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“微观”研究的是某个组织、部门或个人在经济社会上怎么样作出决策,以及这些决策会对经济社会有什么影响。
而“宏观”则是研究整个的经济社会如何运作,并找出办法,让经济社会运行得更加稳定、发展得更快。
宏观经济学存在着许多流派、分支,甚至分歧(意见、观点不同)。
比较出名的有凯恩主义、货币主义等等。
其不能存在比较大的“共同观点”,笔者认为,极可能由于宏观经济学中的观点难以用事实证明。
尽管“宏观”也可以建立像物理、化学和气象等的模型,但“宏观”模型是很难用现实去说明是否正确。
不可能只是为了证明“宏观”的某个观点是否正确,而去有意识的“调节”、“操作”和干涉经济社会的运行。
比如说,不可能为了说明“失业率有多大才会对经济社会产生不稳定的影响”,而去真的让一些人民失业。
这些事情,不单是不可能去做,而且也做不到。
内容包括:
1)宏观经济理论包括:
国民收入决定理论、消费函数理论、投资理论、货币理论、失业与通货膨胀理论、经济周期理论理论、经济增长理论、开发经济理论。
2)宏观经济政策包括:
经济政策目标、经济政策工具、经济政策机制(即经济政策工具如何达到既定的目标)、经济政策效应与运用。
3)宏观经济计量模型包括根据各派理论所建立的不同模型。
这些模型可用于理论验证、经济预测、政策制定,以及政策效应检验。
以上三个部分共同构成了现代宏观经济学。
现代宏观经济学是为国家干预经济的政策服务的。
战后凯恩斯主义宏观经济政策在西方各国得到广泛的运用,相当大程度上促进了经济的发展,但是,国家对经济的干预也引起了各种问题。
其具体内容主要包括经济增长、经济周期波动、失业、通货膨胀、国家财政、国际贸易等方面.涉及国民收入及全社会消费、储蓄、投资及国民收入的比率,货币流通量和流通速度,物价水平,利息率,人口数量及增长率,就业人数和失业率,国家预算和赤字,出入口贸易和国际收入差额等
正文:
一.宏观经济政策的概念
宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。
指政府有意识有计划的运用一定的政策工具,调节控制宏观经济运行,以达到一定的政策目标。
从西方国家战后的实践来看,国家宏观调控的政策目标,一般包括充分就业、经济增长、物价稳定和国际收支平衡等四项;
国家对整个国民经济进行宏观调控的政策它对经济增长方式的转变具有如下作用;
国家或政府运用其能够掌握和控制的各种宏观经济变量而制定的指导原则和措施;
严格地说,宏观经济政策是指财政政策和货币政策,以及收入分配政策和对外经济政策。
除此以外,政府对经济的干预都属于微观调控,所采取的政策都是微观经济政策。
二.宏观经济政策目标与工具
1.宏观经济政策目标
现在一般经济学家都认为,宏观经济政策应该同时达到四个目标:
充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡。
充分就业并不是人人都有工作.而是维持一定的失业率,这个失业率要在社会可允许的范围之内,能为社会所接受。
物价稳定是维持一个低而稳定的通货膨胀率,这种通货膨胀率能为社会所接受,对经济也不会产生不利的影响。
经济增长是达到一个适度的增长率,这种增长率要既能满足社会发展的需要,又是人口增长和技术进步所能达到的。
国际收支平衡则是既无国际收支赤字又无国际收支盈余。
因为国际收支赤字和盈余,都会对国内经济发展带来不利的影响。
这四种经济目标之间是存在矛盾的。
宏观经济政策目标之间的矛盾,就要求政策制定者或者确定重点政策目标,或者对这些政策目标进行协调。
政策制定者在确定宏观经济政策目标时,即要受自己对各项政策目标重要程度的理解,考虑国内外各种政治因素,又要受社会可接受程度的制约。
2.宏观经济政策工具
宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。
在宏观经济政策工具中,在不考虑对外经济交往的情况下,常用的有需求管理和供给管理政策。
需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。
这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。
需求管理是要通过对总需求的调节,实现总需求等于总供给,达到既无失业又无通货膨胀的目标。
需求管理包括财政政策与货币政策。
供给管理是要通过对总供给的调节.来达到一定的政策目标。
供给管理包括控制工资与物价的收入政策,指数化政策,改善劳动力市场状况的人力政策,以及促进经济增长的增长政策。
三.需求管理
(一):
财政政策
1.财政政策的内容与运用
财政政策的主要内容包括政府支出与税收。
政府支出包括政府公共工程支出、政府购买,以及转移支付。
政府税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。
财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。
具体来说,在经济萧条时期,总需求小于总供给,经济中存在失业,政府就要通过扩张性的财政政策采刺激总需求以实现充分就业。
扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税。
在经济繁荣时期,总需求大于总供给,经济中存在通货膨胀,政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求,以实现物价稳定。
紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税。
2.内在稳定器
某些财政政策由于其本身的特点,具有自动地调节经济,使经济稳定的机制,被称为内在稳定器,或者自动稳定器。
具有内在稳定器作用的财政政策,主要是个人所得税,公司所得税,以及各种转移支付。
这种内在稳定器自动地发生作用,调节经济,无需政府作出任何决策,但是,这种内在稳定器调节经济的作用是十分有限的。
它只能减轻萧条或通货膨胀的程度,并不能改变萧条或通货膨胀的总趋势;
只能对财政政策起到自动配合的作用,并不能代替财政政策.因此,尽管某些财政政策具有内在稳定器的作用,但仍需要政府有意识地运用财政政策来调节经济。
3.赤字财政政策
凯恩斯主义经济学家认为,财政政策不仅是必要的,而且也是可能的。
这就因为:
第一,债务人是国家,债权人是公众。
国家与公众的根本利益是一致的。
政府的财政赤字是国家欠公众的债务,也就是自己欠自己的债务。
第二,政府的政权是稳定的,这就保证了债务的偿还是有保证的,不会引起信用危机。
第三,债务用于发展经济,使政府有能力偿还债务,弥补赤字。
这就是一般所说的“公愤哲学”。
四.需求管理
(二):
货币政策
1.货币政策的基本知识
(1)银行制度
西方国家的银行分为两类:
中央银行与商业银行。
中央银行是国家的银行,它的主要职责是;
第一,作为商业银行的银行,接受商业银行的存款,向商业银行发放贷款,并领导与监督商业银行的业务活动。
第二,代表国家发行纸币。
第三,
运用货币政策调节经济。
(2)银行创造货币的机制
在货币政策调节经济的过程中,商业银行体系创造货币的机制与法定准备金制度、商业银行的活期存款就是一种货币,以及银行的贷款转化为客户的活期存款等制度相关。
如果以R代表最初存款,D代表存款总额,即创造出的货币;
r代表法定准备率(o<
r<
1),则商业银行体系所能创造出的货币量的公式是:
R=D/r
由这一公式可以看出,商业银行体系所能创造出来的货币量与法定准备率成反比,与最初存款成正比。
2.凯恩斯主义的货币政策
(1)货币政策的机制
货币政策是要通过对货币供给量的调节来调节利息率,再通过利息率的变动来影响总需求。
这样,凯恩斯主义货币政策的机制就是:
货币量→利率→总需求
凯思斯主义之所以认为货币量可以调节利息率,是以人们的财富只有货币与债券这两种形式的假设为前提的。
在这一假设之下,债券是货币的唯一替代物,人们在保存财富时只能在货币与
债券之间作出选择。
根据公式:
债券价格=债券收/利息率
债券价格与债券收益的大小成正比,与利息率的高低成反比。
因此,货币量增加,债券价格上升。
利息率就会下降:
反之,货币量减少,债券价格下降,利息率就会上升。
利息率的变动会影响总需求.因为利息率的变动首先要影响投资。
利息率下降会降低投资者贷款所付的利息,从而降低投资成本,增加投资的收益,同时,利息率的下降也会使人们更多地购买股票,从而股票价格上升,而股票价格的上升有利于刺激投资,此外,利息率的下降也会鼓励人们更多地消费。
相反,利息率的上升就会减少投资和消费。
(2)货币政策的工具
在凯恩斯主义的货币政策中,中央银行能够使用的政策工具主要是:
公开市场业务、贴现政策以及准备策。
公开市场业务就是中央银行在金融市场上买进或卖出有价证券。
买进或卖出有价证券是为了调节货币供给量。
公开市场业务是一种灵活而有效地调节货币量,进而影响利息率的工具,因此,它成为最重要的货币政策工具,贴现是商业银行向中央银行贷款的方式。
当商业银行资金不足时,可以用客户借款时提供的票据到中央银行要求再贴现,或者以政府债券或中央银行同意接受的其他“合格的证券”作为担保来贷款。
再贴现与抵押贷款都称为贴现。
商业银行向中央银行进行这种贴现时所付的利息率就称为贴现率。
贴现政策包括变动贴现率与贴现条件,其中最主要的是变动贴现率。
准备率是商业银行吸收的存款中用作准备金的比率,准备金包括库存现金和在中央银行的存款。
中央银行变动准备率则可以通过对准备金的影响来调节货币供给量。
除了以上三种主要的工具外,货币政策还有几项次要的工具:
道义上的劝告,垫头规定,利息率上限,控制分期付款与抵押贷款。
3)货币政策的运用
在不同的经济形势下,中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。
3.货币主义的货币政策
货币主义的基础理论是现代货币数量论,即认为影响国民收入与价格水平的不是利息率而是货币量。
货币量直接影响国民收入与价格水平这一机制的前提是:
人们的财富具有多种形式:
货币、债券、股票、住宅、珠宝、耐用消费品等。
这样,人们在保
存财富时就不仅是在货币与债券中作出选择,而是在这各种财富的形式中进行选择。
在这一假设之—卜货币供给量的变动主要并不是影响利息率.而是影响各种形式的资产的相对价格。
在货币供给量增加后,各种资产的价格上升,从而直接刺激生产,在短期内使国民收入增加.以后又会使整个价格水平上升
对比内容
凯恩斯主义货币政策
货币主义货币政策
目标
通过利率调节总需求
通过控制货币量实现物价稳定
机制
货币量→物价
手段
三种政策工具
简单规则的货币政策
五.供给管理政策
1.收入政策
收入政策是通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策,因为控制的重点是工资,故称收入政策。
收入政策一般有三种形式:
(1)工资一物价冻结
政府采用法律手段禁止在一定时期内提高工资与物价。
(2)工资与物价指导线
政府为了制止通货膨胀,根据劳动生产率的增长率和其他因素,规定出工资与物价上涨的限度,其中主要是规定工资增长率,所以又称“工资指导线”。
(3)税收刺激计划:
以税收为手段来控制工资的增长。
2.指数化政策
通货膨胀会引起收入分配的变动,使一些人受害,另一些人受益,从而对经济产生不利的影响。
指数化就是为厂消除这种不利影响。
以耐付通货膨胀的政策。
它的具体作法是,定期地根据通货膨胀率来调整各种收入的名义价值.以使其实际价值保持不变。
主要的指数化措施有:
(1)工资指数化
按通货膨胀率指数来凋整名义工资.以保持实际工资水平不变。
(2)税收指数化
按通货膨胀串指数采调整起征点与税率等级。
3.人力政策
其中主要有:
(1)人力资本投资。
(2)改善劳动市场。
(3)协助工人进行流动。
4.经济增长政策
促进经济增长的政策是多方面的,其中主要有
(1)增加劳动力的数量和质量。
(2)资本积累。
(3)技术进步。
(4)计划化与平衡增长。
六.供给管理政策
1.收入政策
(3)税收刺激计划
以税收为手段来控制工资的增长。
2.指数化政策
(1)工资指数化
(2)税收指数化
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