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早期的经济学理论,将工业产值超过农业产值和工业人口超过农业人口作为进入工业化高峰的标志,将工业产值以及从业人口的比重开始下降并让位于服务业作为工业化基本完成的标志。
随着科学技术的发展和人类社会的进步,工业化的标志除具有上述一般特征外,还包含了人口结构转变,社会基础设施的改善,技术水平的提高、城市化、可持续发展等方面的内容,涵盖了社会全面进步的多个方面。
从17世纪末至19世纪初叶,机器化大生产逐步代替手工生产,这一时期称作为“机械化时代”。
从19世纪—20世纪中叶,电动机迅速普及,在工业生产和其他领域广泛应用,人类社会进入“电气化时代”。
在20世纪20—60年代,化学工业迅速发展,许多国家的工业化以重化工化为特征。
50—90年代,电子计算机进入生产领域,出现数控机床、机器人等设备,使得大规模自动化生产成为可能,“电子化”是这一时代的显著特征。
从90年代以来,随着网络技术的兴起,信息技术已经成为社会生产力和人类文明进步的新的强大动力,不少发达国家步入信息社会。
从机械化、电气化、电子化到信息化,工业化的内容不断延伸,工业化的起步也越来越高。
按照进入工业化的时间序列及其阶段性特征,可将工业化分为三种模式:
早期工业化—英国模式;
中期工业化—美国模式;
晚期快速工业化—日本模式。
早期工业化其过程较为缓慢,大约经历了100年时间。
以蒸汽机为代表的第一次技术革命为支撑,以棉纺织业为主导产业。
中期工业化具有明显的加速特征,从工业化高峰的1870年到1920年的50年间,美国的GDP增加了近5倍,远远超过英国工业化高峰时期的增长速度,工业化初期阶段以轻工业为主导,中后期以重工业为主,并且同时实现了机械化电气化。
晚期快速工业化具有显著的加速和赶超特征,日本真正的工业化起飞是在二战之后的50年代,短短30年时间,完成了工业化过程,一跃成世界第二大经济强国,从1953年—1983年,日本的GDP增加了7倍。
以原子能、电子技术和生物技术为代表的技术革命为工业化提供了新的原动力,同时,政府对经济发展的组织作用明显加强。
目前,发展中国家处在由农业经济向工业经济过渡的进程之中;
发达国家在完成工业化进程后,正处在向服务业经济过渡的阶段。
随着科学技术的突飞猛进和经济增长方式的转变,工业化概念已有传统工业化和新型工业化之分。
人们通常将20世纪90年代以前发达国家以及新兴工业化国家和地区所走的工业化道路,称作为“传统工业化”。
20世纪90年代以来,随着知识经济和信息技术在全球范围的逐渐兴起和发展,发达国家已基本迈进了信息化社会,产业结构开始向新型服务业转化。
国外学术界将以信息技术为代表的高新技术推动经济发展的新阶段,称作“新型工业化”。
新型工业化强调的是科技进步是发展的根本推动力,是以信息技术为代表的高新技术的广泛应用以及对农业、工业等传统产业和服务业的提升和优化,是经济增长方式的根本性转变。
在当今时代,发展中国家已不可能重复传统工业化的老路,它们面临着同时完成工业化和服务化、信息化的双重任务,既不能违背一般规律逾越工业化发展阶段,又要及时跟上发达国家所代表的当代现代化发展的前进步伐。
就必须走出一条新型工业化道路,使经济与社会、人口、资源、环境协调发展,保持经济快速增长,实现生产力的跨越式发展,缩小与发达国家的差距,赶上世界先进水平。
党的十六大提出走新型工业化道路,不仅仅是上述一般意义上的“新型工业化”,而且是在总结国内外工业化经验教训,顺应世界经济科技发展大趋势,充分考虑我国国情做出的重大决策,有着新的内涵和实践指导意义,是后20年我国经济和社会发展方针的概括总结。
它的“新”主要体现在以下几个方面:
1.以科技进步和科技创新为主要推动力。
江泽民同志指出,“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。
科技创新是提升传统产业竞争力,发展高新技术产业,优化产业结构,实现可持续发展的基础和依托。
走新型工业化道路,必须充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重依靠科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长的质量和效益。
发达国家技术进步对经济增长速度的贡献已达50%—70%。
为此,必须加强基础研究和应用性研究,推进关键技术创新和系统集成,必须加快提高自主开发能力,实现跨越式发展,提高技术进步对经济增长的贡献,使之达到50%以上的水平。
2.大力实施可持续发展战略。
发达国家传统工业化进程引发了环境污染、资源枯竭、生态破坏及其一系列社会问题。
在我国的工业化进程中也伴生了这些问题。
走新型工业化道路,必须努力克服传统工业化道路的弱点和弊端。
必须重视生态建设和环境保护,强调处理好经济发展与资源、环境之间的关系,不能再走“先破坏、后恢复”、“先污染、后治理”的老路。
要加强资源节约综合利用,推动循环经济发展。
加快推行清洁生产,大力发展环保事业。
3.信息化和工业化进程融为一体。
信息化是一个在农业、工业、服务业和科学技术等社会生产和社会生活各个方面应用现代信息技术,深入开发、广泛利用信息资源,加速现代化的过程。
信息化极大地拓展和丰富了传统工业化的内涵,信息化为高起点加速推进工业化提供了可能。
从国际经验比较,信息化的发展并不必然的以工业化完成为前提,根据后发优势理论,发展中国家完全可以在继续完成工业化的同时,就着手信息化工作,通过采取两步并作一步走的并行发展方针,实现工业化、信息化的交叉式和跨越式发展,在发展工业化的同时进入信息化时代,并利用信息化来推动工业化。
4.充分发挥人力资源。
工业化是用机械化大生产代替手工生产的过程,也是劳动生产率不断提高的过程,但是工业化进程并不必然与劳动者失业联系在一起,而是需要实现劳动力的合理转移,走新型工业化道路,更应充分注意劳动力资源丰富的特点,在发展经济的同时,必须妥善解决就业问题,维护社会稳定,必须正确处理劳动密集型产业和资金密集型产业的关系,制定有利于创业和增加就业的政策,提升传统产业的市场空间,发挥出人力资源丰富这一独特优势。
5.统筹城乡经济社会发展,全面推进社会主义新农村建设,构建和谐社会。
加快提高城市化水平,改善从业人员结构,全面建设小康社会,重点和难点都在农村。
建国初期的工业化是以牺牲农民利益为代价的,而走新型工业化道路必须全面贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展,妥善处理工农城乡关系,加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,实行工业反哺农业,城市支持农村和“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。
要加大对农业的投入,加强对农业的支持和保护,鼓励农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,大力发展农业产业化经营,提高农民进入市场的组织化程度,大力发展县域经济,将农村同市场、同城市更紧密地联系起来,加速农村工业化进程。
(二)新疆工业化进程基本判断
工业化是任何一个国家现代化进程中不可逾越的阶段。
由农业经济到工业经济再到知识经济,这是生产力发展的一般规律,工业化作为承上启下的阶段是必经之路。
衡量一个国家是否完成工业化,各国衡量的标准,采用的指标不尽相同,但大同小异,差别不是很大,重要的参考依据就是人均收入水平、产业结构、就业结构和城乡结构。
在大量数据和资料分析的基础上,对上述指标达到新型工业化的标准量化如下:
1.收入水平:
人均GDP在2000-5000美元。
2.产业结构:
农业增加值占GDP比重为10%左右;
工业增加值占GDP比重为40%-50%;
服务业增加值占GDP比重为40%左右。
3.劳动力结构:
农业劳动力占总劳动力比重为30%左右;
工业劳动力占总劳动力比重为20%-30%;
服务业劳动力占总劳动力比重为40%-50%。
4.城乡结构:
城镇人口达到60%以上。
从收入水平看,2009年我国人均GDP3655美元,新疆人均GDP2917美元,均大概处于工业化初级阶段。
从产业结构水平看,2009年,我国三次产业结构为11.3:
48.6:
40.1,其中工业增加值比重为48.6%,新疆三次产业结构为17.8:
45.7:
36.5,其中工业增加值比重45.7%,据此判断,我国目前正处于工业化中期阶段,新疆正处于由工业化初期向中期加速推进阶段。
从就业结构看,2009年,我国三次产业从业人员构成为40:
24:
36,新疆三次产业从业人员构成为50.3:
14.25:
35.45。
据此判断,全国工业化之路已走了一半多的路程,而新疆还相差甚远。
从城镇化水平看,2009年全国城镇化率达45%,新疆为39.2%,均与城镇化率60%以上的水平相距很远,仍属于偏低水平。
总体判断,我国的工业化处于初级阶段与中期阶段之间,正向中期迈进阶段,而新疆处于工业化起步正向中期加速推进阶段。
从东、中、西部地区的情况看,东部地区有部分省市已完成了工业化,有的达到工业化中期最后阶段,总体处于领先水平,中部地区大部分属于半工业化阶段,西部地区大部分属于工业化初级阶段。
(三)走新型工业化道路是新疆现阶段发展的必然选择
没有工业化,就没有经济的现代化。
任何一个国家和地区,如果没有工业经济的快速发展,国民经济就会缺乏重要支撑,现代化建设就会受到严重制约。
工业化方面的差距是新疆同全国和发达地区的主要差距,也是新疆落后于全国和发达地区的主要原因。
我们应该清醒地认识到,工业经济增长是推动新疆国民经济增长、实现国内生产总值翻两番半、与全国同步进入小康社会宏伟目标的重要依托和主导力量。
我们必须解放思想,转变观念,坚定信心,增强推进新疆新型工业化进程的使命感、责任感和紧迫感。
紧紧抓住新世纪头20年的重要战略机遇期,强化措施,突出重点,实现工业高速度、超常规、跨越式发展,把加快新疆新型工业化进程这篇大文章做好做实。
在新形势下加快推进新疆新型工业化进程,我们既有诸多有利条件和发展潜力,但也存在不少制约因素和薄弱环节,可谓机遇与挑战并存。
1.有利条件和发展潜力
一是工业经济初具规模、形成体系,基础设施不断加强,加快新疆工业化的条件已基本具备。
近年来,我们立足新疆区情,围绕优势资源的开发利用,加快培育主导产业,大力发展工业经济,取得了明显成效。
目前新疆工业增加值占新疆生产总值的比重达38%,在国民经济中的作用日益突出。
石油、天然气产量分别居全国第三位和第二位,成为我国西部重要的石油及石油化学工业基地。
棉纱、棉布、煤炭、成品油、黄金、锂盐等产品产量在全国具有一定的影响,正在成为全国能源、部分矿产原料、轻纺和食品工业的后备基地。
新疆已基本建成了以石油开采和石油化工为主导,以纺织、食品、建材工业为支柱,包括钢铁、有色金属、煤炭、冶金、电力、机电、轻工等行业为主体、门类比较齐全,结构比较合理,具有一定规模,适合新疆区情的资源型现代工业体系。
陆续建成了一批事关新疆长远发展的水利、交通、能源、通信等重大基础设施和项目,为加快新疆工业化进程奠定了坚实的基础。
二是丰富的矿藏、物产资源,成为新疆推进工业化的重要依托。
新疆地域辽阔,地上、地下资源非常丰富,具有发展工业的良好条件。
现已发现138种矿产,4000多处矿产地,在探明有一定储量的171种矿产中,居全国首位的有5种,前5位的26种,居西北前3位的有41种。
其中石油远景储量为208亿吨,占全国总资源量的29%;
天然气远景储量为10.3万亿立方米,占全国陆地天然气储量的34%;
煤炭预测远景储量为2.19万亿吨,占全国总储量的40%。
铜、镍、湖盐、稀有金属等资源丰富,具有全国开发意义,已成为全国矿产种类比较多的少数几个省区之一。
新疆土地资源丰富,日照时间长,农牧产品丰富多样,质地优良,特别是棉花、甜菜、特色林果、传统优势畜牧业,为特色农产品加工业的发展奠定了物质基础。
三是独特的区位和地缘优势,使新疆成为向西开放的陆路通道和利用两个市场、两种资源的前沿阵地。
新疆地处欧亚大陆中心,与8个国家接壤,有长达5600多公里的边境线,约占中国与邻国边境线总长的四分之一。
是历史上沟通东西方而闻名于世的“丝绸之路”的要冲,现又成为从中国东海岸的连云港连结西欧荷兰鹿特丹铁路—“亚欧大陆桥”的必经之地,是我国与中亚、欧洲连接的唯一陆路通道,也是我国利用周边国家资源和市场最为便捷的省区之一。
现有国家开放市县67个,一类口岸17个,年过货量1千多万吨。
四是新疆正面临工业化加速期、经济跨越式发展的难得机遇,后发优势凸现。
美国制度学派创始人凡勃伦提出的一个经济理论概念——后发优势,被许多发达国家的经历所验证,即工业化后来者具有特殊益处和优势,包括引进先进国家的技术和装备;
学习和借鉴先进国家的成功经验、吸取其失败教训;
对经济落后和寻求工业化发展具有强烈赶超意识等等。
从新疆情况看,目前正面临着这样的机遇和优势。
在世界范围内新技术革命的飞速发展,为我们充分利用世界最新的科技成果,在较高起点上推进工业化提供了可能,尤其是进入信息时代,不仅工业化的内容与传统工业化有所不同,而且在技术上使我们发挥后发优势,实现跨越式发展成为可能。
经济全球化趋势加快和国际经济结构大调整使我们可以进一步参与国际分工,在更大范围内配置和利用资源,更多地利用来自发达国家的直接投资和以信息化武装起来的工业技术,推动我们工业化进程的超常规、跨越式发展。
此外,国内外产业和资本的梯度转移为我们加快工业化进程提供了难得的历史机遇,近年来,伴随着发达国家产业结构高级化的发展,国际资本加速向我国流动,东部沿海地区成为承接国际产业资本转移的前哨,吸引了大量的外资,随着东部地区经济发展水平提高,产业结构升级加快,许多沿海企业将生产地转移到内地,而将经营与销售放于沿海,这个时候大胆引进外部资金、项目、人才,对新疆正是一个难得的机遇。
五是中央和兄弟省市的大力支持,为新疆加快发展提供了强大动力。
中央历来高度重视新疆的发展与稳定,下发了一系列加快新疆发展的文件,特别是2004年下发的中央11号文件,确立了新疆在西部大开发中的重要地位,出台了一系列支持政策,指明了新疆加快发展的方向。
中央还安排全国发达省市对新疆进行经济、科技、文化全方位对口支援,极大地促进了新疆新型工业化进程。
2.存在的劣势和制约因素
一是新疆工业发展水平较低。
工业起步晚、底子差,工业经济总量偏小,规模效益较差,产业关联度低、产品加工程度不深、附加值不高,科技进步缓慢,技术创新能力弱,技术装备落后,高新技术产业比重偏低,缺乏核心竞争力,工业对整个国民经济的支撑和拉动作用不够强劲。
中国经济以世界惊羡的速度一路前行,但与此同时,中国的发展也日益行进在资源消耗和环境污染的可承受边缘。
2009年,中国创造了占世界8%左右的GDP,却消耗了世界上45.6%的煤炭、40%左右的水泥和钢铁,单位GDP能耗为世界平均水平的3倍到4倍。
今年上半年,环境保护部监测的443个城市中有189个出现了酸雨;
全国地表水总体处于中度污染。
二是人才、市场、技术、资金等方面的制约。
劳动者素质偏低,适应工业化需要的专业技术人才匮乏,低素质劳动力相对过剩。
由于种种原因,本地的人才留不住,孔雀东南飞,内地的人才又引不进来。
由于地处偏远,远离国内大市场,运力紧张,运输成本高,造成了产品利润空间小,市场竞争力弱,没有比较优势,再加上投资环境差,建设资金缺乏,生活待遇低等问题,很难吸引关内发达省市的技术、资金和人才。
三是农业人口比重过大,就业结构转换缓慢,城市化发展滞后。
工业化与城市化是相辅相成的,城市化作为工业化的空间依托,是现代化的重要标志。
新疆是一个农业人口占63%的农业大区,多半劳动力仍在初级产业就业,第一产业从业人员比重高达54%,比全国高8个百分点,农村剩余劳动力转移缓慢,严重制约了城市化的发展,从而影响工业化的进程以及经济社会的发展。
二、依托优势资源转换,做大做强主导支柱产业和特色工业,走适合新疆区情的新型工业化道路
世界发达国家产业发展的历史表明,主导产业通过对其他产业的支持、带动,发挥较强的关联效应,能够直接或间接地刺激国民经济各部门与产业生产率的持续增长。
因此,要加速实现新疆新型工业化,必须首先把着眼点放在尽可能地延长优势主导产业的产业链、做大做强主导产业并提高其竞争力上。
根据新疆工业产业的比较优势、发展潜力和关联效应等,结合新疆产业升级的需求,考虑到国际国内产业的演进规律以及资源支撑、区域分工、可持续发展等原则,新疆应建立以下主导产业群:
石油工业、化学工业、纺织工业、食品工业、电力工业、钢铁工业、建材工业、机械工业、有色金属工业、特色医药工业、电子及通讯设备制造业等高新技术产业。
(一)加快发展石油天然气及下游产业,抢占新一轮石化工业的制高点
新疆作为我国石油天然气资源的富集区和陆上能源战略接替区,具备加快发展石油石化工业的资源基础、装备能力、人才技术的优势。
石油石化产业的跨越式发展,对于加快新疆资源优势转换,提升工业竞争力,推进新型工业化进程具有重要意义。
要以科技进步为动力,依托现有的优势企业,并吸引有实力的大企业、企业集团参与石油、天然气下游产品加工业的发展,最大限度地延长石油天然气产业链,围绕大乙烯、大芳烃及其下游产品、大甲醇大化肥为主体的天然气化工产品和精细化工系列产品四条产业链延伸路线以及独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地,做大做强石油天然气及下游产业链,打破垄断,支持地方企业积极参与石油、天然气下游产业的开发,促进石油工业和地方工业融合发展。
按照“大力支持上游,积极介入中游,加快发展下游”的原则,争取中石油、中石化和中国化工三大集团优先安排一些石油天然气下游项目在新疆实施,尽最大可能使资源增值和经济附加值留在新疆。
中国已成为世界第二大石油进口国,目前40%的消费量需要进口,新疆在“十一五”期间,务必实现油气勘探开采投入、油气当量、原油加工量年均增长10%以上,积极利用国边国家的油气资源,确保油气产量和进口量稳步增长,力争“十一五”期末,石油化学工业增加值占全区规模以上增加值比重超过70%。
把新疆建成国家最大的石油天然气生产基地和国家能源陆上安全大通道。
(二)大力发展煤炭、煤化工和电力工业,走“煤―电―高载能产业”一体化道路
煤炭工业是我国重要的基础产业。
新疆煤炭资源十分丰富、储量大、分布广、品种齐全,预测储量占全国的40%以上,有着巨大的开发潜力,完全可以建设国家特大型煤电基地。
新疆应充分发挥煤炭资源丰富、发电成本低、供电价格低的优势,走“煤-—电-—高载能产业”一体化道路,努力扩大煤炭产量和发电装机规模,积极承接内地产业转移,建设国家高载能产业聚集区。
努力创造更加宽松的环境,提供更好的条件,高起点、高标准引进更多的大集团、大企业参与新疆的煤炭资源的勘探开发利用。
积极推进哈密大南湖、准东北塔山、库车——拜城、伊犁、阜康等五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设,逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系。
电力工业应本着“统一规划、电源电网协调发展、适度超前”的原则,优化发展火电,大力开发水电,适度发展天然气电,积极开发风电、太阳能、地热、生物质能等绿色电力。
鼓励和支持有实力的企业参与电厂建设,积极吸引外来资金、社会资金兴建坑口电站、水电站,实行竞价上网。
加快推进新疆电网与西北电网联网,建成哈密至兰州双回750千伏超高压输电线路,尽快启动哈密——华中±
800千伏特高压直流输电线路建设,实现“西电东送”。
(三)加大优势矿产资源勘探开发力度,实现资源优势向产业优势、经济优势转变
新疆地质成矿条件优越,矿种齐全,配套程度高,分布广、储量大、质量好,是世界上少数资源相对丰富的地区之一,目前,已发现各类矿产138种,占全国已知171种的80%以上,位于全国各省区前列。
查明有资源储量的矿种80种,其中能源矿产6种、金属矿产27种、非金属矿产45种、水气矿产2种。
在探明资源储量中,天然气居全国之首,石油第二,煤第四,镍、铬、铜等位居全国前列。
保有储量中有5种居全国首位,50种居前10位,在全国具有一定地位的矿产有石油、天然气、煤、铀、铜、镍、金、富铁、铬、铍、锂、白云母、石棉、蛭石、钾盐、芒硝、钠硝石、宝玉石、花岗岩建材等。
但新疆这些最具开发潜力的优势资源的探明量却很低,阻碍了资源优势向产业优势和经济优势转换的进程。
在加快石油天然气资源的勘探开发的同时,进一步加大铜、镍、铅锌等有色金属,铁等黑色金属,金、银等贵金属和钾盐,石材等特色非金属矿产资源勘探开发力度,建设国家重要的矿产资源生产加工基地。
按照“主攻天山,深化阿尔泰山,开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局,加快寻找国家和新疆经济发展急需的矿产和优势矿种,尽快发现和评价一批战略性矿种的矿产地。
充分利用优势资源换取资金、技术、人才,坚持实施谁勘探、谁开发、谁受益、谁保护、谁治理和有偿出让政策,鼓励国内外有勘探能力的企业进行矿产资源勘查,吸引国内外有实力的企业集团开发建设已探明储量、有开采价值的大矿富矿,尽快形成一批矿产勘探、开发、冶炼、加工的产业集群,做大做强矿产资源产业链,提高矿产资源的综合利用率和矿业开发的整体水平。
(四)积极实施纺织业振兴工程,大力提升纺织业竞争力
新疆具有纺织产业发展得天独厚的自然条件,纺织业也是新疆极具发展潜力、最有希望做大做强的优势产业,对于优化产业结构,提升新疆工业经济水平,促进新疆整个经济发展都具有重要的战略意义。
新疆拥有全国四分之一石油和天然气地质资源,三分之一棉花资源,其中长绒棉占90%以上,还有丰富的亚麻、罗布麻、蚕茧、羊毛等资源,其中亚麻、羊毛产量均居全国第二位并具有非常可观的发展前景,这些优质丰富的资源,为新疆的纺织业包括棉纺、化纤、毛纺、麻纺等打下了坚实的基础。
目前新疆的棉纺产业的纺纱生产能力已位居西部之首,主导产业地位十分突出。
亚麻、化纤产业充分利用区域特色资源优势,成为新疆纺织工业中具有较强潜力的新兴优势产业。
要加快用高新技术和先进适用技术,特别是信息技术改造传统纺织工业步伐,提升
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