林业生态建设报告Word格式文档下载.docx
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园林绿化苗木花卉0.2万亩;
森林抚育和改造建设1.8万亩。
“创森”工程涉及**镇、**镇、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**乡、国有石漫滩林场10个乡(镇)级单位。
共涉及77个村、14个林班,共144个小班。
所有工程造林面积、造林成保率、保存合格面积、株数保存率等均符合林业生态建设工程要求。
检查验收结束后,我市及时对全市的各个工程分别进行了建卡、登记、整理、归档等。
同时,组织业务技术人员编写了“**市2012年创建国家森林城市造林绿化工程自查报告”,调查表、统计表分别进行了汇总,并存入数据库,绘制了“**市2012年“创森”造林绿化工程自查分布图”。
二、“创森”造林绿化工程实施概况
(一)市主要领导亲自抓“创森”造林绿化工程工作
年初**市下达我市“创森”造林绿化工程任务后,我市及时成立了“**市‘创森’造林绿化工程领导小组”,市长亲自担任总指挥长,主管市长具体抓,相关乡镇也成立了相应的“创森”造林绿化工程办公室,并抽调专门人员从事“创森”工作。
本次“创森”组织机构规格之高开创了我市造林绿化史的新纪录,而且,市委书记在我市去冬今春造林大会上亲自讲话,安排布置全市“创森”造林绿化工作。
并以*******号文件的形式印发了《**市2012年林业生态建设实施方案》,将我市2.79万亩“创森”造林绿化建设任务按各工程项目内容明确给各责任单位。
由于市主要领导的高度重视,加之各责任单位的积极努力,保证了我市的“创森”造林绿化工程顺利开展。
(二)加强宣传发动、做好技术培训
今年是我市实现“创森”造林绿化工程最关键的一年,宣传发动工作很重要。
为充分宣传好“创森”造林绿化工程政策,提高群众对“创森”造林绿化工作重要意义的认识,调动群众的积极性,使“创森”工程更好地开展,我们开展了多种形式的宣传发动工作。
一是开好市、乡、村三级宣传动员会,利用会议进行逐级宣传发动,提高乡镇长、村主任、组长对“创森”建设工作的认识;
二是组织各乡镇主抓领导和林站人员及林业局工作人员学习“创森”工程建设的意义和具体操作规程,提高“创森”工作人员的政策理论水平和业务技术能力;
三是林业局派班子成员带领包乡技术人员,指导规划设计和造林工作,在“**信息”开辟“创森”建设专栏,宣传“创森”工作,并在主要交通路口设立“创森”宣传牌,因此极大提高了全市广大干群对“创森”工作的认识水平。
(三)坚持标准,做好规划设计、施工
为搞好“创森”造林绿化工程,在规划实施中,我们坚持生态优先、兼顾经济效益的原则,依据“河南林业生态省建设规划、河南省森林资源规划设计调查技术细则”、“河南省立地类型分类与造林典型设计”、“造林技术规程”、“主要造林种苗标准”和《**市城市森林建设总休规划》等要求,组织技术人员成立8个“创森”建设规划小组,进行实地调查、规划、设计,并根据不同立地类型,科学分类,宜林则林,宜灌则灌,宜果则果,做到适地适树。
同时按照上级要求,及时编制了“**市2012年度‘创建国家森林城市’造林绿化工程实施方案”,**市“创森”工程设计图及数据库等。
工作中,我市坚持先作业设计后组织施工,保证了工程的稳妥实施。
(四)加强技术指导,实行目标管理等措施保证造林质量
为有效地提高造林成活率,我市采取多种措施保证“创森”建设工程质量。
第一是加强技术服务指导。
一方面,林业局抽调专业技术人员专职分包各乡镇搞好技术服务和指导,严格执行造林技术标准,并按规划树种和设计密度,在整地、栽植等各环节中严把质量关,做到穴挖不好不调苗,水不浇透不栽树,苗木不合格不使用;
另一方面,积极推广地膜覆盖、截干造林、抗旱保水剂、生根粉等造林技术措施,提高造林成活率。
第二是对“创森”建设工程实行目标管理责任制。
市委、市政府明确了“创森”工程涉及单位的职责,与各有关单位签订了目标管理责任书,层层落实责任,并把工程建设的好坏作为考核干部政绩的重要内容,与此同时,按照“造林质量事故责任追溯制度”的要求,对造林责任实行逐级追查,不管责任人调到何处,都要一追到底。
第三是克服困难筹措苗木资金和前期工作费支持了我市的“创森”建设工作。
第四是加强苗木管理。
坚持就地就近育苗,实行定点生产,定点培育,合同订购等形式保证苗木供应。
对需要从外地调入的苗木,实行统一采购,坚持“一签两证”,严禁使用假冒劣质种苗,造林种苗合格率达到95%以上。
第五是积极落实管护措施,从工程造林开始,市乡两级政府分别制定了切实可行的管护措施,组建了市、乡、村、组管护队伍,责任到人。
同时,林业部门也加大了对毁坏林木、毁林开荒等违法行为的打击力度,做到林有人造,树有人管,确保了造林成果。
三、自查工作概况
(一)制定自查验收方案
为了保证“创森”造林绿化工程质量,详细掌握“创森”建设工程完成情况,促进“创森”工作,根据《河南省林业生态省建设重点工程检查验收办法》、《河南林业生态省建设重点工程检查验收办法补充规定》,我们以市政府文件的形式下发了《**市“创森”造林绿化工程检查验收方案》。
首先,明确了“创森”建设重点工程领导小组成员单位(计委、财政、城建、交通、林业、土地、农业及水利部门)各自的分工和责任。
其次,规定了检查验收内容:
一是2012年度“创森”建设重点工程作业设计、施工地块面积、合格面积、不合格面积、成活率、合格率;
二是造林与作业设计是否一致;
三是整地方式及规格、树种选择、栽植密度、种苗质量、使用良种的比率和造林时间;
四是“创森”建设重点工程管护情况。
第三是按照“创森”建设重点工程检查验收办法要求,详细规定了检查验收的技术标准。
主要包括造林地类划分标准、种苗标准及造林密度标准、造林合格标准及保存合格标准、面积确定标准、检查验收结果误差允许范围及数据小数点的取舍要求等。
第四,确定了检查验收的方法步骤和工作要求。
第五,制定了“创森”建设重点工程责任追究制度。
(二)组织检查人员开展技术培训
我市的“创森”建设工程验收工作,以市林业局为主,成立了市“创森”建设工程工作检查验收组,市主抓领导任组长,市林业局局长任副组长,组织了验收小组。
“创森”建设工程验收工作,既是检验“创森”工作成效又是促进“创森”工作的重要工作,是一项责任重大,技术性强,需要认真细致对待的工作。
为此,我们分别成立了市、乡(镇)两级参加的“创森”建设工程检查验收组,全市共成立验收小组8个。
为保证验收结果的准确性,在选择验收小组人员时,我们全部抽取责任心强、纪律性强、为人正直、客观公正、一贯实事求是的人员参加验收工作,每个组保证一名林业工程技术人员。
在开展工作前,首先组织检查组人员对“创森”建设工程检查验收办法、操作技术进行了学习、培训;
同时又购买了GPS卫星定位仪,每个市级验收小组配一部,这样,既能提高参检人员的业务技能,又能保证验收质量的客观准确性。
(三)检查验收方法和步骤
我市的“创森”建设重点工程自查从四月二十五日开始进行外业检查,根据年度作业设计的位置、面积、树种、造林密度、造林成活率等全面检查,并认真记录、统计、勾绘小班图、填写调查表和统计表,汇总数据,五月十六日开始进行了内业资料整理汇总及明细上报材料。
(四)验收工作任务量和质量管理情况
本次主要是验收2012年“创森”造林绿化工程完成情况。
我市2012年共完成8项“创森”造林绿化工程,共计2.79万亩。
其中,山区生态体系建设工程0.2万亩;
园林绿化苗木花卉建设0.2万亩;
涉及**镇、**镇、**乡、**乡、**乡、**镇、**镇、**乡、垭口办、国有石漫滩林场10个乡(镇)级单位,共涉及77个村、14个林班,共144个小班。
质量管理方面,对检查验收结果全部实行个人责任追究制,谁检查的项目内容谁建卡、谁签名、谁负责,并纳入工程管理档案,谁出现问题将来追究谁的责任,保证了检查结果的客观性。
四、检查验收结果
1、山区生态体系建设工程:
任务2000亩,核实面积2000亩,合格面积2000亩,核实率100%;
作业设计面积2000亩,作业设计率100%;
建档面积2000亩,建档率100%;
管护面积2000亩,管护率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积2000亩;
其中生态林1800亩,经济林200亩;
该工程涉及**、**、**4个乡镇的10个行政村的13个小班。
2、农田防护林体系改扩建工程:
任务1000亩,合格面积1000亩,核实面积1000亩,核实率100%;
作业设计面积1000亩,作业设计率100%;
建档面积1000亩,建档率100%;
管护面积1000亩,管护率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积1000亩。
该工程涉及**、**、**、**4个乡(镇)7个行政村的7个小班。
3、生态廊道网络建设工程:
任务2000亩,合格面积2000亩,核实面积2000亩,核实率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积2000亩。
该工程涉及**、垭口办、**、**4个乡(镇)9个行政村的10个小班。
4、补植补造:
该工程涉及**、**、**3个乡(镇)7个行政村的10个小班。
5、新农村绿化工程:
任务400亩,合格面积400亩,核实面积400亩,核实率100%;
作业设计面积400亩,作业设计率100%;
建档面积400亩,建档率100%;
管护面积400亩,管护率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积400亩。
该工程涉及**、**、**、**、**、**、**7个乡(镇)12个行政村(社区)的12个小班。
6、经济林建设工程:
任务500亩,合格面积500亩,核实面积500亩,核实率100%;
作业设计面积500亩,作业设计率100%;
建档面积500亩,建档率100%;
管护面积500亩,管护率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积500亩。
7、园林绿化苗木花卉建设:
该工程涉及**、**、**、**、**5个乡(镇)7个行政村的7个小班。
8、森林抚育和改造工程:
任务18000亩,合格面积18000亩,核实面积18000亩,核实率100%;
作业设计面积18000亩,作业设计率100%;
建档面积18000亩,建档率100%;
管护面积18000亩,管护率100%;
苗木合格率95%,林权落实面积18000亩。
该工程涉及**、**、**、**5个乡(镇)和一个国有石漫滩林场的18个行政村、14个林班、共78个小班。
五、结果分析与评价
通过这次县级自查,本年度我市的“创森”建设重点从造林规模、造林质量(整地规格、苗木质量)、科技支撑、水保效果等方面都好于往年造林,整个工程从施工设计、组织实施及质量管理标准均能按照上级要求顺利完成,总的是造林成效比较好,主要体现在:
一是群众造林积极性特别高,由过去强迫性造林转变为群众的自觉行动;
二是造林规模大,且数据真实;
三是造林质量高,最主要是造林成活率高,均达85%以上,比过去造林成保率(30—50%)高出30—50%;
四是造林合格率普遍能达到90%,远高于过去造林合格率20—50%;
五是林木管护率也高,绝大部分都有管护措施,而且成效好;
六是造林成效明显,一方面林木保存率高,另一方面水土保持成效显著,特别是造林地块内没有人畜破坏、没有森林火灾和病虫害的发生,地表植被丰厚,涵养水源防止水土流失效果好。
六、问题及对策、建议
(一)存在问题
一是“创森”建设是各级政府的一项重要议事日程,而不是林业局的专职任务,个别部门没有引起重视。
二是多处造林绿化剩下的难造林地块、造林结束后,由于地表状况恶劣,效益不明显,管护不力。
三是工程造林补助资金太少,仅部分给予了资金补助,造林大户对“创森”建设重点工程补助有异议,造林成本高,补助较少。
四是林业科技成果转化率不高,专业化水平低。
(二)对策与建议
一是政府一把手要担负起第一责任人的职责,协调相关部门的工作,各有关部门要按照分工和职责,密切配合,通力协作,大力支持“创森”建设。
二是加大政府投资,拓宽融资渠道,“创森”建设以政府投入为主,农民投入为辅,充分发挥政府投入的主渠道作用。
三是加强“创森”造林绿化工程后期管护力度,确保造林成效。
四是深化林木的所有权、处置权、收益权,全面提升林地的森林生态效益,为农民增收创造新的途径,实现林业可持续发展。
二○一二年五月二十日
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