关于建设服务型机关的思考Word格式.docx
- 文档编号:7175245
- 上传时间:2023-05-08
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:22.62KB
关于建设服务型机关的思考Word格式.docx
《关于建设服务型机关的思考Word格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于建设服务型机关的思考Word格式.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
局新时期赋予服务型×
机关的真实内涵。
作为×
干部,必须弄清什么是服务型×
机关?
正确认识建设服务型×
机关的重大意义和作用,创新服务理念,摆正自己位置,适用新形势下×
工作的需要。
(一)建设服务型×
机关是我国社会文明进步和税收内在规律的客观要求。
翻开历史教科书,我×
收已延续5000多年,在夏、商、周王朝,税收成为统治阶级的猎鹰,专门用来吞噬和略夺人民血汗,维系残暴统治的工具。
于是人们视税收为丑陋之物,万物之恶,厌税、憎税、避税,甚至不惜生命而抗争。
但随着中华人民共和国的成立和改革开放的不断深入,我×
收终于归位,恢复了美的面容。
税收取之于民、用之于民在人民身上得以体现,人民纳税观念实现了由厌税、憎税向接纳税收、自觉纳税的根本转变,诚信纳税已成为当今广大纳税人自觉遵守的行为准则。
这是社会文明的巨大跨越,也对×
管理方式提出了更高、更新的要求,×
机关必须尽快建设服务型×
机关,实现诚信纳税与诚信服务的有效对接,实现税收执法管理型向管理服务型的根本转变。
从税收的内在因素看,税收是国家存在的必然产物,有国就有税,有了税收,就有纳税人和征税人,纳税人向国家缴纳税收,征税人就是×
机关的×
人员,代表国家聚积建设资金。
两者之间是相互平等关系,无高低贵贱之分。
纳税人向国家纳税,一方面遵从维护法律,另一方面是对国家的贡献和忠效,理应受到社会各界的尊重和爱戴,作为×
部门更应尊重纳税人,设身处地为纳税人服好务,决不能歧视纳税人,这是工作的性质所决定,也是必须遵从的准则。
(二)建设服务型×
机关是贯彻落实”三个代表”全面建设小康社会的真实体现。
”三个代表”是十六大会议精神的灵魂,全面建设小康社会是全党的工作任务和目标。
机关必须坚定不移地贯彻执行。
以服务人民、服务社会为出发点和归宿,以人民拥护不拥护、赞成为赞成,高兴不高兴,答应不答应,一切代表广大人民群众的利益为标准。
把纳税人的疾苦当作自己的疾苦对待,把纳税人的困难作为自己的困难来解决,把为纳税人的服务当作自己的职责来完成,大力支持改革,支持下岗职工再就业,认真落实好税收优惠政策,用足用活税收政策,为下岗职工及广大纳税人创造良好的发展税收发展环境。
另外,在全面推进小康社会各项目标里,×
机关也不例外,必须提高服务质量和效益,一方面维护好国家税收政策,完善科技管理手段,加强税收控管,完成好税收任务,为国家聚积更多建设资金,另一方面,大力培植税源,发展新的经济增长点,为全面推进社会发展和经济进步作贡献。
这既是×
工作本质要求所在,也是践行”三个代表”全面建设小康社会的具体体现。
(三)建设服务型×
机关是推进经济全球化发展和推进依法治税的迫切需要。
经济决定税收,税收反作用经济,只有经济发展了,税收才能成为取之不尽的源泉。
这就要求×
部门必须牢固树立长远的经济税收观。
从国际形势看,中国已跨入wto,成为世贸组织成员国,这标志我国更加对外开放,国内企业与外国企业形成了互利互惠的贸易往来,经济结构由内向型经济走向全球化和贸易自由化迈进。
但wto组织也是一把”双刃剑”,一方面剌激拉动了世界各国经济的快速发展,另一方面也要求互惠国必须适应wto组织的需求,按照国际规则来运行。
经济全球化必然伴随着税收国际化,入世后,随着跨国贸易与投资的快速拓展,×
部门将处于一个方位的开放格局之中,必须适应经济全球化发展的需要,牢固树立服务意识、法制意识和全局意识。
一是要抓好税收政策的调整服务,实现税收政策的全面统一,为纳税人创造统一、公平、高效的税收法制环境。
二是抓好税收政策的服务落实,强化税收政策宣传,完善征管方式,解决税事争端,维护我国跨国公司的税收利益;
三是打破国际税收信息资源壁垒,建立全球性的税收信息网络,加强国际间税收协调与合作,推动经济全球化发展。
从内陆经济发展看,×
部门一方面要充分发挥税收宏观调控功能,制定配套减免税、出口退税等税收优惠政策,加大科技创新力度,推动企业的快速振兴和发展。
另一方面必须严格执法、规范执法,公平税负,该收的税分文不少的收上来,不该收的一分也不能收,尤其在落实国家税收优惠政策,扶持下岗工人再就业等问题上,严肃认真不折不扣履行职责,维护国家税法的尊严。
这是新时期对税收工作提出的新要求。
(四)建设服务型×
机关是新时期广大群众的迫切愿望和赋予×
部门的历史使命。
建设服务型×
机关,必将带来×
机关的深刻变化,这种变化实际上是×
部门地位、职能、义务和权利的回归。
提出建设服务型×
机关,肯定纳税人的权利和地位,把×
管理调整为公共服务型机关,承认纳税人的地位和权益,必将在我国产生很大影响。
机关必须充分体现民本税收观,体现征纳平等观和税收服务观,充分尊重广大纳税人,维护纳税人的合法权益。
调整传统管理的定势,将管理寓于服务之中,通过改善管理促进服务,改进服务促进管理,实现管理与服务的有机结合。
这也是广大纳税人的迫切愿望和要求。
只有真正尊重纳税人,时时为纳税人着想,搞好优质服务,纳税人也就自然理解,支持税收工作,征纳关系也就自然融洽,税收工作就会无往而不胜。
同时,《新税收征管法》第七条明确规定”×
机关应当广泛宣传税收法律、行政法规,普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳咨询服务”。
第十条规定”×
机关应当加强队伍建设,提高×
人员的政治业务素质。
机关、×
人员必须秉公执法、忠于职守、清正廉洁、礼貌待人、文明服务、尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利、依法接受监督”。
人员必须为纳税人服务,维护纳税人的权利,这是法律赋予的责任和义务,也是每一名×
人员的庄严使命,必须不扣不扣、无条件的遵守执行。
创新方式为重点--准确把握构建”服务型×
机关”的真实内涵
构建服务型×
机关必须明确纳税服务重点,准确把握其真实的服务内涵,才能有的放矢,有效地、规范地、更好地为纳税人服务。
根据税收职能的划分和新时期税收工作特点要求,×
服务的主要内容概括为5个方面:
(一)政策宣传服务。
抓好税收宣传服务对于增强纳税人法律意识,方便广大纳税人,促进税收工作将起到一定的积极作用,必须持之一恒,常抓不懈。
一是抓好政策公开服务。
国家的税收法律法规和每一项新的政策颁布出台,利用报纸、电视、专刊等多种方式加强宣传,进行全面公开,让纳税人家喻户晓;
二是抓好培训辅导服务。
定期或不定期组织纳税人开展税收知识培训,上门进行纳税辅导,采取印发资料、举办讲座、现场解难、模拟实践等方式对经营核算、申报纳税、财务处理全程服务指导;
三是开展纳税咨询服务,除国家×
总局开通了12366电话语音特信服务外,各地均应增设政策咨询电话,办税厅开设固定的税收咨询窗口,及时为纳税提供政策咨询和法律求助,免费提供宣传资料和纳税指导。
让纳税人明白为什么要缴税,缴什么税,怎样缴税,自己拥有哪些权利和义务。
自觉守法经营,依法诚信纳税。
避免遭受不应有的惩罚和损失。
(二)申报纳税服务。
这是税收工作的重心,也是纳税服务的关键环节。
首先,建立办税服务厅、邮(政)税(务)、银(行)税(务)税(务)企(业)等税收服务网络,为纳税人搭建好申报纳税平台,提供上门、邮寄、电子、电话、网上、简易等多元化申报纳税方式,由其自由选择,申报纳税;
其次,简化程序,规范运作。
在×
登记、申报审核、税款征收,信息录入、发票领购、手续传递等诸多环节,制定科学运行机制,实行”一条龙”服务,推行使用支票、银行卡、电子结算方式缴纳税款,最大限度利用现代化信息通讯技术所提供的社会资源提供服务,节省征纳成本,从方便纳税人的角度出发,逐步简并、取消大量的纸质表格和材料,减少不必要的手续和麻烦;
其三,优化服务、文明办税。
视纳税人为上帝,充分相信、尊重纳税人,对待纳税人笑脸相迎、热情接待,百问不烦,坚持着装上岗,挂牌服务。
推行文明用语、文明忌语,对纳税人的过失和错误多加宽容和理解,耐心引导和帮助,推行首问制、导税员制、一站式服务,让纳税人在×
机关有如沐春风、宾至如归之感;
其四,讲究质量,提高效率。
精通税收政策,熟练工作业务,办事认真细致,政策执行不偏不畸,准确无误,该征的税分文不少足额征收,不该征的税分文不征,不因自己失误让纳税人来回跑”冤枉路”或遭受损失,对纳税咨询税收政策、办理申报纳税随到随办,不延时、不超时,敏捷、快速到位,对承诺事项必须严格兑现,一诺千斤,诚实守信。
通过规范管理,实现服务”零距离”、缴税”零障碍”、办税”零差错”、质量”零投诉”。
(三)税收维权服务。
机关要充分尊重纳税人的地位,切实保护其合法权益。
首先要组织纳税人学习税法,采取多种渠道、多种形式让纳税人搞清自己有哪些权利和义务。
税收征管法规定,纳税人、扣缴义务人享有知情权;
利益保障权;
减税、免税、退税请求权;
参与行政程序请求司法救济和国家赔偿的权;
控告、检举权等五种权利。
要把这些权利归位于纳税人。
其次,认真落实好纳税人享有的权利。
如涉及纳税人的商业秘密、个人隐私、减税、免税、退税陈述、申辩请求等,只要符合法律规定,都必须予以维护,该减免、该抵退的税收必须严格减免到位,不得以任何理由侵犯和损害纳税人的利益。
其三,对纳税人申请行政复议、控告、检举等法律求助,×
机关必须热情受理,予以大力支持,依法公正处理。
(四)宏观调控服务。
充分运用税收职能,提高服务经济发展水平。
自觉地把×
工作置身地方经济发展大局之中,面向社会、面向政府以开放型的思维开展税收工作,认真、全面、依法履行税收职能,既要加强税源控管,依法组织收入,为国聚财多作贡献,服务公共财政体系的构建,又要充分发挥税收的宏观调控作用,政策导向作用,利用×
部门点多、面广、战线长和税收政策熟等特点和优势,帮助纳税人搞好税收筹划,用足用活各项税收优惠政策,正确引导开发高新科技产业,为纳税人提供全面的规范的经济的各项服务措施,培植壮大税源,增强市场竞争能力,为促进经济发展、调节收入分配、维护社会稳定服务。
(五)执法监督服务。
一是坚持”阳光办税”,严格办税”八公开”,在办税厅安装触摸、显示屏和公开栏等方式将税收政策、税收负担、缴税情况进行公开,接受纳税人的监督;
二是公平税负、依率计征。
公平税负被纳税人称之为最好的服务,各地×
机关在政策执行上”一碗水端平”科学定税,公平、公正、公开,规范执法,为纳税人创造公平竞争的环境。
三是接纳并认真对待纳税人的控告、举报,对以税谋私、以权谋私、收”人情税”“关系税”敲诈、刁难侵犯纳税人权益和越权执法、违规执法等行为,认真查处,严惩不怠。
既严格依法治税,又切实维护纳税人的权益,达到”为纳税人服务,让纳税人满意”之目的。
创新机制为保障--致力健全建设”服务型×
机关”长效措施和机制
(一)继续深化改革,建立科学的征管运行机制。
一是机构改革要彻底,撤销基层分局(所、组),实行县局征收管理一步到位,简化程序,避免纳税人办税层层管理,级级呈报审批等诸多麻烦,县局具有执法主体资格,在征管工作上一竿子插到底,符合法律规定,既有利于干部廉政建设,也有利于工作效率的提高。
二是纳税模式应以方便广大纳税人为落脚点。
在完善邮寄申报纳税,电子申报、电话申报、上门申报的同时,大力推行”一窗式”管理,实现业务流程、信息资源、管理方式、申报征收的有效归并和整合,让纳税人在办税厅一个窗口办完所有税事,解决纳税人来回跑路、排队等人之苦,提高服务质量和效率。
三是规范工作规程,实现管理服务的规范和统一。
结合工作实际,建立科学规范的税收业务规程,岗位设置、人员配备、工作要求与之相配套,形成一个组织有力、管理规范、服务优质、办税高效、人民满意的保障系统,实现纳税服务体系”观念法制化、组织扁平化、流程规范化、操作电子化、管理信息化、评价科学化”。
(二)强化服务纪律,建立严格规范的责任机制。
税收服务的内容、责任要与岗责体系相对应,在制定工作岗责体系的同时,把税收服务内容、标准,细化、量化到岗、到人、到事,从着装挂牌、文明用语、服务态度、服务质量到岗位职责、办事时限、承办人员、办税承诺、质量标准等进行公开,形成职责分明、考核有力、环环相扣,紧密相连的服务格局。
制定严格规范的工作管理制度,建立可行性分析、决策、实施到效果评估、信息反馈、服务监督、业绩考核和责任追究的措施的办法,充分运用信息化管理手段和岗位责任的明确划分进行监控和管理,促进×
干部履行职责,为纳税人提供优质、高效的税收服务。
(三)加强监督措施,建立多层次全方位的监督机制。
一是推行”说事”制度,在办税厅设置说事室,由领导和监察、人事等部门组织工作专班值班,纳税人对×
人员服务不优、工作不到位和以权谋私、有意刁难的人和事,直接找领导”告状”,现场解决,及时查处;
二是实行纳税回访制度,向纳税人发放纳税回访卡,请纳税人对×
人员进行工作、服务鉴定;
三是开展所辖纳税业户评税干活动,半年开展一次最佳、最差税官大评比活动,请服务对象为每名干部打分”画像”、找”毛病”。
四是安装举报信箱、设置举报电话、聘请税风税纪监督员、向社会发公开信等形式请社会各界进行全方位的监督,推进服务水平的提高。
(四)强化责任追究,建立科学严密的考评机制。
考核管理、责任追究是确保工作落实的有效途径。
机关要抓领导、领导抓,建立严格的考核机构,将税收服务与征管工作有机结合,与干部的责、权、利和评先表模、提拨任用、公务员晋级挂钩,按月考核,严格奖惩兑现。
对出现重大责任问题,造成不良影响的追究其领导的连带责任。
创新实绩为根本--追求实现建设”服务型×
机关”高目标
税收工作与纳税服务是一对统一体,相互依存,相互促进。
但它们又往往相互矛盾,相互制约。
只有正确处理好服务与税收工作的关系,把服务融于其中,才能相得益彰,创造卓越成效。
(一)正确处理好税收执法与×
服务的关系,坚持执法与服务并重。
法是税之魂。
机关既依法行政,依法办事。
又充分相信纳税人、尊重纳税人、关心纳税人。
变过去”执法+整治”强势角色向”平等+服务”的平等角色转变。
一方面加强对纳税人依法纳税的监督,依法行政,另一方面,自拆门槛,创造环境,拓展服务空间,主动无偿地为纳税人提供政策宣传、政策辅导等系列服务,避免纳税人遭受不应有的处罚。
(二)正确处理好征税与纳税的关系,实现税收政策与税款征收相统一。
纳税人应遵守税法规定,如实反映经营成果,如实申报税收,依法诚信纳税,做到不偷、不漏、不抗,足额缴纳。
机关更应诚信征税,诚信服务,礼貌待人,文明办税,减少审批环节、简化办税程序,公平税负,该征的税分文不少,不该征的税分文不征,执行政策公正、公开透明,让纳税人缴税明明白白,心服口服。
(三)正确处理好保护纳税人权益与严格依法治税的关系,实现国家、个人利益互助。
保护纳税人权利是×
机关的责任,对×
人员索贿受贿、以权谋私、以税谋私和故意刁难纳税人的行为要严肃查处,确保纳税人的权利不受侵犯,对纳税人申请复议、诉讼等要予以支持,提供服务,公正裁决。
同时,也要坚持正义,严格捍卫税收法律,一方面切实为纳税人搞好服务,另一方面敢于同偷逃抗骗税行为作斗争,决不能让税法被扭曲,让国家税收被侵蚀和流失。
(四)正确处理好税收服务与发展经济的关系,实现经济发展与国家税收两翼齐飞。
经济的发展必将带来税收的发展,×
机关必须牢固树立经济税收观,积极投身经济的建设之中,运用税收调节手段推进经济的快速发展。
一是要认真贯彻落实好国家税收优惠政策,该减则减,该免则免,该退税的坚决及时退到位,让其拉动内需,发挥更大效益;
二是用足用活税收政策,进行科技产品开发,搞好税收筹划,降低税负率,减少经营成本,增强市场竞争能力。
三是倡导人人都是投资环境,个个为发展谏言服务,拓展渠道招商引资,简化工作程序,从严治理”三乱”和多头检查、重复稽查,对损坏经济环境的单位和个人给予严肃处理。
开展政策、科技、信息、管理等系列促产服务活动,打造发展”绿色通道”,推动经济大发展,税收大增收。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 建设 服务 机关 思考