公司部门安全管理制度.docx
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部门安全管理制度
(试行)
目录
一、编制目的和依据
二、适用范围
三、专职安全工程师岗位设置
四、职责分工
五、主要管理内容
六、工作流程
七、记录表格
附录1年度安全工作计划表(样式)
附录2安全文明施工体系运行联合检查表(样式)
附录3危险性较大的分部分项工程范围
超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
附录4《合同违约处罚通知单》(样式)
附录5生产事故的等级分类
附录6安全生产管理控制流程
一、编制目的和依据
(一)为规范市政基础设施建设过程的生产安全、消防安全、交通安全管理,防止和减少安全生产责任事故的发生,特制定本制度。
(二)主要编制依据
1.《中华人民共和国消防法》(自2009年5月1日起施行)
2.《中华人民共和国建筑法》(自2011年7月1日起施行)
3.《中华人民共和国安全生产法》(自2014年12月1日起施行)
4.《中华人民共和国道路交通安全法》(自2004年5月1日起施行)
5.《安全生产许可证条例》(自2004年1月13日起施行)
6.《建设工程安全生产管理条例》(自2004年2月1日起施行)
7.《生产安全事故报告和调查处理条例》(自2007年6月1日起施行)
8.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号)
9.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》(自2004年5月1日起施行)
10.国家和行业、地方现行规程、规范等。
二、适用范围
以及公司工程技术部工作场所范围内的日常工作过程。
三、专职安全工程师岗位设置
1.工程技术部拟设置专职安全工程师岗位,全面负责项目的安全生产监督管理工作。
2.专职安全工程师须取得包括国家职业资格证书在内的专用安全管理岗位证书,持证上岗。
四、职责分工
(一)部门职责
1.负责建设单位安全管理制度的起草与修订。
2.负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
3.负责配合前期部门在申请领取施工许可证时,提供建设工程有关安全施工措施的资料。
4.负责相关方(施工、监理、材料供应等)合同履约过程中有关安全生产、文明施工等情况的督察与评价,负责对违约方发出《合同违约处罚通知单》。
(二)工程技术部部长职责
1.对工程技术部的安全、消防、交通管理工作负领导责任。
2.负责搭建公司针对市政基础设施项目建设过程的安全生产管理体系,并主持体系的有效运行。
3.负责组织编制安全生产、消防安全、交通安全管理策划工作;其中安全管理策划文件应包括建筑施工安全技术规划、安全技术分析、安全技术控制、安全技术监测与预警的管理内容等。
4.负责组织实施安全、消防、交通管理策划的工作目标分解、落实工作。
5.负责制定整体安全工作计划并组织安全、消防、交通、文明施工监督、检查、验收工作。
6.负责安排部门人员配合合同预算部门的招标、评标、合同条款(合同造价)中涉及安全生产的相关要求与标准的确定,以及安全文明施工措施所需费用的拨付、使用和统计费用工作。
7.组织对设计、监理、施工单位安全管理工作合同履行的评价工作。
(三)安全工程师职责
1.负责完成安全管理策划方案的编制。
2.负责对甲方代表及各参加建设的单位进行安全施工、消防及交通安全管理的专项培训。
3.负责监督危险性较大工程和特殊条件作业工程的方案审查、论证。
4.负责参与安全生产联合检查,并组织检查评价与跟踪复查。
5.负责安全事故鉴定、处理、教育、处罚及善后事宜。
6.负责建设单位《建设工程施工现场安全资料管理规程》中规定资料的收集、整理、归档。
7.负责公司内部的安全教育培训、安全检查、消防演练、应急预案编制、监督落实。
8.其他安全工作。
(四)甲方代表职责
1.在所在公司和部门负责人的领导下开展安全管理工作,具体落实公司和部门对施工现场的目标分解工作。
2.其安全职责和权限由公司法人授权委托书书面明确,并在施工合同和监理合同专用条款中载明。
3.安全工程师应配合甲方代表的安全文明管理工作,对甲方代表负责。
4.负责建设项目的外部协调工作,配合前期部门办理施工许可手续。
5.要求施工单位严格遵守国际、地方规定,对临时设施、场地道路硬化、交通导改、运输车辆、噪音扬尘、环境保护、文明施工提出有关安全要求,并要求监理公司监督施工单位严格执行落实。
6.对施工单位、监理单位、材料设备供应单位的安全防护、文明施工费用的使用进行确认或否认。
7.其他安全工作。
五、主要管理内容
1.建设单位公司内部的安全管理工作,包括全员安全意识教育、安全用电知识、消防应急演练和自救知识、交通安全知识、食品安全知识,人员伤害救援知识、进入施工现场的安全防护、高空坠落、机械伤害等基础知识,做到“先培训,后上岗”。
2.开工准备阶段,协助前期部门办理施工安全监督备案手续;协助配合合同部门收集施工单位的安全生产许可证、HSE体系认证等安全生产资质等证明材料。
3.督促在本市行政区域内从事建设项目施工的所有建筑企业按照国家和本市相关规定为职工办理工伤保险。
4.收集施工、监理、主要分包单位的专(兼)职安全管理人员岗位证书,编制台账,以备政府行政部门监督检查。
5.收集施工、监理单位法定代表人及项目负责人的安全生产承诺书。
6.监督监理单位建立、完善、有效的安全管理体系,编制安全监理规划、安全专项监理细则并持续发挥作用。
7.监督监理单位对施工单位的安全管理工作,包括临时办公场地、工地宿舍食堂、场地道路、进出场车辆和工作人员、临时道路导改、安全防护、噪音和扬尘、用电设施、消防设施、工地治安管理、危险源识别、日常安全检查和消防专项检查,消防应急预案和演练,参加联合安全大检查等,持续保持施工单位安全保证体系有效运行。
8.督促监理单位对施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用的使用情况的检查和落实。
9.施工组织设计中应识别危险性较大的分部分项工程范围,由监理单位进行重点审核;超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需要专家论证的,由施工单位组织专家进行论证,形成专家论证审查书面报告。
(附录3)
10.对监理单位和施工单位合同约定安全责任履约情况建立预警和评价机制,发现违约情况时应及时发出《合同违约处罚通知单》告知其违约情形和应承担的违约责任。
六、工作流程
(一)对施工安全保证体系持续运行的监督检查。
1.施工安全资质核查,施工单位安全资质证书是否有效。
2.核查安全、文明施工保证体系是否健全。
3.项目经理、安全员持证上岗核查。
4.特种作业人员持证上岗核查:
电工、焊工、架子工、起重工等。
5.危险性作业人员持证上岗核查:
桩基操作工、塔式起重机拆装工等。
6.危险作业专项安全认证核查:
垂直运输脚手架安全认证书、桩基安全认证书等。
7.安全防护用具备案证核查:
安全网、安全帽、安全绳、漏电保护器备案。
8.施工组织设计审查,安全措施是否有效。
9.专项安全施工方案审查。
10.特殊作业报批核查和安全施工检测核查。
11.采取联合检查手段对施工安全体系运行进行监督检查,检查频次拟每月不少于一次。
12.参加联合检查单位和人员包括现场监理单位、总包单位、分包单位等主要安全生产负责人员,检查结果形成书面记录以便复查整改。
13.安全联合检查的例会制度,确定每次检查的参加单位、参加人员、检查重点部位、易发生问题项,问题的核查确认,安全隐患问题的记录,解决措施,整改后问题的复查确认,预防补救措施、奖惩措施等。
14.安全生产管理控制流程,见附录6。
(二)生产安全事故处理流程
1.当施工现场发生安全事故后,施工单位应迅速控制并保护现场,及时启动安全救援应急预案,采取必要措施抢救人员和财产,防止事态发展和扩大,及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部,建设单位甲方代表和专职安全工程师应第一时间到场。
2.总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况,判断事故的严重程度,及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。
3.当现场发生重伤事故后,总监理工程师应签发《监理通知》,要求施工单位提交事故调查报告,提出处理方案和安全生产补救措施,经安全监理人员审核同意后实施。
安全监理人员应进行复查,并在《监理通知回复单》中签署意见,由总监理工程师签认。
4.当现场发生死亡或重大死亡事故后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告;监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场,组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查;项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况;对施工单位填报的《工程复工报审表》,安全监理人员进行核查,由总监理工程师签批。
5. 现场发生安全事故后,监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。
分析事故原因及事故责任,如实向有关部门报告。
6.建设单位甲方代表应掌握事故真实过程资料,督促施工单位和监理单位完成相应的工作,并形成安全事故情况报告,如实向有关部门报告事故经过。
7.事故调查小组根据事故的原因和性质,对事故责任进行认定及对事故责任者的处理建议,并组织监理、施工等各方制定事故防范和整改措施。
8.安全生产事故分级,见附录5。
七、记录表格(参见DB11-383-2006《建设工程施工现场安全资料管理规程》)
1.施工现场安全监督备案登记表表A-1
2.地上、地下管线及建(构)筑物资料移交单表A-2
3.《安全工作计划表》附录1
4.《安全文明施工体系运行联合检查表》附录2
5.安全防护、文明施工措施费用支付统计附录3
6.《合同违约处罚通知单》附录4
附录1:
2016年度安全工作计划表(样表)
序号
工作任务
主要内容
主责部门
协办部门
计划安排
1
年度总目标
死亡人数
重伤人数
轻伤人数
伤亡损失
2
安全生产制度制定与施行
2.1制度起草编制
2.2制度审核与批准
2.3制度施行与反馈
2.4进一步修订
3
安全生产培训教育工作和安全文化建设
3.1法律法规培训
3.2消防知识培训
3.3交通安全培训
3.4施工现场安全培训
3.5安全文化建设
4
安全生产检查和落实
4.1办公区用电、消防检查
4.2安全消防隐患排查
4.3环境保护情况
5
消防应急救援措施演练
5.1应急预案制定
5.2突发事件处置程序
5.3火灾逃生疏散演练
6
对施工、监理单位的安全生产监督管理
6.1施工安全许可证核查
6.2安全保证体系核查
6.3临时设施、消防、临电临水、安全措施核查
6.4安全生产方案核查
6.5安全监理细则和管理
7
文明施工、环境保护、交通安全监督检查
7.1文明施工措施
7.2环境保护措施
7.3交通导改措施
7.4
8
年度计划实施效果总结
编制部门:
编制人:
编制日期:
批准部门:
批准人:
批准日期:
附录2:
安全文明施工体系运行联合检查表(样表)
项目名称:
检查日期:
:
序号
检查
项目
扣分标准
满分
扣分
得分
1
企业资质人员资格管理制度
机构设置
分包管理
企业安全生产许可证齐全有效。
安全管理人员资格证书专业对口、有效。
安全生产规章制度和安全操作规程。
安全生产责任制及考核。
安全目标。
安全文明施工质量标准化达标。
安全生产文明施工管理机构设置和专职安全生产管理人员配备。
建设工程实行施工总承包的,分包合同中明确各自的安全生产方面的权利、义务。
2
施工组织设计
专项施工方案
安全技术交底
施工组织设计中安全技术措施制定、审批、会签,内容具有针对性、指导性。
对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,附具安全验算结果,履行签字。
对达到一定规模的危险性较大的深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位应组织专家论证、审查,由施工单位技术人员向作业班组、作业人员进行详细交底,并由双方签字。
安全技术交底内容全面,有针对性,履行签字。
执行班前安全活动制度,有记录。
3
隐患排查
专项整治
按隐患排查及专项整治工作实施方案开展活动,记录规范、真实。
建立隐患排查档案,分析、总结、采取措施。
对查出的隐患做到定人、定时间、定整改措施。
对重大危险源实施有效监控并记录。
4
安全教育
持证上岗
认真执行安全教育制度,对新进场作业人员进行三级安全教育,对变换工种的作业人员进行安全教育。
施工管理人员进行年度安全培训,项目负责人、专职安全管理人员进行年度培训。
特种作业人员做到持证上岗(按规定审验,有限期内)。
5
现场防火
安全标志
严格落实消防安全制度和措施。
施工区(包括加工区)、办公区、生活区合理配备消防器材。
彩板房达到标准规定。
制定冬季防火措施,成品养护和彩板房内严禁明火取暖。
高层建筑设置满足消防要求的水源。
执行动火审批手续,落实动火监护措施。
按安全标志布置总平面图设置安全标志。
6
物业管理
区划管理
制定推行物业管理方案或实施细则。
围挡设置稳固、安全、整洁、美观符合要求。
围挡大门采用封闭门扇,符合要求,作业人员佩戴工作卡,实施封闭管理。
施工、办公、生活区分开设置,布局科学合理
严格执行食堂、宿舍、厕所管理制度,且有生活卫生、预防食物中毒管理制度及措施。
7
材料堆放
环境保护
按施工总平面图的布局进行堆放,散体物料按规定进行苫盖或固化。
严格落实施工不扰民措施,施工中要采取防尘、防噪音措施,夜间施工执行审批制度。
大门入口处设置不少于30米长的混凝土路面,裸露地面进行绿化或苫盖。
大门口入口处设置冲车设施,对驶出场区车辆进行冲洗。
施工现场排水系统和废水回收利用设施良好有效。
对可能危及公共设施的,提前采取保护措施。
禁止在施工现场搅拌混凝土、砂浆、灰土。
8
施工现场标牌
突发事件预案
大门口外明显处设置符合要求的文明施工公示牌。
大门进口处设置规范、整齐的“一图五牌”。
工地明显处悬挂或张贴安全宣传标语、宣传栏、读报栏、黑板报。
配备符合要求的急救人员、保健医药箱、急救器材,开展卫生防病宣传教育。
制定公共卫生、自然灾害突发事件应急预案及演练。
9
落地式
钢管
扣件
外脚手架
脚手架施工方案符合规范要求,具有针对性、指导性,超高有设计计算书或经审批。
按方案要求进行搭设前的安全交底和搭设完毕的验收,验收应有量化内容。
立杆基础坚实、平整,底座、垫板、扫地杆设置符合规范要求,且有排水措施。
立杆件接长除顶层顶步可采用搭接外,其他接头必须采用对接扣件连接。
按施工方案设置立杆、大横杆、小横杆、连墙件、剪刀撑且符合规范要求。
作业层设置防护栏和挡脚板,脚手板铺满、铺稳,离墙面120-150mm,无探头板。
作业层的上层设置防护层,下层设置防护层或采用平网防护;作业层脚手板与建筑物≥150mm时,采取防护措施。
设置人员上下脚手架的通道、卸料平台应符合规范要求。
钢管、扣件,实行备案、进场验收,按规定进行检验、检测。
10
基坑支护
模板工程
基础施工支护方案具有针对性、指导性,基坑深度超过5m编制专项支护设计并经上级审批。
深度超过2m的基坑设置符合规范要求的临边防护。
坑槽开挖设置安全边坡符合要求,特殊支护做法符合设计方案,支护设施产生局部变形应采取措施。
按监测方案对基坑支护变形、毗邻建筑物、重要管线和道路的沉降进行监测并记录。
坑边距机械设备、土方、材料的距离符合设计规定,设置人员上下专用通道,作业人员有可靠的立足点,垂直作业采取隔离防护措施,光线不足采取照明措施。
机械进场验收,司机持证作业,按规定程序进行挖土。
人员不得进入挖土机作业半径区域作业。
模板施工方案内容齐全,有针对性、指导性并经审批,根据混凝土输送方法制定针对性的安全措施,对现浇混凝土的支撑系统进行设计计算,禁止房屋建筑工程不按规定采用梁板柱同时浇筑混凝土;按方案对支拆模板进行安全交底;模板安装后的验收及拆除模板前的审批,大模板存放采取防倾倒措施。
支撑模板的立柱材料、间距、垫板、模板支架及支撑符合要求,模板上施工荷载均匀,不得超载,使用小车在模板上运输混凝土应垫板且稳固,孔洞及垂直作业采取防护措施。
11
安全防护用品
四口临边防护
工地作业人员按规定佩戴符合标准安全帽。
高处作业人员按规定系挂符合标准安全带。
在外脚手架的外侧封挂符合规定密目安全网。
安全防护用品具有生产许可证、产品出厂合格证、检测报告等,严格进场验收且有记录。
楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口及坑井防护严密有效。
楼梯口、电梯井口、预留洞口及坑井采用定型化、工具化的防护设施。
通道口防护棚搭设牢固、棚顶材料、防护棚长度符合要求。
阳台、楼板、屋面等临边防护严密有效且符合规范要求。
12
施工用电
临时用电组织设计及变更时,必须履行“编制、审核、批准”程序,符合规范要求。
用电档案齐全、真实,有接地电阻、绝缘电阻和漏电动作参数测定记录表、定期检(复)查表、电工安装、巡检、维修、拆除工作记录表。
施工过程中必须与外电线路保持安全距离,不符合安全距离必须设置严密的防护设施。
采用TN-S系统,工作接地与重复接地符合规范要求,实行三级配电、两级保护。
实行一机、一闸、一箱、一漏,每台用电设备应有各自专用的开关箱,严禁同一个开关电器直接控制二台及以上用电设备(含插座),开关箱中必须装设漏电保护器。
配电室及变配电装置、电箱安装、闸具、环境、配电箱标记、门锁符合规范要求。
照明灯具金属外壳必须做保护接零,单相回路的照明开关箱必须装设漏电保护器。
室内线路及灯具高度低于2.4m采用安全电压,手持照明灯电压为36V以下。
线路敷设符合规范要求,电缆干线应采用埋地或架空敷设,严禁沿地面明敷,并应避免机械伤害和介质腐蚀。
穿越建筑物、道路电缆必须按规范要求架设防护套管,穿越道路采取防护措施,不得使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆。
13
物料
提升机
外用电梯
物料提升机(龙门家、井字架)应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、制造监督检验证明、有关部门检测报告、建设工程起重机械使用登记证。
安装、拆卸方案内容齐全,有针对性指导性,按规定履行审批,安拆作业进行安全交底,安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。
吊篮停靠装置、超高限位、高架的下极限限位器和缓冲器等安全装置齐全、灵敏、可靠,连墙杆与建筑物结构连接牢固,连墙杆竖向间距符合要求,并在建筑物顶层处必须设置一组,基础坚实、平整符合要求,排水设施良好。
采用定型化、工具化卸料平台防护门,卸料平台两侧防护严密有效,地面进料口设置防护棚,采用定型化、工具化吊篮防护门,禁止高架吊笼使用单绳提升,不得乘坐吊篮上下。
钢丝绳保养良好未超过报废标准,绳卡设置、紧固符合要求,过路有保护措施,无拖地。
卷扬机地猫牢固,钢丝绳排列整齐不缠绕,第一个导向滑轮距离应大于15倍卷筒宽度,卷筒有防钢丝绳滑脱装置,滑轮与钢丝绳匹配。
按规范要求在重新安装后使用前进行整机试验,验收量化、责任人签字,司机持证上岗,每班按规定进行试车、交接班且有记录。
卷扬机操作棚符合要求,联络方式合理、准确,设置专用开关箱和漏电保护器,防雷保护范围外应设置符合要求的避雷装置。
外用电梯应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、制造监督检验证明、有关部门检测报告、登记等,建设工程起重机械使用登记证。
安装、拆卸方案内容齐全,按规定履行审批,有针对性指导性,安拆作业进行安全交底,安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。
按方案进行架体与建筑结构连接且符合说明书规定,架体垂直度不得超过说明书规定,基础坚实、平整符合要求,排水设施良好。
制动器、限速器、门连锁装置、极限开关、上下限位装置等安全装置齐全、灵敏、可靠。
梯笼防护棚设置符合要求,卸料口防护门安全可靠为常闭型。
司机持证上岗,每班按规定进行试车、交接班且有记录。
按使用说明书要求科学、合理的使用,设置荷载限制标志牌。
电梯安装后按规定进行验收并填写验收表,联络信号合理、准确,设置专用开关箱和漏电保护器,防雷保护范围外应设置符合要求的避雷装置。
14
塔吊
塔吊应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、制造监督检验证明、有关部门检测报告、登记备案等,建设工程起重机械使用登记证。
安装、拆卸方案内容齐全,按规定履行审批,有针对性指导性,安拆作业进行安全交底,安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。
塔吊起重限制器、力矩限制器,超高、变幅、行走限位、回转限制器、起升高度限位,吊钩保险装置,卷扬机卷筒保险装置,上人爬梯护圈等安全装置齐全、灵敏、可靠。
安装后按规定进行验收并填写验收表。
两台及以上多塔作业具有防碰撞的可靠措施。
基础坚实、平整符合要求,排水设施良好,高塔基础符合设计要求,轨道铺设符合规范要求,轨道极限位置设置阻挡器。
按使用说明书设置附墙装置,轨道式起重机按规定使用夹轨钳。
塔吊司机、指挥持证上岗,每班按规定进行试车、交接班且有记录。
设置专用开关箱和漏电保护器,行走塔吊设置灵敏可靠卷线器,塔吊与架空线路小于安全距离有可靠防护措施,塔吊接地、接零与道轨的接地、接零符合要求。
15
起重吊装
起重吊装作业方案内容齐全,按规定履行审批,有针对性指导性,作业前进行安全交底。
起重机具有超高、力矩限制器、吊钩保险装置,按规定进行备案。
安装后按规定进行验收,填写验收表。
起重钢丝绳、滑轮、缆风绳、地锚符合规定要求,吊点位置符合设计规定,索具使用合理,钢丝绳吊索安全系数K=6~8。
司机、指挥、起重工、电焊工等特工种必须持证上岗。
高处作业必
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