国家生态文明建设规划编制指南课件PPT格式课件下载.pptx
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2013年农业用水量为3900亿m3,占63.2%。
农业用水的有效利用率为40%左右,远低于发达国家70%-80%的水平,海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%,远远超过国际公认的水资源开发生态警戒线(40%)。
能源总量上升,强度下降、仍居高位,2013年,我国能源效率达到了0.66吨标准煤/万元,比2000年提高了55.2%,但由于经济快速增长,全国能源消费总量持续增长,到2013年达到37.5亿吨标准煤,比2000年增长了1.6倍。
我国单位GDP能耗是世界平均水平的2倍。
土地开发建设情况评估,适宜开发建设用地面积为556.96km2,2009年研究区域建设用地开发强度为33.5%。
已用建设用地占用了部分不适宜建设用地。
依据生态适宜性,社会经济产业结构变化显著,1978年:
28.2:
47.9:
23.9,2013年:
10.1:
44.1:
46.3第二产业比重基本保持在45%上下,长期刚性主导产业?
0.00,10.00,60.0050.0040.0030.0020.00,197819791980198119821983198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013,第一产业,第二产业,第三产业,人口:
1949年:
5.42亿,2013年:
13.61亿,2.51倍城镇化:
10.64%,2013年:
53.7%,增长43.06%未来20年,我国城镇化率将达到70%左右,将有3亿人口由农村转移到城市。
研究表明,城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍,未来城镇化率每提高1个百分点,将增加生活垃圾1200万吨、生活污水11.5亿吨,消耗8000万吨标煤。
0.00,10.00,20.00,30.00,40.00,50.00,60.00,0.00,2.00,4.00,6.00,8.00,10.00,12.00,14.00,16.00,人口,城镇化率,社会经济城镇化发展加快,包括区域森林、草原、湿地、农田等生态系统的状况,分析存在的生态环境问题和自然灾害,指出类型、成因、空间分布、发生特点等,生态系统,512个考核EI的县中,105个变好,66个变差,朱鹮,黄腹角雉,百山祖冷杉,落叶木莲,受威胁的野生植物超过4000种,其中1000多种处于濒危状态,野生高等植物濒危比例达15%20%,裸子植物、兰科植物等高达40%以上。
野生动物濒危程度不断加剧,有233种脊椎动物面临灭绝,约44%的野生动物呈数量下降趋势,非国家重点保护野生动物种群下降趋势明显。
生物多样性锐减,利用规划区已经设有的水、气、声、辐射环境监测站、点,评价规划区的水环境、大气环境、声环境、辐射环境质量。
根据规划区的污染排放数据,针对不同类型污染源调查分析主要污染物排放现状,并根据污染负荷确定区域主要的污染源,确定污染排放量、排放强度、排放效率。
环境质量与污染物排放现状,环境质量现状分析,污染物排放现状分析,环境污染严重,全国338个地级及以上城市,只有73个城市达标;
大江大河总体较好,饮用水源地基本有保障;
全国地表水特别差和特别好的水体都在减少,城市黑臭水体大量存在;
14个富营养化湖库无明显改善16.1%土壤点位不达标;
19.4%耕地土壤点位超标全国挥发性有机物(VOCs)排放量高居3000多万吨,对区域复合型大气污染影响较大。
12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区、人口集中居住区等不足1km。
环境质量与经济增长关系(EKC曲线)经济增长与污染物排放量的关系,脱钩分析,环境经济“脱钩”分析,因果判断法、趋势外推法、情景分析法、模型预测法,资源承载力,环境承载力,总量控制,社会和经济发展预测,人口经济城市化率,能源资源预测,水资源土地资源能源,污染物排放预测,水污染物大气污染物固体废物,趋势预测,水资源承载力分析仙居,13952m3,生活、生产需水量农业需水量生态环境需水量,11930m3,22171m3,需合理开发利用水资源,2020年的共需水量为48053万m3(90%来水频率)按现有水利工程格局和水资源调配方式,预计仙居县2020年将缺水1.2672亿m3(95%来水保证率)。
2020年仙居水资源消耗预测,水环境容量呈降低趋势,水环境承载力分析仙居,主要内容,前言,结合区位特征和发展定位,阐述生态文明建设的重大意义、必要性等,现状评估趋势分析,规划总则,主要任务,重点工程效益分析,工程概况、投资概算从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益,保障措施,法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等,自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况经济社会发展与生态环境保护之间的协调性社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势预测,资源环境承载力,指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标,优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态制度和弘扬生态文化等六方面,指导思想,A,基本原则,B,编制依据,C,规划范围与时限,D,规划总则,规划指标,E,指导思想以珠海为例,战略高度、思路清晰、特色鲜明,以提升生态服务功能、保障生态安全为根本,确立生态环境为基础、生态经济为核心、生态人居为目标、生态文化为灵魂、生态文明制度为保障的建设方略,打造生态安全和谐、功能与国际接轨、空间集约高效、设施绿色低碳、生活和谐幸福的国际宜居城市,紧紧围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的目标定位,Text以法治引领与改革创新为双轮驱动,实施“蓝色珠海、科学崛起”战略。
以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,基本原则,01,02,03,04,05,根据地方实际,确定生态文明建设基本原则,基本方针:
节约优先、保护优先、自然恢复为主,发展理念:
创新、协调、绿色、开放、共享,基本途径:
绿色发展、循环发展、低碳发展,基本动力:
深化改革、创新驱动,工作方式:
重点突破、整体推进政府主导、全民共建因地制宜、彰显特色,编制依据,A,法规条例国家和地方环境、资源相关法律、法规等中华人民共和国环境保护法,B,指导性文件党和国家关于推进生态文明建设的战略部署;
十八大、十八届三中全会报告中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中共中央国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知,C,国家及地方规划、文件等国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划国家和地方环境保护及生态建设规划全国主体功能区划(2010年),规划范围与期限,规划范围:
行政辖区规划基准年:
规划前一年规划时限:
生态文明建设示范县规划:
2-3年生态文明建设示范市规划:
3-5年,国家生态文明建设示范县指标,国家生态文明建设示范市指标,共设置35项指标,其中约束性指标20项,参考性指标15项。
规划指标,2016年1月22日环保部发布国家生态文明建设示范县、市指标(试行)鼓励提出本地特色指标,共设置38项指标,其中约束性,指标21项,参考性指标17项。
根据现状评估和趋势分析,对指标体系进行现状与目标值的差距分析,分为已达、易达、难达三类指标,为规划任务的设计提供支撑。
主要内容,前言,结合区位特征和发展定位,阐述生态文明建设的重大意义、必要性等,现状评估趋势分析,规划总则,主要任务,重点工程效益分析,工程概况、投资概算从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益,保障措施,法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等,自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况经济社会发展与生态环境保护之间的协调性社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势预测,资源环境承载力,指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标,优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态制度和弘扬生态文化等六方面,弘扬生态文化,完善生态制度,践行生态生活,保护生态环境,优化生态空间,发展生态经济,主要任务,优化生态空间,国土开发格局明确主体功能区划优化开发区重点开发区限制开发区禁止开发区,城镇发展格局城乡空间格局城区、乡镇、社区布局尊重自然格局,保障生态安全距离,产业发展格局工业产业集中发展区农业生产区生产性服务区,生态安全格局构建区域生态安全格局划定生态保护红线,体现“生态保护红线”、“耕地红线”、“受保护地区占国土面积比例”以及“规划环评执行率”等指标要求,应,北京市制定了水文、地质灾害防护和水土保护、生物保护、文化遗产和游憩方面的安全格局,将5个单一过程的生态安全进行叠加,最终确立北京市域综合生态安全格局。
并进一步根据安全水平划分出:
“底线安全格局”保障生态安全的最基本保障范围,是城市发展建设中不可逾越的生态底线;
“满意安全格局”中水平安全格局,限制开发,实行保护措施,保护与恢复生态系统;
“理想安全格局”高水平安全格局,维护区域生态服务的理想的景观格局,有条件地在这个范围进行有条件的开发建设活动。
基于以上格局的划定提出了城镇空间发展预景和土地利用空间布局的优化战,“底线生态安全格局”,“满意生态安全格局”,“理想生态安全格局”,北京市-生态安全格局,优化生产空间布局,增强产业集聚效应,仙居县,引导生活空间开发,推进新型城镇建设,山水环抱空间聚集产城互动配套完善便利可达,仙居县,产业共生,发展思路,高附加值,发展生态经济,绿色产业,技术创新,循环低碳,集约高效,创新、协调、绿色、开放、共享,发展生态经济,调整能源结构控制煤炭等化石能源消费总量大力发展清洁能源、可再生能源分布式能源,发展绿色产业发展生态工业建设生态工业园区促进清洁生产改造提升传统优势产业发展生态农业建设有机绿色农产品基地建设农业科技产业园区建设休闲观光农业发展生态服务业发展生态旅游业发展生产性服务业发展生活性服务业,推动科技创新完善绿色科技创新体系建设绿色科技创新研究平台推进重点领域关键技术突破加强资源环境承载能力监测预警等管理类技术研究推广应用绿色科技成果建设绿色科技创新成果转化平台加强绿色技术在重点领域应用,调整产业结构构建循环经济体系发展战略性新兴产业发展节能环保产业发展再生资源回收利用产业加快淘汰落后产能,体现“单位GDP能耗、万元地区生产总值用水,量、单位工业用地工业增加值、一般工业固体废物处置利用率、应当实施强制性清洁生产企业通,过审核的比例、农业废弃物综合利用率、有机、绿色、无公害农产品种植面积的比重”等指标要求,综合环境联合企业基地,研发试点中心,实证研究基地,JAPAN,日,本,北九州生态,园,建立生态工业园,实现工业循环经济,创新循环利用技术,发展再生产业塑料饮料瓶再生使用厂、废旧汽车处理厂、办公机器再生使用厂、建筑混合废物再生使用厂、风力发电厂、废木材、废塑料再生使用厂、印刷机颜料墨合循环利用厂、家电再生使用厂、医疗器具再生使用厂、废纸再生使用厂、食用油再生使用厂、汽车再生使用厂。
利用再生原料生产的日光灯建立科研合作基地
(1)研发试点中心
(2)实证研究基地(3)综合环境联合企业基地,图例物质i:
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以开发、生产、加工、销售农产品为本,以旅游度假为载体,集生态、生产、生活“三生”理念于一体的绿色环保休闲体验农业庄园
(1)旅游业子系统:
“以园养店”的供应体系使蟹岛有机食品的生产、加工、销售形成链条,产品的安全性、健康性吸引游客,而旅游业为农产品加工销售开拓了市场。
(2)种植业子系统:
建立种植业子系统与养殖业子系统相结合,加工增值的循环方式。
以稻田为例:
种植水稻后,投放蟹苗。
(3)养殖业子系统:
蟹岛养殖的家禽家畜和水产品,不仅可为度假村提供肉、禽、奶、蛋,同时进行规模化深加工生产,其粪便也为沼气池提供原料。
打造农业度假园,探索农业循环经济,保护生态环境,主要污染物总量减排控制水污染物(COD、N-NH3)总量排放控制大气污染物(SO2、NOx)总量排放,生态保护与修复自然生态系统保护建立自然保护区;
监管转基因等生物安全;
建设防灾减灾体系;
生态建设和修复构建生态廊道、生态屏障;
建设生态公益林;
恢复与治理湿地;
防治水土流失;
海陆统筹的生态系统保护修复机制“生态环境状况指数(EI)、森林覆盖率、生物物种资源保护”指标,深化环境污染防治水污染综合防治大气污染综合防治噪声污染综合防治土壤环境污染防治固体废物无害化处理环境风险防范,体现“主要污染物总量减排”指标要求,体现“地表水环境质量、空气环境质量、土壤环境质量、危险废物安全,处置率、污染场地环境监管体系、重、特大突发环境事件”等指标要求,践行生态生活,城乡环境一体化建设城乡公共服务设施一体化建设饮用水源地保护供水、排水、防涝、供热、供气等市政基础设施文化、教育、卫生、体育等公共服务设施城乡生态绿地一体化建设城乡环境综合整治体现“村镇饮用水卫生合格率、集中式饮用水源地水质优良比例、城镇人均公园绿地面积、城镇污水处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、农村卫生厕所普及率、村庄环境综合治理率”指标。
绿色生活建设绿色建筑老旧小区生态改造;
新建绿色建筑绿色交通完善综合交通体系;
健全公共交通网络;
完善自行车等租赁模式绿色产品引导规范绿色产品设计、生产,打造绿色流通渠道。
绿色消费“城镇新建绿色建筑比例、公众绿色出行率、节能、节水器具普及率、政府绿色采购比例等指标要求,地面绿化消灭“黄土朝天”,尽管国土面积狭小,坚持保留10%的土地用来建造公园和自然保护区;
垂直绿化打造“空中花园”,设立了“花园城市基金”;
居民参与共建“社区花园”,居民可以自己购买树苗和花种,在公共住宅区、学校、医院的公共草坪,或私人住宅区的路边草坪种植自己喜欢的花卉、蔬菜、药草、香料和果树,建立自己的“社区花园”。
树梢步道连接自然空间;
口香糖进口禁止令。
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lj町国,圄倒湖向以,问拮E到t孚这阳辙,挡拯,智能化信息系统(控“光),太阳能热水系统,as”四,一一e,雨水回收系统,拘f牛遮阳,库里蒂巴(Curitiba)位于巴西南部巴拉那州首府,是快速公交系统的发源,地。
Curitiba,库里蒂巴,库里蒂巴是巴西人均GDP最高的城市之一,私人小汽车拥有量1.6人/一辆,是巴西人均拥有汽车量第二多的城市,尽管如此,工作日75%的通勤出行依赖公共交通。
公交专用道、圆筒式车站、换乘枢纽及不同服务功能的公交线路构成了库里蒂巴一体化公共交通系统。
库市的综合公共交通系统由6个层次不同功能的公交系统构成:
大容量快速线,小容量大站快车线(小飞快),区间线,区内线,普通线,以及服务弱势群体的特别线。
BRT特征:
专有路权、现代化的公,交车辆、水平登车、醒目车站、车外售票、交叉路口优先、车队管理系统。
丹麦哥本哈根公共交通引导城市空间拓展(TOD),哥本哈根早在1947年就提出了“手指形态规划”,规定城市开发要沿着几条狭窄的放射形走廊集中进行,走廊间被森林、农田和开放绿地组成的绿楔所分隔。
发达的轨道交通系统沿着走廊从中心城区向外辐射,沿线的土地开发与轨道交通的建设整合在一起,大多数公共建筑和高密度的住宅区集中在轨道交通车站周围,居民能够方便地利用轨道交通出行。
同时,在中心城区,公交系统与完善的行人和自行车设施相结合。
完善生态制度,源头保护制度生态红线管理制度环境影响评价制度自然资产产权管理和用途管制制度污染物排放总量控制制度海洋自然岸线零削减制度“自然资源资产负债表”指标要求。
环境经济政策加大财政资金投入政策生态补偿制度环境损害赔偿制度健全环境信用评价与绿色信贷完善环境污染责任保险,过程严管制度资源有偿使用制度完善污染物排放许可等环境监管制度环境信息公开制度体现“固定源排污许可证覆盖率”指标要求。
后果严惩制度建立生态文明建设考核办法资源环境离任审计制度生态环境损害责任终身追究制度体现“生态文明建设工作占党政实绩考核的比例、生态环境损害责任追究制度”指标要求。
市场运行机制排污权交易机构推行环境污染第三方治理节能环保等绿色产品认证,党委、政府,不同类型,不同行业,公众,其他:
媒体,中央,企业/市场,社会团体,统筹规划,地方,多元共治,普通公众,主体、决定,参与、协助,主管部门,相关部门,规划,监管,引导,报告反馈,请求扶持,监管,支持,回馈,服务,监管,咨询,求助,宣教,救助,咨询,协调联动,不同地区,理顺运行机制,生态保护红线资源开发上线环境质量底线,压力,生态响应,树立三线意识,应用生态阈值,建立自然资源核算制度,自然资源资产,生态系统生态资产,能源化石生态资产,矿产、化石能源,生物生产性土地,水源涵养功能,土壤保持功能,气候调节功能,森林,生态服务,生态产品,草地,耕地,水体,生物生产性土地:
具有生物生产能力的土地或水体。
生物生产是生态系统中的生物从外界环境中吸收生命过程所必需的物质和能量转化为新的物质,从而实现物质和能量的积累。
生物生产是自然资本产生自然收入的原因。
(Rees),生态资产:
生物生产性土地及其所提供的生态服务和生态产品。
生态固碳功能,物种保育功能,干净水源,清新
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