校车安全工作会议上的讲话定稿Word文件下载.docx
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“小学生、幼儿接送车超载〞是最为突出、最为严重的隐患,在全市绝大局部乡镇存在,局部乡镇问题十分严重。
可以说,学生接送车“超载、超速〞、“迟接早送〞等交通平安隐患的存在,时刻威胁着学生的生命平安。
万一发生事故,谁都无法承担责任。
“学生通校〞问题得不到有效解决,势必影响学生的学习;
势必影响新一轮学校布局调整,阻碍教育事业的持续开展。
当然,这是事业开展过程中出现的问题,我们不能回避,不能抱怨,必须正视它,必须把“学生的通学平安〞作为“事关人民群众生命平安〞的头等大事来抓,作为表达我党“执政为民〞宗旨的政治任务来抓,务必抓好、抓实,让家长放心,人民满意。
从今年开场,在燃油税改革的推动下,根据我市实际,为稳固开展中小学生接送车“富阳模式〞成果,继续深入贯彻?
富阳市中小学生乘车平安工作细那么?
,创新我市中小学生接送车费用补助模式,变减免规费为考核奖励,原先减免学生接送车税费的政策自今年4月起不再执行。
重点解决一些农村地区接送车车辆数量不派足,局部非法营运车、农用车接送学生,客运公司车主效劳质量低下、接送车超载超速等问题,努力形成“专业企业为主,社会车辆为辅,政府大力支持,部门具体监管、学校具体实施〞的学生上下学接送车辆有效管理机制,努力解决3公里以上、等级线路上学生上学接送难、平安隐患多等问题。
二、完善制度,进一步标准学生接送车管理的长效机制
这次中小学生接送车管理模式的改革,重在解决目前存在的突出问题,目标是建立长效机制,确保学生接送平安、标准、有序。
重点要突出三个方面的工作:
一是严格执行接送车准入制度。
从事学生接送任务的车辆,必须是专业道路客运企业具有有效证件的客车,或者是社会力量购置专门用于接送学生的客车;
必须经公安部门定期检验合格;
必须参加第三者责任险和司乘人员保险;
驾驶人必须具有三年以上准驾车型的平安驾驶经历,严禁近三年内任一记分周期内累计记分满12分或者发生过交通死亡事故并负有责任的驾驶人接送学生。
二是强化车辆日常管理制度。
交通部门要定期对学生接送车辆的运行资质、交通线路等进展审核和检查。
公安部门要详细掌握学生接送车及驾驶人、运行时间、行驶路线、是否有超载现象等根本情况,并建立档案;
严禁使用货运车、摩托车、三轮汽车、机动三轮车、拖拉机等非客运车辆接送学生。
教育部门要会同乡镇街道加强对学生乘车平安的教育管理,催促学校标准接送车管理工作。
三是建立经费保障体制。
市财政每年安排180万专项经费对接送车辆给予补助,各乡镇街道配套一定经费用于对客运公司车主或驾驶人的奖励、补助,降低学生接送车客运本钱,提高经营者的积极性。
要逐步建立起各级政府适当补助、村及家长合理分担、客运公司车主让利营运的学生接送车运行经费保障机制。
政府对客运公司车主的补助额度按接送学生人数和接送路程的远近确定,实行多劳多得;
补助经费的发放与客运车队车主接送工作中的行车平安、效劳质量挂钩,以鼓励客运车队车主加强内部管理,重视平安运输,提高效劳质量,保质保量地完成学生接送任务。
三、强化配合,进一步形成齐抓共管的工作合力
学生接送车标准管理工作是一项涉及面广、难度大的工作,要以教育为先,预防为主,按照“政府牵头,属地管理,部门分工,家校联动,多管齐下,综合管理〞的总体要求,落实责任,强化措施,努力营造齐抓共管的工作合力。
1.各司其职。
根据“属地管理〞原那么,各乡镇人民政府街道办事处要对辖区内学生接送车平安管理工作负总责;
市教育、交通、公安、安监、农机等部门要按照各自职能,切实履行职责,加强对学生接送车的日常监管,建立健全长效机制;
各级各类学校要进一步完善学生接送车平安管理制度,包括?
学生候车乘车纪律制度?
、?
学生接送车信息反响制度?
以及?
学生接送车平安事故应急处理预案?
等,并真正落到实处。
同时,要制定具体的学生乘车方案,确定专人负责,严格按照“定人、定车、定时间、定地点〞的“四定〞要求,做好学生乘车的组织管理工作,建立健全管理台帐,做到每次接送登记造册,记录清楚。
要将交通平安、交通法规教育纳入教学内容,引导学生、家长拒绝无平安保障的交通方式。
要合理调整学生上下学时间,以错时制上下学轮回接送学生等方式,减轻学生接送车辆运载压力。
2.落实责任。
学生接送车平安管理坚持“政府主责、部门主管、学校主体〞的原那么,各乡镇街道要统筹领导辖区内学生接送车平安管理工作,并对辖区内学生接送车平安管理工作负总责。
教育、交通、公安、安监、发改等有关部门要根据各自职责,负责做好学生接送车的日常监管工作。
学校校长是本校学生接送工作的第一责任人,要严格落实各项管理制度,明确专人负责。
同时,要将学生接送车平安管理工作列入对乡镇街道和有关部门的年度考核范畴。
对负有学生接送车平安监视管理职责的部门、单位以及直接或间接从事学生接送工作的企业、车队车主等相关责任人,未履行或者未完全履行好相关职责,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守而造成学生伤亡事故的,依法追究其法律责任。
3.注重宣传。
各级新闻媒体要以“关爱生命,平安出行〞为主题,把交通平安宣传的触角延伸到社会各个层面,开展多层次、多渠道、多角度宣传活动,营造全社会重视中小学生交通平安的舆论气氛。
要加大对接送车司机的平安知识教育培训,让司机树立高度的责任意识与平安意识。
要加强对学生家长的交通平安知识宣传教育,通过下发告家长书和召开家长会等形式,引导家长积极配合学校对子女进展交通平安教育,自觉拒乘“病车〞、“黑车〞、“超载车〞,理解并支持?
富阳市中小学生乘车平安工作实施细那么?
有关规定。
学校的平安工作,量大面广,责任重大。
特别是学生接送车的平安管理工作更是学校平安和全社会平安工作的重要组成局部,不仅关系到学生的平安,而且关系到千家万户的幸福和社会的稳定。
所以,我们必须本着讲政治、讲大局的高度,抱着对广阔人民群众高度负责的态度,进一步统一思想,提高认识,完善机制,强化考核,落实责任,努力预防和减少中小学学生、幼儿交通事故,特别是要严防发生在中小学学生、幼儿身上的交通事故,积极营造良好的就学环境,确保全市中小学生能平安、按时地上学、回家,让家长放心,让人民满意。
二
尊敬的各位领导,同志们:
确保师生平安,教育部门责无旁贷。
下面,我代表县教育局就加强全县中小学幼儿园校车管理讲几点意见:
一、进一步提高认识
学生用车是中小学幼儿园平安管理工作的重要内容,事关学生、儿童安康成长和生命平安,事关社会和谐稳定。
目前,用一个来概括校车的现象,那就是“乱〞。
一些校车平安不达标,管理不到位,事故隐患多;
一些“黑校车〞没有任何审批手续,超速超载、非法营运等违规现象是家常便饭。
一些农村,有的人利用农用车、拖拉机甚至报废车辆接送学生,等等。
这些问题严重危及学生的生命平安。
因此,我们必须站在以人为本、兴教为民的高度,充分认识加强学生用车管理工作的极端重要性。
校车应当纳入政府社会公共效劳体系的范畴,从根本上扩大教育效劳的外延。
政府积极主导,开展标准、平安的校车,是根治校车乱象的关键。
二、进一步强化措施
一是全面排查。
县教育局将主动配合公安交警、交通运输等部门对全县所有校车和校车驾驶员进展集中排查和不定时抽查,对平安状况达不到要求的车辆将坚决停用,对驾驶员不符合从业资格、驾驶技能和驾龄的校车将坚决拒绝乘坐。
与此同时,县教育局将依法加强对全县中小学幼儿园的管理,催促学校幼儿园健全学生乘车平安管理制度、教师跟车制度、学生定点定时上下车制度,确保学生平安出行。
二是严格管理。
县教育局将认真贯彻落实?
教育部、公安部关于进一步加强中小学幼儿园交通平安工作的通知?
等系列文件精神,并将结合我县实际,尽快出台?
关于进一步加强全县中小学幼儿园学生用车管理的方法?
,健全工作机制,标准校车管理。
同时,对所有学生用车设立统一标准标识,催促学校建立统一标准的学生用车管理制度和工作台账,层层签订责任状,逐级落实责任。
对因工作不到位导致的校车管理问题,将严肃追究学校、幼儿园和相关责任人的责任。
三是加强教育。
县教育局将把交通平安教育全面纳入到学校、幼儿园日常教育范畴,明确教育内容和目标,进一步提高学生交通平安意识和自我保护能力,教育学生主动抵抗乘坐违规车辆和超员超载等交通违法行为。
此外,我们还将发挥新闻媒体的舆论导向作用,加强对学生乘车平安的正面宣传,倡导学生家长树立校车平安意识,营造全社会关心、重视、支持校车平安管理工作的良好气氛。
三、进一步加强协作
做好学生用车管理工作,离不开全县各部门的齐抓共管、协同配合。
希望各职能部门按照分工,积极履行各自职责,全力支持教育主管部门对学生用车的管理。
希望学校幼儿园所在地乡镇政府能够指定专人具体指导和帮助学校幼儿园维护校园周边交通平安。
校车承载着稚嫩的生命。
加大监管力度,确保学生平安,责任重于泰山,丝毫不能模糊。
我们相信,有县委、县政府的正确领导,有全县人民的关心支持,有各职能部门的通力合作,我县中小学幼儿园校车管理一定能做得更好。
谢谢大家!
三
同志们:
现在开会。
今天是校车平安管理部际联席会议办公室第二次主任办公会。
今天会议的主要任务是学习贯彻党的精神,总结第一次部际联席会议以来各部门、各地工作开展情况,研究分析校车平安管理工作面临的困难问题并提出应对措施,为部际联席会议第二次会议做好准备。
刚刚,大家都发表了很好的意见。
会后请联席会议办公室根据大家的意见,对有关材料作进一步完善。
我提议,联席会议第二次会议方案和有关讨论材料今天先原那么通过。
下面我讲几点意见。
一、校车平安管理工作取得明显成效。
一是各成员单位按照职责分工,结合本部门实际,做了大量工作。
联席会议第一次会议和办公室第一次主任办公会以后,联席会议办公室充分发挥了综合协调作用。
各成员单位立足本部门实际,积极开展了宣传培训、健全制度、完善标准、专项督查、准入管理、研究政策等方面的工作。
特别是9月中旬至10月底,在工作这么繁忙的情况下,各成员单位共派出了60余名成员,分别赶赴14个省市开展了专项督查。
联席会议办公室已对各部门工作开展具体情况进展了汇总,拟向部际联席会议报告。
二是各地按照部际联席会议部署,行动迅速有力,校车平安管理工作取得积极进展。
根据11月底信息上报情况统计,本次调研涉及到的3080个县区中已经制定校车效劳方案的县区数量是1086个,比6月份上升了27.76%;
已经建立校车使用许可制度的县区数量是1219个,比6月份上升了52.38%;
条例实施以后获得校车使用许可的校车数量为86738辆,比6月份增加了66.22%;
条例实施以后获得校车驾驶资格的校车驾驶员数量为51102人,比6月份增加了30.43%。
根据各地上报事故情况统计,截至20**年11月30日,中小学生幼儿交通事故起数、死亡人数、受伤人数分别比去年同期下降了23.81%、50%和47.69%。
通过大家的努力,校车平安管理工作总体进展顺利,学生上下学交通总体平安,未发生重大交通事故,为党的胜利召开营造了良好的社会环境。
在这里我代表联席会议,向同志们所付出的辛勤努力表示衷心的感谢,大家辛苦了!
二、校车平安管理工作任务还十分艰巨。
刚刚定华同志向大家通报了通过督查发现的十一个方面的问题,这些问题既有认识上的问题,也有态度上的问题;
既有一些客观原因,也有主观原因;
既有经过努力在较短时期内可以得到解决的问题,也有需要长期努力才能解决的问题。
总体来看,校车平安管理工作形势依然严峻,不容乐观。
归结起来有以下几个方面:
一是思想认识和工作要求还没有完全统一到?
条例?
的规定上来。
一方面,一些地方对校车平安管理工作的极端重要性还认识缺乏,思想上不重视,行动上不积极,互相推诿扯皮。
工作上强调客观原因,畏难情绪严重,管理上还存在幸运心理。
另一方面,一些地方对国家关于加强校车平安管理的一系列方针政策,特别是?
的要求没有进展认真的领会和思考,还存在理解上的误区和认识上的偏差,致使在贯彻中出现一些落实不力甚至错误的做法。
具体表现在:
不能准确理解和全面把握?
精神实质,工作进展缓慢、工作机制不能迅速建立,相关制度不能健全、有关要求得不到有效落实,不能科学设立过渡期、“等靠要〞思想严重等等。
此外,还有一些地方之前在校车平安管理方面做了一些工作,认为已经很好了,对?
的贯彻落实重视不够,导致在校车管理中继续沿用原来的做法,新的制度还没有建立起来。
二是交通运输能力还不能满足农村学生上下学交通需求。
由于局部学生家校距离较远,造成学生上下学交通乘车的刚性需求较大,但由于公共交通开展滞后,校车总量缺乏,不能满足学生需要,黑校车依然大量存在。
当前与6月份统计数据比较,尽管需乘坐校车上学人数下降了7.18%,但仍有约2000万农村义务教育阶段学生有乘坐校车需求。
由于校车数量缺乏,导致非法运营的“黑校车〞依然大量存在,学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生,随时可能发生严重的交通平安事故。
另外,在督查中还发现,局部用于接送学生上下学的公交车辆在上下学时段也存在严重超载现象。
特别是一些民办幼儿园,问题尤为突出。
三是校车可持续的运营模式和效劳机制还没完全形成。
一方面,全国各地差异性大,提供校车效劳模式还处于摸索阶段,形成符合当地实际,保证可持续开展的模式需要进一步探索和实验。
另一方面,提供校车效劳的相关优惠和扶持政策还不明朗,购置和运营校车本钱居高不下。
一些地方财政特别是县级财政困难,不同程度地存在买不起,或买得起用不起的问题,难以保证其可持续开展。
另外,校车驾驶人要求偏高而工资待遇偏低,导致合格的校车驾驶人比较缺乏,驾驶人队伍不稳定。
四是一些地区保证校车平安运行的根本条件还不具备。
一方面是一些农村地区的道路通行条件差,即使配备了符合新国标的专用校车仍然难以保障平安。
一些贫困山区现有的公路技术条件还无法通行专用校车。
而恰恰这些地方的学生乘坐校车的需求十分强烈,现实与需求矛盾突出。
另一方面,一些地方交通参与者素质偏低,不能文明出行,也没有形成礼让校车的观念,保证不了校车优先通行权,良好社会气氛还未完全形成。
刚刚柯伟同志对部际联席会议20**年工作方案及任务分工已作了介绍,同志们对此也进展了热烈讨论。
这些工作安排,是联席会议办公室与各成员单位沟通后,针对校车平安管理中存在的困难和问题提出的,应该说针对性、操作性都很强,对于指导和帮助各地深入贯彻落实?
具有十分重要的推动作用。
该方案待联席会议第二次会议讨论通过后将正式印发各成员单位,请大家抓好落实。
三、把校车平安管理工作提高到一个新的水平。
党的对加强社会建立作出了全面部署,对保障和改善民生提出了新的更高的要求。
统筹解决学生上下学交通需求,加强校车平安管理,保障学生上下学交通平安,就是最大的民生问题之一,也是社会和谐稳定的重要保证。
同志们务必要认识到加强校车平安管理工作的极端重要性,警钟长鸣决不松懈,主开工作决不推诿,强化管理决不麻痹,狠抓落实决不敷衍。
在这里我想特别强调五点:
一要进一步密切配合。
联席会议成立以来,总体配合情况良好。
比方针对各地在校车管理中出现的问题,教育部、公安部和国家质检总局立即沟通协商,迅速了解情况、加强指导,帮助解决地方遇到的实际问题。
在下一步工作中,联席会议办公室要进一步发挥好综合协调作用。
各成员单位要理解联席会议办公室人员少、工作量大的实际困难,尽量把校车平安管理有关工作作为特事来特办,不因个别部门工作滞后而影响整体工作的推进,切实形成信息互通、分工协作、高效高质的工作合力,也为各地的工作作出表率。
二要进一步改革创新。
应该说,我国的国情、开展阶段以及人民群众的期待决定了校车问题的复杂性和工作任务的艰巨性,许多问题必须通过改革的思路、创新的方法来攻艰克难。
通过改革来创新我们的工作机制,要认真总结部际联席会议成立以来的有关工作,把一些临时性的好做法常态化,把一些常态化的工作制度化,使我们的工作更加具有前瞻性、科学性、针对性和指导性。
通过创新来推动各地对建立校车可持续开展模式的探索,各成员单位单独或多个部门可以联合开展试点或研究工作,在此根底上提出切实可行的保障校车可持续开展的意见建议,比方财政部研究制定了?
财政支持校车效劳的根本思路和政策建议?
就非常好。
另外,在数据采集、信息互换、材料报送和应急处置等方面要充分利用信息化手段,减轻地方工作负担,提高工作效率。
三要进一步完善政策。
校车平安的政策、标准问题必须从国家层面加以解决。
在这方面联席会议有关单位已开展了大量工作。
如工信部、国家标准委及时修订公布了?
专用校车平安技术条件?
和?
专用校车学生座椅系统及其车辆固定件的强度?
,公安部修订了?
机动车登记规定?
机动车驾驶证申领和使用规定?
,工信部出台了?
专用校车生产企业及产品准入管理规那么?
,为各地贯彻落实?
、保障校车平安发挥了重要作用。
但从目前的情况来看,需要国家层面制订的校车政策和标准还不完善。
我很快乐地看到,有关成员单位已将这些工作列入了明年的工作方案,希望各单位抓好落实。
四要进一步强化督查。
今年以来校车未发生重大交通事故,很大程度上是由于我们强化了校车平安管理,特别是加大了催促检查的力度。
如公安部门专门部署开展了清理排查在用学生接送车辆,交通运输部门全面开展提供校车效劳的客运企业排查并加强了监管等等。
毋庸置疑,目前社会上还有大量的非法车辆或三超车辆在接送学生上下学,不出事那么已,一出事就是群死群伤的大事。
我们必须强化督查,继续保持高压状态,加大检查执法力度,及时消除平安隐患,让所有非法车辆无处可遁。
五要进一步加强宣传。
总的来看,今年社会各界对校车平安管理工作的总体反响是好的,这与各成员单位特别是中宣部、广电总局等部门注重正面宣传和引导的努力分不开,比方针对媒体报道个别地方购置车辆后上牌难的问题,教育部、公安部迅速以联席会议办公室负责人的名义以“让学生坐平安车上下学不能等〞为主题,及时回应了社会关切。
工信部对校车标准的争议也及时进展了回应。
特别是在这次督查过程中,有的组还特别邀请了中央电视台记者进展全过程的报道。
这些做法都非常好。
在下一步工作中,我们还要继续发挥媒体的力量,正面宣传、客观报道校车平安管理工作取得的成效、存在的困难和问题。
特别要加大对?
的宣传普及工作,努力使?
家喻户晓、深入人心,在全社会营造良好气氛。
同志们,第二次部际联席会议将对下一步工作进展全面部署,我们要在党的精神指引下,以更加务实的工作作风,更加昂扬的精神面貌,同心同德,改革创新,扎实工作,持续强化校车平安管理,努力把校车平安管理工作提高到一个新的水平。
本次会议到此完毕。
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