太白县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.docx
- 文档编号:6714785
- 上传时间:2023-05-07
- 格式:DOCX
- 页数:20
- 大小:37.63KB
太白县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.docx
《太白县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《太白县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要Word文件下载.docx(20页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
有线电视用户达到7400户,比2005年增长40%;
全县公路总里程达781公里,行政村水泥路通达率100%,实现了“乡乡通油路,村村通水泥路”建设目标。
民生保障能力大幅提升。
实现移民搬迁1443户6598人,城乡最低生活保障人数为5837人。
新增城镇就业2730人,农村劳务输出3.08万人次。
2010年,全县农民人均纯收入预计达到4835元,是2005年1462元的3.3倍,占“十一五”目标任务的193%,年均增加674.6元,年均增长27%;
城镇居民人均可支配收入实现15093元,是有统计数字2007年的2.3倍,年均增加2803元,年均增长31.2%。
城乡居民保障体系不断健全,2010年年末,城镇基本医疗保险参保7754人,参保率91.9%;
新型农村合作医疗参保37687人,参保率97%;
城镇基本养老参保3990人,参保率83%;
农村养老保险参保22960人,参保率98.2%。
城乡居民储蓄存款余额达到7.06亿元,年均增长15.5%。
人口自然增长率均在5‰以内。
全县中小学布局得到合理调整,“两免一补”政策全面落实;
完成了乡镇卫生院改造和村级卫生室标准化建设,基层医疗服务体系进一步健全。
发展环境不断优化。
服务型政府建设取得新成效,政府行政管理体制改革、国有企业改制、农村综合配套改革、小城镇配套改革不断深入。
中小企业信用担保体系初步构建,经济服务体系逐步健全,民营企业规模不断扩大,实力进一步增强。
对外开放水平不断提高,承接产业转移能力不断增强,招商引资成效明显,累计引进项目149个,合同引资59.3亿元。
深入开展食品、药品、建筑等市场规范工作,重点行业安全监管得到加强。
财政、金融、投资等改革稳步推进,工作机制不断健全,组织协调逐步制度化。
二、“十二五”期间面临的战略机遇和难点问题
(一)发展机遇。
1、“十二五”时期是关天规划实施的加速期,宝鸡定位为关天经济区副中心城市,全市的发展首次上升到国家战略,作为宝鸡经济发展的一部分,我县迎来经济社会发展的又一黄金阶段。
同时,国家出台的发展新兴产业、加快城镇化步伐、扩大消费等政策措施,都为我县跨越式发展提供前所未有的有利条件。
2、国家实施新一轮西部大开发,为我县加速发展拓展了新的空间、增添了新的动力。
加之东部沿海产业加速向西部梯次转移,有利于我县在更大范围、更多领域、更高层次上招商引资、借力发展。
同时,随着京昆高速越秦岭段复线工程、潘太公路改造等一批重大项目立项实施,太白的交通优势、区位优势日趋突出,为融入全市半小时经济圈,更多地参与全市、全省经济大循环创造了有利条件。
3、在国家主体功能区规划中,我县属于限制开发区域,各级自然保护区、重点水源地均属于禁止开发区域,国家和省上将实施财政、投资、土地、环境等不同的区域发展政策,这与我们已经和正在探索实践的发展模式非常吻合。
4、随着近年来县域经济发展步伐明显加快,我县在产业、区位、资源、环境等方面优势更加明显,这为我们加快发展提供了有力支撑。
特别是全县上下谋发展、谋跨越的热情日益高涨,我们完全有条件通过充分发挥主观能动性,充分调动各方积极性,在日益激烈的发展竞争中争先进位,加快发展。
(二)难点问题。
一是经济规模偏小。
虽然我县经济一直在高位运行,纵比发展速度比较快,但和其他县区相比,经济规模小的现状没有从根本上改变。
二是经济结构矛盾突出。
从产业结构看,全县第三产业虽然发展很快,但没有实现质的飞跃;
从所有制结构看,非公经济在全县经济中的比重只有35.5%,全民创业有待进一步激活。
三是城镇化水平不高。
城乡收入差距较大,二元结构特征明显,生态文明建设压力较大。
四是部分制约发展的瓶颈需要突破。
如:
县域经济加速发展的瓶颈制约依然没有大的突破;
后续财源匮乏的现状没有从根本上改变;
农民群众收入依然较低;
突破发展的内生动力不足,改善民生的工作任务依然艰巨而繁重等这些难点问题有待于“十二五”期间重点加以解决。
三、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、原则和目标
(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为主题,以持续大幅增加居民收入为核心,实施生态立县、特色富民两大战略,坚持生态化、特色化、民本化三化方针,力促现代农业、生态休闲产业、全民创业和统筹城乡四大突破,推动县域经济社会又好又快发展。
(二)指导原则。
——必须坚持解放思想不动摇。
把解放思想放在更加突出的地位,按照发展的需要解放思想,依照人民的意愿解放思想。
用创新的实践解放思想,突破发展瓶颈,提升发展水平。
——必须坚持加快发展不动摇。
牢固树立发展是硬道理的战略思想,优化经济结构,加快发展速度,做大经济总量,提高发展质量,用丰硕的发展成果凝聚人心、激励斗志。
——必须坚持“三化”方针不动摇。
坚持“生态立县、特色富民”战略,转变经济发展方式,实现差异化发展,坚定不移地走“生态化、特色化、民本化”的路子。
——必须坚持项目带动不动摇。
牢固树立项目建设决定未来发展的理念,把项目建设作为调结构、促发展、惠民生的有力抓手,用项目支撑规划,以项目落实目标,靠项目增强后劲。
——必须坚持和谐稳定不动摇。
切实加强社会管理,促进社会文明进步,积极化解各类社会矛盾,维护群众的切身利益,使全县人民各尽所能,各得其所,和谐相处。
(三)发展定位。
——绿色经济的先行县。
大力发展清洁能源,开展小水电代燃料工程,推广水电节能减排技术,探索生物质能发电和风电,推广利用农村沼气、太阳能,努力开发利用可再生能源。
突出绿色蔬菜特色,打造全国驰名的高山反季节绿色蔬菜品牌。
——生态文明的示范县。
实施天然林保护工程,开展小流域治理,加大城镇生活污水垃圾和工业点源污染治理力度,构筑较为完备的生态体系。
增强生态休闲产业的吸引力和竞争力,打造陕西知名旅游热点县和西部生态旅游目的地,实现由生态资源大县向生态休闲名县的跨越。
——民生普惠的典型县。
以实现基本公共服务均等化为目标,大力实施民生工程,完善基本公共服务,创新社会管理机制,保障人民群众合法权益,着力提高困难群众的生活水平,促进人的全面发展,实现包容性增长。
——社会稳定的先进县。
不断深化精神文明创建活动,提高全社会文明程度;
依法化解各类社会矛盾纠纷,进一步提高突发事件应急处治能力;
深入开展“平安太白”创建,完善治安防控体系,进一步增强人民群众的安全感。
(四)发展目标。
到2015年,达到“四个翻一番”,即生产总值、固定资产投资、地方财政收入、城乡居民收入翻一番;
实现“四个显著改善”,即生态文明、人民生活、城镇化、公共服务水平显著改善。
县域综合实力显著提高,城乡居民物质文化生活明显提高,全面建成小康社会。
——经济快速发展。
地区生产总值达到18.2亿元,年均增长15%以上,力争20亿元;
地方财政预算收入6600万元,年均增长20%以上;
社会消费品零售总额达到8.8亿元,年均增长24%以上;
全社会固定资产投资年均增长30%以上,五年累计总投资达到120亿元。
——产业结构优化。
农业综合能力显著增强,工业结构进一步优化,服务业全面突破发展,使三个产业达到相互促进、协调发展的良性态势。
到2015年,第三产业占全县GDP比例上升5个百分点。
——民生显著提高。
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3.1万元和1.06万元,是2010年2.1倍和2.2倍;
实现饮水安全、互联网络、数字广播电视全面覆盖。
——保障全面覆盖。
城镇化率达到45%,城乡居民基本养老保险参保率达到99%,城乡三项医疗保险参保率达到96.3%,人口自然增长率控制在8‰以内,城镇登记失业率控制在4%以内。
——生态更加文明。
80%城镇生活垃圾和70%城镇污水实现无害化处理,河流水质达到二级以上,万元GDP能耗比2010年降低16%;
重点功能保护区、自然保护区等生态功能有效恢复;
城镇空气环境质量、水环境质量进一步改善。
全县森林覆盖率91%以上。
四、“十二五”期间的战略重点及主要任务
(一)以突破发展为抓手,推动特色产业快速发展。
1、用现代绿色产业提升农业。
以建设全国绿色蔬菜基地县为主题,加快绿色农业产业建设,全力推进传统农业向现代农业转变。
一是大力发展农业基础产业。
稳定粮食播种面积,努力提高单产水平,积极发展名特优杂粮生产,大力发展优质小麦、专用玉米等品种。
“十二五”期间粮食总产量稳定在1万吨。
以绿色生态养殖为中心,大力提升规模养殖、生态养殖、科技养殖水平。
生猪产业重点改造规模养殖场,推行“零排放、高效益、原生态”的养殖模式,提升生猪品质。
到2015年,规模养殖的比重达到70%以上,力争畜禽存栏突破25万头(只)。
二是着力抓好绿色蔬菜基地建设。
以强力推进蔬菜产业优化升级为核心,突出有机培育,狠抓绿色扩量,主攻品质提升,推进产业增效,走集中化生产、集聚化发展、集约化经营的路子,打造全国驰名的蔬菜品牌,加快特色农业规模化、精准化、品牌化、产业化步伐,积极推行日光温室、蔬菜大棚生产技术,加大设施蔬菜建设,在咀头镇、桃川镇、鹦鸽镇、靖口镇年种植反季节蔬菜5000亩(含复种),生产反季节蔬菜2万吨。
到2015年,全县建设两个生产基地和三个特色优势蔬菜产业带,建设标准化生产基地5万亩,发展有机蔬菜生产基地1.5万亩,建设蔬菜科技示范园9个。
全县蔬菜面积(含复种)巩固在10万亩以上,蔬菜总产量36万吨,产值3亿元。
三是大力推行绿色生产技术。
按照绿色食品生产的标准化要求,制定完善绿色生产标准体系和综合生产技术规范,重点推广穴盘育苗、工厂化育苗、测土配方施肥、病虫害绿色防控和生物防治等适用技术。
严格执行防疫操作规程,建立完善动物防疫长效机制。
突出品牌创建,重点以“太白山”牌为主提升蔬菜品牌。
力争到2015年,完成有机蔬菜基地认证1万亩,品种质量认证15个,使全县通过认证的绿色、有机蔬菜产品占70%以上。
专栏一:
两个生产基地:
一个有机蔬菜生产基地,以咀头、桃川、鹦鸽河道川平地为主,面积1.5万亩;
一个绿色蔬菜生产基地:
在咀头、桃川、鹦鸽、靖口、太白河镇发展绿色蔬菜5万亩。
三个特色优势蔬菜产业带:
一是1万亩豆类蔬菜产业带,主要布局在靖口镇、王家堎乡、高龙乡和咀头镇的白云地区;
二是5万亩甘蓝、白菜花等特色优势蔬菜产业带,主要布局在咀头、桃川、鹦鸽镇等;
三是2万亩精细商品性蔬菜和反季节设施栽培蔬菜产业带,主要布局在桃川、鹦鸽镇,逐步向高龙地区延伸。
四是加快现代农业基础设施建设。
大力推进田间道路建设,五年新修田间道路50公里,维修100公里。
加强农田水利基本建设,做好生产基地灌溉配套改造和节水灌溉工程建设,大力推广喷灌、滴灌、防虫网等生产技术,重点建设管道灌溉和渠道衬砌大田灌溉项目,发展节水农业。
加快中低产田改造,高标准开展土壤改良,推广测土配方施肥和保护性耕作,增加高产稳产农田比重。
五年完成田间渠系改造20公里,发展节水灌溉4万亩,其中:
喷灌0.5万亩。
全县新增基本农田1万亩,改造基本农田3万亩,其中:
新增基本农田0.6万亩,改造提高1.2万亩。
五是完善现代农业服务体系。
以农技站、劳动、职校等专业技术部门为依托,以农村专业协会为补充,以稳定农技推广队伍为重点,建立起多层次、多渠道的实用技术推广体系,形成以技术指导员为纽带,以示范户为核心,连接周边农户的技术传播网络。
到2015年,县级农产品质量监测检验中心和乡镇蔬菜质量监测站建成投用,实施蔬菜质量安全可追溯和农资安全使用“五户联保”制度,使全县蔬菜产品质量安全合格率达100%。
整合和发挥生产加工、运销流通企业和农民专业合作社的作用,到2015年,引进、扶持蔬菜产业化龙头企业5家以上;
在全县发展蔬菜专业合作社30个以上。
成立全县农业信息网络中心,积极开展网上广告、网上营销、网上交易等业务,大力推进市场、科技、政策和劳务等信息进村入户,到2015年,全县农业信息网络实现全覆盖。
专栏二:
主要农业发展项目:
基本农田建设项目、农田灌溉工程、有机蔬菜基地建设、农技推广服务体系建设工程、太白山有机生态农业立体开发示范园建设、太白绿色农产品物流加工中心、生猪标准化规模养殖场建设。
2、强力推进生态休闲产业。
以景点为纲、以文化为魂、以服务为本、以营销为重,围绕“雪域太白、秦岭夏都”主题,打好生态、文化、形象三张牌,积极探索“慢城”文化路径,开创休闲文化新途径,营造悠闲惬意的环境,让游客远离城市的喧嚣与忙碌,在领略太白的神奇魅力和田园生活的闲情逸致中,品味绿色有机食品,全身心地放松、休闲。
依托“国家生态示范县”、“一生最值得去的66个全国生态旅游大县之一”和“全国最佳的6条户外运动线路之一”资源积淀,进一步培育和包装,努力使我县生态休闲、文化旅游形象更具特色、更加鲜明。
到2015年,全县游客接待量达到180万人次,旅游综合收入超过10亿元,年均增长30%。
一是进一步优化文化旅游产业布局。
在继续推进“123”旅游格局发展基础上,着力建设两大文化旅游产业集聚区,一个文化旅游名城,一个户外运动基地,两个生态文化旅游示范镇,六个文化旅游特色村,着力构建三国文化旅游走廊和生态民俗文化走廊,努力把太白打造成特色鲜明、功能配套、产品互补、互促发展的旅游目的地,实现旅游产业与文化产业的协调发展。
二是全力打造名牌景区。
大力开发休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品,加快水利风景区旅游开发,实现太白旅游由观光型向观光休闲度假型转变。
到2015年,将青峰峡森林公园打造成为国家AAAA级景区,黄柏塬原生态风景区打造成为国家AAA级景区,太白山古道风景区争创国家级景区,建成石头河国家湿地公园。
依托民俗风情,深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗体验型和文化主题型旅游产品,着力培育民俗文化体验和乡村文化旅游产品,到2015年,全县建设泰美乡居基地10个。
专栏三:
“123”旅游格局:
一个核心是以县城为核心的旅游综合服务中心;
两条线路是以姜眉公路为轴线的三国历史文化户外活动线和洋太公路为轴线的原生态民俗线;
三大板块是以太白山古道风景区和青峰峡森林公园为龙头的户外活动板块、以县城为核心的休闲度假板块、以黄柏塬为中心的原生态民俗游板块。
两大文化产业集聚区是县生态产业园和太白山文化产业园;
一个文化旅游名城是县城;
一个户外体育基地是鳌山—太白山户外登山基地;
两个生态示范镇是鹦鸽镇与黄柏塬镇;
六个文化旅游特色村是咀头镇的方才关村,黄柏塬乡的黄柏塬村、皂角湾村、核桃坪村,鹦鸽镇的火烧滩村、柴胡山村。
三是全面加强宣传推介。
不断提升雪域蔬菜节、夏都避暑节暨招商洽谈会的影响力,将我县“两节一会”打造成为国家级旅游节庆品牌,力争举办高水平的高山露营节、太白金秋红叶节、山珍野果采摘节等节庆活动,形成3—5个具有较高水准的文化系列活动和文化节会品牌,逐步形成户外探险游、三国文化游、避暑养生游等精品线路,融入西部黄金旅游线路。
专栏四:
主要生态旅游发展项目:
青峰峡森林公园建设、太白山古道风景区建设、太白森林山庄建设、黄柏塬原生态风景区综合开发、太白国家登山健身步道、“泰美乡居”全面开发、旅游示范村建设、沙沟峡风景区、县城文化旅游中心建设、景区道路建设。
四是提高旅游服务体系建设水平。
以游客满意度为基准,以人性化服务为方向,提升从业人员服务意识和服务水平。
以品牌化为导向,鼓励推进专业化旅游品牌连锁,促进旅游服务创新。
以标准化为手段,健全旅游卫生、安全、节能环保等标准体系,重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。
以信息化为主要途径,积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付,全面提升太白生态旅游的信息化服务水平。
重点加快旅游基础设施建设,主要加大姜眉公路、洋太公路、黄柏塬经核桃坪到周至老县城、大涧沟原始森林景区等风景区道路建设力度,建设通往重要文化旅游景区景点的三级旅游支线公路,充实和完善交通旅游功能。
到2015年,全县新建和改造景区道路21条277公里,建成四星级酒店1个、市级民俗村3家(方才关、黄柏塬村、柴胡山村),星级农家乐100家。
3、大力发展林特产业。
按照“林上采、林中养、林下种”的思路,把林特产业作为县域农村经济“调结构、转方式、促发展、保增收”的主要抓手,使林特产业成为继蔬菜产业之后支撑农民增收致富的又一支柱产业。
一是巩固提升现有经济林。
以经济林改良为重点,培育和打造地方品牌。
以核桃、板栗为重点,扶持建设示范园、示范户,到2015年,力争把全县12万亩经济林建设成为优质高效经济林产业基地,并与省科研单位共同建立太白县林特产业研发中心,培育引进龙头企业,通过林特产品深加工,拓展经济林产业链,增加产品附加值,计划到2015年新建改良板栗2万亩、核桃2万亩。
二是大力发展林下经济。
确立林菌、林采、林药、林养四大产业发展模式,大力发展猪苓、黄姜等中药材,加快太白山名贵中药材驯化推广,加快建设药源基地,注册林特产品商标,打响原生态、绿色有机品牌,到2015年,形成林药示范大户50户;
林菌以引进林下种植新品种为突破口,充分利用中幼林抚育改造,适度发展以平菇、香菇为主的袋料食用菌产业,发展规模达到3500万袋;
林养积极发展土猪、土鸡、土蜂为主的土特养殖,鼓励发展野猪、林麝、娃娃鱼、细鳞鲑等特种养殖,引导扶持发展,发展示范户10户;
林采以山野菜采摘,五味子采收为主导,依托“森林人家”和加工企业,实现农民增收。
三是创新产业经营模式。
引导、扶持广大林农建立“林业专业合作社”、“林业股份合作社”、“林业专业协会”等多形式多层次的林业合作经济组织,有效整合农村资金、劳动力等资源,大力提升林业集约化、规模化经营水平。
积极鼓励、支持林农依托林地资源优势,大力发展“森林人家”等生态休闲服务产业,进一步创新林业经营多元化发展新格局,不断提高林业经营性收入在农民人均纯收入中的比重。
到2015年,全县建立林业各类合作经济组织30个,形成“村村都有合作社、户户都能得实惠”的林业合作经营模式,发展“森林人家”300户以上,力争使林业收入在全县农民人均纯收入的比重要达到40%以上。
专栏五:
主要林特产业发展项目:
秦岭优良药源基地建设、核桃、板栗干杂果改良建设、特种养殖、土特养殖、袋料食用菌项目、林业科技推广应用建设、林业有害生物防控建设、太白山名贵中药材驯化推广。
4、适度发展特色工业。
立足资源优势,抓住政策机遇,全力打造生态特色工业发展新格局。
依据资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,科学规划工业的重点发展区域,力争项目引进向优势区域、同类区域积聚。
遵循主体功能区规划,按照因地制宜、合理布局的原则,立足现有产业基础和交通便利优势,吸引一切要素向园区聚集;
项目向园区集中、资金向园区聚拢、政策向园区倾斜,打造太白生态工业园。
到2015年,全县园区工业总产值达到11亿元,占全县工业比重80%以上。
一是有序开发矿产资源。
通过引资、合资、合作等方式,加大矿产勘探力度,对黄金、铅锌等矿产资源实行规模化和规范化开发。
依托宝钛丝杆材项目,做长稀有有色金属配套加工链条。
依靠科技创新,扩大绿色农产品精深加工能力,重点发展以蔬菜、山野菜、食用菌、为主的绿色农产品加工业,积极发展林下经济,做好林产品深精加工和综合开发,形成绿色农产品精深加工产业群。
利用太白山药谷地域优势,发展建设现代中药工业基地。
充分利用新农村电气化建设的机遇,大力发展可再生能源,重点发展水电、沼气发电、生物质发电、秸秆气化、探索发展风电和太阳能光伏发电产品。
谋划整合水电资源,积极使地方水电业向集团化方向运作。
以湑水河干流水电站开发为重点,抓好石头河、黄牛河、红岩河干支流的水能开发工作,到2015年,全县水电装机容量达8.8万千瓦,年发电量超过2.5亿千瓦时。
二是积极构建商贸流通体系。
重点建设与城镇功能配套、满足人们生活和休闲娱乐需求的现代化商业中心。
继续推进实施“万村千乡市场工程”,形成以县城为中心、乡镇为骨干、以村组为依托的商品流通网络。
维护市场粮食供应和粮价基本稳定,“十二五”期间累计购销成品粮油1万吨;
继续推广农户科学储粮技术,五年新增3500个储粮户。
大力发展电子商务和连锁经营、商业特许经营等现代流通方式,改造提升传统商贸流通业。
积极引进和培育大型商贸流通企业,鼓励非公经济组织发展商贸流通业,充分挖掘现有商贸流通企业潜力,形成一批具有较强竞争力的商贸流通企业。
专栏六:
主要工业及物流业发展项目:
太白紫杉烷类药物产业园建设、太白县风电站、宝钛集团稀有金属丝杆材项目建设、金矿详查项目、钨钍等有色金属加工技改项目、太白山牌野山菜加工项目、微晶板材加工项目、桃川镇钾长石矿改扩建、客(货)运物流站点建设、宝商集团商务物流综合开发项目、农业信息化系统和企业信用信息系统工程、县创业孵化基地建设项目、配送中心项目、应急面粉加工厂、中心粮油库。
(二)以绿色经济为导向,大力推进生态文明建设。
1、积极推行绿色能源消费。
实施农作物秸秆青贮氨化综合利用工程,构建新型庭院能源经济生态系统,五年建设农村户用沼气池500座,节柴灶25
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 太白县 国民经济 社会发展 第十二 个五年 规划 纲要
![提示](https://static.bingdoc.com/images/bang_tan.gif)