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(五)___年___月中旬,领导小组完成验收及整改工作;
(六)___年___月底,建设部城建司、公安部交通管理局的初审;
(七)___年___月底,专家组对申报城市进行现场考核,并出具考核报告。
省级文明城市
坚持以___理论、___重要思想和党的___大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕争创省级文明城市,努力构建和谐益阳主题,突出生态建设、环境保护、节能减排重点,坚持以人为本,城乡统筹,联动联创,传播生态文化,建设生态文明,努力把我市建设成为生态建设更加文明,节能减排更加有力,人居环境更加优美,社会发展更加和谐的国家现代林业建设示范市、国家森林城市、环省会中心城市、宜居山水生态旅游城市和现代化新型工业城市,确保我市绿色环保事业进入省级先进行列,为创建省级文明城市创造有利条件。
二、目标任务
根据创建省级文明城市的总体目标任务,结合我市实际,绿色环保行动的具体目标是:
生态建设目标。
到___年,全市森林覆盖率达到___%以上,有林地面积达到___万公顷以上;
建成国家森林公园___处,国家级自然保护区___处;
城市建成区绿化覆盖率达___%以上,绿地率达___%以上,人均公共绿地面积达___平方米以上;
全国绿化模范单位达___%,省级园林式单位达___%以上,市级花园式单位达___%以上,绿化达标先进单位达___%;
创建___个省级环境优美乡镇,___个省级生态示范村,全市村庄绿化覆盖率达___%以上,绿色村庄达___%以上;
绿色通道绿化率达绿色城市建设实施方案以上。
率达到___%
三、实施步骤
绿色环保行动分四个阶段开展:
第一阶段。
宣传发动(___年___月——___月)。
市、区(县、市)两级林业、环保、建设、经委等部门要加强对推进节能减排,建设绿色益阳的重要意义及开展绿色环保行动必要性的宣传。
要通过采取制作公益广告、出动宣传车、___新闻宣传等多种宣传手段和形式,扩___影响,积极营造深入开展绿色环保行动的社会氛围。
市直各部门要发挥相关行业主管部门的引导作用,深入开展绿色环保行动进社区、进机关、进企业、进厂矿、进学校、进医院、进村庄活动,调动社会各界参与绿色环保行动的积极性。
第二阶段。
调查摸底(___年___月—___月)。
由市直相关部门负责___人员对重点产业、重点行业、重点企业的绿色建设以及重点领域、重点流域的环境保护与生态建设情况进行检查摸底并造册登记,在调查基础上,按照既绿色又环保的要求,查找问题并提出整改方案。
第三阶段。
综合整治(___年___月—___月)。
针对调查摸底查找出来的突出问题,由市直各相关部门___开展系列专项整治。
集中整治城区绿化,确保城区主次干道、铁路沿线、居民小区、机关单位等场所的绿化达标,争创一批全国绿化模范单位、省级园林式单位、市级花园式单位和绿色通道工程;
加快三边(城边、路边、水边)增绿步伐,切实消灭荒山、荒洲、荒滩,提高城乡绿化水平;
全面实施节能减排,大力开展以环境隐患大排查为重点的环境监管工程,稳步推进农村环境保护工程,扎实开展饮用水源保护工程,全面改善环境质量,提升环保水平。
第四阶段。
总结表彰(___年___月)。
市、区(县、市)两级各相关部门要___各种形式的经验交流会、绿色环保行动论坛和相互参观学习等活动,及时总结造林绿化、节能减排、保护环境的先进经验和成果,树立典型示范单位,以典型示范带动绿色环保行动向纵深开展。
市绿色环保行动领导小组将适时召开总结表彰大会对在绿色环保行动中表现突出的先进单位和个人给予表彰和奖励。
四、工作措施
(一)大力建设绿色生态。
按照绿化、美化城市的要求,科学规划,精心设计,加强城市绿化建设和管理,通过清荒补绿、拆违补绿和大力开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动,扩大城市绿地覆盖面,提高绿化档次。
在中心城区及城郊结合部的乡村大力开展创建全国绿化模范单位、省级园林式单位、市级花园式单位、绿色通道工程、绿色家园五创活动。
在全市努力创建___家全国绿化模范单位,各区、县(市)、市直各部门创建省级园林式单位占到各地区、各市直部门(系统)单位总数的___%,创建市级花园式单位占到各地区、各市直部门(系统)单位总数的___%,绿化达标先进单位达到___%。
创建___个省级环境优美乡镇,___个省级生态示范村,绿色通道绿化率达绿色城市建设实施方案以上。
此项工作由市建设局、市林业局、市交通局、市公路局会同有关单位抓好落实。
(二)加强生态环境保护。
继续深入开展环保专项行动,取缔关停一批违法企业,淘汰退出一批落后企业,停产治理一批污染严重企业,限期治理一批重点污染源,搬迁一批布局不合理企业,严厉打击危及群众饮用水安全的环保违法行为,坚决查处各类环保违法案件。
强化涉纸、涉麻、涉锑和涉钒企业的监管和整治,防止死灰复燃和污染反弹。
重点加强对矿山的整治,合理开发利用矿产资源,严格新建矿准入条件,大力查处非法开采和破坏矿山地质环境等行为。
强化水功能区及水源地保护。
加强资水干流、九大中型水库、志溪河、琼湖、南茅运河、沱--___和大通湖的保护,重点保护好___个省定饮用水源。
加强生物多样性保护。
建设具有生态教育、生态科普、生态旅游、生态保护、生态恢复等多种功能的环境教育基地,加大对六步溪自然保护区、桃花--___国家森林公园的建设和保护力度,抓好古树名木的保护与管理。
此项工作由市环保局、市林业局会同有关单位抓好落实。
(三)加大节能减排工作力度。
提高节能环保市场准入门槛,把好新上项目的能评、环评审批关,坚决控制新建高耗能、高污染项目,对擅自批准项目建设或不按节能审批意见建设的高耗能、高污染项目严格依法追究责任;
严格执行国家产业政策和单位产品能耗标准,加大对造纸、建材、冶金、麻纺、化工等行业落后产能的淘汰力度,巩固造纸、麻纺、涉锑、涉钒企业污染整治成果,关闭不符合国家产业政策的小水泥厂、小铁合金厂、小冶炼厂和粘土实心砖厂,改造提升电镀、热处理、铸造、锻造四大生产工艺;
为企业节约资源、保护环境提供服务信息,引导和支持企业在生产、建设、改造过程中采用节能、环保新技术、新产品。
制定必要的奖罚措施,促进企业对耗能大的设备进行更新和技术改造,加快节能减排新技术的推广应用;
以6大高能耗行业为重点,全面推进工业燃煤锅炉(窑炉)改造、电机系统节能、能量系统优化、工业余热压利用、空调系统节能、绿色照明、建筑节能和公共机构节能工程的实施。
着力抓好中心城区污水处理厂及其配套管网建设和改造,确保实现__五期间所有县城基本建成污水和生活垃圾无害化处理厂(场)的目标;
争取国家和省对节能减排项目的财政支持,确保节能减排项目取得实效。
此项工作由市经委、市环保局、市发改委会同有关部门抓好落实。
五年绿色行动总体规划》
坚持以___重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以加快国土绿化步伐、弘扬生态文明、构建和谐生态家园为主线,以推进山地造林、三边(城市周边、道路两边、河渠岸边)绿化和森林城市建设为重点,以保护生态安全、建设绿色道州为目标,统一思想,集聚力量,科学规划,高效推进,打造山川秀丽、风光旖旎、人与自然和谐共荣的新道州,建设生态环境最优的新城区。
二、建设任务及规划布局
(一)五年造林规划任务及规划布局
全县五年绿色行动造林总任务为___万亩。
其中。
三边造林绿化工程___亩,速生工业原料林基地___亩,油茶基地建设___亩,木本药材基地___亩,其它造林1___亩;
封山育林___亩,生态公益林保护面积___亩。
实施范围为道县___个乡镇场。
1.森林城市及三边造林绿化:
科学规划、高标准完成县乡结合部外延___公里区域内的造林绿化;
加快厦蓉、道贺高速公路,g207、s323、s___道州段,洛湛铁路道州段等主要交通干线两侧标准绿化林带建设;
抓好潇水、泡水、伏水、濂溪河、永明河沿岸风光带的绿化美化,展示绿色道州新景观。
___年三边造林绿化___亩,其中:
路边重点放在省道s___道洲北路大转盘至永安关段、g207、洛湛铁路;
--___边造林绿化主要放在湘--___一级支流潇水沿线的白马渡镇、上关乡;
城边造林绿化主要放在县城周边;
其它乡镇结合本乡镇的实际情况,以道路两旁、河流两岸、库区、城镇、村庄周围为重点完成造林绿化任务。
2.速生工业原料林基地___亩。
主要规划在月岩林场、桥头林场、洪塘营乡、横岭乡的荒山造林和历年采伐迹地的更新造林,低质低效、疏残次林改造,并结合重点项目建设。
3.油茶基地建设___亩。
主要规划在梅花镇、寿雁镇、仙子脚镇、清塘镇、祥霖铺镇、蚣坝镇、四马桥镇、白马渡镇、新车乡等油茶种植基础较好的乡镇。
4.木本药材基地及其它造林___亩。
主要规划在洪塘营乡、横岭乡、四马桥镇、井塘乡等。
5.封山育林___万亩。
主要是规划在洪塘营乡、横岭乡等生态区位重要的生态较脆弱地区。
以潇水两岸、国省道两侧、铁路两侧及生态脆弱区为重点。
7.油茶垦复低改。
主要以g___国道、s323省道两旁和祥霖铺镇、审章塘乡等油茶重点产区为主.
(二)五年城市建设任务及绿化规划
__五期末,城市公共绿地总面积达到___公顷,人均公共绿地面积___㎡,城市绿化覆盖率达到___%以上,中心城区主干道两边绿化率达到___%以上。
实施范围为濂溪、西洲两个街道办事处。
1.公园建设
①西洲公园。
对西洲公园进行升级改造,修建风光桥二座,建设防洪堤,完成公园内绿化建设,完善园内道路和照明设施建设,使其与潇水河滨--___风光带融为一体。
②白马公园。
新建白马公园,占地面积___亩,建成后城区人均可增加公共绿化面积___㎡。
③东洲公园。
新建东洲公园,建设东洲草堂和防洪堤、道路广场等,修通园内道路、照明等公用设施,对东洲公园内的名木实行保护。
建成后,可增加城区绿地面积约___万㎡(按现在人口计人均___㎡)。
④松林苑公园。
完成公园的规划设计、征地,确定公园界限,保护规划范围内现有树木,维持基本现状。
⑤城北城郊公园。
完成公园的征地、规划设计和建设,保护规划范围内生态环境。
2.城区道路绿化
对城区所有的道路进行绿化建设,总长约___公里。
按照一街一树的原则进行干道绿化,选择樟树、桂花树作为城市绿化骨干树种。
根据实际路幅宽情况建设绿化带,绿化带采取色彩明亮的灌木突出植物本身的特点和季节性的变化,形成鲜明的视觉冲击效果。
3.潇水河城区段风光带建设
对潇水河城区段风光带进行绿化,建设绿地面积___万㎡。
风光带从三桥至二桥,将城东片纳入绿化带,带宽5—___米,可人均增加公共绿地0.5—___㎡。
4.庭院绿化
见缝插绿搞好单位内绿化,新建院址绿地率必须保证___%以上。
新建院址在办理规划许可证时要按工程总价的___%向园林部门交纳绿化保证金,绿化工程完工由园林部门验收合格后不计息退还(如绿地面积不足,欠缺的面积按商品房价格予以处罚)。
5.各类房产开发区的绿化
各房地产开发商负责本开发区的绿化。
规划部门在办理设计时要预留___%以上的面积用作绿化,同时在办理规划许可证时要按工程总价的___%向园林部门交纳绿化保证金,绿化工程完工由园林部门验收合格后不计息退还(如绿地面积不足,欠缺的面积按商品房价格予以处罚)。
6.苗圃基地建设
在上关乡平塘村征收30—___亩水田作为苗圃种植基地。
三、建设步骤和时间
(一)林业部分年度计划。
五年造林总任务___万亩。
1.___年建设任务为___亩,其中:
三边造林绿化工程___亩,补植补造___亩,速生工业原料林基地___亩,油茶基地建设___亩,木本药材基地及其它造林___亩,封山育林___亩.
2.___年建设任务为___亩,其中。
三边造林绿化工程___亩,速生工业原料林基地___亩,油茶基地建设___亩,木本药材基地及其它造林___亩,封山育林___亩。
3.___年建设任务为___亩,其中。
4.___年建设任务为___亩,其中。
5.___年建设任务为___亩,其中。
(二)城市部分年度计划
1.___年工作任务
(1)完成火车站及月岩西路绿化任务。
高标准建设好火车站广场绿地,基本种植大树,树种以大叶樟和桂花树为主,种植___株,绿篱___㎡;
完成月岩西路行道树种植,以大叶樟种植为主,数量___株;
完成两边绿化带建设,以金叶女贞和红桎木为主,按色块绿化,面积___㎡;
火车站及月岩西路绿化实行以地换绿的模式建设。
(2)修复西洲公园。
结合防洪工程和河道清理工程,完成公园南端护坡砌筑1000立方米,砂土方回填18000立方米,爱莲阁基础和护栏修复。
具体由水利局负责筹资和实施。
(3)完成城南小广场绿化建设。
建设好潇水南路的小广场,占地面积___亩,广场绿化以草皮、乔木、造型为主。
(4)完成道州路绿化提质改造建设。
主要改造绿化带,总面积约___㎡,种植行道树___株,突出以多层次造型为主。
(5)完成潇水北路、南路绿化提质改造建设。
潇水北路和长征路种植桂青树___株;
潇水南路补种桂青树___株。
(6)完成营--___路行道树补种。
补种大叶樟___株。
(7)完成东洲大道绿化建设。
种植行道树___株,主要以桂青树为主;
根据湘源路建设进度,适时完成行道树的种植。
(8)完成滨--___路二段沿河风光带建设及相应园林小品建设。
资金由该路段开发商负责。
(9)工业园绿化。
园内已建成厂房的企业,按照以草皮为主,灌木为辅的设计,完成工厂外墙至人行道内侧的绿化,在人行道宽阔地段设置大的盆花、盆景点缀。
未建厂房空地,可种植Ф12cm的樟树、桂花和冠幅20cm的红桎木,近期可作绿地使用,今后可作行道绿化树种。
由工业城管委会___实施。
(10)小区绿化。
重点抓好华城新域和松林苑,其余各开发区的绿化,由___局会同规划局实地核实并抓好落实。
(11)绿化苗木基地。
在城区总体规划范围内,选择一处面积约___亩的临水土地作为绿化苗木基地。
(12)城区___牌出让土地绿化。
在未建设前可临时种植Ф12cm以上的樟树和桂花,当时可增绿,日后可作行道树种来源。
由国土局督促摘牌者落实。
2.___年工作任务
(1)白马公园建设。
完成白马公园征地拆迁、围墙、道路、入口广场等基础设施建设,实行招商的方式,全面启动公园内景点建设。
(2)湘源大道绿化建设。
完成___株行道树(桂花树)的种植,高标准建设好道路两边___㎡绿化带。
(3)工业园扩大部分绿化建设。
行道树以桂花树为主。
(4)火车站站前大道绿化。
行道树以大叶樟为主,数量___株,两边建设绿化带___㎡,实行以地换绿的模式建设。
(5)松林苑公园建设。
3.___年工作任务
(1)城北公园建设。
在城北建设一处城郊公园,占地面积___公顷,完成围墙、园内道路、入口广场等设施建设,基本维持公园规划内的生态不变。
(2)东洲公园建设。
完成东洲公园入口广场、道路设施建设,配套建设好园内各种景点、路灯等设施。
(3)苗圃基地建设。
完成上关平塘苗圃基地建设,基本满足县城绿化所需苗木。
4.___年工作任务
(1)完成潇水河、濂溪河风光带建设。
(2)完成东洲公园护坡建设。
(3)月岩东路绿化建设。
种植行道树___株。
5.___年工作任务
(1)县四大家新址绿化建设。
种植绿化树、草皮、景点造型等。
(2)进一步完善规划区内公园的提质建设。
(3)新建道路绿化建设。
种植行道树,建设绿化带。
四、投资预算
(一)投资预算
按照___省营造林工作手册中的《工程造林投资概算》的标准执行,此次项目总投资___万元,其中造林投资___万元,城市部分建设___万元。
(二)资金筹措方式
工程建设标准高,投入大,主要从三个方面解决资金:
①地方财政投入:
___万元;
②项目资金投入:
③社会、企业或大户投入。
___万元。
五、主要措施
1.统一思想、加强领导。
为了保证项目的顺利实施,县里成立由县委书记唐湘林任顾问,县委副书记、县长___荣任组长,县委副书记周新辉,县委、县统战部部长蒋新祥,县委乌进甫,副县长蒋俊善任副组长的绿色道州工程领导小组,成员由县农办、发改委、财政局、林业局、国土资源局、规划建设局、___局、农业局、交通局、公路局、农开办、移民局、团县委、水利局、农发行等部门主要负责人组成,领导小组下设办公室,办公地点设县林业局,林业局长兼任办公室主任,并___专门队伍具体负责工程建设的技术指导和检查验收。
各乡镇及街道办事处成立相应工程建设领导小组,切实加强这一工作的领导。
2.办点示范、整体推进。
充分发挥样榜的示范、推动作用,县委、县人大、县政府、县政协四大家办___个___亩以上的示范点,各科局和乡镇场、办事处也要集中办___个___亩以上的示范点,以点带面,带动绿色道州工程的全面推进,确保建设任务的如期完成。
3.拓宽渠道、加大投入。
建设绿色道州,是一项长期的战略任务,需要强有力的投入支撑,必须统筹安排,多渠道筹资。
五年规划总投入___亿元,其中___年规划投入___万元,资金筹措方式:
一是设法从项目资金中投入。
主要从长(珠)防林建设项目、退耕还林荒山造林项目、生态公益林项目等项目资金投入建设,继续实施退耕还林后续政策资金向林业倾斜政策,每年切块___万元用于造林苗木供应。
二是大力拓宽融资渠道,加大招商引资力度。
要积极运用市场手段,推进森林、林木和林地使用权合理流转,吸引更多的社会资本向森林、生态领域聚焦,尤其是鼓励造林大户投资建设一批上千亩的林场,引进战略投资者建设一批规模林业基地,支持县内龙头企业自办或联办基地。
要积极争取金融支持,全面推进林权抵押贷款,加大林业信贷投放力度。
要优化投资环境,积极引进晨鸣、贺达等大公司来我县投资造林建基地。
三是不断加大财政投入。
在稳定现有造林绿化投资政策的基础上,县财政今年起每年安排___万元经费用于绿色道州建设工程(主要用于油茶供苗及种植油茶___亩以上大户每亩补助___元),每年安排___万元经费用于养护、管理城市公共绿地和绿化树木。
各乡镇场、街道办事处要建立生态建设投入机制,按照建设任务落实工作经费,___好项目配套资金。
各级各部门特别是农、林、水、国土、城管、农业开发办等部门要积极跑部进厅,争取国家和省里有关造林、防洪、生态建设等___支持。
4.严格考核、奖惩兑现。
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