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是否选择,取决于项目本身的可行性和合理性,1.2投资项目管理周期,项目周期与项目管理周期,项目周期指投资项目从投资行为发生开始,经过建设到项目建成、投入、营运、受益,直至项目终止的整个周期它包括项目建设期和营运受益期两个大阶段。
项目管理周期是根据项目建设过程的活动规律,分阶段地对项目活动进行规范的程序化管理,世界银行项目管理周期,筛选,准备,评定,谈判&
申报理事会,执行&
监督,评估,世界银行项目管理周期:
1997年以来,项目概念文件PCD(ProjectConceptDocument)项目选定:
申请国提出,世行列入贷款计划项目评估文件PAD(ProjectAppraisalDocument)项目准备:
1-2年,需经费7-10%,世行“项目前期准备金”或其他金融组织,形成项目可行性研究报告项目评估项目谈判:
形成贷款协议项目执行文件PIP(ProjectImplementationPlan)项目执行和监测;
项目总结和评价,形成项目概念文件PCD-确定项目借款国向世行资金管理部门提交项目计划书多方审定,包括银行代表团,联合国机构,以及私人赞助方确定哪些需要优先考虑,适合银行提供资金,而银行、政府和借款人有兴趣考虑的项目项目确定之后,这些项目就被列入对每个国家多年度的贷款规划,这一规划就成为银行在这个国家今后工作的基础涉及问题:
谁将从项目中受益?
项目的收益是否大于投入的成本?
还有其他什么选择?
它是否具有优先权?
形成项目评估文件PAD-项目准备准备期为1-2年,借款人负有准备的正式责任世行采用多种方式对项目准备给予资金和技术援助特别贷款从新建立的项目准备便利基金(ProjectPreparationFacility)中给予预支在所商定的贷款中偿还借款人先期为进行准备工作而垫付的费用将进行这项准备工作所需的资金包括在该部门另一项目的贷款之中其他国际组织或双边机构给予赠款,形成项目评估文件PAD-评估评估纯粹是银行的任务,它由银行工作人员来做。
有时也借助于个别顾问评估包括项目的技术、经济、制度(机构)、金融、社会和环境等方面核查所需货物和设备的规格确定取得贷款程序审查整个的金融计划,确保成本精确,基金到位,形成项目评估文件PAD-谈判和提交执董会审批世行成员和借款方进行谈判,协商项目成功实施的必要的、具体的细节落实协议,将贷款正式文本提交世行执行董事会批准这一阶段的一个核心成果是形成项目贷款协议,形成项目执行文件PIP执行和监督银行根据其协定条款的要求,要作出安排在“保证贷款款项只能用于为之而给予贷款的目的”借款方若没有提供证明已完成协议中要求的材料,世行将不予支付款项监督的另一功能在于集中所积累的经验“反馈”到为未来项目的设计和准备中去世行监督工作组派出去的次数和项目的复杂程度、执行情况、碰到问题的数量和性质相应。
有些项目列入特别“问题”类;
这类项目一年视察3-4次项目工作人员在支付末期,为每个项目准备一份完成报告,作为监督的最后一步竣工验收(ICR),后评价为了保证审核的独立性和客观性,它由“业务评价局”(OED)负责该机构与银行的业务人员完全分开,通过由执行董事会任命的评价局局长直接向执行董事会和行长提出报告OED对项目的计划和实际完成情况进行比较,包括进度、成本和收益从项目的筛选到最终的评估,跨越时间大约是9-12年包括评价了109个项目的业务评价局(OED)最近的年度审查表明,91以上的投资仍是值得的,国内项目管理周期,项目前期准备项目建议书项目可行性研究项目评估项目立项项目投资(贷款协议)项目实施项目竣工验收,讨论:
什么是完整的项目管理周期?
第2章投资项目可行性研究与评估,2.1项目可行性研究,项目可行性研究的含义,是指项目实施单位在项目准备阶段,对拟实施项目的若干备选方案,组织有关专家从技术、组织管理、社会与生态、市场、财务、经济等方面进行调查研究,分析各方案在上述六个方面是否可行,并对它们进行比较,从中选出最优方案的过程。
项目可行性研究的工作程序,筹划准备:
应由具有相应资质的工程咨询公司完成收集资料分析研究编制可行性研究报告,项目可行性研究的主要内容,1.市场营销方面
(1)项目所需投入物的供给分析项目所需投入物的供给渠道和供应能力物资供应方面的资金融通状况合理价格、送货时间等因素的理想组合物资采购的具体安排及方式原材料供应有无保证,
(2)项目产品销售分析项目产品需求量的分析项目产品的销售市场在哪里,市场吸收能力有多大项目产品数量和规格、花色、品种、款式、质量等与市场需求是否相符项目产品的贮藏、加工和保鲜问题是否得到合理解决,需不需要另立加工项目项目产品是供国内消费还是供出口使用,出口渠道是否畅通、落实是否有优惠政策,(3)市场分析方面应注意的问题不仅要进行产出品市场分析,而且要进行投入品市场分析市场分析应是具体的、针对特定目标和企业的,而不是仅仅针对宏观市场背景的分析市场分析应充分注意对重要相关品市场变化趋势的考察需求分析应与一定的价格水平相联系在对产品价格进行预测时,应遵循谨慎性原则案例“浙江龙泉野生茶油项目的市场分析”,2.技术方面
(1)主要内容项目规模项目具体的地点和布局土地情况水源情况农业生产现状农业机械化情况,农业病虫害及防治情况,旱、涝、风、雹等灾情。
综合农业技术,
(2)技术评估的原则先进性原则:
技术方案应具有国际水平或领先国内现有水平适用性原则:
适应现阶段的技术条件和经济状况经济性原则:
注重经济效果合理性原则:
表现为生产纲领、技术方案、工艺流程的最优组合可靠性原则:
技术的软件和硬件可靠安全性原则,(3)技术分析应注意的问题技术方案必须与项目目标相一致要有不同的可供选择的方案进行对比分析必须注意技术的适宜性:
考虑当地经济发展水平、习俗、技术采用者的素质等因素要注意分析相关技术是否可行:
如配套技术、储存、加工技术等技术方案的确定必须与投资效益分析相联系,3.组织管理方面分析项目的组织管理机构设置是否与当地现行社会格局和行政体制相适应对于农业项目,应特别注意项目组织管理方式是否能将项目与农户紧密联系在一起对于有众多农户参与的贷款项目,应设计合理的贷款发放和本息回收机制讨论:
项目设计中的参与式理念,4.社会与生态方面所设计项目的实施应有助于当地的社会发展:
社会关系的协调、就业机会的创造、财富分配的合理和贫困的减轻等;
项目的实施至少不能对生态和环境带来不利的影响。
5.财务方面项目对受益者在财务上所产生的影响,6.经济方面拟建的项目对国民财富的增加起什么作用有限的资源是否得到了最有效的利用,项目可行性研究报告框架,包括四部分:
文字报告,附表,图纸和附件文字报告项目概论:
项目背景,目标,主要内容,投资概算,主要技术经济指标市场研究与产品方案项目位置选择与项目规模项目技术方案项目组织管理项目实施进度安排,投资估算与资金筹措项目财务分析项目国民经济分析项目生态效益和社会效益评价结论和建议附表:
为文字报告所涉及的多种结论提供计算依据。
附图:
项目位置布局图,技术工艺流程图,项目进度条形图,组织机构系统图附件:
建设单位营业执照副本复印件、担保单位资质复印件、技术鉴定书,等,2.2项目评估,项目评估定义,在项目准备完成后,贷款方组织有关专家对项目实地考察,对项目的可行性研究报告的可靠程度作出评价。
项目评估与项目可行性研究的异同,同理论基础评价内容工作性质:
投资决策的前期工作异时间:
可研在前;
评估在后内容详简程度:
可研详细;
评估简单时间长短:
可研时间长;
评估时间短承担单位:
可研是项目企业;
评估是贷款金融机构,第二篇项目投资效益分析原理,第3章项目投资成本与效益的确定,案例,A公司承包了1万亩山坡地种植牧草,总投资中,由公司自有资金、银行贷款以及国家退耕还林草财政补助资金组成,公司通过出售牧草获取收入。
该项目的投资效益应如何分析?
3.1确定项目成本与效益的若干原则,应根据项目目标来确定项目的成本与效益:
凡是有利于目标实现的,就是效益;
凡是为实现目标而付出的代价,就是成本。
对于不同的项目参与者来说,由于立场不同、利益不同,其成本与效益就不同。
这也是理解项目财务分析和国民经济分析的关键。
项目目标标准原则,有无项目对比原则,“项目前后比较原则”是指同一地点在项目前和项目后两个不同时期之间的成本效益的比较“有无项目比较原则”是指同一地点同一时间“有项目”(WithProject)和“无项目”(WithoutProject)两种不同状态之间的成本效益比较,“有项目”指预测项目实施后,项目各年给项目参与者带来的效益增加(现金流入)和相应所必须的投入(成本流出)有项目状态净效益=有项目状态的收入-有项目状态支出“无项目”指假定不实施项目,项目各年给项目参加者带来的效益增加(现金流入)和相应所必须的投入(成本流出)无项目状态净效益=无项目状态收入-无项目状态支出“项目增量净效益”项目真正的效益指项目的实施比不实施所能给项目参与者增加的净效益,反映项目实施的真正效益项目增量净效益=有项目状态净效益-无项目状态净效益(有项目状态收入无项目状态收入)(有项目状态支出无项目状态支出),“有无项目”原则的一个简单示例假定某耕地原来种粮食,每年销售收入为1500元,种子、化肥、水、农药等投入为500元(“无项目”);
现拟将之改为鱼塘,估计挖掘、设备费用为2000元,1年可挖好,从第2年起产鱼,年收入为4000元,年鱼苗、饲料等费用为1000元(“有项目”)。
假定鱼塘可用10年。
常见错误:
混淆“有无项目”对比和“项目前后”对比无项目时,产量可能也会增长,只是相对有项目而言速度慢些,但可能在项目全过程持续增长。
如果在“项目前后”对比时假定产量不增长,就会导致高估项目效益无项目时,如果没有新的投资,产量也可能会降低;
而有项目时,产量也可能或者维持现有水平,或者有所增长,亦即,采用“项目前后”对比方法也许导致低估项目效益,无项目,有项目,净效益,年份,无项目,有项目,净效益,年份,无项目,有项目,净效益,年份,无项目,有项目,净效益,年份,无项目,有项目,净效益,年份,有无项目比较的五种情况(阴影部分为增量净效益),确定无项目状态的方法固定法,即假定项目区如果不开展项目建设,无项目状态稳定不变历史推算法,即用项目区历史资料(五年以上),根据历史发展的趋势和幅度,和对未来科技等方面的变化,推算出有项目状态下的无项目状态对照法,即在项目区选择与项目点自然条件、生产条件、社会经济条件等方面基本相同的无项目点作为对照点,以对照点的自然发展状态作为有项目状态的无项目状态DID(DifferenceInDifference),沉入成本处理原则,沉入成本是指在项目评估前已经发生、决策无法改变的成本在进行项目决策时,对沉入成本不予考虑但在评估项目的总体效益时,应将沉入成本考虑在内。
3.2两种性质的项目投资效益分析,项目财务分析与国民经济分析:
含义,财务分析从项目参加者的立场出发,考察项目能给他们带来的净效益国民经济分析从整个国民财富的角度出发,考察项目所造成的国民财富的真实的增减,即计算和分析项目为国民经济所作的贡献和国民经济为项目所付出的代价实质是站在不同的立场和角度上考察项目效益(目标标准原则),项目财务分析与经济分析的区别,项目财务分析与经济分析的联系,经济分析一般在财务分析的基础上,对数据进行调整后做出经济分析不可行的项目,应予以否定财务分析不可行而经济分析可行的项目,必须采取措施首先使财务分析可行,才能成功。
财务价格与经济价格,财务价格指项目参加者出售产品实际所获得的价格,以及购买原材料所实际支付的价格投入和产出的财务价格(市场价格)应该按农户大门价计算,即农户在产出地点可能卖到的价格。
经济价格(影子价格)经济价格反映产品和服务针对社会而言的机会成本,即项目产出和投入的实际价值例子:
有补贴的化肥;
保护价收购的粮食经济价格的确定理论上:
线形规划法;
机会成本法操作上:
见下一章,转移支付,含义某些项目参加者的收支事项并没有真正创造或者耗费资源,因而不造成国民经济财富的实际增减,而只是这部分资源的控制权力从社会的一部分人手中转移到另一部分人手中,这部分收支称为转移支付主要的转移支付项目税款补贴贷款的取得及本息偿还对转移支付的处理在进行经济分析时,不考虑转移支付,既不作为收入也不作为支出,外部成本与外部效益,含义由项目所产生或造成的,但不是由项目参加者承担的成本和不是由项目参加者所获得的效益例子污染外部成本;
植树外部效益处理财务分析不考虑,但在经济分析时,要分别列入经济成本与经济效益,即外部效应“内部化”实在不能定量的外部效益或成本,应该用定性的方式来描述,为什么有些项目要进行国民经济分析,项目国民经济分析的理论基础完全竞争市场理论市场失灵理论意义反映项目对国民经济的真实贡献,合理配置资源讨论:
为什么下列项目一般要进行国民经济评价涉及国民经济若干部门的重大工业项目和重大技改项目重大基础设施建设(交通、电力、水利等)项目有关稀缺资源开发和利用的项目生态项目其他产品或原材料价格明显失真的项目,如何以财务分析为基础进行国民经济分析,以财务估算数据为基础,删除转移支付;
把外部成本和效益作为项目成本与效益的一部分考虑进来;
把财务价格调整为影子价格;
进行项目的国民经济效益分析,3.3项目投资成本与效益的基本内容,投资项目成本(现金流出),固定资产投资流动资金投资经营成本:
原材料、能源、包装、劳动力、地租等贷款还本付息外部成本,投资项目收益(现金流入),增产增收提高产品质量改变销售季节改变销售地点改变产品形态降低成本避免损失补贴收入贷款收入节约并转移劳动力创造新价值外部收益,第4章项目投资成本与效益的估价,4.1财务价格的确定,非外贸品的财务价格,非外贸品指的是那些不宜于进出口贸易或不允许进出口贸易的物品大门价在项目评估中,通常都把项目参加者第一次在最近销售地点的销售价格作为大门价,以此作为项目参加者效益分析的财务价格土地价格以应该支付的价格作为入账价格工业项目:
若土地出让金一次支付,计入固定资产投资若土地使用费分年支付,则计入经营成本农业项目:
因为采用有无项目比较法,无项目净效益就是土地原有使用情况下的贡献,因此为了避免重复计价,不需要将土地成本单独入账,劳动力价格按实际支付额计入财务账户对于农户自家劳动力(自我雇佣),可不作为财务成本入帐通货膨胀问题建设期投资,通常有两种处理方式:
(1)在投资额中考虑物价上涨因素;
(2)计入涨价预备费营运期:
在通货膨胀情况下,由于成本和效益往往同比例上涨,相互抵消,因此在营运期不考虑物价上涨的因素。
中间产品定价要尽量避免对中间产品进行估价,而是作为整个项目的一个组成部分,外贸品的财务价格,外贸品外贸品是项目造成直接进出口或影响国家进出口贸易的物品或劳务财务进出口平价对于外贸物,不能简单按国内市场价格来确定大门交付价格,而应按照国际贸易价格进行调整以后求得项目参加者或项目边界的估算价格,这个称为项目参加者大门或项目边界的财务进出口平价,外贸品的几种情况直接进口物,如项目需用的机器、设备、原材料等间接进口物,如某些项目的投入物挤占了其他企业的投入物,因而造成其他企业的进口增加进口替代品,如某些项目生产的产品,虽然没有直接出口,但它的供给减少了国家原来进口该类产品的数量,节约了外汇支出直接出口物,如出口的项目产品转用于国内的出口品,如某些投入物非直接进口,但它的使用减少了国家原来出口这类产品的数量,放弃出口而减少了国家的外汇收入,两个概念到岸价格(CIF)是国际贸易中,以出口商负责将货物交到装运船上并支付到目的港的运费和保险费为条件的价格。
包括:
出口地点的离岸成本运至目的港的运费运输途中的保险费从船舱到港口码头的卸货费离岸价格(FOB)是国际贸易中以出口方负责将货物交到装运船上为条件的价格。
货物的项目边界价当地从项目地点运至港口的营销费、运输费;
货物运至船舱的全部装卸费及其他费用当地的港口费出口税和出口补贴,项目区,直接出口,fob,项目区,直接进口,cif,产区,间接出口,fob,项目区,市场,替代进口,cif,项目区,市场,口岸,口岸,口岸,口岸,T1,T1,T2,T3,T1,T1,T2,fob-T1,fob-T1+T2T3,Cif+T1,Cif+T1-T2,例1:
直接出口1.确定出口对象港口的到岸价格,这可以查阅世界银行及世界贸易组织等机构的有关出版物得到;
2.按官方汇率(或牌价汇率)将外汇值换算成本国货币值;
3.从到岸价格中考虑商品买卖过程中发生的所有营销费用进行调整,求得农户大门出口平价。
【案例】假设某农业项目生产供出口的棉花,项目生产出来的总产品籽棉中40为可供出口的皮棉,59为可供出口的棉籽,1为不能出口的短棉绒。
按照上述步骤调整求农户出口平价。
例2:
替代进口某农业项目生产小麦,不用于出口,但减少了本国的小麦进口量。
如何确定该项目生产的小麦的农户进口平价?
4.2经济价格的确定,外汇溢价,含义所谓外汇溢价指的是按官方汇率把外汇价格换算成国内价格时,相对于非外贸商品而言,外贸商品价格的低估程度,影子汇率法,影子汇率法是在官方汇率(或牌价汇率)基础上加上外汇溢价因素求出影子汇率;
然后用影子汇率把外贸商品和劳务的外汇价格换算成以国内货币计算的价格的一种方法影子汇率官方汇率(或牌价汇率)(1外汇溢价)外贸商品的经济定价外汇值影子汇率,例如:
进口一台机器的到岸价格外汇5000美元,牌价汇率1美元等于8.28元,外汇溢价20,试应用影子汇率法求该机器的经济价格。
分析计算步骤如下:
财务分析时,机器的财务计价为:
50008.28=41400(元)经济分析时,先根据外汇溢价计算出影子汇率:
影子汇率8.28(10.20)9.936然后,机器经济计价为:
50009.936=49680(元),换算因数法,换算因数法换算因数法是按照外汇溢价程度推算出一个标准换算因数,按照换算因数来减少非外贸商品的国内货币价值,并使减少的幅度能足以反映外汇溢价的程度。
是对影子汇率法的反向分析标准换算因数1/(1外汇溢价)上例中的标准换算因数=1/(1+20%)=0.833,影子汇率法与换算因数法的关系,影子汇率法对外贸物进行调整换算因数法对非外贸物进行调整【案例】影子汇率法和换算因素法的比较,外贸品的经济价格,外贸品财务价格调整为经济价格的步骤确定该类物品的口岸价格。
一般情况,对于进口物品,通常用到岸价格;
对于出口物品,通常用离岸价格;
对于“进口替代品”,通常用到岸价格;
对于“转用于国内的出口品”,通常用离岸价格。
考虑外汇溢价,将外贸品的外汇价格换算成等值的国内货币而求得其经济价格。
在以上考虑的基础上,进一步考虑进口或出口地点同项目所在地之间的国内运输及营销成本,进行若干方面的调整,求得项目边界或农户的经济进出口平价。
外贸品如属间接进出口物,将其财务价格调整为经济价格时,还应考虑项目地和受影响的其他企业以及用户三者之间的运输、贸易费等费用的调整。
非外贸品的经济价格,土地土地从无项目的使用情况改变为有项目时的使用情况时,原来的用途就丧失了,失去的原用途的损失就是该土地的影子价格,也叫做土地的机会成本为了开展农业项目而购置土地或为取得土地使用权而支付租金,财务成本为购买土地或取得土地使用权而发生的成本,土地经济价格的估算方法可以是首先按地租和经济收益率计算土地的资本化价值,将其列入经济账放弃土地产量净值资料不可靠,而土地的购买价格和地租价数据都难以获得。
应通过直接估算土地的生产能力并推算出本项目为使用该土地而放弃的产量净值来求得土地的经济价格土地经济价格确定之后,在纳入经济分析时有两种处理方法:
把土地的经济价值以年租金的形式,加入各年的经营费用中按年土地经济价格和项目寿命期计算土地的总价,计入项目的总投资额中,从总效益中扣除总投资来考察项目的经济效益,劳动力对农业劳动力年度影子工资的推算,可以用这一年中大多数乡村劳动力能够预期找到工作的天数,再乘以这个期限内每日的工资率,再乘以换算因数以降低其价值可以考虑某一地区农村劳力的平均收入,用这种“平均收入”来确定影子工资如果某农业项目只要求在农忙季节使用劳动力的话,那么就应该以农忙季节的市场工资作为农村劳动力的影子工资如果农业项目是在农闲季节使用乡村劳动力,就应分别具体情况进行分析,劳动力如果项目使用的少数熟练工人是来自别的工业企业,他们从某工业企业转移到农业项目时,则损失了他在该工业企业创造的净产值农业项目中的高级管理人员的工资,在发展中国家一般偏低,可以参照国外标准,或按实际工资加大倍数来估算影子工资。
有时忽略不考虑也可以农业项目中付给劳动力的报酬采用货币工资形式或实物报酬形式,在进行经济分析时要统一综合考虑进去,其它非外贸品项目比较小,不会影响市场价格。
在这种情况下,一般地说,可以直接把市场竞争价格作为该非外贸产出物的经济价格的估算值假设项目规模很大,产出量很大,可能使产品的市场价格下跌。
新产品的经济价格应是新老价格的加权平均的估算值一些项目生产产品的目的不是为了满足社会新的需求,而是要取代市场上某种商品或劳务。
新项目增量净效益流的
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