互联网时代的舆论引导教案PPT资料.ppt
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,断裂与隔膜之三:
即使对同一事件的报道,官方与民间舆论场切入角度、话语方式等皆存在巨大差异。
官话官腔、官样文章反而引起更大反弹与不满。
官民舆论场对峙的社会背景,“底层社会上升通道堵塞中产阶级的被剥夺感富裕阶层的移民倾向特殊利益集团的末世情结”,2、“媒介管理体制意识形态建构政治中枢神经传输”三根链条面临失效的连锁反应,传统媒体如同金字塔层层把关层层报批,管住源头即可,可以分级管理,传统媒体形态具有单一性,相对分割独立,可以分类管理,传统媒体是集中的专业实体机构,可以属地管理,传统媒体信息传播具有滞后性,可以预先审查把关,进行内容管理,政治中枢神经传输主动脉,终端融合的技术趋势,分类管理难办了,信息加密技术、P2P等病毒式传播方式,分级管理难办了,传播形态从文字、图像到视频,预先过滤审查的内容管理难办了,信息传播“随时随地、随身随意”,属地管理难办了,互联网传播特点及其影响,政治中枢神经传输主动脉,问题诊断:
依然用垂直化的执政方式管理扁平化的社会,意识形态与组织机构的相互支撑变得困难。
(二)中国互联网政治生态的特点,1、中西网络文化差别,中国互联网舆论的“井喷”现象,西方互联网,中国互联网,中国青年报委托腾讯网调查网民采取何种举报方式?
(1)互联网成为民众政治表达的首选与主要渠道,2、中国网络舆论的特点与新动向,向公安、检察院举报11.9%,向纪委举报17.2%,传统媒体曝光31.3%,网络曝光35.8%,向上级机关举报3.3%,现阶段行政监督机制低效,法律作为利益调节的底线保障也时有失灵,传统媒体舆论监督功能弱化,新闻的“异地监督”受到遏制,互联网也就成了弱势群体表达利益诉求的几乎唯一顺畅通道。
(2)网络舆论成为代表民意的重要指标,(3)网络舆论出现频率最高的词:
局长、警方、死亡、拆迁官(警)民关系,社会公平问题撬动公众最敏感神经。
截止2011年11月中旬,(4)老百姓更加关注自己的事、身边的事、具体的事,对经济和时政领域关注下降,网络舆论关注度变化,对社会公平和贫富差距关注上升,对国际事件关注下降,对国内事件关注上升,对全国范围的事件关注下降,对大城市和小县城两级的事件关注上升,(5)中国网民的“坏消息综合症”:
负面消息更能引起公众关注,“塔西佗陷阱”,普布里乌斯克奈里乌斯塔西佗(PubliusCorneliusTacitus,约A.D.55120年)是古代罗马伟大的历史学家,他继承并发展了李维的史学传统和成就,在罗马史学上的地位犹如修昔底德在希腊史学上的地位。
塔西佗曾出任过古罗马执政官、保民官、营造官、财务官、行政长官和外省总督等。
“当政府不受欢迎的时候,好的政策与坏的政策都会同样得罪人民”,他曾经这样解说他的执政和思考结论。
“所谓“塔西佗陷阱”,通俗地讲,就是:
“当一个部门失去公信力时,无论说真话还是假话,做好事还是坏事,都会被认为是说假话、做坏事。
”这个卓越的见解后来成为西方政治学里的定律之一:
“塔西佗陷阱”。
3、中国网络舆论场中的机制解析,引爆机制,核心动力机制,机制解析,联动机制,形成机制,
(1)引爆机制:
突发事件,丑闻、事件或者案件的曝光,相关部门或人做错事或说错话,突发事件,四川地震,723动车事故,上海静安大火,丑闻、事件或者案件的曝光,躲猫猫事件,郭美美事件,微博开房事件,相关部门或人做错事或说错话,宜黄血拆,系列说错话事件,杭州飙车案,微博整合所有舆论场,形成突发事件报道的“微博直播与热点形成新模式”,1“快”:
事件启动快,存在微博“原生态黄金1小时”。
2“猛”:
呈爆炸式增长,比传统媒体提前一天到达舆论顶峰。
3“多”:
“网络人民大会堂”,信息演化快,关注角度丰富。
4“全”:
一条微博可能不完整,但加上转发评论会趋于完整。
(2)核心动力机制:
微博,案例:
“7.23”动车事故中的微博直播,(3)联动机制:
形成蝴蝶效应的几对力量,意见领袖专家与普通网民意见的病毒式传播扩散,网上与网下呼应互动,传统媒体与互联网互补协作,本地与异地连锁反应,以微博为核心平台,以意见领袖为助推器,虚拟与现实联动,地区和地区打通。
爆料,直播,围观扩散,深度挖掘,都市报、论坛、微博爆料,发布简短消息,现场目击者和记者微博同步直播事件进展,官方媒体报道简短消息,网友快速围观,以意见领袖为中心,转发评论,传统媒体深度专业性介入,网友进一步“福尔摩斯”式质疑推理,事件持续升温,(4)形成机制:
意见领袖是指在人际传播网络中经常为他人提供信息,同时对他人施加影响的“活跃分子”,他们在大众传播效果的形成过程中起着重要的中介或过滤的作用,由他们将信息扩散给受众,形成信息传递的两级传播。
网络热点事件规律表(网友搞笑版),出事微博讨论尝试掩盖微博疯狂讨论传统媒体跟进微博谣言四起李承鹏发文韩寒发文微博要闹乱子总理来了,来晚了微博表示总理辛苦了和谐、和谐、和谐下次出事,二、如何重构党政媒体公众舆论新格局,
(一)媒体,所谓媒体,是指传播信息的媒介,通俗的说就是宣传的载体或平台,能为信息的传播提供平台的就可以称为媒体了。
雷达功能,娱乐功能,教育功能,控制功能,施拉姆的传播学概论,媒体功能,传播信息、守望或监视环境,协调和管理,推动政策的制定和执行,反映、引导社会舆论,促进社会机制的运转。
教育社会成员,传播文化知识、社会道德和价值观念,使之代代相传。
摆脱工作和现实烦扰,附带其学习和社会化的作用。
(二)政府对媒体角色定位的调整,喉舌,对手敌人,价值载体执政平台,传统媒体,媒体多元化,互联网的迅猛发展,传统执政理念,执政新理念:
服务型政府,传统执政理念,2010年1月全国宣传部长会议,“要适应时代发展要求,努力提高与媒体打交道的能力,切实做好善待媒体、善用媒体、善管媒体,充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。
”,(三)重建良性党政媒体公众关系,党政主导,相互依存力量平衡,共生共赢,政府,媒体,公众,政令,政令,意见,意见,“党政媒体市民”三位一体的杭州模式,案例:
光复路148号公厕改造分配事件,形成“以民主促民生”的制度常态,收获党政媒体公众共生共赢,(四)微博问政与微博执政探索,微博,即微博客(MicroBlog)的简称,是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台,用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组建个人社区,以140字左右的文字更新信息,并实现即时分享。
2009年8月份中国最大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版,成为门户网站中第一家提供微博服务的网站,微博正式进入中文上网主流人群视野。
Twitter(关于名字Twitter的来历,Twitter是一种鸟叫声,创始人认为鸟叫是短、频、快的,符合网站的内涵,因此选择了Twitter为网站名称)是国外的一个社交网络及微博客服务的网站。
它利用无线网络,有线网络,通信技术,进行即时通讯,是微博客的典型应用。
“微博是观察中国正在发生什么的实时检测体系”美国纽约时报在2011年6月曾这样描述中国的“微博热”。
截至2012年6月底,我国微博用户数达到2.74亿,网民使用率为50.9%。
对于每天发生在中国的各种热点事件,微博犹如一个“辩论和批评的加速器”,舆论在这里获得温度、寻找方向,进而深刻影响着政府的施政行为和网民观念,重构着中国的舆论生态,并日益成为中国最重要的舆论场。
1、微博的主要特点,微博,草根性,碎片化,扩散性,便捷性,原创性,互动性,2、政府微博发展情况,微博云南2009.11,平安肇庆2010.2,平安北京2010.7,济南公安2010.8,济南公安整合电子政务资源,联合公安系统各部门在微博上召开“新闻发布会”,相关部门领导在线与网友沟通,这种做法在全国也属先例。
2011年11月17日,“北京微博发布厅”在新浪网上线运行,首批个北京市政府部门的政务微博加入这一发布平台,成为全国各省区市开通的首个省级政务微博发布群。
“北京微博发布厅”上线11天后,上海市政府新闻办公室实名认证的“上海发布”微博平台也开始“发声”。
11月25日,天津市政府新闻办发布入驻新浪微博;
早在2011年5月19日,重庆市政府新闻办入驻新浪微博。
截止2012年8月,新浪微博认证的政府机构及官员微博超4.5万家。
中国信息化研究与促进网,2011年度中国最具影响力政务微博,2011年度中国优秀政务微博(群),中国信息化研究与促进网,3、政府微博的功能,
(1)能够及时准确的发布权威信息,保障人民群众的知情权,遏制流言传播;
2011年8月17日下午17时17分,济南市公安局历城分局接到报警称,在山大南路与闵子骞路路口西侧发生一起警察打人案件,要求派员处理。
“警察打人”真相迅速公布从事发到事件处置,济南公安官方微博对此次事件的发布非常迅速,赢得不少网友好评。
8月17日18:
32,网友“刘三好学生”发布一条微博:
“山大南路,山大南门东边,据说发生警察殴打老太太致老太太下跪的事!
”19:
31,“济南公安”官方微博发布:
“历城分局,怎么回事?
”20:
15,“济南公安”官方微博发布信息,“经核实,一名省司法厅女子监狱狱警在修车过程中与群众发生冲突,进而引发问题。
目前现场已经控制,打人者已扭送山大路派出所。
26,“济南公安”官方微博再次发布信息,针对女狱警身份称,“是不属于公安系统,公安机关将依法予以处理。
”,3、政府微博的功能,20:
36,“济南公安”官方微博称,“市局迅速到达现场处置。
经调查,打人者为司法系统干部,并不是济南公安系统民警。
因为洗车(编者注:
后经核实为修车)发生纠纷。
现在正在历城分局接受处理,济南公安将依法予以严肃处理。
”22:
21,“济南公安”官方微博更新消息称,“17日下午17:
17,市局历城分局接到报警称山大南路与闵子骞路路口发生一起治安案件。
经调查,省女子监狱民警林某着警服修电瓶车时发生纠纷,叫其丈夫(医院医生)将受害人打伤。
25,“济南公安”官方微博称,“民警将相关人员带离时,部分群众因不了解案情阻止民警,继而发生围攻现象。
案件发生后,市局分局第一时间处理事件。
目前案件正在进一步调查。
济南警方将按照相关法律规定公开公正透明严肃处理,并及时通告情况。
”23:
00,“济南公安”官方微博称,“现场的警车是历城分局巡警的处警车,是为了先期处置,之后交由辖区派出所处置。
当事人是在修理电瓶车。
16,“济南公安”官方微博称,“济南公安将全程关注此事,也请各位相信我们一定会依法处置这起治安案件。
有关案件处理结果将第一时间通报各位。
”,
(2)提供便民服务,更快地受理民众咨询投诉,体现执政为民理念;
(4)营造健康微博舆论环境,维护社会稳定。
(3)降低行政成本,提升行政效率;
(1)明晰角色定位,“群众路线”进微博,降低身段,打造亲民微博,一名网友曾带着调侃的口吻对广东省公安厅的官方微博求助说:
“警察叔叔,我需要你帮我找个男朋友,可以吗?
我是美女。
”而这名网友得到的回复是:
4、政府微博注意事项,“这个不在我们的服务范围,别刻意找,遇到才是缘分。
”,抛除官腔,运用网络语言,2011年8月初“外交小灵通”发布的这条轻松幽默的“淘宝体”招聘信息在网络热传。
短短三小时,该微博被转发了4800余次。
厦门警方安全防范咆哮体宣传动画防诈骗,
(2)注重微博规划,网络问政专业化,同一机构要形成微博页面群,统一命名。
制订微博规划,包括开通时间、发布内容、频率等;
a,微博维护人员进行网络语言、搜索能力、部门沟通协调等全方位培训;
b,对官员普遍进行微博使用培训,鼓励先以匿名微博体验尝试;
c,拟关注名单,包括该领域意见领袖和重点草根微博。
d,政府全方位规划培训,官员开通个人微博注意事项,一个电脑网络“黑客”团体2011年7月4日盗取美国福克斯新闻网在一家知名微博网站上的账号,捏造美国总统贝拉克奥巴马遇刺的假新闻,引来不少网友“围观”。
三、危机事件处置中的舆论引导策略,
(一)舆论引导:
引导谁?
引导什么?
引导舆论的实质是引导公众,引导公众的实质是引导和化解公众情绪,
(一)舆论引导:
公共危机事件中公众心理走向,直接情绪宣泄,理性沉淀思考,挖掘制度根源,公众心理的三重底线,第一重底线:
安全感,公众掌握了准确而全面的信息才有安全感,掩盖真相往往使比较简单的事情复杂化。
信息匮乏或虚假的结果一:
谣言,谣言的传布公式:
RiacR:
谣言;
i:
谣言对传者的重要程度a:
谣言的模糊度;
c:
公众的批判能力,如何消灭或者减少谣言?
谣言止于阳光:
第一时间准确的信息,2009年7月17日中午,一个“辐照厂的辐射源下午可能发生爆炸”的传言让河南开封杞县的万千群众争先恐后地“大逃亡”。
截至18日凌晨3时,故障引发周围居民恐慌的事态已基本平息。
信息匮乏或者虚假的结果二:
缺乏信任,2011年6月郭美美事件致全国慈善捐款数额剧减暴跌8成,第二重底线:
参与感与权利意识,“当一个国家烂到打个雷就能让火车追尾,过个车就能让大桥垮塌,喝几包奶粉就能肾结石的地步,我们每个人都无法再置身事外。
今天的中国本身就是一列在雷雨中行驶的动车。
你我不是看客,你我都是乘客。
”(网友)吉拉巍峨,“早晨起来看微博,确实很容易让人产生一种皇帝批阅奏章,君临天下的幻觉。
国家大事潮水般涌来,需要迅速作出各种判断,提出各种建议,各种转发,各种忧国忧民,各种踌躇满志,万物皆备于我。
每个人心中都藏着一个披星戴月上朝堂的皇帝,微博把人的这种情结激活了。
”新发现主编严峰,第二重底线:
参与感与权利意识,在2007年两会期间,厦门大学教授赵玉芬等105名全国政协委员联名提交“关于厦门海沧PX项目迁址建议的议案”,对PX项目的选择和安全隐患表示了质疑,随后媒体曝光跟进。
消息传出,厦门人民的反对声在各大网站、论坛中涌现。
正是短信、博客、BBS、QQ群这样的网络总动员,让信息封锁完全失效,将素不相识的市民凝聚在一起,民意的力量由此而不可阻挡。
厦门市民反对PX项目的呼声越来越高。
PX项目最终缓建并重新环评,12月中旬,福建省政府和厦门市政府决定顺从民意,停止在厦门海沧区兴建PX,将该项目迁往漳州古雷半岛兴建。
厦门PX事件,第三重底线:
对于公平公正的追求,网上曝光的事件从南京的“周久耕天价香烟”门、湖北恩施“邓玉娇事件”的始末、江西宜黄的拆迁自焚事件,再到广西的“韩峰日记”门、河北的“我爸是李刚”、红十字会的“郭美美事件”等无一不体现了网民对于社会公平和正义的追求。
反应慢,处置拖沓信息不透明第一处置失当,司法界定不准确处理避重就轻,企图开脱,1、姿态决定一切:
不回避、不拖延、不包庇,第一期待亮明态度第一处置要公正第一波情绪要化解,
(二)舆论引导:
怎样引导?
姿态决定一切,上海地铁“927”追尾事故官方道歉,上海地铁10号线出现故障三分钟之后,上海地铁shmetro就发布“突发运营信息”,提醒地铁班次间隔延长并敬请乘客谅解。
随后滚动发布多条微博,向乘客进行解释并作换乘指引,还公布了当下事故原因。
2、建立事件处置应急机制,处置事件要实行“双处置”“双进入”,“双处置”:
事件处置舆论处置,“双进入”:
两个处置小组相互进入,临时新闻中心的基本分工与职能:
3、建立专业网评员队伍、理性引导网络舆论,网络评论员本质上是一种“软引导”:
提供事实解析真相专业辨析引领思想,4、善于逆转危机,变害为利,案例:
会理县PS事件,第一阶段危机出现:
领导悬浮引发PS狂潮,6月26日晚,有网友爆料称,凉山州会理县政府网站发布的一则新闻中使用了合成痕迹明显的领导视察照片。
随后,该图片在网上引发了PS狂潮。
网民们对图片进行了新的合成,原图中的3名领导走出会理县、走出国门,甚至离开地球。
微博上甚至已形成多个“会理县领导一日环游世界各地视察”的“套图”。
第二阶段积极回应:
政府网站发布原图,6月27日下午,会理县政府接受媒体采访,并在政府网站、天涯论坛和新浪微博上发表致歉声明,贴出了PS前的原图。
PS事件的当事人孙正东开通实名认证微博,向网友说明情况并致歉。
第三阶段微博逆转:
当事人公开“炒作”领导并开始大力宣传会理古城。
27日晚开始,孙正东在微博上转发各种PS图片并选出自己“最喜欢”的。
“听说PS还在继续,会理领导表示鸭梨很大。
他们不仅要长时间保持同一姿势处于飘浮状态、还要全球各地的跑很忙很累的有木有?
!
”孙正东跟网友幽默调侃,开始了良性互动。
孙正东还表示:
“刚涉足微博,很多功能还没弄明白,在加强练习PS技术的同时,我还将学习微博操作,以便跟大家介绍会理县,会理欢迎你!
让大家见笑了,再次深表羞愧!
”而他签名处的留言则是:
“本人近段时间,将闭门苦炼PS技术,欢迎大家指导”。
6月28日起,会理县政府的官方微博和“会理县孙正东”开始用图文并茂的方式,在微博上转发会理风光,介绍会理的旅游资源。
至此,“四川会理PS领导视察照”事件已经完成由被动到主动的转身,耗时不过一天。
第四阶段收获商机:
旅行社推介会理旅游,截至30日晚,会理县政府官方微博引来粉丝2000多人,孙正东的微博也有1900多名网友关注。
6月30日,某些团购网站和旅行社开始推介会理旅游套票。
会理石榴、会理古城成为微博上热传的旅游信息。
不少网友表示,在PS欢乐之余“对会理产生了浓厚兴趣,很想去旅游”。
会理PS事件危机公关的分析,1.坦诚面对,真诚沟通,会理县政府面对公众的质疑没有找理由推挡、遮掩,没有费心机辩解,而是坦然认错道歉,将事件发生的时间、地点、以及合成照片的原因各个要素都向公众详细交代。
公众一看便知,领导考察是确有其事,只是由于工作人员的“好心”和“无知”,弄巧成拙。
会理县政府将事实主动呈现在公众面前,让公众了解了事情的来龙去脉,这种态度有效地化解了舆论的疑惑情绪。
“三T”原则,英国危机公关专家里杰斯特提出危机处理必须遵循的三T原则:
以我为主提供情况(Tellyouowntale)提供全部情况(Tellitall)尽快提供情况(Tellitfast)主动、充分、迅速地沟通!
四个“不如”,别人来说不如自己来说大家来说不如专人来说外行来说不如内行来说被动去说不如主动去说在最快的时间、最小的范围内将危机事件的影响控制在最低限度!
舆论高涨过后的回落期,仍然需要持续关注。
尤其是在网络时代,舆情趋势和变化难以掌控,危机公关本身也就成为一个持续性的过程。
会理县政府在此次危机公关中的独特之处就在于一反以往危机处理之后就销声匿迹的传统做法,而是持续关注网上的舆论,对各个阶段出现的各种声音尽可能地给予回应,并且在适当的时机将公众的注意力转向了会理县的旅游资源,在宣传上借力发力,不仅有效化解了危机,还将危机转化成为一次成功的城市营销。
2.持续关注,转危为机,首先,虽然PS事件被曝光后,会理县政府在次日就做出了回应,但从天涯社区上出现质疑帖到当事人发出致歉信之间相隔了20小时26分。
在这期间,网友的跟帖和转发使事态不断扩大,对会理县领导的恶搞,也给政府形象造成了一定的影响。
在新媒体环境下,随着网络、微博、即时通信和社交网工具的广泛应用,新闻周期大大缩短,新闻呈现和传播以分秒计算。
突发事件在短期内就可以传播、发酵为有重大舆论影响的事件。
因此,新媒体环境下,官方处置突发事件有“黄金4小时”之说,就是说在事发4小时内能够发布权威消息,就可掌握舆论主导权,避免事态的扩大和事实被曲解,但如果在“黄金4小时”内默不出声,那么影响舆论的关键时机就被贻误了,负面舆论就会铺天盖地,在后期应对中便处处被动。
3.教训与不足之处,其次,会理县政府是在危机发生之后才开通微博的,这说明用利用新媒体来建立官民对话的畅通渠道还没有成为常态。
因此在危机发生之时,缺少能够在第一时间与公众沟通以解释事件、安抚公众情绪的平台。
此外,现阶段大部分政府官员还没有意识到应该转变观念,适应网络时代话语形态的改变,在有些话语的表述上仍然是一种居高临下的官腔,以至于人民网在评论会理县政府在官方微博上的声明时认为“这种官气十足的图风、文风,反映出来的,恰恰是作风。
”,再次,信息公开透明的程度不够。
事件发生后,政府网站一直到次日晚上都无法打开,有关工作人员说是由于发现问题后政府关闭了网站,但有关领导给出解释是“访问的人太多”,前后不一致的解释让网友和媒体感到疑惑,不由自主心生疑虑。
这显然是政府部门传统的“捂盖子”的思想在作祟,但是在网络时代,负面信息不仅“捂不住”,还可能会使公众情绪激化,谣言扩散。
二、如何重构党政媒体公众舆论新格局,三、危机事件处置中的舆论策略,谢谢听讲敬请批评指正!
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信息网络中心郭本锋,
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