在区委学习实践活动领导小组第五次会议上的讲话.docx
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在区委学习实践活动领导小组第五次会议上的讲话
在区委学习实践活动领导小组
第五次会议上的讲话
(2009年4月22日)
贡儿珍
同志们:
刚才,庄悦群同志传达了省、市第二批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议精神,李瑜同志代表领导小组办公室对学习调研阶段工作情况进行了总结,对分析检查阶段工作提出了建议。
领导小组成员审议了实施方案。
总的来看,我区第二批学习实践活动开展以来,参加学习实践活动的各单位按照中央和省、市、区委的统一部署和要求,紧密结合当前各项工作,扎实开展学习调研阶段的工作,取得了初步成效,主要表现在:
一是各级领导高度重视、周密部署、精心组织,确保学习调研活动扎实有效推进。
二是各单位围绕“三学三落实”的要求,开展了形式多样的学习活动,扩大了学习覆盖面,提高了学习实效。
三是各单位按照“四围绕四对照”的要求,深入开展调查研究,进一步理清发展思路。
四是各单位在做好规定动作的同时,联系自身实际,创新“自选动作”,涌现出一批有新意、有特色、有亮点、有质量的主题实践活动。
五是各单位切实把更多的精力和更大的努力放在关注和改善民生上,在转变工作作风等方面取得了初步成效。
六是各单位把开展第二批活动与认真抓好第一批活动的后续工作结合起来,推进两批活动紧密衔接、相互促进。
在取得初步成效的同时,我们也要清醒地看到,前一阶段的学习实践活动也存在一些值得注意的问题,有的单位联系实际还不够,学习调研的针对性不够强;少数单位统筹兼顾不够,存在“两张皮”现象,等等。
这些问题,需要在接下来的活动中认真研究解决。
特别要指出的是,在这一阶段的学习实践活动中,市委第一指导检查组以高度负责、一丝不苟的精神,深入我区的街道、中小学校和“两新”组织指导检查工作,提出宝贵的意见,为我区学习实践活动扎实有效开展发挥了十分重要的作用。
区委派出的五个指导检查组的同志认真履行职责,狠抓检查督促和具体指导,为顺利推进学习实践活动做了大量工作。
在这里,我代表区委和区委学习实践活动领导小组,向你们表示衷心的感谢!
根据第二批学习实践活动的安排,各单位的学习实践活动即将转入分析检查阶段,这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。
下面,我就分析检查阶段的工作谈几点意见:
一、继续深化认识,夯实分析检查思想基础。
通过前一阶段的思想发动工作,广大党员干部对开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性的认识是比较充分、比较到位的,但仍有个别单位、极少数干部存在认识模糊的问题。
因此,我们要坚持思想发动先行,着力提高对开展学习实践活动重要性的认识,确保学习实践活动顺利开展。
首先,当前国际国内经济形势的变化,省、市近期出台的一系列战略部署,对我们贯彻落实科学发展观,推动经济社会和谐发展提出了新要求、新任务,我们要深刻认识到只有根据新的形势,及时调整发展思路,才能不断取得进步。
其次,这次学习实践活动具有鲜明的实践特色,实际上为我们集中时间、集中力量解决经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定等方面存在的突出问题提供了契机和动力,我们要充分利用好这个契机,明确发展思路。
第三,分析检查阶段是学习实践活动承上启下的重要阶段,对确保学习实践活动取得成效至关重要。
各单位要加强理论学习,不断提高思想认识,为搞好分析检查夯实思想基础。
二、严格把握标准要求,确保分析检查质量。
要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节,把广泛征求意见、召开专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告有机结合起来,灵活安排。
一是要认真征求意见。
各单位要积极贯彻群众路线,合理确定征求意见的范围,既要注意广泛性,又要注意代表性,把重点放在与本单位联系密切的工作对象和服务对象上,通过个别访谈、座谈会、发放问卷调查、印发征求意见表等方式,广开言路,广纳民智。
要注重征求意见的实际效果,不搞表面上看起来很认真,很热闹的形式主义,着力营造一个让征求意见对象讲真话、讲实话的环境和氛围。
对征求到的意见和建议,要认真对待,做好归纳梳理,并如实向领导班子和领导干部本人反馈。
二是要开好领导班子专题民主生活会。
专题民主生活会前,领导班子成员要谈心交心,沟通思想,解开疙瘩,增进理解,加强团结。
领导班子成员要认真准备发言提纲,着重从理解科学发展观上有什么差距、推动落实科学发展观上有什么问题、争当实践科学发展观排头兵中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面进行剖析。
在专题民主生活会上,要正确开展批评与自我批评,坚持正面教育为主,不搞人人过关,不纠缠历史旧账。
三是撰写高质量的领导班子分析检查报告。
分析检查报告是前一阶段学习实践活动效果的集中体现,也是后一阶段整改落实的主要依据和重要遵循。
街道、社区和学校领导班子撰写分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果,充分反映本单位贯彻落实科学发展观取得的成效,全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因;要提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路,以及贯彻落实区委、区政府一系列新出台政策方案的主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题,提出解决问题的新举措;要形成本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
同时,要坚持做到“四不通过”,即对征求意见范围不广的不通过;查找突出问题不准的不通过;科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。
这里要特别强调的是,各单位主要负责同志要把自己摆进去,不仅亲自抓、亲自管,而且亲身参与、亲自动手,全程主持分析检查报告的撰写,不能因为工作繁忙,就把主要工作交给少数搞文字材料的同志去做,以写材料代替搞分析、作检查;要涉及实质性问题,不打“擦边球”,防止把分析检查报告写成一般性工作报告。
要把好“三道关口”,采取指导检查组审核、分管领导审阅、学习实践活动领导小组成员抽查等方式严格把关。
三、紧密联系实际,整体推进各项工作。
我们把学习实践活动与应对危机保发展紧密结合起来,坚决贯彻落实中央提出的“保增长、保民生、保稳定”的要求和省委、省政府提出的“三促进一保持”重要决策部署,制定出台了《越秀区贯彻落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要〉实施意见》等七项具体工作意见,取得初步成效。
现在来看,把积极应对国际金融危机、落实“三保”和实现“三促进一保持”作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效完全符合我区的实际,必须继续抓紧抓好。
一是要认真落实《规划纲要》,提升区域功能定位。
3月29日至4月11日,省委、省政府先后召开珠三角各市现场会和全省贯彻实施《规划纲要》动员会议,汪洋同志明确要求广州加快建设国家中心城市、全面提升科学发展实力,并指出了建设国家中心城市的突破口和主攻方向。
我们要认真学习贯彻汪洋同志、黄华华同志的重要讲话精神,准确把握我区在广州市新的战略定位下的功能定位,进一步完善提升我区落实纲要的思路举措。
各单位要找准学习实践活动与省、市、区这些重大战略部署的结合点,切实抓好落实。
二是要积极应对国际金融危机,促进经济平稳较快发展。
当前,国际金融危机还在蔓延,对全球经济的影响还在加深。
从我区的情况看,今年第一季度我区财政收入等各项主要经济指标虽然环比有所回升,但经济形势仍然严峻。
街道、社区处于社会服务和管理第一线,要从服务经济发展大局出发,深入了解企业发展状况,为企业提供贴心的服务,协助职能部门帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
“两新”组织要坚定战胜危机的信心,加快技术改造,加强经营管理,千方百计扩就业,全力以赴保生产,增强企业化“危”为“机”的能力,提高竞争力。
三是要更加关注民生,让发展成果惠及全体人民。
在当前宏观经济环境相对严峻的情况下,要更加注重保障民生。
在分析检查阶段,要着重查找和解决在贯彻落实区委、区政府“惠民48条”及“补充25条”中的政策难点和薄弱环节,确保政策措施落实到位、惠及全区居民。
要努力在教育文化、医疗卫生、劳动就业、社会保障、社区服务、环境改造等方面,一丝不苟地把保障和改善民生的工作做实、做深、做细,不断提高群众满意度。
当前要特别重视做好落实就业再就业政策和创业扶持工作,以创业带动就业;做好困难群体的生活扶助工作,确保困难家庭摆脱生活困境。
四是要及时化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。
今年是各类矛盾碰头叠加的一年,要充分认识到金融危机引发不稳定因素的严重性和处置化解不稳定因素的复杂性。
要结合分析检查阶段的工作要求,认真查找和解决影响社会稳定的突出问题,把矛盾消除在萌芽状态,化解在基层。
要结合近期举行的领导干部基层大接访活动,及时发现问题,及时办理回复,并建立完善领导干部定期接访、定期组织干部下访、排查化解矛盾纠纷等长效机制。
要特别注意防范因河涌综合整治拆迁动迁及各种利益冲突而引发的上访等问题。
要重点解决当前经济困难而引发的劳资纠纷问题、恶意欠薪问题,特别要防止因经济问题引发大规模群体性事件和影响恶劣的政治事件。
五是要切实转变作风,狠抓工作落实。
在学习调研阶段,区委学习实践办组织了对街道社区服务中心的测评。
结果显示,各街窗口单位工作人员服务态度、办事效率总体上是良好的,不少街道还通过领导干部下社区等形式帮助基层解决实际问题,这些好的做法要坚持下去,并在此基础上,进一步改进和完善工作作风,提高工作效能。
四、加强分类指导,确保找准突出问题。
要针对第二批各单位情况差别较大的情况,指导各单位坚持从实际出发,联系本单位本行业的实际情况,联系不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向,切实增强分析检查阶段工作的针对性。
要指导街道、社区围绕贯彻落实区委、区政府的一系列决策部署,着重查找在服务和管理工作方面的突出问题,明确体制机制创新的着力点和突破口;查找在基层党组织建设方面存在的突出问题,明确增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的工作重点和具体措施;查找党员干部在工作作风和效能、服务群众、服务企业、化解基层矛盾等方面存在的问题,明确转变工作作风、推动服务转型升级、为企业减负、维护社会和谐稳定的改进措施。
要指导“两新”组织围绕增强适应市场经济周期性调整的能力,着力查找企业在技术改造和经营管理、扩大就业、党组织凝聚力等方面的突出问题,明确防范经济风险、增强党组织凝聚力、实现企业科学发展的思路。
要指导学校围绕区域教育现代化的发展目标,着力查找在促进优质教育均衡发展、推进学区管理、实现高层次教育管理、引进培养高层次人才、建设和谐校园等方面存在的突出问题,努力办科学发展需要、人民群众满意的教育。
五、加强组织领导,确保分析检查工作取得实效。
第二批各单位的领导班子和领导干部既是活动的参与者,又是组织领导者,要切实负起领导责任,组织好分析检查阶段工作。
各街道、区教育局、区科技局和黄花岗科技园管委会要积极主动开展工作,履行好对街道、社区、中小学校和“两新”组织学习实践活动的指导职责。
区委各指导检查组要认真贯彻执行区委的部署,紧紧依靠联系单位开展工作,切实加强指导检查,重点查阅各单位领导班子分析检查报告、征求意见过程记录、民主生活会记录等情况,及时发现问题,纠正偏差,把关定向,确保工作不走过场。
学习实践办要及时掌握和反映活动的进展情况,加强信息沟通和经验交流,以指导和推动分析检查阶段的各项工作。
六、继续抓好整改落实,巩固和拓展学习成果。
近日,中央要求毫不松懈地抓好第一批学习实践活动的整改落实后续工作,切实兑现承诺,积极探索建立健全学习实践科学发展观的长效机制,不断巩固和拓展学习实践活动成果。
我区第一批各单位一把手要加强领导,认真分解整改落实责任,实行整改通报反馈和督查问责制度,全力推动整改落实。
区委办和区府办要抓好区委、区政府整改落实方案的督查工作,紧密联系当前形势和任务,联系区委、区政府近期出台的一批政策文件,着重抓好发展现代服务业、污水治理和河涌综合整治、迎亚运环境综合整治、城乡一体化、区域教育现代化、社会矛盾纠纷排查调处等工作,真正让人民群众感受到学习实践活动带来的变化。
第二批各单位要认真承接第一批学习实践活动形成的政策文件和相关配套政策措施,把这些决策和部署贯彻落实到基层、落实到企业、街道和人民群众中去。
同志们,我区今年的各项重点工作都已铺开,参加学习实践活动的各单位要按照“两不误、两促进”的原则,统筹兼顾,把学习实践活动与贯彻实施《规划纲要》结合起来,与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来,为推动越秀科学发展、建设“首善之区”典范做出新的贡献。
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