研究报告昆明市农村教师专业发展支持服务体系建设课题样本Word格式.docx
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而外因重要指教师所处环境,涉及大社会环境和所在院校小环境。
内因是核心,外因是条件。
只有两者统一,教师自主发展意识与能力才干被激发并产生作用。
义务教诲均衡发展,核心在农村,农村教诲发展核心在农村教师队伍。
依照《云南省人民政府关于增进义务教诲均衡发展实行意见》,按照“在全面巩固义务教诲普及水平、提高普及质量基本上,以推动区域学校布局调节和原则化学校建设为主线,均衡配备教师”规定,建立完善农村教师专业发展支持服务体系对增进义务教诲均衡发展尤为核心。
随着我市教诲综合改革不断深化,农村教诲事业得到了长足发展,农村教师专业化水平得到了一定限度提高。
但是,由于支持服务体系不尽完善,严重束缚着农村教师队伍专业发展,从而制约着农村教诲发展,必将严重影响全面建成小康社会进程。
二、国内外研究现状
(一)国外研究现状
1966年,联合国教科文组织(UNESCO)刊登了《关于教师地位之建议书》,并就一系列政策问题提出了指引原则,从那时起“教师专业性”即被拟定。
20世纪80年代后来,诸多国家都加快教师专业化建设步伐,提出了不同建设原则和目的,这些原则和目的还没有统一表述,强调重点也有不同,归纳起来重要包括这样几种方面:
一方面是专业自身成熟限度、分化限度,这涉及专业知识、技能成熟限度,专业组织、制度成熟限度和专业精神水平;
另一方面是专业经济待遇、社会地位和专业声望以及由此形成职业吸引力。
联合国儿基会曾开展过一项名为“导师制”大型国际项目,旨在建立农村教师支持服务体系,其愿景是在国内西部农村地区建立可持续、互动县级教师支持服务体系,该体系承担教师能力建设、培训后续服务及培训质量检测等工作,并通过增进教师专业发展提高小朋友教诲质量。
该项目在国内多省区进行了试点,摸索了各种旨在支持服务于农村教师,试图增进其专业发展办法方略。
但是,到当前为止,仍未见到一种完整教师专业发展支持服务体系基本架构、运营机制、建构原则等文献报道,更未见完整农村教师专业发展支持服务体系基本架构、运营机制、建构原则之文献。
(二)国内研究现状
叶澜专家以为“教师专业成长是教师内在构造不断更新、演进和丰富过程”。
即教师通过接受专业训练和自身积极学习,逐渐成为一名专家型和学者型教师,从而不断提高自己专业水平。
教师要成为一种成熟专业人员,需要通过不断学习与探究历程来拓展专业内涵,提高专业水平,从而达到专业成熟境界。
教师职业专业化从社会学角度强调教师群体、外在专业性提高;
教师个体专业发展从教诲学角度更强调教师个体、内在专业性增强及教师社会、经济地位提高和资源与权利分派,同步关注教师如何形成自己专业精神、知识、技能等,属教师专业成长过程。
从本质上说,教师专业发展是教师个体专业不断发展历程,是教师不断接受新知识、增长专业能力过程,在国内已形成基本共识。
三、昆明市农村教师基本状况
依照教诲事业记录,全市义务教诲阶段小学在校学生495372人,其中农村229714人,占比46.4%;
初中在校学生217932人,其中农村115488人,占比53%;
全市义务教诲阶段教师41084人,其中农村11205人,仅占比27.3%。
从都市与农村在校生权重来看,农村教师配备水平远低于都市。
(一)农村教师区域分布
全市农村小学教师在区域分布上,重要集中于东川、呈贡、富民、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸,且多数区县既有农村小学教师比重不不大于都市小学,以寻甸县尤为突出。
如表图:
小学
都市
县填
农村
教师数
比例
五华区
2427
89.3
0.0
292
10.7
盘龙区
1925
80.1
79
3.3
399
16.6
官渡区
3432
95.8
73
2.0
78
2.2
西山区
84.9
358
15.1
东川区
606
37.2
319
19.6
706
43.3
呈贡区
390
56.6
299
43.4
晋宁县
541
46.7
618
53.3
富民县
439
55.1
44.9
宜良县
783
45.4
943
54.6
石林县
906
60.6
589
39.4
嵩明县
468
36.7
808
63.3
禄劝县
989
41.1
1419
58.9
寻甸县
654
25.1
1947
74.9
安宁市
1284
89.8
1.5
125
8.7
全市农村初中教师在区域分布上,同样重要集中于东川、呈贡、富民、宜良、石林、嵩明、禄劝、寻甸,但与农村小学相比,由于初中向城乡集中办学后,多数区县既有农村初中教师比重不大于都市初中。
初中
县镇
1521
96.6
53
3.4
1041
92.2
7.0
9
0.8
1652
91.4
4.0
83
4.6
1249
91.6
115
8.4
376
44.0
37.4
159
18.6
239
64.9
129
35.1
63.6
309
36.4
86.9
66
13.1
74.8
264
25.2
82.8
188
17.2
68.5
215
31.5
82.2
214
17.8
58.6
462
41.4
818
97.5
2.5
(二)农村教师年龄构造
全市农村小学教师在年龄构造上,以青年教师为主,占比45.4%。
与都市小学相比,农村小学缺少具备丰富教学经验中年教师。
此外,全市农村小学50岁以上教师占21.3%,而都市小学不到10%,农村小学教师老龄化限度比都市小学高出一倍多。
教师数(人)
其中:
女
35岁如下
36-50岁
50岁以上
137
149
80
63
161
185
122
92
45
36
27
15
179
150
121
87
223
227
160
194
117
317
287
212
119
177
170
103
85
456
368
397
178
261
250
205
134
398
364
301
143
414
591
407
421
827
983
611
353
59
49
31
全市
8939
3848
4060
2975
1904
全市农村初中教师在年龄构造上,依然以青年教师为主,占比51.6%,高于小学比重。
具备丰富教学经验中年教师所占比重远低于都市初中。
青年教师作为农村小学和初中主力,关系到农村教诲可持续发展,加强农村青年教师专业发展急迫性已日益突显。
28
25
7
1
30
62
11
105
33
86
156
128
29
41
99
64
118
123
109
98
60
97
234
297
2266
1101
1170
988
108
(三)农村教师职称构造
全市农村小学教师在职称构造上,基本保持从高档向低档递减,农村与都市相比,小学一级比重略低,小学二级如下比重稍高。
盘龙和西山农村小学高档教师比重达60%上以,多数县区可以保持在50%左右,其中较为突出是寻甸县,其农村小学教师职称构导致纺锤状,小学一级占比过大,小学高档仅占30.8%。
小学高档
小学一级
小学二级如下
142
116
244
147
34
219
348
286
72
144
106
221
88
180
139
39
441
430
71
329
186
74
427
306
805
573
601
912
434
全市
4294
3612
1029
全市农村初中教师在职称构造上,与小学相比呈反向递减,即从低档职称向高档递减。
农村与都市相比,中学一级比重持平,中学二级如下比重稍高,中学高档基本相称。
多数县区农村初中高档教师占在15%左右,其中较为突出是盘龙、官渡、东川、寻甸农村初中高档教师占比局限性10%。
农村从小学到初中,由于具备初级及如下职称教师占比过大,加大力度增进农村教师专业发展,提高农村教师专业水平急迫性也日益突显,同步对稳定农村教诲人才队伍也将起到积极作用。
中学高档
中学一级
中学二级如下
47
69
37
138
32
127
81
67
57
203
281
829
917
此外,受城乡差别化政策制约,昆明市现行中小学幼儿园专业技术岗位级别构造比例也不利于农村教师专业发展。
现行分派给都市小学小学高档教师职称指标比例达70%,而农村小学最多为60%,最低仅为45%;
分派给都市初中中学高档教师职称指标比例达25%,而农村初中也低于都市,仅为20%。
四、农村教师专业发展支持服务体系建设现状
教师是影响教诲质量核心因素之一,教师质量直接决定着教诲质量。
教师是“育人为本、改革创新、增进公平、提高质量”第一实践主体,也是重要责任主体。
基于对教诲改革与发展时代转型理解,基于对昆明市基本教诲改革重要矛盾分析和核心要素把握,教师专业发展始终作为教师队伍建设核心领域。
近年来,昆明市在农村教师专业发展支持服务体系建设中,从实践层面上作了大量积极有益摸索,重要体当前四个方面:
一是创新培训制度;
二是健全培训体系;
三是增强培训能力;
四是提高培训质量。
创新培训制度——一是构建教师继续教诲网络。
进一步调节和加强对教师继续教诲领导,成立了市级和县级教师继续教诲中心,努力构建市、县、校三级教师培训网络。
明确了教诲行政部门、县级培训机构和各级各类学校在教师继续教诲中职责和任务,基本做到机构健全、人员贯彻、目的明确、职责清晰。
通过近年广泛发动和认真组织,全市中小学教师参训率和合格率逐年提高,增进了广大教师教诲观念转变和教学能力提高。
二是加强县级培训机构建设。
切实加大县级教师培训机构建设,全力推动省级示范性教师进修学校创立工作。
昆明市从1994年开始,推动县一级教师培训机构级别创立工作,现已创立国家级示范性教师进修学校2所,创立省级示范性教师进修学校10所。
三是完善继续教诲学分管理。
制定了《昆明市中小学教师继续教诲学分管理办法》,统一印制《昆明市中小学教师继续教诲学分登记册》,对教师继续教诲学分实行年度审核制度,进一步加强和规范中小学教师继续教诲学分管理。
健全培训体系——以“国培”“省培”项目为示范,积极推动培训模式创新实践。
一是全面贯彻“国培筹划”项目实行。
昆明市按照教诲部和省教诲厅统一安排,认真组织各级各类教师参加“国培筹划”各项目实行。
全面贯彻“国培筹划”项目实行,,全市参加“国培筹划”项目人数是2117人,达到2927人,突破8500多人。
二是切实做好“省培筹划”项目组织。
,昆明市共组织290名幼儿园干部教师参加农村幼儿园园长短期集中培训、农村幼儿园骨干教师短期集中培训、农村幼儿园“转岗教师”短期集中培训和置换脱产研修四个子项目培训工作。
三是组织实行万名教师远程培训。
充分发挥当代远程网络功能和作用,不断推动教师培训模式改革和创新。
全市教师培训工作在培训时间、培训地点、培训内容、培训方式和培训主体等方面逐渐形成体系。
增强培训能力——以全面实行“园丁工程”为重点,夯实推动教师培训工作。
昆明市以“名师引领、骨干示范、提高能力、提高质量”为主线,全面加强中小学教诲干部培训、骨干教师培训、农村师资培训和专项业务培训。
一是以“名校长培养基地”为引领,努力增进校(园)长专业化发展。
8月,昆明市正式启动实行千名校长省外研修筹划,每年选送200名中小学幼儿园校(园)长赴教诲部中学校长培训中心(上海华东师范大学)和教诲部小学校长培训中心(北京师范大学校长培训学院)进行高档研修。
二是以“名师工作室”为龙头,全力打造中小学骨干教师群体。
充分运用全市特级教师资源,组建42个“名师工作室”,重点培训培养先进中青年骨干教师400多人。
发挥“名师工作室”团队在教诲科研和教师培训中引领和示范作用,扩大覆盖面,提高影响力,带动中青年教师迅速成长,加速打造各学科骨干教师群体。
提高培训质量——以教师知识更新为目的,广泛开展全员培训。
一是全面开展履职晋级培训和考试。
按照教诲部《中小学教师继续教诲规定》和《云南省中小学教师继续教诲规定》规定,每年定期组织全市中小学教师参加全省统一履职晋级培训和考试。
在主讲教师选聘上,摸索实行面向社会公开招聘主讲教师试点工作,引入竞争机制,实行优胜劣汰,选聘一线先进教师承担培训任务。
在培训方式上,采用送教到县、送教到乡、远程培训等各种形式,不断增强服务意识、改进培训方式、提高培训质量。
全市中小学教师参训面达100%,考试合格率均在95%以上。
可以看出,昆明市现阶段重要是环绕开展培训工作搭建支持服务体系。
单一培训服务体系已不适应教师专业发展需要,且培训机会不均、培训时间短、培训质量不高等问题日益突显。
例如,在某些“国培”项目中,培训者专业不对口或随便抽人顶岗,培训随心所欲,质量难以监控。
加之教学工作任务重,参加培训成为承担,教师抵触培训。
变化既有单一培训服务体系,构建一种支持农村教师专业可持续发展服务体系,必要成为此后农村教师队伍建设一项重要工作。
五、昆明市推动农村教师专业发展面对困难
虽然昆明市在推动教师专业发展工作中获得了明显成绩,但由于农村始终是全市教诲工作中薄弱环节,农村教师队伍专业水平提高成效不大,与教诲事业发展规定,与经济社会发展规定仍有较大差距。
随着教诲改革不断深化,教师专业发展缺少有效支撑和可持续支持,推动农村教师专业发展所面对困难也更加突出。
(一)农村教师整体素质偏低
一是“民转公”教师由于起点低,未接受过系统教诲,自我更新和接受继续教诲能力差,总体素质已经不能满足当前基本教诲改革与发展对教师规定,多数“民转公”教师在教诲理念、知识构造和教学手段诸方面不能较好地适应当前教诲教学。
二是多数农村教师对教诲理念落后,教学办法老化,对素质教诲缺少基本结识,往往把素质教诲和提高教学质量对立起来。
三是农村学校学科教师不配套,特别小学段体育、美术、音乐、外语学科教师严重缺编。
在某些农村小学,由于缺少相应学科教师,英语、信息技术、体育及艺术规定课程不能正常开设。
这种状况浮现使得昆明市小学教师队伍建设在学科上浮现了很大不平衡性。
一方面由于注重语文等主干课程,使得主干学科教师数量和质量得到了充分保证,以及布局调节后浮现构造性过剩。
调查显示,全市小学专职教师超编200余人,其中重要为主干学科教师。
另一方面,某些课程教师局限性,使非主干学科特别是音乐等科目没有得到足够注重,也导致了一系列问题,限制了学校发展。
(二)农村教师专业发展内在勉励局限性
一是在基本教诲课程改革中,农村教师缺少对教师角色、教学观念和教学方略和学习方式等发生主线变化心理适应性。
二是教师专业发展缺少自主性,重要依托行政力量推动,且45岁以上教师普遍存在明显职业倦怠现象。
调查表白,仅有31.4%教师但愿强化和拓展专业知识。
三是以升学率和考试成绩为重要评价指标教师考核方式,使教师必要面对名录繁多量化考核、教学排名、绩分取酬等奖惩制度,以及“轮岗制”、“裁减制”等教师聘请制度,让教师感到巨大心理压力。
调查显示,有65.2%被调查教师表达工作压力大,无暇顾及专业发展。
四是在勉励教师专业发展政策方面倾斜局限性,现行教师专业发展考核评价制度缺少勉励性,过于强调形式,导致多数教师疲于应付,导致教师群体种种心理危机。
(三)缺少有效培训平台
一是师资培训行政管理部门力量薄弱。
重要体现为机构不健全。
昆明市教诲局设立有师资培训处,但各县(市、区)教诲行政部门未设立专门师训管理机构,对教师培训工作行政管理有依附在教诲科,有在教研室,有在人事科,多数县(市、区)甚至直接交由进修学校进统筹和管理区域内教师培训工作。
国家教诲部已于3月将师范处改名为教师工作处,机构进行了重组,人员进行了充实,职能进行了调节。
而我市各县(市、区)由于受编制、政策等影响,设立专门师训行政管理机构存在着体制性困难。
二是缺少有效提高教师素质培训对策。
现行教师专业培训与教学工作结合不紧密,调查显示,48.1%教师以为所接受培训对提高自身教学能力有效性不够,28.6%教师以为当前培训筹划“一刀切”,忽视教师专业发展需求。
三是农村教师培训时间明显局限性,由于农村师资短缺,教师往往一人承担各种学科,甚至存在“包班”现象,教师教学任务繁重,难以参加必要培训。
四是教师全员培训组织形式单一,重要由县一级教师进修学校承担,培训机构层次低、师资水平不高,且缺少有效监控,培训质量参差不齐,导致一定期间和资源挥霍。
五是缺少交流学习平台,虽然我市各县(市)区组织过某些县外、省外培训项目,但交流学习质量和效果均有待进一步提高,且农村教师参加比例小,覆盖率低。
(四)培训经费得不到保障
1999年教诲部颁发《中小学教师继续教诲规定》规定“中小学教师继续教诲经费以政府财政拨款为主,多渠道筹措,在地方教诲事业经费中专项列支。
”《云南省中小学教师继续教诲规定》“中小学教师继续教诲所需经费,依照经费管理权限,由教诲行政部门从教诲事业费中按教师工资总额2%和教诲费附加5%安排。
”《云南省农村中小学公用经费管理暂行办法》规定“按照不低于农村学校年度公用经费预算总额5%比例安排教师培训经费”。
昆明市各县(市、区)可以按照教诲费附加5%安排教师培训经费,但按教师工资总额2%和年度公用经费预算总额5%安排教师培训经费,并未真正贯彻。
仅以教诲费附加5%教师培训经费而言,各县(市、区)由于经济发展水平差别,导致实际投入教师培训经费差距逐渐拉大,例如盘龙区为519.85万元,而晋宁县仅为126.4万元。
这种差别导致都市与农村教师受培训机会不均等,且愈渐突出。
六、省外推动农村教师专业发展经验与启示
“十一五”以来,全国各地以农村教师队伍建设为重点,采用一系列政策办法,加强中小学教师队伍建设。
实行县域统一中小学教职工编制原则
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