在全县经济工作会议上的讲话Word文档格式.docx
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(三)今年确定的奋斗目标:
生产总值年均增长25%,达到373亿元;
一般预算全口径财政收入年均增长30%,达到16亿元;
地方级财政收入年均增长30%,达到9.3亿元,力争实现10亿元;
全社会固定资产投资年均增长30%,达到207亿元;
县域综合实力和竞争力大幅提升,进入全省中上游水平。
经济结构明显优化,三次产业比重由“十一五”末的23.9:
42.5:
33.6调整到14:
49:
37。
能源开发再上新台阶,民族文化产业发展壮大,特色旅游实现新跨越,生态环境明显改善。
城乡居民收入不断提高,城镇居民人均可支配收入年均增长14%,农民人均纯收入年均增长13%。
居住条件切实改善,生活更加美满幸福。
保障体系更加健全,公共服务水平明显提升,社会更加和谐进步。
加速迈进、加力赶超、加快跨越。
二、突出重点,科学方法,为实现我县经济在全市率先发展提供硬件支撑。
(一)把项目建设作为我县在全市率先发展的重中之重。
项目建设是我县经济建设的核心和切入点,是我县加快转变经济发展方式的重要载体,是我县推动经济增长的引擎和动力。
有项目,就有发展;
有项目,才能跨越。
只要抓好项目建设就能把握住工作的主动权,就能以点带面实现全方位突破。
大抓项目,抓大项目是我们一切工作的重中之重,要紧紧围绕项目建设去研究和落实工作。
我们要重点推进项目建设的“一二三”系统工程,即:
落实一项制度,立足两个依托,抓好三项工作。
落实一项制度,是指健全项目推进制度。
继续实行重点项目领导负责制,一个项目一名领导负总责,一套机构抓落实,一班人马盯到底。
要从项目谋划,申报立项,投资建设到投产达效全过程跟踪、服务、指挥。
要把抓项目情况作为评价各部门工作的重要标准,发现和重用在项目建设上有能力、有办法、有激情的干部。
立足两个依托,是指依托国家省市的政策,依托我县自身优势。
要依托国家扩大内需和产业转型两大政策,要依托全省“长吉图一体化”、“南接北融”和四平“一核三带”的富民优先战略,要依托我县自身的地理优势和资源优势。
争取更多的国家项目和资金,加快资源开发利用,盘活存量资产,围绕县内重点企业和优势产业上项目,增强企业活力和竞争力,提高产业丰厚度,重点要抓好一批有助于提升城市承载力、增强环境竞争力的重大基础设施建设项目和左右经济发展、带动能力强的重大工业项目。
抓好三项工作。
一是抓好项目的深度谋划。
要多谋划扩大产业集群的项目、多谋划延长产业链的项目、多谋划提高附加值的项目。
使项目全部达到可研水平,在争取上级支持时有说服力,招商引资时有吸引力,建成投产后有竞争力。
重点加强对石油、建材下游产业链项目的开发研究,全力推进油页岩和褐煤勘探开发,地热勘探开发和风力发电等重大项目。
二是抓好重点项目建设。
2011年全县计划新上、续建重点项目80个,投资72.54亿元。
重点抓好石油开发、精密铸件、型钢车轮、滚型车轮生产线,汽车安全气囊、梅花鹿深度产业化等在建项目;
加速推进300万件出口羊毛衫移地改造、风力发电一期工程建设、水泥骨料基地建设、车轮生产线技改等新定项目;
催生落实气化伊通、年产2000辆专用汽车、热电联产、太阳能光伏产业、立板风光高效发动机、年产10万吨膨润土、生物丁醇等在谈项目。
三是抓好开发区和特色园区建设。
植好梧桐树,引来金凤凰,要以“竞争力更强、集约度更高、承载力更大”为目标,依托开发区和工业集中区推进特色园区建设,来为项目建设创造良好环境,增强魅力,吸引项目落地和产业集群。
(二)把工业跨跃作为我县在全市率先发展的主攻方略。
工业化是扩张经济总量,增加财政收入,实现县域经济跨越式发展的根本途径。
必须牢固树立“工业立县、工业强县”的思想,把推动工业化作为第一富县工程来抓,努力形成大干工业、大上工业、上大工业的新局面。
我县的工业发展必须坚持走“四轮驱动”的道路。
优势产业规模驱动。
要加快开发区建设,突出抓好特色产业园区建设,打造能源、水泥建材、汽车零部件、农产品加工四大产业集群,培育壮大医药、橡胶、纺织三个优势产业。
推动产业向高端化、规模化、集群化转变。
资源产业品牌驱动。
围绕四平市的“资源勘探年”,加大石油天然气、煤碳、风电、地热、矿泉水等资源的勘探、开发力度开发力度。
依托特色资源形成新的优势产业。
要引进先进技术,对特色资源进行深度加工转化,真正把好东西开发利用好。
新兴产业科技驱动。
抢占未来发展的制高点,就必须在战略性新兴产业上有所作为,重点抓好新能源、生物制药等产业。
要加大具有民族特色的满族医药、满族食品和满族服饰等民族产品的研发,加快引进高端技术实现产业升级,搞好品牌的创建,特别是要鼓励扶持民营经济发展壮大。
传统产业创新驱动。
要大力加强化工、建材、纺织等行业的技术改造,一企一策、注重实效,增强老企业的生命力,激活存量。
要全力实施技术创新产业化工程,加大对自主创新的支持力度,在核心技术上形成杀手锏,打造一批拥有核心技术和自主品牌、具有较强竞争能力的高新技术企业,尽快扭转高新技术企业数量和产值明显偏低的不利局面。
要把节能减排作为推动企业进行技术改造的重要手段,实现产业升级和环境保护同步推进。
加强园区建设,创新服务方式。
加大项目进园区力度,促进项目集中、企业集群、产业集聚,带动特色产业大发展、快发展,尽快把我县的资源优势转化为产业优势和经济优势。
加快新兴能源、水泥建材、汽车零部件、农产品加工四大产业集群和石油天然气、汽车零部件、鹿业、满族服饰四个特色园区的建设。
要推进企业创新和服务创新,尽快成立小额贷款担保公司,疏通中小企业贷款渠道,解决中小企业贷款难问题,扶持中小企业发展壮大。
(三)把农业升级作为我县在全市率先发展的强力支撑。
要始终把农业作为安天下、稳民心、促发展的战略性产业来抓,深入实施农业稳县战略。
突出“三区一建”。
“三区一建”是发展现代农业的突破口,是提高农业综合生产能力,加快构建现代农业产业体系,实现农村发展新跨越的主要途径。
要深入推进粮食高产示范园区、棚膜小区、牧业小区和新农村建设,力争每个乡镇都要有自己的“三区”示范园。
要扎实推进65万亩优质玉米种植、10万亩玉米制种、10万亩绿色水稻、10万亩无公害蔬菜、10万亩无公害水果、10万亩中草药6大基地建设,实现规模化生产、产业化经营。
积极发展棚膜经济和特色效益农业,大力发展精品畜牧业和精深加工业,加快农副产品的转化增值,培育几个辐射面广、带动能力强的龙头企业。
扎实推进新农村建设,巩固提高“千村示范、万村提升”工程成果。
农村环境整治要全面铺开,不仅是在面貌上有大的改观,而且要在实际内容上有深入推进。
扶持新型农村经济合作组织的发展。
农村经济合作组织是农民进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。
是加快农村专业合作经济组织的发展,提高农民的组织化水平,推进农业产业化进程,促进农民增收的有效途径。
县里要加大对农村经济合作组织的扶持力度,一是对其进行贷款贴息、信息技术服务、标准化基地建设、品牌开发认证等方面的补贴及奖励,二是对农民专业合作社销售的本社农业产品,免征增值税。
办理税务登记证,免收一切办证费用。
专业合作社税费县级收入部分,由财政全额用于扶持专业合作社发展。
三是加大信贷支持力度,以小额贷款方式对合作经济组织开展信用等级评定,放宽担保条件,实行优惠利率。
四是落实用地、用电优惠政策,允许农民用土地经营权入股方式加入合作经济组织。
加大农业经济的科技含量。
全力促进科技进步,促进农业技术集成化、生产经营信息化、农业装备现代化。
加强与大专院校、科研院所的深度对接,加大对自主创新的支持力度。
(四)把服务业隆起作为我县在全市率先发展的关键路径。
发展现代服务业是转变方式、调优结构的重要途径,也是撬动四平加快隆起的重要支点。
要大力发展旅游业。
围绕打造长春的休闲旅游基地,着力建设民俗风情、自然风光、宗教祈福、生态农业四大旅游区,构建伊通特色旅游产业体系。
要完善现有景区景点,加快建设一批新的旅游项目,提升档次和服务水平。
搞好旅游节庆活动,强化宣传推介。
要加快发展民族文化产业。
把民族文化产业打造成新的支柱产业,是经济社会发展的重要增长点。
要围绕民族文化城、生态旅游城建设,大力实施文化经济战略,加大对民族文化产业扶持力度,培育壮大龙头文化企业,加快发展文化事业,加强满族文艺创作,推动民族文化事业和民族文化产业共同繁荣发展。
要抓好民族文化产业园区建设,着力打造历史文化展示园区、萨满文化旅游园区、民族饮食文化园区和民族服饰文化园区。
要积极发展劳务经济。
加强农民工培训,拓宽就业渠道。
要大力发展金融、信息和邮电通讯服务业。
强化资本运作,积极引进各类投资基金,加快村镇银行建设进程,创造一流的金融生态环境,尽快形成金融生态洼地。
加强基础信息网络、电子政务外网平台、制造业信息化服务平台建设,推进互联网、通信网和广播电视网三网融合,打造“数字伊通”。
(五)把城镇化建设作为我县在全市率先发展的有效载体。
要大力推进特色城镇化。
城镇化是转变经济发展方式的突破口和重要抓手。
要在突出民族特色、现代特色的基础上,构建以县城为中心,以重要节点镇为依托,以其它乡镇为补充,以示范村为延伸的城镇化与新农村建设统筹推进的发展格局。
要加快县城建设。
以建设山水宜居城为发展方向,在总体布局上向南拓展,开发南部新区和滨河新区,改造旧城区。
要切实做好土地收储整理,加大城市基础设施建设力度,加快房地产开发,突出抓好一批重点项目,力争在两三年内实现气化伊通的目标。
在抓好街路、广场、绿地等建设项目的同时,要着重增强城市功能,提升城市品位。
要积极推进小城镇建设。
以打造经济强镇为目标,突出镇域特色,强化产业支撑,完善城镇功能,增强辐射带动能力。
加快交通路网建设。
扎实做好伊通铁路建设和环长春经济带高速公路建设等重要工作。
按照建设山水宜居城的总体要求,要尽快完成城区控制性详规的编制,各乡镇、街道要尽快完成总体规划,有条件的要尽快开始实施。
要做到高起点规划,高水平设计,高标准建设,高质量施工。
从旧区改造到南部新区开发,从伊通河改造到两岸新区建设,从供热、供水、供气到污水和垃圾处理等基础设施建设,从加强城市管理到绿化美化亮化,从城区到节点镇再到一般镇,都要有显著变化,全县上下形成合力,全面掀起统筹推进城镇化建设新热潮。
要提高规划水准。
围绕总体规划,编制好专项规划、城乡规划、控制性详细规划,展示城市的文化魅力和时代气息,努力把四平打造成特色之城、个性之城、品质之城。
要加快建设速度。
启动城市综合体建设,做大做强中心城市。
打好生态这张牌,启动市区公园和湖泊水系建设,加快建设市区西南部生态森林屏障,做好重点地区美化、绿化,打造新的城市风光带,切实提升城市的产业承载、人才吸纳等综合能力。
市区东部生态新城要有新形象,公主岭新城、梨树生态新城、双辽辽河新区、伊通滨河生态城也要有所突破。
城市交通骨架要有新拓展,推进公路、高速路、路边停车场、环岛、公路运输场站建设。
做好军民两用机场前期工作,力争今年取得实质性进展。
要加大管理力度。
理顺城市管理体制机制,规范公共资源经营,大力开展城市环境综合整治,加快文明城市创建步伐,树立建设美好家园人人有责的思想,推进城市管理现代化和市民素质现代化。
(六)把改善民生作为我县在全市率先发展的终极归宿。
坚持以人为本、富民优先,要进一步强化富民优先理念,扎实推进民生工程,办好民生实事。
千方百计增加居民收入。
坚持经济增长与工资增长相协调,促进社会工资较快增长,机关干部职工工资增长保持全市领先。
要加大民生投入,新增财力主要用于民生事业,不断改善生存性民生问题,保障发展性民生问题,解决好安全性民生问题。
要积极推进全民创业,全面落实就业政策措施,大力发展有利于群众增收的产业和企业,鼓励支持自主创业,拓宽群众增收渠道。
完善社会保障体系,逐步提高保障水平,减轻人民群众在医疗、养老等方面的负担。
要加大保障性安居工程建设力度,推进危旧房改造和廉租房建设,改善困难群众居住环境。
发展社会福利和慈善事业,加强对困难群体的扶助,构建社会化帮扶体系,真正使生活困难的群体尽快脱贫。
要大力发展教育事业,抓好学前教育,加强基础教育,拓展职业教育和高中教育,强化民族语言文字教学使用。
要稳妥实施医疗卫生体制改革,健全公共卫生和基本医疗服务体系,拓展新农合和医疗救助,改善农村卫生条件。
扎实做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高人口素质。
推进科技、环保、广电等各项社会事业全面发展。
要加强社会管理,推进管理创新,构建党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。
要增强群众意识,认真做好新形势下群众工作。
要始终把稳定作为一项硬任务,作为主要领导的第一责任,紧紧抓在手上,妥善解决影响社会稳定的各类矛盾和问题。
加强应急管理,有效处置各类突发事件。
加强食品药品监管,坚决杜绝重特大安全事故发生。
要强化社会治安综合治理,深入开展平安伊通创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,全力维护社会和谐稳定。
要积极扩大社会就业。
多渠道开发就业岗位,发展临时工、钟点工等多种灵活就业形式,重点扶持大学生、城镇就业困难人员就业,加强职业技能培训,鼓励劳动者自谋职业,抓好农村劳动力转移就业。
要大力发展民营经济。
加大服务力度,强化政策支撑,鼓励全民创业,启动实施第二轮“民营经济腾飞计划”,支持中小企业成长壮大,大力发展劳动密集型企业,充分发挥民营经济吸纳就业、增加群众收入的重要作用。
要继续推进“工资倍增计划”。
进一步提高财政供养人员津补贴标准,建立工资集体协商制度,完善企业职工工资增长机制,确保社会工资增长与经济增长相协调。
要不断增加城乡居民财产性收入。
城乡居民财产性收入,是衡量一个地区富裕程度的重要指标。
目前我市与先进地区最大的差距就是干实业的少、财产性收入比重低,要积极引导市民逐步从存款保值向投资生财转变,通过投资动产、不动产、金融理财产品和创办实业获得财产增值,加大对公民财产权的保护力度。
要制定出台鼓励农民利用自有合法财产投资增值的相关政策,拓宽农村投资渠道,稳步探索农民房屋进入市场交易、租赁、抵押,鼓励农民土地承包权流转和投资入股,增加财产性收入。
要完善社会保障体系。
进一步扩大社保覆盖面,重点解决好特困户断保续保、未参保大集体职工和“五七工”参保问题。
完善城乡社会救助体系,提高城镇和农村低保标准,建立帮贫扶困专项基金。
提高城镇居民医保报销比例,巩固和扩大新型农村合作医疗成果。
要实施保障安居和“暖房子”工程。
加快棚户区、农村泥草房改造和廉租住房建设,做好供热管网、热计量改造,不断改善城乡居民居住条件。
要全面发展社会事业。
不断提高公共服务水平,促进城乡基本公共服务均等化。
坚持开放式筹措资金、开放式整合资源、开放式经营设施,推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业协调发展。
要精心维护社会稳定。
进一步加强社会矛盾排查化解工作,着力解决一批涉及民生的信访问题。
大力推进社会治安综合治理,切实提高群众安全感。
坚持不懈抓好安全生产,坚决避免重特大安全事故发生。
规范市场秩序,保障市场供应,确保价格总水平基本稳定。
加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。
三、解放思想,转变作风,为实现我县经济在全市率先发展提供软件保障。
(一)解放思想。
解放思想我们强调了很多年,逢会必讲,但是并未取得很好的效果。
我认为,我县领导干部要在三个方面进一步解放思想。
首先,解放思想就是要突出工业经济发展的地位。
城市化、产业化、市场化,最终的决定因素是工业化,没有产业支撑,社会就业、城市建设等问题都很难做好。
产业发展好了,经济总量大了,很多问题都会迎刃而解。
具体工作中要做到五个坚持:
一是坚持以经济建设为中心,狠抓工业经济不动摇。
二是坚持依托资源搞开发,狠抓产业发展不放松。
三是坚持做大做强现有企业,狠抓产业集聚不放手。
四是坚持建设工业园区,狠抓招商引资不懈怠。
其次,解放思想就是要打造良好的发展环境。
具体的讲,就是要“打开山门,敞开胸怀,迎接八面来风”,引进大企业、大品牌、大投入,引进先进的经验和技术;
就是要“先交朋友后办事,让朋友赚钱,真心实意为朋友服务”,创造优越的安商、富商环境;
就是要有“舍得”精神,树立“放水养鱼”的理念。
中国有句古话“无利不起早”,任何商人得不到利益是不会到我们这里来的,我们就应该给人政策、给人优惠、给人更好的服务。
我们不能只研究自己的利益,不顾人家的利益;
只研究自己的发展,不顾客商的发展;
只研究部门的得失,不顾全县发展大局。
要真正树立起“投资者是功臣、企业家是亲人、纳税人是上帝”的社会风尚,这才是最大的思想解放。
第三,解放思想就是要实现机制创新。
要实现伊通的大发展,我们就必须创造性开展工作,做到观察形势有新视角,推进工作有新思路,解决问题有新办法。
今后,要从以下几个方面实现突破:
一是要创新管理机制。
要学习先进管理经验,逐步对园区实施新的管理体制,给待遇,给权利,以全新的管理体制推动园区尽快形成规模;
要对旅游景区实施经营权改革,扩大开放,引进知名旅游企业,做大做强旅游产业。
二是要创新工作方法。
各乡镇、部门要深入调查研究,采取灵活有效的办法,灵活变通、探讨捷径,积极研究“怎么能行”帮助招商企业及时完成各项审批手续,保证项目顺利开工达产。
三是要创新投入方式。
我们现在要研究“三个轮子一起转”,加大城市建设投资力度,在做好财政自筹、向上争取的基础上,拓宽融资渠道。
四是要创新城市经营模式。
继续做好城市开发净地出让工作,要攻坚克难,确保实现既定目标,实现政府控制土地一级市场。
五是要创新激励机制。
在实施绩效考评的基础上,要加大激励奖惩力度,对招商引资、项目建设、经济发展做出突出贡献的人员实施重奖重用;
对存在问题的,要严肃查处,不能姑息迁就。
(二)作风转变。
要进一步转变作风,要做到“出好主意、用好干部、抓好落实、担好责任、带好队伍”。
下一步我们的作风建设要突出四件事:
一要树正气。
领导干部要做到心术正、为人正、形象正、作风正、工作正。
要突出抓好机关作风建设,严肃治理机关中存在的“不给好处不办事,给了好处乱办事”的现象及其他不良风气。
要通过创先争优活动的开展,进一步转变机关作风,树立良好的社会风气。
二要凭实干。
要凭政绩论英雄、凭实干用干部、凭才能选骨干,形成良好的干部使用导向和用人导向。
三要讲团结。
要坚持顾全大局、讲配合,重原则、讲风格,甘奉献、讲团结,有心胸、讲负责,进一步在全县营造团结实干、奋发有为的发展氛围。
四要敢突破。
要在全县各级干部中树立起“敢于突破”的干事精神,用“敢负责、敢担当、敢拼搏、敢牺牲”的精神推进工作,不能墨守陈规、畏首畏尾、自缚手脚,要敢闯敢试、勇于突破、超常规发展。
(三)狠抓落实。
目前,工作落实不力的问题比较突出,有的干部工作不认真负责,职责履行不到位,对分管工作得过且过,工作思路不清、职责不明;
有的干部存在消极抵触情绪,县委、县政府安排的工作表面答应很好,事后权当“耳旁风”,你说你的,我干我的,我行我素,政令不畅。
这些问题,已经影响到我县的快速发展和外部形象。
当前和今后一个时期,我们必须在抓落实上下功夫,要形成一套分解任务、明确责任、严格督查、兑现奖惩的工作体系,要与干部管理、任用、调整紧密挂钩,建设一支敢于负责、务实干事的干部队伍,切实增强党委、政府的公信力和执行力。
形成有效的项目推进机制。
落实责任。
项目建设工作头绪多、涉及面广,要想抓出成绩,抓出实效,就必须层层落实责任,级级传递压力,强化组织,强势推进。
要全面强化目标责任和压力传导机制,做到分解目标到月、明确工作到周、细化措施到日,全方位跟踪,全过程服务,切实做到目标、任务、要求、措施、进度、人员“五明确”。
建立项目数据库。
项目办要对全县所有项目实施分类梳理、建档立案、动态记录,建立完整准确、分类合理、查找便捷的项目数据库,详细记载项目建设进展全过程。
强化项目建设的督查和考核。
要加强对项目建设推进情况的督查和考核,对全县所有续建项目的建设进度和后续项目的前期工作、进展情况等进行跟踪问效、定期督查和适时通报,推动签约项目早落户、早开工,在建项目早竣工、早投产。
严明赏罚。
对项目建设工作成绩突出的,要按照标准,该重奖的要重奖,该重用的要重用;
对完不成任务、项目推进迟缓的,要动真碰硬,不走过场,该谈话的谈话,该调离的调离。
通过严格奖惩,真正树立起“以项目建设论英雄,以项目建设定升迁”的用人导向。
同志们,经济发展是国计,也是民生;
在今天,更在明天。
今年是“十二五”的开局年,抓好今年的经济工作意义重大,使命光荣。
让我们在市委领导下,更加紧密地团结起来,进睿智之言、取科学之法,行务实之举,强势给力,为伊通经济在全市率先发展,再立新功,再创辉煌!
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