幼儿园建设项目可行性研究报告.docx
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江苏省XX幼儿园建设项目
可行性研究报告
咨询有限公司
二。
一六年三月
第一章总论 1
1.1项目概论 1
1.2项目提出的理由和过程 1
1.3可行性研究依据及原则 2
1.4项目研究的范围 4
1.5项目概况及主要技术经济指标 5
1.6可行性研究的结论 6
第二章项目建设必要性和意义 8
2.1项目提出的背景 8
2.2.1教育的重要性和发展 8
2.2.2地区学前教育的发展规划 9
2.2项目建设的必要性 10
2.2.1符合国家发展教育事业、搞好基础教育工作的需要 10
2.2.2符合维护教育公平、推进和谐社会建设的需要 11
2.2.3保证地区社会和谐、经济发展的需要 12
第三章项目选址和建设条件 14
3.1场址选择 14
3.2建设条件 15
3.3场址评价 17
第四章项目建设方案 19
4.1项目建设依据、原则及目标 19
4.2总平面布置 20
4.3建筑设计 25
4.4结构设计 27
4.5公用工程 28
第五章环境保护 34
5.1执行环境质量标准及排放标准 34
5.2项目建设对环境影响及治理措施 35
5.3项目投入使用污染源及治理措施 37
5.4水土保持 38
5.5工程对环境影响程度分析 39
第六章节能 40
6.1用能标准及节能设计规范 40
6.2节能原则 40
6.3项目综合能耗指标及分析 41
6.4项目主要耗能设施和节能措施 41
6.5节水措施 42
第七章项目管理及实施进度计划 45
7.1项目管理 45
7.2项目实施进度计划 45
第八章项目招标方案 48
8.1编制依据 48
8.2招标原则 48
8.3建设项目招标范围及招标组织方案 49
8.4招标程序 50
8.5评标委员会的人员组成和资质要求 51
第九章投资估算与资金筹措 53
9.1投资估算 53
9.2资金筹措 57
第十章社会效益和互适性分析 58
10.1社会效益分析 58
10.2项目对社会的影响分析 58
10.3项目所在地相互适应分析 59
10.4社会评价结论 60
第^一章结论与建议 61
11.1 结论 61
11.2 建议 61
附表:
项目投资估算表
附图:
1、项目地理位置图
2、 规划总平面图
3、 项目鸟瞰效果图
第一章总论
1.1项目概论
1.1.1项目名称
江苏省XX幼儿园建设项目
1.1.2项目承办单位
1.1.3项目选址
本项目选址于锡山经济开发区东部,厚泽街以南,走马塘路以东,厚嵩路以北,基础设施配套日益完善,交通、通讯条件便捷。
1.1.4项目建设性质
新建
1.1.5可行研究报告编制单位
单位名称:
资质等级:
工程咨询资格证书编号:
发证机关:
国家发展和改革委员会
1.2项目提出的理由和过程
学前教育是国民教育的重要组成部分,是重要的社会公益事业。
“十二五”以来,无锡市各级党委政府和社会各界对学前教育发展日益重视,围绕“高标准、高质量普及3-6岁幼儿教育的目标”,做了大量卓有成效的工作,学前教育资源不断扩大,财政投入机制不断完善,教师队伍建设不断加强,保育教育质量不断提高,“入园难、入园贵”等问题基本缓解,学前教育整体水平在全省、全国居于前列。
但是,学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,区域、城乡和园际还存在一定差异,公办和普惠性民办学前教育资源还不能很好满足群众需求,发展机制和保障机制还不够完善,师资队伍整体素质还不够理想,保育教育质量还有待进一步提高。
实施第二期五年行动计划是巩固一期建设成果、完善终身教育体系的必然要求,是继续深化改革、促进学前教育可持续发展、实现学前教育现代化的迫切需要,是推进教育公平、保障和改善民生、办好人民满意教育的重大举措。
无锡市在“学前教育五年行动计划”目标任务中提出:
到2020年,全市新建、改扩建幼儿园150所以上。
全市95%以上的幼儿园建成省、市优质幼儿园,其中90%的幼儿园建成省优质幼儿园,100%的村幼儿园建成市优质幼儿园。
90%以上的幼儿在公办幼儿园或普惠性民办幼儿园就读。
幼儿园教师持幼儿教师资格证比例达到85%以上,大专及以上学历达100%,其中本科学历达80%。
随着锡山经济技术开发区的快速发展,城市化进程加快,常驻人口与日俱增,目前幼儿教学相对落后,现有的教学资源已远远不能满足教育发展的需要,因此建设一所达省、市标准的综合、新型幼儿园势在必行。
xx幼儿园的建成将逐步完善开发区幼儿园布局调整,辖区的幼师资源得到进一步整合,幼儿就学条件得到进一步改善,教学质量得到进一步提高。
1.3可行性研究依据及原则
1.3.1编制依据
(1) 《投资项目可行性研究报告指南》;
(2) 《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
(3) 《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正版);
(4) 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)
(5) 《江苏省学前教育条例》(2012年1月12日江苏省第^一届人民代表大会常务委员会第26次会议通过)
(6) 江苏省人民政府办公厅《关于加快学前教育改革发展的意见》
(苏政办发〔2010)136号)
(7) 《江苏省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、物价局关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》(苏教基(2015)15号)
(8) 中共无锡市委、无锡市人民政府印发《关于加快学前教育改革发展的意见》的通知
(10)国家、行业和地区颁发的法律、法规和设计规范、标准;
(1)项目承办单位提供的关于本项目的原始材料及数据;
本报告本着实事求是的原则,对项目的要素进行认真的、全面的调查和详细的测算、分析、论证。
本报告力求内容完善、文字简练、文件齐全。
1.3.2编制原则
根据本项目的特点,可行性研究报告编制所遵循的原则是:
(1)科学规划、合理布局的原则。
结合当地经济社会发展实际,充分考虑城镇发展规划、人口增长和密度、学龄人口变化趋势、教育资源布局、地理环境及水电等基础条件是否满足辖区学前教育长远发展需要等因素,按照填平补齐原则,实事求是地制定项目建设内容;
(2) 注重协调发展、鼓励资源节约的原则,完善幼儿园各项教学建设,改善食宿条件。
(3) “以人为本、环境优先”营造良好的教书育人的文化氛围。
在建筑设计方面应体现环境优先,崇尚自然和谐的人文理念,并紧跟时代的脉搏。
(4) 建筑设计整体做到功能布局合理,配套设施齐全,外观简洁、大方。
(5) 注重规划设计的前瞻性,建筑设计的新颖性,创一流设计施工水平,节约各种能耗,合理利用土地。
1.4项目研究的范围
根据项目单位委托要求,本项目可行性研究的范围主要是:
(1) 项目背景及建设必要性
(2) 场址选择和建设条件
(3) 规划建设方案
(4) 环境影响评价
(5) 节能、节水措施
(6) 项目实施进度和招标方案
(7) 投资估算和资金筹措方案
(8) 社会影响和互适性分析
1.5项目概况及主要技术经济指标
1.5.1项目主要建设内容及规模
拟建的xx幼儿园规划用地面积14666平方米(约22.0亩),总建筑面积10732.19平方米,其中幼儿园10667.63平方米,门卫64.56平方米。
幼儿园主要建设内容包括新建教学综合楼1栋,以及室外活动场地、道路、广场、停车场、大门、围墙等内容。
其中新建的教学为地上三层、地下一层,作为幼儿园日常教学、办公、活动、生活用房使用。
幼儿园按24班规模标准进行设计,分设大、中、小班各8个,根据幼儿园生均班额大班40人、中班35人、小班30人计算,幼儿园将容纳学前儿童总数720Ao
1.5.2项目建设进度计划
项目建设期1.5年,计划2017年3月-2017年5月进行项目前期准备,2017年6月份动工建设,计划到2018年8月底工程竣工验收,2018年9月投入使用。
1.5.3投资概算及资金来源
项目总投资为4800.00万元,其中:
工程费用4490.75万元,工程建设其他费用169.45万元,预备费139.80万元。
资金来源:
由XX公司自筹解决。
1.5.4主要技术经济指标
表1-1 主要技术经济指标表
序号
指标
单位
数量
备注
1
总用地面积
平方米
14666
22.0亩
2
总建筑面积
平方米
10732.19
2.1
幼儿园
平方米
10667.63
2.2
门卫
平方米
64.56
3
建筑基地面积
平方米
4684.68
4
绿地总面积
平方米
4503
5
容积率
0.71
6
绿地率
%
30.7
7
建筑密度
%
31.94
8
停车位
8.1
机动车停车位
辆
45
无障碍2辆
8.2
非机动车停车位
辆
75
9
班级数量
个
24
10
学生人数
人
720
11
项目总投资
万元
4800.00
11.1
其中:
工程费用
万元
4490.75
11.2
工程建设其他费用
万元
169.45
11.3
预备费
万元
139.80
12
建设期
年
1.5
1.6可行性研究的结论
(1) 该项目符合国家发展教育事业的政策,符合江苏省教育事业
“十三五”发展规划,以及当前解决学前教育资源不足的任务要求。
(2) 该项目土地利用方案适当,各类规划建设方案合理,功能区布局满足学校教学、办公和生活需要。
(3) 幼儿园投入使用后主要污染物为教职工、儿童生活用水,以及生活垃圾、办公垃圾及餐厨垃圾等,通过合理的措施使各类污染物得到妥善处理、达标排放,对周边环境影响较小。
(4)项目总投资为4800.00万元,其中工程费用4490.75万元,工程建设其他费用169.45万元,预备费139.80万元,投资规模合理。
综上所述,该项目的建设符合国家产业政策,同时具有显著的经济效益和社会效益,因此该项目的建设是可行的。
第二章项目建设必要性和意义
2.1项目提出的背景
2.2.1教育的重要性和发展
在科学技术迅速发展的今天,一个国家竞争力的强弱已经越来越取决于各类人才的数量和质量,人才的培养则要依靠教育。
进入21世纪以来,国家的综合国力和国际竞争能力将取决于教育发展、科学技术和知识创新的水平,教育将始终处于优先发展的战略地位。
在大力发展教育的过程中,搞好基础教育,是提高国民整体素质的主要途径,是实现中华民族伟大复兴的奠基工程,是整个国民教育事业发展的重中之重。
在我国基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中明确提出,基础教育是科教兴国的奠基工程,对提高中华民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和指导性作用。
保持教育适度超前发展,必须把基础教育摆在优先地位并作为基础设施建设和教育事业发展的重点领域,切实予以保障。
近年来,我国基本实现普及九年义务教育的目标,普遍改善了基础教育的办学条件,极大地提高了国民的科学文化素质,为义务教育的可持续发展创造了良好的环境和机遇。
在此基础上入学人口相应增多,随之对基础教育在规模上和质量上都提出了更高的要求。
扩大教育规模和提高教育质量已经成为促进社会经济发展,改善经济环境,满足广大人民群众对基础教育的迫切需求所必须解决的一个突出问题。
在努力推动经济和社会全面进步的同时,江苏省省委、省政府高度重视教育事业的发展,在财力有限的条件下,千方百计保证教育的必要投入,努力实现教育经费的法定增长,促使教育事业迅速发展。
在江苏省省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,大力实施科教兴苏和人才强省战略,全省教育事业改革发展取得明显成效,教育“十二五”规划目标已基本实现,有力促进了全省经济和社会的发展。
2.2.2地区学前教育的发展规划
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是国家教育制度的起始阶段,事关儿童身心健康和终身发展,事关千家万户幸福和谐,事关国家和民族的未来。
近年来,江苏省学前教育事业有了长足发展,办园条件不断改善,优质资源逐步扩大。
但从总体上看,学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环节,城乡之间、区域之间、园际之间发展不够平衡,管理体制需要完善,普及水平和办园质量亟需提高。
根据《江苏省学前教育条例》要求,南京、镇江、苏州、无锡、常州这5市将各划定一个区(县),启动示范区创建工作。
在全国新一轮学前教育的改革与发展中,江苏省首批学前教育改革发展示范区将突出公益性和普惠性,建成布局合理、多元发展的学前教育公共服务体系,全面提升全省学前教育发展水平。
首批示范区将实施县级统筹、县乡(镇、街道)共建的管理机制;每1万左右常住人口配建1所幼儿园;
学前3年毛入园率达96%以上,3-6岁幼儿基本实现就近入园,流动人口子女、经济困难家庭儿童、孤儿和残疾儿童入园有保障;新建幼儿园按省优标准建设,县域内省级优质幼儿园比例达70%以上;采取选派优秀教师支教、安排奖补资金等方式,支持发展普惠性、低收费民办幼儿园;同时,全面推进“园园通”,幼儿园基本信息实现电子化动态管理;实行每5年一周期的教师全员培训,专科及以上学历教师比例达90%以上。
据统计,目前无锡市共有411所幼儿园,公办幼儿园占比是65%,民办幼儿园是35%,基本上还是以公办为主,对于公办民办两者的关系,无锡市的教育部门提出要协同发展的方向。
同时,在2016年无锡市全市教育系统工作会议上明确,年内新建、改扩建30所幼儿园,力争所有村园(新办园除外)全部达到省、市优质幼儿园标准。
大力发展公办幼儿园,认定和扶持一批民办普惠性幼儿园,完善幼儿园服务区划分,基本保证户籍幼儿拥有一个公办或普惠性民办幼儿园学额。
不过就现状来看,无锡市现在的学前教育仍是教育体系中的薄弱环节,区域、城乡和园际间还存在一定差异,普惠性优质学前教育资源还不能很好满足群众需求,发展机制和保障机制还不够完善,师资队伍整体素质还不够理想,保育教育质量还有待进一步提高。
2.2项目建设的必要性
2.2.1符合国家发展教育事业、搞好基础教育工作的需要
随着国际国内形势的发展变化,特别是知识经济时代的到来,教育日益成为经济发展中不可缺少的重要组成部分,并直接支撑经济发展和社会进步。
城市要加快发展,科教是基础,人才是关键,各级各部门都把教育工作放在重要位置,既要注重教育资源布局的合理性,又要注重学校基础设施的建设工作。
为落实教育优先发展战略,要把提高青少年整体素质作为人才战略的基础工程,合理配置教育资源,完善教育投入机制,增加教育投入。
由于党和国家的高度重视,改革开放以来,我国教育事业取得了长足的发展和令人瞩目的成绩,九年义务教育在全国范围广泛普及,人民的受教育水平有了显著提高。
在教育飞速发展的今天,许多地方的幼儿园、中小学校舍和办学条件与教育发展和人口增长速度脱节,陈旧的校舍已经不能适应科技时代的发展,不能满足日益增长的入学儿童的需要,因此建设新校舍和改善旧校舍就显得尤为迫切,只有保证硬件设施齐全才能推动教育事业可持续性发展。
积极发展基础教育事业,对于提高广大人民群众文化水平,顺利完成九年义务教育,接受更高层次教育打下坚实基础,对创造素质教育的良好环境,提高民族素质,落实科教兴国战略具有十分重要的意义;同时,也是增加居民消费,带动与教育相关产业的发展,减轻就业压力,稳定社会的重要举措。
2.2.2符合维护教育公平、推进和谐社会建设的需要
教育公平是构建和谐社会的重要前提、重要支撑。
实践表明,现代社会中人们的受教育程度与职业、收入、社会地位呈正比关系,特别是在当今就业竞争越来越激烈的背景下,教育在很大程度上已成为社会个体的发展前提。
只有坚持教育公平,赋予每个受教育者平等的受教育机会,才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。
人是社会的主体,培养高素质的劳动者和专门人才,是构建社会主义和谐社会的根本保证,而教育作为培养人才的摇篮,对构建和谐社会具有先导性作用。
项目建设能够改善薄弱学校的薄弱环节,力促教育均衡发展,维护教育公平,推进和谐社会建设进程。
2.2.3保证地区社会和谐、经济发展的需要
在全面建设小康社会的进程中,实现教育权利和接受优质教育是现代社会人民群众最基本的需求和最根本的利益。
面对日益激烈的市场竞争和知识经济时代的挑战,接受必要的教育不仅成为人们生存、发展的第一需要和终身受益的财富,甚至决定人一生的命运。
随着我国社会经济的发展,越来越多的人已经认识到教育的重要性。
本项目的建设,从根本上保证了基础教育能够顺利开展,满足人们受教育的需求,提升社会文明程度,保证和谐稳定的生活环境。
教育作为软实力的一个重要组成部分,对一个地区综合实力的提升有促进作用。
良好的基础教育,能为城市的发展增加动力;反之,落后的基础教育会成为发展的障碍。
该项目的建设地区,多为农村和边远山区,这些地区往往经济相对落后,发展缓慢。
良好的教育也是招商引资和聚敛人气的一面旗帜,能吸引投资,发展生产。
对于投资商而言,厂区的基础设施建设和软环境对生产发展影响特别大。
其中的软环境就是人文环境和教育环境。
而这一切都需要教育作为铺垫。
这就说明了教育对一个地区的商业价值提升和经济发展的推动作用。
经济发展了人民的生活工作水平才能提高,才能有更多精力关注教育,进而推动教育事业发展,使教育和经济走上一条良性循环的持续发展道路。
当前,锡山经济技术开发区的社会经济快速发展,城市化进程加快,常驻人口与日俱增,辖区内现有的幼儿园数量和规模远远滞后于经济和人口的发展,现有的幼儿教学资源已远远不能满足教育发展的需要,因此建设一所达省、市标准的综合、新型幼儿园势在必行。
XX幼儿园的建成将逐步完善开发区幼儿园布局调整,辖区的幼师资源得到进一步整合,幼儿就学条件得到进一步改善,教学质量得到进一步提高。
综上所述,XX幼儿园建设项目是锡山经济技术开发区发展教育事业,搞好学前教育工作的需要;是为加快适应教育事业发展需要,充分挖掘和发挥锡山经济技术开发区教育潜力的需要;是改善基础教育办学条件的需要;也是保证社会和谐、经济发展和人民安居乐业的需要。
由此可见,本项目的建设是十分必要的。
第三章项目选址和建设条件
3.1场址选择
3.1.1选址要求
(1) 新建幼儿园应选在地质条件较好、环境适宜、空气流通、日照充足、交通方便、场地平整、排水通畅、基础设施完善、周边绿色植被丰富,符合卫生和环保要求的地段;
(2) 应避开地震危险地段和可能发生地质灾害的地段,应避开输气管道和高压供电走廊等;
(3) 幼儿园建筑与有危险发生的建筑物之间的距离必须符合有关规范的规定;严禁与有传染、污染的建筑物及其场所毗邻;应符合有关卫生防火标准的要求。
(4) 不应与公共娱乐场所、商场、批发市场等人流密集的场所相近设置。
(5) 幼儿园园址宜选择在便于周围家长接送方便的位置,并且服务半径不宜过大。
3.1.2项目地址
结合锡山经济开发区学前教育设施布局情况和未来发展,并参照以上选址要求,拟建幼儿园选址在锡山经济开发区东部,厚泽街以南,走马塘路以东,厚嵩路以北,周围人口集中,交通便利,场地各项建设条件可以满足幼儿园教学设施的建设需要,项目选址合理。
图3-1 项目地理位置图
3.2建设条件
3.2.1区域概况
锡山经济技术开发区地处长三角中心点,北近江阴,南濒太湖,东邻常熟,西接无锡市中心,是长三角地区海陆空交通枢纽和区域性物流中心,是一个充满生机的现代化、国际化、科技型、创新型国家级经济技术开发区。
锡山经济技术开发区的前身为江苏省无锡县经济开发区,隶属于当时被国家评为“华夏第一县”的无锡县,1992年5月启动建设,1993年11月被江苏省人民政府批准为江苏省省级开发区。
2003年11月,江苏省委、省政府决定,对锡山经济开发区比照国家级开发区赋予相应经济审批权和行政级别。
2011年6月,经国务院批准晋升为国家级经济技术22
开发区。
锡山经济技术开发区行政管辖面积125平方公里,托管云林、XX2个街道、20个村(社区),常住人口20万人。
由西部园区、中部园区和东部园区三部分组成。
西部园区依托沪宁高速道口的辐射优势,将打造成为功能先进制造业和高端服务业的集聚区;东部园区即锡东创新科技城(S-PARK),利用京沪高铁和无锡市锡东新城开发建设的契机,规划发展科技研发、休闲商务、高端居住、会展酒店和高科技制造业;中部为锡东新城商务区。
截至目前,开发区累计引进欧美、日韩、港台等30多个国家和地区的项目入驻,现有各类企业3500多家,其中外资企业700多家,形成了电子信息、装备制造、汽车零部件、生物医药、现代商贸等优势产业集群。
健鼎电子、清华同方、瑞典宜家、麦德龙、派克汉尼汾、开普机械、鹰普中国、伊顿工业、国泰精密、无锡一棉等一批国内外知名企业在此落户,其中年销售额超亿元企业100多家,5亿元企业17家,50亿元企业2家,是无锡东部现代产业新高地和现代化新城区。
3.2.2自然条件
项目区属亚热带海洋季风气候区,四季分明,气候温和,雨水充沛,日照充足,无霜期长。
年平均气温17°C,1月平均气温在2.8°C左右;8月平均气温在35°C左右。
全年平均降雨量1100mm,全年无霜期220天左右。
全年主导风向为东南风、西北风。
境内的土层土质良好,以粘土为主。
土层压缩性较低,承载力高,是良好的天然地基持力层。
区内无地震区,历史上从无地震、台风和其它重大自然灾害的记录。
3.2.3公用设施条件
(1) 供水:
项目用水均采用城市自来水厂供应的自来水,由项目片区周边的自来水供水管网接入。
(2) 排水:
企业外排达标生活污水经校园污水处理设施处理后排至市政污水管网,雨水由雨水系统排入市政雨水管网。
(3) 供电:
本项目所需电力由锡山经济技术开发区辖区的供电所供应,辖区具有完备的供电系统,可直接接入即可。
(4) 通讯:
当地通讯设施较为完善,拥有程控交换等现代化通讯设施和技术,并通过国内、国际直播及有线、无线电话,用户可直播国内各大中城市和世界170多个国家和地区,可以满足本项目对外通讯的需要。
3.2.4施工条件
本项目施工用的交通、运输、通讯和临时用电、临时用水等条件便利,工程所需钢材、水泥、建材及其他外购材料均可由无锡市的建筑市场供应。
3.2.5政策条件
本工程的建设符合无锡市学前教育五年行动计划的工作要求,是锡山经济技术开发区发展学前教育的重要基础设施项目,地方政府将本工程列为为民办实事项目之一,项目区周边受益群众热情高涨,表示为工程建设提供各种便利。
3.3场址评价
本项目选址符合锡山经济技术开发区总体规划的要求,项目应完善供水、供电、通讯等基础设施,以满足项目建设需要。
项目所在地地势平坦,地质结构良好,不存在地质灾害或自然灾害隐患因素,工程建设条件良好。
第四章项目建设方案
4.1项目建设依据、原则及目标
4.1.1项目编制依据
(1) 《托儿所、幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)
(2) 《民用建筑设计通则》(GB50352-2005);
(3) 《民用建筑隔声设计规范》(GB50118-2010);
(4) 《建筑照明设计标准》(GB50034-2013);
(5) 《建筑结构可靠度设计统一标准》(
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