昆山经济开发区发展之路专题报告Word文档下载推荐.docx
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当时我们的定位是,昆山虽然起步晚了,但是起点要高,再不能沿着人家的路子走。
起点怎么一个高?
当时我们的县委书记姓蔡,带大家去深圳参观。
社会主义的东西要看,资本主义的东西也要看。
出去一看不得了,人家卫生间里都有电话,我们家里还没有电话。
回来后,县委书记给干部作报告。
我想,书记思想解放了,我们昆山就有希望了。
原先的县委书记、县长都比较保守,“以粮为纲、深挖洞、广积粮、以阶级斗争为纲”是主要工作手段。
第一阶段,从85年年初到89年年底,从无到有阶段。
参观回来后,在昆山的东面划出3.17平方公里做工业小区,定位东依上海搞工业。
我们原先种粮食、养虾、养螃蟹卖给上海,现在搞工业,也依靠上海。
从85年开始,从上海引进了一批“苦、脏、累”企业,也就是上海人不愿意干的工业。
这阶段昆山开发区里的工厂大部分是上海的分厂,都是劳动密集型的,是苦、脏、累并且不环保的,如印染厂、服装厂、铸铁厂等等。
若以今天科学发展的标准看,那时的发展模式绝对是不可取的,但是我们在一无所有的时候,只求有。
现在大家看到昆山桥很多,当时昆山的开发区根本就没有桥,也没有路。
当时,我是经委常务副主任,我们的老县长给了我50万块钱,我又从经委要了十来个人,七八辆自行车。
感觉自己就像阳澄湖里的土匪胡占奎,带着十几个人,骑自行车走一段,再抗自行车走一段,又在船上摆渡一段,我们就是这样进入了一片荒凉的开发区。
第二阶段,从有到大阶段。
第一阶段解决了有无的问题,从没有工业到有工业,以后怎办?
从第二各阶段开始,也就是从90年代初,我们的定位是引进大企业,从有到大,开发区也从3.17发展到6.8平方公里。
在这个阶段,我们在想:
到什么地方去引大企业?
以什么条件引人家来?
对于第一点,我们想到西部三线。
对于三线,现在的年轻人不大了解。
毛泽东时代有一句话叫“深挖洞、广积粮”,把沿海好的企业和优秀人才弄到贵州、四川等山区里建立军工厂,制造武器。
到了八十年代工厂呆不住了,一是八十年代和平的机会大了,二是造的武器都很落后。
于是中央号召军转民,军工转为民用。
我们看到这条信息后,判断出山里的军工厂有向沿海转移的可能。
从九十年代开始,我三进山城。
昆山能有今天,不能忘记四川、贵州这些山城,今天中西部地区的人到昆山,我都是热情招待。
当时我们的大工厂,基本上都是从三线来的。
如贵州遵义的531厂,就是风华机器厂,我们国家航天部的;
江西的899厂、999厂,是我们国家电子工业部的;
邮电部的531厂,做通信器械的。
这些厂里的人大部分是上海人、浙江人,我去找他们,问他们愿不愿意到昆山,他们当时非常激动地说:
宣主任,快带我们离开这里,我们实在呆不了这里。
看着沿海发展那么快,世界经济发展那么快,我们许多高级设备、高端人才却躺在山里睡大觉,我们很着急。
于是,许多大工厂,像999厂、531厂等一大批大工厂来到了昆山,沿着长江路建厂。
国内的大工厂来了,我们心里有底了,下一步我们的目标是引进世界上的大工厂。
但是要引进世界上的大工厂,我们的条件肯定比不上深圳、上海、厦门等地。
不像我们引进四川、贵州、江西等地的工厂,因为昆山的条件要比这些地方好一些。
虽然我们有了工业基础,人才基础,但是要想引进国际大工厂,我们没有政策资源。
我跑到北京某个部里,说我是昆山来的,人家根本不了解当时的昆山,也不知道昆山在哪里,还以为是昆仑山里的一个小地方。
从84年底,国家批准了大连、青岛、连云港等14个沿海城市为开放城市,设立国家级开发区。
那么,我们昆山有没有可能设立为国家开发区呢?
如果能,那在世界上也是一张有用的名片。
于是,我们从90年开始向中央打报告,92年国务院正式批复昆山为国家级开发区。
但昆山开发区是自费的,要自己筹措资金。
从昆山开始,后来的国家级开发区也都没有优惠,因为昆山一个小地方能做,难道你们大城市不能做?
而这以前,设立为国家开发区都是有优惠政策的。
如每开发一平方公里,就要给一亿无息贷款。
当时修路,要五十元的人民币挨起来,现在修路,要一百元的人民币挨起来堆积好几层。
我们既不是沿海城市,又不是地级市,当时中央也不可能给我们优惠政策。
但我们对中央说,我们不要政策,你给我们一顶国家级开发区的帽子就行。
我们出去,人家也不知道我们有没有政策,只知道大连、天津是国家级开发区,我们昆山也是国家级开发区。
从92年开始,昆山开始大量的引进外国大企业的投资。
92年以前,昆山总共引进外资7000多万美元。
92年后的一年里,我们就引进外资4.2亿美元。
在这个阶段里,我们做的一件大事,就是建立了国家级开发区。
第一个阶段解决了从无到有的矛盾,建立了工业小区;
第二个阶段建立了一大批大企业,得到了国家认可。
到了93年,引进外资6亿美元,94年达到10亿美元。
我们昆山共有22个乡镇,那时我们开始带动各个乡镇的发展,为每个乡镇建了一个配套工业小区,把每个乡镇的工业带动上去。
第三阶段,从大到高,引进高新技术产业阶段。
95年招商引资10亿美元,96年招商引资10亿美元,97年还是10亿美元。
后来我就想,我们找大企业的阶段就要到头了。
每年招商在10亿美元,昆山要想继续大发展,那么怎么办?
要从大到高,要引进高新技术产业。
昆山有什么理由要引进高新技术产业呢?
昆山已引进了一大批国际的大企业和一批国内的“三机”企业。
“三机”企业都是搞电子零部件的,我们也可以搞手机、数码相机,我们是具备这个条件的。
从形势上看,当时三机,也就是计算机、手机、照相机,很可能全面进入中国,昆山要引进高技术,就是要引进这三件东西,那么怎么引进这些东西?
当时,如果国外企业要来中国做这些东西,在中国的产品要报关、审批,这一基本的制约条件是海关,海关要检单、报关等,没有一个月这些东西走不到国外去。
到了90年代末期,世界上开始搞电子商务,最著名的是戴尔电脑。
最突出的是其营销成本低,今天零点下的订单,不管是在德国还是在南非,七天零点以后肯定送到。
以这种速度衡量,要在中国这块土地上引进这种场上是没有可能的。
那么,怎么突破这一关引进高新企业呢?
97年开始,我们就申请搞中国第一个出口加工区。
当时我们国家正进行经济调整,要整顿经济开发区。
我们把报告送给当时省府的黄省长,让他代为呈交中央。
他说,这些是中国没有的,现在又正在整顿,这个报告是不能打的。
那怎么办?
高新技术产业要发展怎么办?
我们到北京找到特区办几个副主任,他们也说,你们想法是好的,但是现在不是时候。
特区办有个副主任跟我是浙江老乡,过年回家,我给他打电话,邀请他带上老太太来昆山。
他来后,我就给他讲搞出口加工区这个概念。
他说:
“只要不是毒品、武器,就让他进来,不要一个零部件一个零部件的去查,从进来到出去,全封闭的,出口检验也在加工区。
这种想法是好的,但是没办法。
”后来,晚上我和他一起喝小酒,我说,你总得给我想办法啊。
他也被我感动了,说可以给一位副总理写封私人信。
三个月后,信批给了国务院特区办,特区办又找海关解决。
我拿到传真后,到了省政府,说国务院同意了。
省政府看国务院同意了,也积极向上申报。
我们也帮着海关制方案,规划政策,海关制定以后,国务院批示:
特区办牵头八部委会商。
结果98年机构改革,特区办撤销。
没人牵头,怎么办?
辛辛苦苦一年多,眼看有些名堂,又要抛弃了。
当时的特区办主任就要到北京做邮政总局局长。
我对他说:
“没人会商了,你也要走了。
这个东西怎么办?
你能不能向中央反映一下,我们昆山去主持会商八个部委。
”他说:
“你真不知天高地厚,你昆山怎么去会商,不可能,没有这个先例!
”我说:
“我以党性和人格保证,如果会商不成功,我再还给你。
”主任被感动了,我们就拿着方案,整整跑了84趟北京。
八个部委,一个一个的跑,全部会见的一把手,如财政部长项怀诚等。
最后会见的是国家税务总局局长,局长已两个多月不接见任何人。
我们通过各种关系好不容易找到他,我说:
“局长,我们等了好久了,能不能快点给我们审批吧。
“不是要快吗?
同意是快,不同意也是快。
你们苏州已经有那么多开发区,不能再搞了!
”我们费了这么大劲,最后在这里卡住了。
我们要办保税区,要免税,没有税务总局的同意是不行的。
我也料到这种可能,先前就做好了思想准备,编好了应对辞令,以一种招商引资智谋、商人智谋去应对。
他和我们顾秀莲省长私人关系很好,我就说:
“局长,顾秀莲省长走的时候嘱咐我们看好、建设好江苏的东大门。
老领导走了,我们想建设好江苏的东大门,就想出了这样一个方法。
”我这样说,总局长没打断,我于是把我们的设想详细的给他做了讲解,一直讲了一个半小时。
后来到吃饭时间,他说下午两点半你再来。
到了下午,又去找他,见了局长秘书,问怎么样了。
他说成了。
八个部委的问题全部解决了,那么谁向国务院汇报?
当时特区办撤销了,就根据副总理的指示去找海关总署。
总署钱关长拒见我们,只好搬动时任昆山市委书记张卫国出面,于是钱关长给了我们十分钟时间汇报。
终于在2000年,我们国家第一个保税的出口加工区在昆山诞生,面积是2.86平方公里。
去年昆山的进出口总额是624亿美元,其中出口加工区占了85%,出口比前年还增加15%。
今年党代会上,胡总书记问苏州市长,去年的全国外贸出口都下降,昆山为什么还增长?
秘密就在出口加工区。
去年全国惟一一个没有下降的区就是昆山的出口加工区,唯一没有下降的县市就是昆山市。
总书记问我们市长时,市长回答的不是很清楚。
不过我清楚,因为2008年底我还是开发区主任。
2007昆山召开全市工作大会,书记让我说两句,我说,2008年不是好年头。
当时美国金融危机已经出现苗头,两房贷款已经开始崩盘,贵州等地出现雪灾,冰雪、干旱、美国金融风暴、大地震等等都来了。
中国人有句老话,“三十年河东,三十年河西,六十年风水轮流转”。
中国从1949年到2009年,49年到79年前三十年我们苦得不得了,吃糠咽菜。
79年之后三十年,我们改革开放,日子蒸蒸日上。
09年又是一个开始,它是河东还是河西需要你自己去判断。
如果你发挥聪明才智,抓住了机遇,可以把河西变成河东;
把握不好,也可能河东也变成河西。
进入新的三十年,要判断是河东还是河西,是河东要趁势而上,是河西要想什么法改变。
我们如何抓住机遇呢?
用商人的话说就是:
乘人之危,打败敌人,壮大自己。
现在是金融危机、市场萧条、企业危机重重,我们就要乘人之危,打败敌人,壮大自己。
有两个方法,就是以最低的商务成本,以最优良的政府服务来达到目的。
拿手提电脑生产来说,现在世界有六个地方生产电脑,昆山是其中之一,占世界六分之一的产量,其余的百分之五六十的产量主要在厦门、泰国、新加坡。
那我们政府就增加各种服务,去营造一个最低的交易成本。
如果人家加工一台电脑成本是十块钱,我们就让你八块钱,你要是超过八块,开发区就会踢开你。
所以昆山去年手提电脑的生产量比2008年增长了40%。
就是用这一招,以最低的交易成本,以最优良的政府服务,只要你开口,政府能做到的,就全给你做到。
今年不得了,我估计昆山的手提电脑占世界的60%。
事情就那么简单,有好多事情,只要方法对头了,就可以做到。
所以就我讲,我们第三个阶段,是一个新的概念,建立昆山出口加工区。
2000年,昆山招商引资突破20亿美元,2001年招商引资超过30亿美元,2002年30亿,2003年还是30亿,到2004年也没有增长。
没有增长,怎么办?
我们说,从无到有,从有到大,从大到高,我们搞了出口加工区,现在出口加工区主要产业就是三机:
计算机,手机,数码照相机。
当时我去汇报的时候说进出口总量三年以后达到50亿美元。
我们的常务副市长说:
“老兄,你在台上讲,我在下面给你捏一把汗。
”三年以后50亿美元,那个时候的50亿美元是很可观的,现在到了600亿了,他们现在看看,真的是想不到啊。
出口加工区里面,面积就2.86平方公里,主要就是“三机”,其他没有了。
大家到昆山后,高速出口下来,看到围着网子的就是昆山出口加工区,这也就是昆山的第三个发展阶段。
在第三个发展阶段过程中间,昆山的主导产业就是三大产业:
电子、精密机件、高档轻纺,其中电子40%、机件30%、高档轻纺30%。
从这个阶段来讲到头了,也是招商引资连着三年没有突破30亿美元的原因。
昆山开发区,现在已经到了一个高的阶段,对昆山来讲,能够引导这么多高新技术产业,应该讲已经饱和了。
那我们要走向什么阶段?
第四阶段,由高到强阶段。
走向强,强做什么?
昆山三个主要产业,前20年我们以引进为主,主要引进资本、技术、人才。
到强的阶段,资本要自己为主,技术要拥有自己的知识产权,那么我们搞什么?
搞光电产业园。
围绕昆山电子自身产业这一大支柱产业,发展电子支柱产业的核心部分。
这个核心是什么?
一件电视面板(TFTS),电子产品中终端产品中最关键的零部件,如一台42寸电视机,当时能卖到12000块钱的时候,一块液晶面板是5000块钱。
一件液晶面板要占到所有终端产品的40%。
规划光电产业园,就是从石英砂进来,到最后终端产品出去。
现在中国有三家面板厂,就是北京金东方、上海上广电、昆山龙腾光电。
现在全国技术层次最高,产品质量最好,规模最大的就是昆山龙腾光电。
当时大家都不敢做这个行业,总投资一个工厂就16亿美元,等下我要讲,这个工厂是怎么建起来的。
第四个阶段,就是走向强,利用昆山主导产业的核心技术产品,搞一个6平方公里的光电产业园。
当时我说,5年后达到2500亿人民币的销售额。
当时大家说不可能,我们市委书记在中央对话的时候,报了3000亿人民币,5年时间完全可以做到3000亿。
上面我介绍了昆山开发区,实际也是昆山四个发展阶段。
从无到有,从有到大,从大到高,从高到强。
大家有没有注意一个问题,在这四个阶段中间,每5年一定出现一个新的概念。
在农业为主体,大搞农业的时候,我们搞了一个工业小区的概念;
80年代末90年代初,我们向国家批准成立经济开发区是另一个概念;
我们搞第一个出口加工区,又是一个概念;
到2003年,我们昆山提出第四个概念,就是搞光电产业园。
去年,国家批准了昆山光电产业生产基地。
实际上我们昆山也是一个县,如果单纯依靠上面支援,得不到上面的政策,那么这个发展是很艰难的。
省里给一点,管用半年一年;
市里给一点,管用3个月;
得到中央认可后,给个政策,就可以管用5年发展。
黄河三角洲高效生态经济开发区是整个国家的一个战略概念,有了这一个概念,对你们来讲,带来了一个机遇。
但是在这一个大的战略概念里面,你的地位是定在什么地方?
所以昨天我也在讲,营造一种什么样的概念?
包装、炒作是必要的。
会唱歌的人多的是,歌星的歌不一定就好听。
没有给你包装,也没有给你炒作,你成不了歌星。
通过包装,通过炒作,成功了,你就一样变成歌星。
昆山25年的发展过程,每一个阶段都有一个概念。
我们开发区从3.17到6.18,到14,到22,到72,最终到100,也随着阶段的发展,昆山开发区、昆山城市不断的长大。
如果说25年以前,我们的老书记说,你搞成昆山现在这个样,可能我就不敢去了。
那个时候一片荒地,前两天下的雨,水还没干,上面出太阳,下面穿雨鞋。
台湾六合基建董事长给我说:
“老宣,我来的时候,你们弄个模型给我讲,这里是什么,那里是什么。
”这种地方,要搞到模型这种水平,怎么可能?
但是有一点,看你的讲话和你的精神面貌,你讲话眼睛亮亮的,声音中气很重。
我们昆山是一张烂股票,但我要把它说的有声有色。
最后让在座的各位,知道是一张烂股票,但反过来,不买感觉错掉一次机会。
管他烂不烂,买一点再说,这样就把大家拉回到我这张股票上来。
概念的炒作同样是很重要的。
第二方面,昆山的建设过程。
昆山财政收入300多亿,今年我看要突破400亿。
我们昆山不开会,不下指标。
老板们在昆山投资了几百亿美元,他不赚钱要跳楼,他赚钱就一定要给政府交税,GDP数会有,财政收入会喷井。
现在不是要昆山完成指标,而是要速度放慢一点。
昆山25年发展过程中有以下三点体会。
第一,坚持发展不动摇。
我国是从计划经济体制下演变过来的,在整个经济变革过程中,不可预见性因素很多。
三年一次经济调整,五年一次经济整顿,经济有时会处于很不稳定的状态下,但我们仍坚持发展不动摇。
昆山开发区政策采取适当的不理睬政策,我做我的,只要有利于发展。
每年国家审计署都会来审计开发区工作,发现问题就追求其领导责任。
在汇报工作时,我就做了这样的表态:
昆山开发区犯法的事情绝对不会做,但是违规的事情不可能不做。
有人问我,你不怕承担政治责任吗?
毛主席说过,要革命就会有牺牲。
改革也是一场革命,是一场深刻的革命,这场革命中也会有人牺牲。
只不过抗日战争、解放战争中的革命牺牲就可见性的,能够看得到的,而改革开放中的牺牲是隐形的,肉眼看不到的。
改革过程中所谓的“违规”就是改革不合理的规章。
全国有那么多开发区,滨州的开发区也不少,但我们开发区不可能单独定政策,也没有上面红头文件支持,受到很多规定的限制。
所以做开发区主任,若唯唯诺诺,按部就班,那什么事情也干不好。
在发展过程中,不要管东南西北风怎么吹,先干了再说。
为什么沿海地区最近30年发展快的不得了,因为那些地区不受到宏观经济或者舆论的影响,你讲你的,我做我的。
做任何事情不要追求过程的完美,结果的好坏才是最根本的事情。
特别是我们一些经济学家,压房价压到现在压不下去。
我想来想去,若是国家拿出一部分钱,给老百姓每人一套房子,1000来块钱一平方米,房价肯定马上下来。
当然我想的也比较简单。
但是我相信,这次金融危机香港、新加坡政府都拿钱补贴老百姓。
中国实在太大,我们的经济发展要根据自己的实际特点,来制定我们的政策、方向。
而国家只会制定一个政策,这个政策有的地方能适应,有的地方不一定能适应。
为什么有好多文件都是根据地方实际情况制定?
就是要求根据自己地方的特点,制定自己的相应的政策。
发展始终是硬道理,只有发展了,什么问题都迎刃而解了。
现在的昆山,哪一部分不是先进?
只要全国有评先进的形式,昆山总是先进;
只要全国所讲的出的牌子,昆山没有一块牌子拿不到。
为什么,有钱。
现在要搞生态城市,弄一块牌子去争,昆山很容易拿到。
拿出3或5个亿兼并3000亩地,搞一个生态公园解决了,到时候去评估看看,生态公园很漂亮,马上会拿到生态城市牌子。
昆山要搞旅游城市,它建一个宾馆16亿,阳澄湖弄一弄花个10来亿,看看蛮好,旅游城市牌子也给你了。
昆山有什么牌子拿不到,国家奖什么牌子,昆山就能拿什么牌子。
有钱,有钱什么事情都能做。
美国人为什么称王称霸?
也是有钱。
现在中国人在世界上为什么傲气?
我们也是有钱了!
经济发展了,什么问题都可以解决,什么民生问题,社会治安问题等等。
如原来昆山开发区动迁老是出现上访,开发区老是上访为什么?
70年代动迁的一家补贴2万块钱,到了80年代了,补贴5、6万,到90年代补贴10几万了,到了2000年提高到补贴五十万,前面动迁的人不舒服,他们感觉吃了亏?
后来我下了狠心,对昆山开发区人均不足30平米的老百姓,每家提供一套100平方米的房子,市面价格1万,成本价1700元,卖给老百姓1700,这一笔钱花下去后没人上访了。
人均不足30平方米,现在给你一套100平方米房子,市值60、70万,这样老百姓们也就没有理由上访了。
所以说经济发展了,老百姓的问题也解决了。
像昆山有的地方,也有上访。
他提出就是1、2万块钱,那就给他们,什么事情也没有了,弄来弄去,既消耗人力又费财力,还有不良影响。
但是,前提是要有经济基础,若没有经济基础是拿不出来的。
所以我想,一个地方上,不管在什么阶段,不要看他调整,越是在调整的时候,低潮的时候,越要要想办法把他炒热,到热的不得了的时候,稍微停一停。
那么实际上,我们有的中西部地区,包括落后地区吃亏在什么地方呢?
人家热的时候呢,没赶上,到人家炒的热的不得了的时候了,再来跟一把。
要知道,你刚刚跟进去了,马上一刀断了,就载住你了。
就像看股票市场涨涨涨,看人家眼红就跟进,到你跟进的时候,正好下跌把你搂进去。
所以在任何一个阶段,要按照我们的实际情况,不要看人家,也不要去听人家,自己知道怎么发展有利,就按照自己的特点去发展。
这是我讲的第一点体会,一定要坚持发展经济不动摇这一观点。
第二,坚持开拓创新不动摇。
昆山25年的历程,就是坚持了一个开拓创新。
我前面讲了四个发展阶段,实际上每一个阶段,都有一个新的概念,新的课题。
如果昆山不是不断的开拓创新,那可能昆山的经济也发展不到今天。
今天昆山还在不断的开拓,还在酝酿新的概念,新的格局。
那么我想,要坚持开拓创新,我们的干部,特别是搞经济的干部,你要敢想。
要是想都不敢想,那谈不上创新。
首先要想,要想就要学,知识面要丰富,才有想象力。
航天英雄费俊龙,是我们昆山人,他回来后,我和他一起去吃饭,我跟他说笑话:
“了不起,航天英雄,你到天上是我们中国的伟大。
”对我们中国来讲,确实是一件了不起的事情。
但是我在想,你坐的是船,人家坐飞机,船是最落后的交通工具。
美国人的航天飞机每个月在飞空间站,我们还是航天飞船,我们的船几年才飞一次,美国今年飞了三次了。
日本人说,我要将来到天上,我也不坐船,也不坐飞机,因为船也有了,飞机也有了,我将来坐电梯到天上,这可能吗?
电梯怎么到天上?
前年开始,日本的科技界就是这个思想,美国有飞机了,中国有船了,日本就是把飞机搞出来,也落后了,那只好搞航天电梯。
航天电梯怎么弄啊?
全部想出来了,我今天就跟你们讲一遍怎么做航天电梯。
地球离轨道342公里,在342
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