瓦斯攻坚实施方案Word格式.docx
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(四)十项攻坚。
1.构建全面瓦斯治理责任体系。
各级政府及有关部门要以最坚决的态度树立平安生产“红线”意识,实现对平安生产工作的正确摆位。
要严格落实“五个全覆盖”,层层分解落实瓦斯治理工作责任,层层传导瓦斯治理工作压力,构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系和网络。
各煤矿企业(含煤矿、企业集团,下同)要成立健全平安生产责任制和瓦斯治理专项责任制,实现平安生产责任全员覆盖;
要把瓦斯治理责任分解落实到煤矿企业的各个层级、各个环节和各个职位,成立完善瓦斯治理工作责任制和瓦斯治理责任倒查机制,实现各级领导、职能部门、工程技术人员、职位操作人员在生产进程中对瓦斯治理工作层层负责。
通过攻坚,解决思想熟悉不到位、平安责任不落实、瓦斯治理责任制不健全的问题。
2.强化瓦斯治理专业队伍和平安监管队伍建设。
煤矿企业必需配备负责“一通三防”工作的总工程师、专职通防副总工程师和地测副总工程师,并设立通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构,配足专业技术和特种作业人员。
各地要高度重视平安监管部门领导班子和监管队伍建设,充实基层和重点区域平安监管执法队伍力量。
通过攻坚,解决瓦斯防治机构不健全、专业技术人员配备不到位、平安监管力量不足的问题。
3.严格落实瓦斯治理资金投入。
各地、各煤矿企业要加大瓦斯治理资金的投入。
省有关部门对煤矿平安技改专项资金的审批要优先考虑瓦斯治理项目。
煤矿企业要严格提取利用平安专项费用,并优先安排利用瓦斯治理资金;
瓦斯治理资金需所在企业集团批准的,必需简化程序、及时划拨,确保瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。
通过攻坚,解决瓦斯治理资金投入不到位的问题。
4.构建平安靠得住合理的通风系统。
依照“系统合理、设施完好、风量充沛、风流稳固”的要求构建平安靠得住合理的通风系统,做到通风系统合理、通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量知足要求、供风场所持续均衡供风。
坚决杜绝无风轻风、循环风、违规串联风等违章行为。
通过攻坚,解决通风系统不合理不靠得住、通风设施质量不达标、供风不稳固、通风治理不到位等问题。
5.实现瓦斯抽采与采掘平稳。
高瓦斯、突出矿井的瓦斯抽采打算与采掘接续打算要同步编制,瓦斯治理工程要超前实施,实现抽、掘、采平稳,依照抽采达标煤量下达生产作业打算。
踊跃采纳先进打钻设备提高钻进速度、增加钻孔深度,确保钻孔施工到位,研究改良封孔技术、提高封孔质量,增强抽采系统巡检维修治理,提高抽采效率。
实现瓦斯抽采达标、消突达标和瓦斯零超限。
各地、各煤矿企业要层层分解下达瓦斯抽采指标,凡是应当抽采的煤层,必需强制性抽采,没有完成抽采打算的,停产进行抽采;
矿井瓦斯抽采能力必需知足瓦斯治理需要。
通过攻坚,解决矿井瓦斯抽采滞后、抽掘采失调的问题。
6.全面落实综合防突方法。
突出矿井要严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突方法。
突出煤层必需采取区域防突方法,具有爱惜层开采条件的必需强制性开采爱惜层;
要增强对煤层瓦斯参数的测定和论证分析,合理选择爱惜层。
不具有开采爱惜层条件的,必需采取穿层钻孔预抽煤层瓦斯或在已排除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突方法。
煤矿企业要制定区域消突和抽采达标评判实施细那么,成立专门的区域消突和抽采达标评判机构,严格各类钻孔验收、指标考察,强化区域方法成效查验。
成立钻孔的设计、施工、验收终身负责制。
利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率。
始终做到不掘突出头、不采突出面。
通过攻坚,解决不开采爱惜层、各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采钻孔数据作假、消突评判失真、消突不达标问题。
7.成立科学有效的平安监测监控系统。
矿井平安监测监控系统的设计、安装必需符合规定,做到装备齐全、数据准确、断电靠得住、处置迅速,确保系统运作不中断、不漏检、不误报。
当瓦斯超限和各类异样现象显现时,系统和值班操作人员能够迅速做出反映,采取正确的应付方法。
所有高瓦斯、突出矿井的监控系统必需别离实现与所在企业集团和县级监控中心联网,当瓦斯或一氧化碳超限时,必需实现矿井、企业集团、县三级同时响应,同时做出停电、撤人等应急处置决定。
严厉冲击监控系统安装捆绑过滤软件,人为屏蔽、删除、修改、过滤瓦斯超限数据,隐瞒瓦斯超限、遮挡传感器等弄虚作假严峻违法行为。
通过攻坚,解决监控系统运行不正常、监控数据作假、误传误报、断电不靠得住、反映不灵敏、处置不及时等问题。
8.全面落实现场平安治理方法。
成立覆盖煤矿生产现场各工种、各职位、各项工作的标准作业流程,使现场作业程序化、标准化、流程化,用制度防范违章,切实标准瓦斯抽采、区域方法成效查验、瓦斯治理等行为,从全然上预防违章作业和弄虚造假;
增强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装置的治理利用;
瓦斯超限必需无条件停电撤人,再汇报处置;
按要求保护检修井下电气设备,严格防范电气设备失爆和其他火源;
严格落实瓦斯检查制度,所有采掘工作面全数配齐专职瓦检员,慢慢推行高瓦斯、突出矿井下井人员全数佩带便携式瓦检器,实现全员检查瓦斯;
强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等进程管控,用进程操纵结果、用结果查验进程;
煤矿企业的各个层级都要狠抓现场治理,确保所有平安方法都能在现场落实。
通过攻坚,完全解决瓦斯超限作业、现场平安方法不落实等问题。
9.全面落实瓦斯治理全员平安培训。
各地、各煤矿企业要成立瓦斯治理全覆盖培训常态机制,按期组织开展瓦斯治理全员平安培训。
通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式,形成覆盖一线作业人员、班组、区(队)、矿级治理人员的全员平安培训网络,强化全员瓦斯治理责任落实,树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。
对高瓦斯、突出矿井的瓦检员、平安员、防突员、技术负责人、要紧负责人要采取强化培训,提高瓦斯治理和防突工作的履职能力。
通过攻坚,解决思想熟悉不到位、平安意识不强、职位责任不落实等问题。
10.深切开展煤矿打非治违专项行动。
重点冲击超层越界、图实不符、多头多面、“三超”生产等非法违法行为。
国土资源部门组织对煤矿井下实际采掘范围进行按期测量并绘制图纸,严防超层越界。
煤矿必需如实填画图纸并按期互换,实行煤矿采掘工作面报告制度和公示制度,严防多头多面作业。
通过攻坚,杜绝超层越界、多头多面、隐瞒采掘工作面逃避监管等非法违法行为。
三、攻坚方法
(一)召开全省煤矿瓦斯治理现场会。
推动瓦斯治理示范矿井建设,选树瓦斯治理典型,总结推行瓦斯治理工作中的好做法、好体会。
XX年上半年,组织召开一次全省煤矿瓦斯治理现场会,现场观摩、井下参观学习、交流瓦斯治理工作体会。
(二)技术支撑方法。
依托科研院所研究解决瓦斯参数测不准、防突指标不灵敏等重点难点问题,研究解决煤层群开采条件下难以布置顶(底)板瓦斯抽采巷的替代方法等。
有高瓦斯、突出矿井的市(州)设立瓦斯治理议事机构,聘请专家组成专家组,指导企业的瓦斯防治工作。
有高瓦斯、突出矿井的企业集团要配置瓦斯参数检测的装备和人员,并成立专门的瓦斯治理职能机构。
(三)开展瓦斯治理专项检查。
XX年内,省级统筹组织四次专项检查。
其中:
一季度,开展一矿一组开展瓦斯隐患排查;
二季度,开展监测监控系统专项检查;
三季度,开展瓦斯治理专项检查;
四季度,开展瓦斯治理转头看。
市、县煤矿瓦斯治理攻坚领导小组应按期或不按期检查煤矿企业瓦斯治理攻坚工作开展情形,至少每半年进行一次瓦斯治理专项检查。
(四)开展强化平安培训。
分级分类分批组织开办瓦斯治理攻坚专项培训班:
省级负责对市级平安监管局分管负责人和瓦斯治理议事机构负责人、企业集团要紧负责人的培训;
市级负责对各县级平安监管局分管负责人和瓦斯治理议事机构负责人、企业集团总工程师、煤矿五职矿长、煤矿职能机构负责人的培训;
县级负责对从事瓦斯治理的相关专业技术人员、特殊工种人员的培训;
煤矿企业要对本企业从业人员实现全员培训。
围绕瓦斯治理攻坚内容,增强对高瓦斯、突出矿井和煤矿企业治理人员,各级煤矿平安监管人员尤其是一线基层监管人员的培训,统一思想熟悉,提高煤矿从业人员技术业务水平和监管人员平安监管能力。
(五)严肃瓦斯治理责任追究。
对存在矿井通风系统不靠得住的,瓦斯检查空班漏检假检的,瓦斯超限作业的,瓦斯抽采不达标的,防突方法不到位的,监控系统探头不到位、数据不上传、作假造假等行为组织生产的,一经发觉,依照法律法规规定的上限进行惩罚,对情节严峻的责任人员依照“以危险方式危及公共平安”移送公安机关立案查处。
四、攻坚步骤
(一)第一时期:
动员部署,制定方案(XX年2月3日至2月28日)。
市、县、煤矿企业要依照攻坚内容和方法,结合本地域、本部门、本企业的实际,制定瓦斯治理攻坚的实施方案,依照治理权限上报备案。
(二)第二时期:
全面排查,摸清底数(XX年3月1日至3月31日)。
各煤矿对本矿井瓦斯治理存在的问题进行全面、完全自查,各企业集团对本企业瓦斯治理存在的问题进行自查、对所属矿井瓦斯治理存在的问题组织排查,切实摸清瓦斯治理工作中存在的问题。
省、市、县别离依照10%、20%、100%的比例对煤矿自查情形进行催促检查和帮扶指导。
帮扶指导工作可结合节后复产复工验收等工作一并进行。
对自查工作不认真的煤矿企业,要责令停产排查,并组织工作组驻矿蹲点监督,提出攻坚方法。
(三)第三时期:
制定方案,落实整改(XX年4月1日至6月30日)。
各煤矿企业要围绕“十个必需”、“十个严禁”、“十个避免”和“十项攻坚”内容,依照自查排查情形、各级瓦斯治理攻坚领导小组帮扶指导意见,找准瓦斯治理存在的问题和症结所在,提出具体的攻坚目标,依照“五落实”的要求,制定矿井瓦斯治理攻坚工作方案;
经所在企业集团审查后按治理权限报有关瓦斯治理攻坚领导小组备案。
煤矿要严格依照审查后的攻坚方案逐项抓好整改落实,企业集团要全程负责跟踪指导;
省、市、县三级要增强催促指导。
对攻坚工作进展缓慢、工作不力的煤矿企业,要对相关责任人员进行问责;
对存在瓦斯、防突等方面重大隐患的,要依法责令停产整顿。
(四)第四时期:
认真复查,总结评估(XX年7月1日至11月30日)。
由市、县两级联合组织对各煤矿的瓦斯治理攻坚落实情形进行全面复查,要对照攻坚方案对攻坚情形逐项进行核查,认真总结评估,形成煤矿企业瓦斯治理攻坚情形复查评估报告。
对未按期完成攻坚的煤矿企业,要查明缘故,提出处置意见。
各地、各煤矿企业要依照自查、整改、复查、评估等各时期工作情形,认真分析和总结瓦斯治理攻坚工作取得的成效和存在的问题,研究成立适合本地域、本企业的瓦斯治理攻坚工作长效机制,推动煤矿瓦斯治理水平不断巩固提高。
五、组织领导 成立省煤矿瓦斯治理攻坚领导小组,指导、和谐和推动全省煤矿瓦斯治理攻坚工作。
组长:
王江平(省人民政府副省长) 副组长:
冯仕文(省人民政府副秘书长) 李尚宽(省平安监管局、贵州煤监局局长) 张应伟(省进展改革委副主任、省能源局局长) 成员:
陈富庆(贵州煤监局副局长) 陈晓辉(贵州煤监局副局长) 胡世延(省能源局副局长) 兰海平(省能源局副局长) 赵九利(贵州煤监局总工程师) 领导小组办公室设在省平安监管局,负责领导小组日常工作,李尚宽同志兼任办公室主任。
各市(州)、产煤县(市、区、特区)和各煤矿企业成立煤矿瓦斯治理攻坚领导小组,负责指导、和谐和推动本地域、本企业煤矿瓦斯治理攻坚工作。
其中,瓦斯灾害严峻县区的煤矿瓦斯治理攻坚领导小组必需由政府要紧负责人担任,各级煤矿瓦斯治理攻坚领导小组办公室要抽调人员负责日常事务。
煤矿企业瓦斯治理攻坚领导小组组长必需由要紧负责人担任。
相关阅读 4月20日,记者从晋中市煤炭工业局了解到,去年以来,该局从全市煤炭企业平安现状入手,踊跃与国内高层次科研院所合作,搭建起瓦斯治理和防治水“两个平台”,重点解决阻碍煤炭企业平安生产的两大致灾难题。
目前,已展开全市瓦斯地质图编绘,将对汾河湾区域瓦斯赋存规律研究作为重大科研课题进行申报立项;
签定水文地质类型划分报告19个,隐蔽致灾因素普查报告14个。
全省煤炭资源整合和煤企兼并重组后,晋中市保留矿井100座,生产规模的加大,对煤矿瓦斯防治和日常防治水工作等煤矿平安领域的效劳需求也大大增加。
为更好地效劳全市煤矿企业,增进平安进展,在晋中市煤炭工业局的支持下,XX年5月,市煤炭计划设计研究院与煤科集团沈阳研究院一起在晋中组建成立了“煤科集团沈阳研究院晋中分院”;
市煤田地质勘探队与中国煤炭地质总局华盛水文地质勘探工程公司在晋中市合作成立“中国煤炭地质总局华盛水文地质勘探工程公司晋中办事处”。
煤科集团沈阳研究院晋中分院成立后,完善瓦斯实验室,开展全市瓦斯地质图编绘和瓦斯治理科学研究,对山西义棠煤业瓦斯异样问题进行现场实测,为下一步探讨该矿和整个汾河湾区域的瓦斯赋存规律提供了保障。
目前,该院已将汾河湾区域瓦斯赋存规律研究作为重大科研课题,国家绿色矿山联盟专家于3月进行了现场调研考察,拟向科技部推荐立项。
同时,该院还对晋中市辖区范围内25座矿井的瓦斯综合治理工作进行了“会诊”,提出了治理方案,做到“一矿一策”,并将矿井瓦斯治理专家“会诊”报告通报各煤矿企业。
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