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密云
1.前言
1.1项目背景
本项目是北京大入市场研究所受北京市密云县委县政府委托,自2004年7月至9月为密云县所作的本县工业现状调查研究课题。
受时间与预算限制,本次调研覆盖面限于密云县内,未涉及国际国内环境及周边市场状况。
1.2项目目的
通过对密云县境内工业企业及其主要行业和政府相关主管部门的调研,分析评估主要行业所属企业的经营现状,诊断目前工业产业及其主导行业在发展中存在的主要问题;针对所发现的问题,按照科学发展观的要求,提出可供选择的发展和改进建议,作为密云县未来工业发展战略的决策依据。
1.3调研方法
本项目采用二手资料案头研究、问卷调查和现场访谈的方法进行调研和信息收集工作。
实际完成的调查样本数量及其分布如下:
表1.3-1本项目企业问卷调查的数量与分布(单位:
个)
行业
开发区外
开发区内
合计
汽车配件
8
9
17
纺织服装
24
4
28
食品饮料
19
4
23
电子信息
2
5
7
生物医药
0
4
4
合计
53
26
79
注:
问卷由县经委产业指导科和开发区办公室回收
表1.3-2本项目现场访谈单位的数量与分布(单位:
个)
行业
开发区外
开发区内
合计
汽车配件
0
2
2
纺织服装
3
0
3
食品饮料
0
2
2
电子信息
0
2
2
生物医药
0
2
2
其它企业
8
1
9
政府部门
13
1
14
合计
24
10
34
注:
访谈单位由县委研究室、县经委、县计委和开发区办公室联系
2.密云县工业产业发展现状评价
2.1概况
2.1.1工业产业在密云经济发展中的地位
一、战略位置
历经二十余年历届县委县政府对工业发展观的不同认识,本届政府已就工业产业在密云经济发展战略中的地位达成共识,即“工业是强县之基、富民之本”。
工业化进程是密云从传统农业社会向现代文明社会发展中不可逾越的转型进程。
在充分利用密云的社会条件、环境条件和资源条件,保持可持续发展的基础上,工业产业可以有效解决密云从传统农业社会向现代文明社会发展进程中大量人口的重新就业问题及密云水库保护区内人口的迁移问题,并为第三产业的大力发展提供强有力的经济基础。
密云县委县政府现已决心将工业发展作为带动密云全面发展的龙头和支柱,以“工业立县、引进强县”作为今后全县发展的指导方针。
可以预计,在今后相当长的时期,工业产业发展将在密云经济发展进程中占有举足轻重的战略地位。
二、社会总产值比重
近年密云社会总产值与工业销售总收入的增长及两者比重如下表所示:
表2.1-1密云县社会总产值和工业销售收入统计表
2000
2001
2002
2003
年均增率
社会总产值(万元)
879100
1142122
1422886
1718801
25.1%
工业销售收入(万元)
535313
670606
858670
988636
22.8%
工业销售收入/社会总产值(%)
60.9%
58.7%
60.3%
57.5%
资料来源:
密云县统计年鉴、县经委
从以上数据图表可见:
密云工业销售收入和社会总产值近年来均在快速稳步增加,工业销售收入占社会总产值比重已超过50%,占有举足轻重的地位。
值得注意的是:
工业销售收入年均增长率为22.8%,低于社会总产值年均增长率25.1%,因此,工业销售收入占社会总产值的比重自2001年以来呈略减态势。
三、就业人口比例
近年密云非农就业人数与工业就业人数的增加及两者比例如下表所示:
表2.1-2密云县非农就业人数和工业就业人数统计表
类别
2000
2001
2002
2003
年均增率
非农就业人数
132267
144776
146910
158885
6.4%
工业就业人数
53707
52626
60893
68048
8.5%
工业就业人数/非农就业人数(%)
40.6%
36.3%
41.4%
42.8%
资料来源:
密云县统计局、县经委。
非农就业人数指除务农人口外的全社会各行业就业人数。
表中显示:
全县非农就业人数近年来稳步增长,年均增长率6.4%;而工业就业人数同期内以更高速率增加,年均增长率为8.5%。
下图为近年密云工业就业人数占非农社会各行业总就业人数比例的变化情况:
从2000年的40.6%略增到2003年的42.8%。
这表明工业就业人数所占全县非农就业人口的比例已超过40%,正成为最重要的吸纳就业人口的产业。
四、财政贡献比率
近年密云工业企业纳税、县内总税收及县财政总收入的增加情况,工业企业纳税额占总税收及财政总收入的比重如下表所示:
表2.1-3密云县工业产业纳税及财政收入统计表(单位:
万元)
统计数据
2000
2001
2002
2003
年均增率
工业企业纳税(国税)
24175
21102
26254
29244
7.7%
工业企业纳税(地税)
6336
3976
4975
4695
-5.9%
工业企业纳税总额(国税+地税)
30511
25078
31229
33939
16.6%
属地总税收
69387
87550
184297
212114
50.6%
财政总收入
20821
35761
73339
83336
63.5%
财政向工业企业退税总额
7244
3624
4521
1781
工业企业纳税总额/属地总税收(%)
44%
28.6%
16.9%
16%
工业企业纳税(地税)/财政总收入(%)
30.4%
11.1%
6.8%
5.6%
资料来源:
密云县国税局、地税局、财政局
从以上数据可见:
近年来,密云属地总税收及财政总收入均呈现大幅度增长,年均增幅分别达到50.6%及63.5%。
而工业企业近年的纳税金额,国税纳税额增幅很小,年均增幅仅7.7%,地税纳税额则呈递减趋势,年均减幅5.9%。
这其中有政策变化的原因,如企业所得税划归国税等,其他因素值得探讨。
下图显示:
工业企业纳税额占密云总税收的比重在近年来逐年下降,从2000年的44%下降到2003年的16%;工业企业地税纳税额占密云财政总收入的比重也在逐年递减,从2000年的30.4%减至2003年的5.6%。
此外,县财政向落户密云纳税工业企业的退税金额也在减少,从2000年的7,244万元降至2003年的1,781万元。
上述图表已显示出警示信息:
密云近年通过大规模招商引资,引进许多外来企业,对密云工业化进程起到了积极的推进作用;但迄今为止,无论本地企业还是外来企业均未对密云的实际税收和财政收入提供其应有的贡献,不但所占比重甚小,而且还呈下降趋势。
这个状况值得进一步深入研究。
2.1.2影响密云工业发展的有利与不利条件
一、有利条件
●密云县委县政府决策层决心实施工业强县的发展战略;
●密云具有北京市地域内最为清洁的大气环境、水体环境、地表环境及生态环境,这个环境优势极为适合吸引对环境要求苛刻的传统及新型工业项目在密云落户;
●迄今为止,密云已经引进落户了一批具有产业导向意义的先进企业;
●北京市“缩小城乡差别,推进郊区工业化,实现郊区城市化、现代化”的郊区发展指针,有利于区域工业发展资源配置的调整和向郊区的倾斜;
●密云县开发区已经具备进一步招商的较好基础;
●密云县内老工业企业近年来技术改造力度较大,始见成效;
●密云县属工业企业和乡镇工业企业的改制工作基本完成,从而为它们今后的发展奠定了有利的制度基础;
●随着国有企业的逐步退出,县内民营工业企业已成为发展主体。
二、不利条件
●密云县自身工业基础薄弱,依靠自身滚动发展及为引进企业配套合作的能力不强;
●县财政能力不强,难以为工业产业的迅速发展提供大量资金支持;
●县内目前民间资本实力较弱,企业家投资工业的意愿和能力不足;
●可供工业发展的土地资源稀缺,近期国家对开发区的调控措施对工业产业发展的短期影响较大;
●密云水库库区移民问题负担沉重,从北京市和中央尚未获得有力的财政及政策支持;
●本地劳力素质不高,技能缺乏,难以满足本地及引进企业的需要;
●就与周边地区之间项目招商的竞争而言,密云县区位竞争缺乏核心优势,培育核心优势需适当的发展战略和时间;
●对引进项目排污条件要求高,限制了引进项目门类。
2.1.3密云工业产业的总体发展状况
总体来看,密云县工业产业呈现较好的发展势头,多数指标都有较健康的增长。
下表显示了近年密云县工业产业发展状况的重要指标及其动态变化:
表2.1-4密云县工业产业发展总体状况统计表
全县工业产业总量统计
2000
2001
2002
2003
2004
工业企业总数量(个)
1444
1496
1577
1959
1930
全产业就业人数(人)
53707
52626
60893
68048
75600
全产业总资产额(万元)
525970
488091
777963
838091
950544
全产业总负债额(万元)
282252
273670
431851
438483
502648
全产业资产负债率(%)
75.3%
57.2%
75.3%
58.8%
65.7%
全产业年固定资产投资额(万元)
23299
56158
247027
307772
83299
全产业年销售额(万元)
535313
670606
858670
988636
519738
全产业年利润额(万元)
23602
42373
61650
68875
34774
全产业利润率(%)
4.4%
6.3%
7.2%
7.0%
6.7%
资料来源:
密云县经委
工业全产业销售收入:
最近四年,密云县工业全产业总销售额呈快速增长势头,从2000年的53.53亿元增至2003年的98.86亿元,年均增长率为22.8%。
工业全产业总资产额:
最近四年,密云县工业全产业总资产额也呈快速增长势头,从2000年的52.6亿元增至2004年前半年的95.05亿元,年均增长率为20%。
这表明外来落户企业的资本性投资和本地企业的资本性及技术改造性投资均有较大增长。
工业全产业就业人口:
与上述指标对应的是工业产业就业人数的较快增加,从2000年的5.37万人增至2003年的6.8万人,年均增长率为8.5%。
这表明工业产业的发展创造了相当多的就业机会。
工业全产业资产负债率:
从上图数据可见:
密云工业产业总体资产负债率在近四年来在不到60%及75%之间波动,总体比率略高于60%的健康水平。
工业全产业利润率:
上图演示了表2-4中2000年至2004上半年密云工业全产业统计年利润率,该指标徘徊在4.4%与7.2%之间。
经验提示我们:
企业上报用于统计目的的利润率往往较实际利润率偏低。
即便考虑了这个因素,上述利润率状况仍可判断为属于较差水平。
可以认为:
密云县内工业企业的经营状况、市场环境及管理水平有待进一步提升。
2.2工业体系结构
2.2.1密云工业产业结构
据本次调研,2003年密云县工业产业结构状况的总体评价如下表所示:
表2.2-1密云县工业产业结构状况评价表(单位:
万元)
工业全产业
汽车配件
服装纺织
食品饮料
电子信息
生物医药
其他行业
全产业就业人数:
68060人
1808
20883
4217
3972
545
42554
行业所占比例:
2.5%
30.7%
5.7%
5.8%
0.7%
53.4%
全产业总资产额:
838091
55468
119285
111160
131850
52632
471521
行业所占比例:
6.6%
14.2%
13.3%
15.7%
6.3%
56.3%
全产业总负债额:
528449
30279
78026
77083
58657
13845
265848
行业所占比例:
6.9%
15.6%
17.6%
13.3%
3.2%
60.6%
全产业固定资产投资:
307772
28050
28839
46420
27304
28340
181965
行业所占比例:
8.2%
9.4%
13.6%
8%
8.3%
48.4%
全产业年销售额:
988636
60562
158398
65544
144195
59062
466401
行业所占比例:
6.3%
16.6%
6.9%
15.1%
6.2%
50.7%
全产业年利润:
68875
17003
2307
689
10442
6186
25912
行业所占比例:
27.2%
3.7%
1.1%
16.7%
9.9%
46.8%
全产业年纳税:
33939
2354
4403
6059
2702
264
18157
行业所占比例:
6.9%
13%
17.9%
8%
0.8%
53.5%
全产业年财政退税额:
1781
258
19
148
749
41
566
行业所占比例(开发区企业):
14.5%
1.1%
8.3%
42.1%
2.3%
31.8%
资料来源:
密云县经委、国税局、地税局、财政局、开发区
上表提供了2003年度密云县工业产业结构的统计数据。
据此表可获得五大重点行业相对于工业全行业的一些重要比重数据,它们是:
行业就业人数、行业总资产、行业总负债、行业固定资产总投资、行业总销售额、行业总利润、行业纳税总额及行业获得财政退税总额。
下面分别用比重图表示:
2003年各工业行业就业人数比重:
由图可见:
服装纺织业提供了最多的就业岗位,生物医药业提供的岗位最少。
2003年各工业行业总资产比重:
由图可见:
电子信息业、食品饮料业和服装纺织业的资产总额相当,而汽车配件业及生物医药业目前的资产较少。
2003年各工业行业固定资产投资比重:
由图可见:
本年度食品饮料业固定资产投资额略大,其他行业相差不大。
2003年各工业行业销售总额比重:
由图可见:
服装纺织业和电子信息业占据销售额龙头,其他行业则平分秋色。
2003年各工业行业总利润比重:
由图可见:
汽车配件业和电子信息业享有丰厚利润,生物医药业次之,食品饮料业及服装纺织业则利润菲薄。
2003年各工业行业纳税总额比重:
由图可见:
食品饮料业和服装纺织业虽然利润菲薄,却为纳税大户,其他行业尽管享有较高的利润率,纳税贡献表现平平。
2003年各工业行业获退税总额比重:
由图可见:
电子信息业在2003年获得了最大的退税利益,其次为汽车配件业和食品饮料业,而服装纺织业获得的退税好处微乎其微。
2.2.2密云工业的所有制构成
据本次调研,2003年密云县工业产业中不同所有制的企业发展状况如下表所示:
表2.2-2密云县工业产业中不同所有制企业发展状况表
2000
2001
2002
2003
2004
就业人数(人):
集体所有制工业企业
23207
14893
11501
8294
7392
内资股份制工业企业
10760
15832
25436
28048
21615
个体私营工业企业
15311
13990
15837
22955
36648
外商独资及合资工业企业
4429
7911
8119
8751
9945
总资产额(万元):
集体所有制工业企业
188127
131032
97882
67735
85892
内资股份制工业企业
185199
143107
425854
438423
425616
个体私营工业企业
68303
54341
88641
103544
188554
外商独资及合资工业企业
84341
159610
165586
228389
250483
年销售额(万元):
集体所有制工业企业
107687
79056
76901
58664
51475
内资股份制工业企业
178445
310773
487165
560815
175777
个体私营工业企业
116361
123508
172109
205310
178191
外商独资及合资工业企业
132820
157269
122496
163846
114295
年利润额(万元):
集体所有制工业企业
-187
74
3321
1764
9908
内资股份制工业企业
10262
23278
31890
38565
7721
个体私营工业企业
6204
6329
8254
9872
8048
外商独资及合资工业企业
7324
12692
18184
18675
9096
年纳税额(万元):
集体所有制工业企业
4296
3661
4064
4125
7495
内资股份制工业企业
17490
14508
20900
14604
5927
个体私营工业企业
2532
2371
3565
4420
4006
外商独资及合资工业企业
6151
11154
12461
11463
3943
资料来源:
密云县经委
表中列出了近年来反映密云县不同所有制工业企业发展状况的几项关键经营指标的数据。
下面以图表形象展示不同门类企业的发展趋势。
不同所有制企业就业人数的变化:
由上图可见:
个体私营工业企业吸纳的就业人数增长迅速,目前已达3.66万人,提供了最多的就业岗位。
内资股份制工业企业提供的就业岗位位居第二,但数量有所下降。
集体所有制工业企业的就业人数近年来一直在大幅度下降,已从2000年第一位的23,207人减至2004前半年的7,392人,成为倒数第一位。
外资及合资工业企业吸纳的就业人数虽平稳增加,但至今只有近一万人。
不同所有制企业总资产额的变化:
由上图可见:
内资股份制工业企业总资产额近年来大大增加,目前已达42.56亿元,拥有最大份额。
外资及合资工业企业总资产额增长迅速,目前达25亿元,居第二位。
个体私营工业企业总资产额近年来也迅速增加,目前达18.86亿元,从2000年时的最后一位上升至第三。
集体所有制工业企业的总资产近年来一直在大幅度下降,已从2000年时第一位的18.8亿元减至2004前半年的8.6亿元,成为倒数第一位。
不同所有制企业年销售额的变化:
由上图可见:
内资股份制工业企业销售额近年来大大增加,从2000年时的18.5亿元上升到2003年的56亿元,位居榜首。
个体私营工业企业的销售额近年稳定增加,2003年达20.53亿元,位居第二位。
外资及合资工业企业的销售额呈波动式增长,2003年达16.4亿元,居第三位。
集体所有制工业企业的销售额近年来连续下降,已从2000年时的10.8亿元减至2003年的5.87亿元,成为倒数第一位。
不同所有制企业年利润的变化:
由上图可见:
内资股份制工业企业近年来的利润额伴随其销售额大大增加,从2000年的1.03亿元上升到2003年的3.86亿元,位居榜首。
外资及合资工业企业的利润额近年稳定增加,2003年达1.87亿元,位居第二。
个体私营工业企业的销售额增长缓慢,仅从2000年时的6,204万元增至2003年的9,872万元,据第三位。
集体所有制工业企业在2000年时亏损187万元,其后两年的利润在低水平波动,2003年仅为1,763万元,成为倒数第一位,但2004前半年利润有大幅回升。
不同所有制企业年纳税额的变化:
由上图可见:
内资股份制工业企业近年来的纳税呈现波动,从2002年时的2.09亿元降到2003年的1.46亿元,但仍位居榜首。
外资及合资工业企业的纳税额近年稳定增加,2003年为1.15亿元,位居第二。
个体私营工业企业的纳税额增长缓慢,仅从2000年时的2,532万元增至2003年的4,420万元,居第三位。
集体所有制工业企业的纳税额呈低水平波动,在2000年时为4,296万元,2001年时减为3,661万元,在2003年为4,125万元,成为倒数第一位。
综述:
从以上分析可见,内资股份制工业企业和外资及合资工业企业无论在资产水平上、经营业绩上还是纳税额上都较之个体私营及集体工业企业具有较大优势,这显示出它们在企业规模、体制及管理水平上的竞争优势;但个体私营工业企业却在提供就业岗位上做出了突出的贡献。
2.2.3本地企业与外来企业
据本次调研,2003年密云工业本地企业与外来企业发展状况如下表所示:
表2.2-3密云县工业产业中本地企业与外来企业发展状况比较
2000
2001
2002
2003
2004
就业人数:
本地工业企业
46161
40268
41503
47601
53222
外来工业企业
7546
12358
19390
20447
22378
总资产额(万元):
本地工业企业
351712
255869
257364
284820
345553
外来工业企业
174258
232222
520599
553271
604991
年销售额(万元):
本地工业企业
308244
298089
324218
414155
289858
外来工业企业
227069
372517
534453
574481
229880
年利润额(万元):
本地工业企业
9598
7294
8875
14222
18472
外来工业企业
14005
35079
52775
54653
16302
年纳税额(万元):
本地工业企业
15059
9889
10659
14242
16723
外来工业企业
15411
21804
30331
20370
4648
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