制各种不合理的开发建设活动对生态功能的破坏,构建生态安全格局,推动科学发展,具有重要作用。
第一章区域概况
1.1自然环境
1.1.1地理位置
苏州市吴中区地处江苏省南部、长江三角洲中部、太湖之滨,处于东经119°
55*~120°
54\北纬30°
56'
~31o21*之间。
四周分别与苏州城区、苏州工业园区、苏州高新技术产业区(苏州市虎丘区)、昆山市、吴江市接壤,西衔太湖,与无锡市、宜兴市、浙江省湖州市遥遥相望。
全区面积745km?
(不包含太湖水面)。
太湖水面2425km2,属吴中区水面约1486km2,东西宽92.95km,南北长48.1km。
吴中区的区位图如图1.1所示。
图1-1苏州市吴中区区位图
1.1.2地形地貌和土壤植被
苏州全市大地构造单元属扬子淮地台、太湖中台拱,处于无锡、湖州断块与上海断凹交接断面,出露较广的为古生界地层,其次为中生界及火成岩,大部分地层位于笫四纪冲积层之下。
市区出露地层不完整,区域地质构造上主要特点是缺乏大规模条件褶皱,有断层、单斜构造和少数短轴褶皱。
构造运动以上升隆起占优势,部分地区受剥蚀,晚第三纪新构造运动时期,茅山东西发生了结构性差异,西部持续隆起,东部转为沉降;
下新世除太湖北部的苏锡地区以外,均在下降,至第四纪苏锡地区也转为负向运动,由此全盘均处于沉降状态,其沉降幅度为50~500m°
根据地质分析,它可划分为四个工程地质分区:
(1)基岩山丘工程地质区,其中还可分为坡度舒缓基岩山丘工程地质亚区和高营孤立基岩山丘工程地质亚区;
(2)冲积湖平原工程地质区;
(3)人工堆积地貌工程地质区;
(4)湖、沼地工程地质区。
开发区位于苏州东南角,周围地势平坦,属舒缓基岩山丘工程地质亚区及冲积湖平原工程地质区,地质硬,地耐力高。
吴中区地处长江下游,为太湖水网平原的一部分。
整个地势自西向东微微倾斜,平原海拔高度自6.5m降至2m左右。
境内水网稠密、湖荡众多。
东部以平原为主,由水网平原、低洼坪田平原、湖荡水网平原、滨湖水网平原以及山前冲积平原构成;
西部有低山丘陵,系浙西天目山向东北延伸的余脉,成“岛'
'
状分布,孤立分布在太湖之中或沿岸平原。
境内山脉最高峰为穹窿山,主峰笠帽峰海拔
341.7米。
土质以水稻土、黄粽土、沼泽土和石灰岩土4种类型为主。
吴中区基本上是一个堆积平原,是由浅海海湾经长江冲积-泻湖-陆地的过程演变而来。
冲击沉积的历史时期很长,成陆的时间早晚不同,原地形高低不一,区域地形的变化,也会影响着冲积的规律。
全市土层深度质量较好,土壤熟化度高,有机质和全氮含量较高,酸度适中,宜水宜旱,具有较高的土壤生产力和供肥力,是发展农业获得高产的重要资源。
吴中区是我国古老的农业地区之一,垦殖指数高,农业利用集约,复种指数在70年代曾高达210%,目前为185%。
该流域水稻栽植已有六千多年历史,耕作制度不断发生演替。
据古籍记载,本区曾经历轮荒阶段、海田阶段、稻麦两熟阶段与三熟阶段;
经人们长期的利用改造,培育了大面积的肥田沃土,目前已经成为著名的鱼米桑茶生产基地。
1.1.3生物多样性
吴中区土地肥沃,气候温和,雨量丰富,日照充足,物产丰富,为鱼米之乡。
主要种植水稻、小麦、棉花等农作物和各种蔬菜。
植被是影响土壤发育的一个重要因素,苏州市为一个古老的农业区,大面积的长江冲积,湖积土壤生长着栽培植被和自然植被。
本地树名有麻栋、榻栋、白栋、古株、黄檀、山槐、木荷、苦楮、青冈、检林、盐肤木、枫香、化香、冬青、马尾松、嘤珞柏、侧柏、园柏、紫楠、糠栈、桂花、桃、梅、李、杏、枇杷、杨梅等多种果树和茶,还有引进的火炬松、湿地松、榇木、杉木等,灌木有乌饭、羊躅、映山红、山胡椒、胡枝子、淡竹、算盘子等。
丘陵林木隙地被露着多种植物群社,其中还有中草药,如:
土大黄、太子参、麦冬、仙茅、威灵仙、土茯苓、山药、虎耳草、车前草、益母草、蓬艾、青蒿、黄柏、桔梗、何首乌、夏枯草、地榆、牛滕、忍冬、天冬草、野菊等。
丘陵地区草有铁芒箕、夏枯草、狗牙草、白茅、狗尾草、青箱等。
平地植被除栽培的农作物外还有水杉、柳树、剌槐、香樟、棒、榆、泡桐、冬青、女贞、桃、杏、桑、竹之属。
草有燕麦、车前、蒲公英、狗尾草、羊毛草、狗牙根、鸭舌头、野茨菇、三棱根等。
江边、湖滩植被有芦苇、荚草、莎草等沼生植物。
吴中区原有优越的自然渔业环境,现已经逐渐向城市生态转化。
从鱼种的生态特点分析,水产资源有淡水鱼、半咸水种、过河口种和近海种四大种类。
鱼类以鲤科鱼为主,另外软体动物、甲壳类动物在渔业生产中也占有重要的位置。
西北部有漕湖;
西南部有三角咀,东部有阳澄湖、盛泽荡、大运河斜贯境内,元和塘贯穿南北,西部与无锡市由望虞河相隔,全区水面面积182km2,水面占全区面积的36.69%,共有大小河道865条,总长度992km,水资源极其丰富,为全国水网稠密地区之一。
1.1.4气象气候和水文水系
吴中区属中亚热带北缘、季风气候过渡类型。
因受太湖水体的调节作用,具有四季分明、气候温和、雨量适宜、日照充足、无霜期较长的特点。
2011年平均气温17°
C,年极端最高气温39.7°
C,出现在8月12日,年极端最低气温-4.5°
C,出现在1月14日。
年总降水量931.9mm,年降水日128d,—日最大降水量为52.9mm,出现在7月4日。
上年度终霜日为4月2日,本年度初霜日为11月26日。
年日照总时数1769.2h,年日照百分率为41%。
吴中区扼太湖之出口,为长江三角洲重要水利和交通枢纽,境内20多条骨干河道纵横交错,沟通太湖、澄湖、石湖等湖荡,区内主要的地表水为石湖、西塘河和大运河,其主要的出入境河流为京杭大运河,常年的水流方向为自北向南,从上游无锡来水,流经望亭、浒关,在大庆桥附近分流,一路经大庆桥折向东北至泰让桥附近,汇入苏州外城河,这是京杭大运河的故道;
另一路在大庆桥附近“截弯取直"
流经亭子桥、晋源桥,与胥江汇合后,向南流至新郭附近折东而去,这是改道后的运河,其主要功能为景观、航运、灌溉、排涝及工业用水。
主要河道有京杭大运河、吴淞江、胥江、木光河、苏东河、浒光运河等;
主要湖泊有太湖、澄湖、独墅湖、石湖等。
根据吴中区地形地貌和水系特点,吴中区分为六个水利分片:
运河东片、城区片、胥江北片、胥江南片、东山镇片、金庭镇片。
其中运河东片为苏州市淀沸区,其余片为苏州市滨湖区。
1.2社会经济
1.2.1行政区划与人口
吴中区下辖1个国家级太湖旅游度假区、1个国家级农业园区、1个国家级经济技术开发区、1个城区管委会、7个镇、8个街道和穹窿山风景管理区,到2011年末,全区户籍人口60万人。
1.2.2经济发展现状
近年来,吴中区着力打造苏州城南工业带,环太湖旅游经济带和吴中新城商圈三大板块,推动产业协调发展,综合经济实力不断增强。
2011年,全区实现生产总值(GDP)701亿元,同比增长18%,全区三次产业比例由上年的2.8:
56.1:
41.1调整为2.1:
54.5:
42.8。
完成全口径财政收入250.1亿元,增长8.5%,完成地方财政一般预算收入72.4亿元,同比增长20.6%,地方财政一般预算收入占GDP比重为10.3%。
2012年上半年,全区完成地区生产总值400.22亿元,增长7.9%,公共财政预算收入46.9亿元,完成全年计划的54.49%,增长11.2%。
——农业经济:
着力推进新农业建设一体化步伐。
以木渎镇和太湖现代农业示范园两个市级城乡一体化先导区为突破口,加大“三集中”、“三置换”力度,加快资源集聚步伐,一体化推进全区新农村建设。
重点加快现代农业示范园区建设,2011年全区实现农林牧渔业总产值32.89亿元,同比增长14.1%。
——工业和建筑业经济:
2011年,吴中区完成工业总产值1540.1亿元,增长18%。
其中规模以上工业企业创造总产值1192.2亿元,比上年增长23.8%。
高新技术产业迅猛发展,全年实现高新技术产业产值576.1亿元,占规模以上工业总产值的32.7%。
2011年,全区建筑施工企业全年完成建筑业总产值132.52亿元,竣工产值103.97亿元,施工面积865.88万平方米,竣工面积352.19万平方米。
—服务业经济:
依托独特的'
太湖山水'
资源,借助“长三角中心花园”的区位优势,吴中区服务业发展迅猛。
2011年,全区实现服务业增加值299.6亿元,增长13.2%(按可比价计算),占GDP比重为42.8%,同比提高1.7个百分点,对经济增长的贡献率达52.5%,服务业的影响力和对全区经济发展的拉动作用不断强化。
以商贸、金融、房地产、旅游等为主的服务业快速发展。
1.2.3人民生活
2011年吴中区城镇居民人均可支配收入为36509元,增长13.7%,农民人均纯收入17162元,增长17.1%。
生活质量有所提高,城镇居民人均消费支出为22025元,同比增长11.1%。
农村人均消费支出12164元,增长19.6%。
居民生活消费支出人均支出12444元,增长了22.4%。
城镇养老、医疗、失业保险及卫生服务体系基本实现全覆盖,城镇、农村居民最低生活保障体系进一步完善。
就业总量稳步增长,五年累计新增就业岗位340175个,再就业成效显著。
科教优先牢固确立,教育均衡化、优质化程度进一步提高,公共文化服务体系不断完善,吴中区公益性文化阵地面积超过10万m2。
2012年上半年,城镇居民人均可支配收入2.3万元,农民人均
纯收入1.1万元,分配增长14.7%和13.4%。
1.3生态环境
1.3.1生态环境现状与问题
1、 水环境生态功能有退化趋势
吴中区湖泊分布面积较大,在it护区域水环境安全、保障水资源供应方面发挥着重要功能,但目前太湖水体污染,滞洪蓄水、污染物降解、水体净化等方功能减弱,水体富营养化趋势明显,沿湖湿地植被大量减少,湿地生态功能退化。
2、 经济发展造成一定程度污染
经济高速发展,工业化和城市化发展迅猛,而人们生产方式和生活方式还处于落后状态,离生态化还有较大的距离。
粗放经营,能源、资源原材料消耗大,生产效率低下,单位产值污染物产生量大,在城市化进程中,土地资源浪费现象普遍,土地使用效率低。
大气污染造成酸雨出现,对生物生长造成危害;
农田土壤污染对食品安全构成威胁。
3、 生物多样性减少
在城市化、工业化的双重冲击下,吴中区耕地面积减少,再加之滥施化肥、农药等农业短期行为,吴中区农田生态系统受到严重影响。
农田生态系统受到自然界的影响,除了诸如日照、温度、湿度和降水等环境因素外,外来生物物种的迁入、迁出也对系统产生重要的影响。
在农田生态系统中,形成了以农作物为主体的,包括多种动物、植物和微生物在内的生物群落,因此,农田生态系统对生物多样性保护具有特殊意义。
由于吴中区河流湖泊众多,农田往往与之镶嵌在一起,因此,农田生态系统中的生物多样性状况会对自然生态系统产生影响。
4、生态环境管理和生态文化建设薄弱
生态环境管理和生态文化建设还比较薄弱,经济建设单纯强调发展的观念并未得到根本改变,生态预留空间未得到足够重视,生态资源储备和生态环境安全尚未提上日程。
1.3.2环境质量状况
1、 环境空气质量
吴中区设环境空气监测点位一个:
吴中区监测站。
吴中区空气质量功能区为二类,执行《环境空气质量标准》(GB3095J996)二级标准。
2011年,吴中区环境空气状况总体较好,符合国家二级标准,空气主要污染物为可吸入颗粒物,环境空气质量良好夭数百分率为94.37%。
2、 集中式饮用水源地水质
吴中区有太湖渔洋山和太湖浦庄寺前两个饮用水源地。
根据市、区环境监测站监测数据显示,这两个饮用水源地水质达标率为100%,总体属于安全饮用水源。
3、 地表水环境质量
(1)太湖流域控制断面
吴中区环境监测站监测数据显示,吴中区太湖流域国控断面摆渡桥、航管站、虎山桥断面均达到要求。
(2)主要河流
区环境监测站监测数据显示,吴中区的国控、省控断面水质总体均呈现好转趋势。
4、城市声环境质量
吴中城区区域环境噪声及交通噪声监测纳入苏州市区,由苏州市环境监测站统一监测,区域环境噪声平均等效声级低于55分贝。
列为功能区噪声监测的有城区(6.94平方公里)和开发区(8平方公里),城区为2类区,有2个测点,开发区为3类区,有1个测点。
市环境监测站监测数据显示,吴中区所设的2类功能区、3类功能区测点的噪声监测均值均能达到相应的功能区类别。
1.3.3环境环保工作
近年来,吴中区生态环境持续改善,强化环保目标责任制,严控新上高污染高能耗项目,大力发展循环经济,加大技术节能力度,构筑产业生态链,单位GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量持续下降。
深入推进生态建设。
太湖围网和沿太湖畜禽规模养殖整治工作全面完成,东太湖综合整治工程全面启动,太湖湖滨湿地公园、三山岛湿地公园成为国家级湿地公园。
9个“河长制”考核断面全部达标,集中式饮用水水源、水域功能区水质达标率均保持100%。
大力开展农村环境整治和各项创建活动。
根据《生态环境状况评价技术规范》,江苏省环境监测中心对吴中区生态环境质量进行了评价,生态环境质量评价指数为74.5,评价等级为良,在全省已参加生态环境质量评价的74个县(市、区)中排名第1。
吴中区坚持“环保优先、生态立区”的理念,在生态环境保护和建设方面具有良好的基础,自2004年起,吴中区所属各镇以“确立经济强镇,坚持环保立镇,立足科技兴镇,建设生态名镇"
为目标,狠抓城镇环境基础设施建设、生态农业基础设施建设、镇村环境综合整治和争创国家生态镇、“省级生态村"
创建等工作,以'
六清六建"
和“三清一绿”为抓手,采取科学规划、因地制宜、分类指导、综合治理、长效管理的多种手段强化农村环境综合治理。
2003年获得“全区生态示范区”称号,2010年通过“国家生态区”考核验收,2011年11月,被国家环保部列为“全国第三批生态文明试点地区”。
木渎镇、东山镇、用直镇、金庭镇、胥口镇、光福镇被国家环保部命名为“国家生态镇”,临湖镇获得“全国环境优美乡镇”称号。
湖桥、旺山已命名为国家级生态村,至2012年底,市级以上生态村实现全覆盖。
第二章生态红线区域现状
2.1生态红线区域类型
根据江苏省自然地理特征和生态保护需求,结合全省和各地区国民经济发展规划、主体功能区规划、环境保护规划和各部门专项规划等,我省划分出了15种生态红线区域类型。
1、 自然保护区
指有代表性的自然生态系统,珍稀濒危野生动植物物种的天然集中区,有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域,经县级以上人民政府批准建立的特殊保护和管理的区域。
2、 风景名胜区
指具有观赏、文化或科学价值,自然景观、人文景物比较集中,环境优美,可供人们游览或进行科学、文化活动,经国务院或省政府审定公布的特定区域。
3、 森林公园
指森林景观优美,自然景观和人文景物集中,具有一定规模,
可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动的场所。
4、 地质遗迹保护区(公园)
指在地球演化的漫长地质历史时期,由于各种内外动力地质作用,形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产,主要包括具重大科学研究价值的典型地层剖面、生物化石组合带地质剖面、岩性岩相建造剖面、典型地质构造剖面、构造形迹、古人类和古生物化石遗迹、岩溶、火山和海岸等奇特地质景观。
5、 饮用水源保护区
指江河、湖泊、水库等集中式饮用水源一定范围的水域和陆域需要加以特别保护的区域。
6、 洪水调蓄区
指对流域性河道具有重要水文调蓄功能的湖泊、河流、水库及低洼地等区域。
7、 重要水源涵养区
指具有重要水源涵养、河流补给和水量调节功能的河流发源地和水资源补给区。
8、 重要渔业水域
指河流、湖泊、海洋中对维护渔业水域生物多样性具有重要作用的水域,包括经济鱼类集中分布区、鱼虾类产卵场、索饵场、越冬场、鱼虾贝藻养殖场、水生动物泡游通道、苗种区和繁殖保护区等。
9、 重要湿地
指在调节气候、降解污染、涵养水源、调蓄洪水、保护生物多样性等方面具有重要生态功能的河流、湖泊、沼泽和沿海滩涂等湿地生态系统。
10、 清水通道维护区
指具有重要水源输送和水质维护功能的河流、运河及其两侧一定范围内予以保护的区域。
11、 生态公益林
指对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向,并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地,包括防护林和特种用途林。
12、 特殊生态产业区
指具有特殊生物生产功能和种质资源保护功能的有机食品生产基地、特殊经济植物种植区与特种水产养殖区等重要生态产业区。
13、 海洋特别保护区
指对具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理的区域。
14、 湿地公园
指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源为目的,可供开展湿地保护、恢复、宣传、教育、科研、监测、生态旅游等活动的特定区域。
15、 太湖重要保护区
太湖一级保护区范围内的湿地、林地、草地、山地等生态系统划入生态红线区域。
2.2吴中区生态红线区域现状概况
吴中区原有生态红线区域类型为:
风景名胜区、生态公益林、重要湿地和饮用水源保护区等4类。
生态红线区域有14个,其中风景名胜区5个,分别为:
西山风景名胜区、光福风景名胜区、木渎风景名胜区、东山风景名胜区、用直风景名胜区;
生态公益林6个,渔洋山生态公益林、清明山生态公益林、七子山生态公益林、玉屏山生态公益林、米堆山生态公益林、藏书生态公益林;
重要湿地1个,东太湖(吴中区)重要湿地;
饮用水源保护区2个,太湖渔洋山饮用水源保护区和太湖浦庄饮用水源保护区。
生态红线区域总面积1757.164平方公里,其中一级管控区面积1.63平方公里,二级管控区面积1755.534平方公里。
吴中区国土面积为2231平方公里,所以,生态红线区域在国土面积的占比为1757.164/2231=78.76%,具体情况见表2-1所示。
表2-1吴中区生态红线区域现状
序
号
名称
主导生态功能
范围
面积(平方公里)
总面积
一级管控区
二级管控区
1
西山风景名胜区
自然与人文景观保护
二级管控区西山岛,含太湖风景名胜区西山景区.
82.36
2
光福风景名胜区
二级管控区包括安山、香雪村、湖中村、坎上村、冲山、窑上村、铜坑村.一级管控区为光福自然保护区,含太湖风景名胜区光福景区.
31
0.61
30.39
3
木渎风景名胜区
二级管控区包括灵岩山、天平山、木渎古镇区,含太湖风景名胜区木渎景区.
18.31
18.31
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