公安局执法办案中心项目可行性研究报告文档格式.doc
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7.2建筑工程 24
7.3结构工程 25
7.4给排水工程 26
7.5电气工程 27
第八章节能与环保 30
8.1节能措施 30
8.2环保措施 33
第九章项目工程管理与劳动保护 36
9.1工程管理 36
9.2劳动保护 37
第十章项目实施进度安排 39
10.1项目前期阶段 39
10.2项目准备阶段 39
10.3项目实施阶段 39
第十一章投资估算与资金筹措 40
11.1投资估算 40
11.2资金筹措 41
第十二章招投标方案 43
12.1编制依据 43
12.2招标范围 43
12.3招标组织形式 44
12.4招标方式 44
12.5招标信息发布 44
第十三章经济效益分析 45
13.1分析说明 45
13.2经济费用、效益分析 45
13.3财务指标分析 46
13.4评价结论 46
第十四章社会效益分析 47
14.1项目对当地经济发展和社会稳定的影响 47
14.2项目对当地相关产业发展的影响 47
14.3项目对合理利用自然资源的影响 47
第十五章研究结论与建议 48
15.1研究结论 48
15.2建议 48
第1章项目综述
1.1项目名称及建设单位
1.1.1项目名称
1.1.2项目性质
改建
1.1.3建设单位
####公安局,其单位基本情况如下:
####公安局下设警令部、政治部、纪委、审计科、装财科、法制科、控申科、通信科、警卫科、出入境管理科、科技科、指挥中心、督察支队、经侦支队、治安支队、刑警支队、监管支队、禁毒支队、网络监察支队、巡特警支队、交警支队、高速交警支队、城管支队等30多个机关中层机构;
武警和消防2个现役支队;
市第一看守所、市第二看守所等6个关押场所以及市人民警察训练学校;
共有老城、浉河、平桥、明港、鸡公山、南湾、上天梯、羊山、工业城、洋河,10个市局直属派出所。
1.1.4可行性研究报告编制单位
编制单位:
证书编号:
工咨甲
1.2可行性研究报告编制依据与内容
1.2.1编制依据
1、《建设项目经济评价方法及参数》(第三版);
2、《党政机关办公用房建设标准》(2014);
3、《公安机关业务技术用房建设标准》(建表130-2010);
4、公安部关于印发《公安机关执法办案场所设置规范》的通知(公通字〔2010〕56号);
5、公安部关于印发《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》的通知(公法〔2013〕1102号);
6、河南省公安厅关于下发《全省公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动方案》的通知(豫公明发〔2014〕123号);
7、河南省公安厅《关于下发执法办案中心监督管理服务一体化试点任务书的通知》(豫公明发〔2015〕5号)
8、河南省公安厅《关于抓紧做好公安机关执法办案场所办案区精细化设置示范点建设工作的通知》(豫公法明发〔2015〕8号);
9、《####国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;
10、其他相关法律、法规、规范及标准等;
11、项目委托人提供有关基础数据、技术资料等。
1.2.2编制内容
我公司受建设单位的委托,按照国家对可行性研究阶段工作范围和深度的规定,组织有关技术人员对项目的原选址和改造条件进行了实地踏勘,编制完成了《####公安局执法办案中心项目可行性研究报告》。
对项目建设背景及必要性、项目场址及建设条件、建设内容与规模、建设方案、公用工程、环境保护、节能、劳动安全卫生及消防、机构设置与定员、项目组织与实施进度、招投标方案、投资估算与资金筹措、社会评价等方面进行综合研究和分析,为主管部门和建设单位决策提供具体的、完善的、科学的依据。
1.3项目概况
1.3.1项目的提出
项目是在####执法办案中心改造后,为贯彻落实省公安厅“10.16”执法规范化专题会议精神,大力加强执法质量管理,探索法制部门依托公安机关执法办案中心实现“监督管理服务一体化”工作模式及规范公安机关执法办案活动,####公安局提出了####公安局执法办案中心项目,该项目旨在规范####公安局执法办案场所,完善执法办案硬件设施,从而提高####公安机关履职能力和执法公信力。
1.3.2项目位置
####中山街以西,广场东路以南。
图1-1项目位置图
1.3.3场址现状
####执法办案中心招待所建成于1998年,建筑面积2300平方米。
该楼建成投入使用后一直超负荷运转,期间未进行任何修缮,目前,该楼门窗大部分损坏,中央空调设施已拆除,消防设施已报废。
1.3.4建设规模与内容
该项目规划对现有建筑改建3####.00平方米,其中包括1楼接待室240.00平方米,1楼信息采集室160平方米,1楼执法办案中心600.00平方米,2楼信息查询服务站1####.00平方米,3楼法制监督服务站1####.00平方米,3层框架结构。
改造公用工程包括:
消防工程、配电工程、弱电工程、照明工程、给排水工程等。
配套系统包括:
信息采集系统、安全检查系统、应急报警系统、监控系统、信息查询系统等。
1.3.5实施进度
项目计划工期4个月,其中前期准备工作1个月,施工期2个月,竣工验收1个月。
1.4投资估算与资金筹措
初步估算,该项目总投资为609.00万元,其中改造工程费用508.90万元、改造工程其他费用71.10万元、基本预备费29.00万元。
该项目总投资为609.00万元,全部由建设单位自筹。
1.5结论
该项目改造后基本功能齐全,总体规划符合城市区域发展规划的要求,功能定位准确。
项目建设的前置条件已具备,建设地交通便利,具有较好的改造条件。
项目建成后可以实现####执法办案中心监督服务一体化,实现刑事案件“统一案件审核、统一入口出口”,实现构建完备的执法制度体系,从而规范化####公安执法程序,提高####公安机关的执法水平和执法公信力,使####公安局的公共安全服务水平提高一个新台阶。
第2章项目建设背景及必要性
2.1建设背景
2.1.1####城市总体规划
####城区建设近年来正在以肉眼可见频率飞速发展,这期间,诸如中铁、恒大、建业等房地产开发商对发展起到了举足轻重的作用,房地产开发商在盈利的同时,客观上促进了信阳城市面貌的“升级换代”。
信阳发展并没有一味追求快,而是充分挖掘信阳本土的文化资源。
信阳是著名的茶乡,在发展规划中,信阳的一大特色是建设信阳茶城,打造中国茶都。
2015年9月2日####四届人大常委会第十九次会议批准通过的《####城市总体规划(2013-2030)》中,####城市定位为:
鄂豫皖交界地区的区域中心城市,中原经济区新兴产业基地和山水宜居城市。
总规提出的城市规模为,到2030年,中心城区人口185万,建设用地185平方公里(2004版总规为:
中心城区人口85万,建设用地89平方公里)。
信阳地处豫南,左扼两淮,右控江汉,素有“三省通衢”之称,从古至今都是江淮战略要地和南北交通枢纽,全国重要的交通枢纽城市和区域性物流枢纽城市。
京港澳高速、沪陕高速、大广高速、淮息高速、淮固高速等五条高速、G107、G106、G312等三条国道在境内形成多重十字交叉。
500公里范围内可通过铁路、国道和高速公路3种方式连接武汉、郑州、合肥、长沙、南昌、南京和西安7大省会城市。
信阳交通秉承得天独厚的地理优势和中原崛起的历史机遇,飞速发展,五年来固定资产投入超过170亿,取得了令人瞩目的一系列成就,形成了布局合理、层次丰富、水陆两便、文明高效的立体交通运输体系。
信阳已成功创建国家卫生城市、省级文明城市,并成为创建全国文明城市提名城市,再获中国最美丽城市,连续七届蝉联中国十佳宜居城市,连续四届蝉联中国最具幸福感城市,信阳加快发展的前景更加美好。
图2-1####城市发展规划图
2.1.2####经济社会发展
在省委、省政府的正确领导下,信阳认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇,主动适应经济发展新常态,持续求进、务实发展、积极作为,深入开展“解难题、促增长”百日攻坚行动和“争先进、比贡献”竞赛活动,全市经济发展总体平稳、稳中有进、稳中有好,社会事业全面进步,人民生活持续改善,实现了“十二五”圆满收官。
2015年,####全年生产总值1877.75亿元,按可比价格计算,比上年增长8.9%。
其中,第一产业增加值453.86亿元,增长4.5%;
第二产业增加值754.53亿元,增长9.1%;
第三产业增加值669.36亿元,增长11.5%。
三次产业结构为24.2:
40.2:
35.6,对GDP增长的贡献率依次为10.5%、47.4%、42.1%。
全年人均生产总值29321元,比上年增长1.1%。
市场物价温和上涨。
全年居民消费价格总水平比上年上涨1.2%。
其中,城市上涨1.3%,农村上涨1.1%。
商品零售价格上涨0.2%,农业生产资料价格上涨1.9%。
就业持续增加。
全年城镇新增就业人员10万人,失业人员实现再就业3.53万人,其中就业困难人员实现再就业1.39万人。
年末城镇登记失业率2.79%。
财政收入较快增长。
全年地方财政总收入120.63亿元,比上年增长12.0%。
一般公共预算收入91.03亿元,增长13.3%。
其中,税收收入67.13亿元,增长9.7%;
非税收入23.90亿元,增长25.0%。
一般公共预算支出373.98亿元,增长12.0%。
其中,教育支出83.01亿元,增长5.8%;
社会保障和就业支出46.75亿元,增长28.8%;
医疗卫生与计划生育支出45.63亿元,增长20.1%。
全年国税收入41.38亿元,增长8.9%;
地税收入65.14亿元,增长12.2%,综合实力迈上了新台阶。
2.1.3####公安局发展情况
2014年以来,####政府连续两年将应急指挥中心、治安视频监控、智能交通系统平安“三项工程”建设列为十件惠民实事之一,持续推进,累计投入资金3.6亿元,构建市、县、乡、村四级视频巡控网络,使防控体系建设步入信息化快车道。
在市委、市政府的支持下,信阳公安机关建成了以110接处警平台为基础,集视频专网、查缉布控平台、GPS定位等于一体的高标准视频监控中心,实现数字化、可视化、点对点指挥调度。
在火车站、人员密集区设置40套“钢铁守望者”前端,兑现了“警民联手创平安、百姓平安大如天”的承诺;
购置警用无人直升机,实现了空中、地面的立体防控。
按照实战化要求,####公安局在中心城区设置13个合成勤务站,武警、特警、交警、消防、机关巡逻民警“五警”驻站,实行一体化作战模式,快速反应、合成处置各类警情,努力打造重点区域1分钟、中心城区3分钟反应圈。
通过建立情报信息日研判发布、刑事警情周研判指令、反恐维稳安全每两周研判部署的长效机制,获取内幕性、预警性、动向性情报信息。
推进平安村、平安小区、平安单位、和睦家庭等创建活动,以小安促大安,1980名包村网格民警,19100名义务巡逻队员,3####余名治安志愿者活跃在治安防控一线,成为一道道流动的风景线。
2014年3月以来,全市现行命案实现发一破一,破获各类刑事案件3892起,抓获犯罪嫌疑人5905名,破获刑事案件数同比上升12.7%,8类严重暴力刑事犯罪案件发案数同比下降11.6%。
####公安局各个部门根据自身的业务情况,大都配备了固定的办公及业务用房。
为贯彻落实省厅“10.16”执法规范化专题会议精神,大力加强执法质量管理,探索法制部门依托公安机关执法办案中心实现“监督管理服务一体化”工作模式,推行刑事案件法制部门“统一案件审核、统一入口出口”,省厅在前期充分调研的基础上,将####公安局、渑池县、淇县、虞城县公安局确定为执法办案中心监督管理服务一体化试点单位。
目前,####公安局执法办案中心还没有建立起来,对法制部门依托公安机关执法办案中心实现“监督管理服务一体化”工作模式正在积极响应。
2.2项目的提出
在####城市快速发展、经济高速发展及公安局公共安全配套服务提升的背景下,####公安局为提高自身的作战能力,提高自身履职能力和执法公信力,创新执法办案中心“监督管理服务一体化”工作模式,为信阳经济社会发展保驾护航,提出了####公安局执法办案中心项目,以满足改善执法办案环境,提高作战能力,达到上级单位关于《公安机关执法办案场所设置规范》的要求。
2.3项目建设必要性
2.3.1是提高####公安局作战能力的需要
公安机关的主要职责是维护社会治安秩序,预防和制止违法犯罪行为;
维护交通秩序;
维护道路、广场整洁;
参与处置非法集会、游行、示威活动;
受理和处置公民的报警;
制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为;
参加突发性事件、灾害事故的处置、救援工作;
受理拾遗物品,劝解、制止民间纠纷;
为行人指路,救助突然受伤、患病、遇险等急需帮助的人;
纠察人民警察警容风纪;
其他依法应当由人民警察履行的职责。
他们的职责神圣,工作条件却很艰苦。
目前,####公安机关的工作条件却赶不上经济社会发展的速度。
没有规范化的执法办案场所,且都是租赁用房,面积狭小,设施陈旧,结构不合理,无法满足执法办案场所规范化执法需要。
项目的改造可以引进先进设备,完善信息采集系统、监控系统、信息查询系统等现代化的安全服务系统,从而提高他们作战的技能,提高公共安全服务水平,为信阳经济社会快速发展当先锋,扫障碍。
2.3.2是带动就业、提高治安服务水平的需要
项目的提出,可以为社会待业者提供就业机会,提高他们的生活水平,从而更好的为经济社会发展做贡献。
执法办案中心的建设可以大大改善公安局执法办案规范化办公条件及业务技术开展环境,从而提高为人民服务的水平。
同时,也对改善####的市容市貌将起到一定作用。
2.3.3是保障信阳社会稳定、经济快速发展的需要
针对入室盗窃、盗窃摩托车及电动自行车等侵财性案件多发的情况,####公安局统筹刑警、治安、巡特警、视频侦查等警种成立了打击“两抢一盗”专业队,根据城区发案特点,公安局还制定了科学巡逻方案,建立起对抓现行的奖励激励机制,24小时不间断网格化巡防。
为切实提高民警的网上执法能力,对于不同部门、不同警种的岗位需要,公安局经常性地组织多种形式的法律培训并建立起执法通报制度,对一线执法办案情况,严格落实“谁主办谁负责、谁主管谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法责任制,在不定期开展平时抽查的基础上,每月通报一次,年终汇总考评结果。
今年以来,办理的刑事案件、行政案件全部依法依程序办理,没有出现行政复议诉讼中撤销、变更、败诉的案件。
在服务方面,公安局各窗口单位通过警务公开栏、便民手册等形式公布了受理条件、办事流程、收费标准、监督电话等,并简化办事程序,广泛推行上门服务、代办服务等便民利民措施,同时,还积极搭建警民沟通平台,每季度邀请人大代表、政协委员、企业职工、社区居民等各界群众走进警营体验和了解公安工作,并开办《局长电视讲话》、《手机报》等栏目,积极向公众宣传公安工作,及时传播警情,增进了群众对公安工作和社会治安的理解。
####公安局执法办案中心项目是####公安局为提高自身作战能力的又一举措,项目建成后可以实现法制部门依托执法办案中心“监督服务一体化”工作模式。
公安系统通过一系列的措施和科学技术手段来保障人民的生命及财产安全,从而保障了信阳社会稳定,居民可以安居乐业,经济社会可以快速发展。
2.3.4是####城市发展的需要
信阳是中部之中、区位特殊,南北分界、地理特殊,南北交融、文化特殊,交通枢纽、作用特殊,前景广阔、使命特殊,在建设鄂豫皖省际区域性中心城市和中原经济区新兴产业基地方面具有得天独厚的条件和优势。
信阳立足自身优势,紧紧围绕勇当中原经济区建设前锋这一战略定位,正在着力把信阳加快建设成为鄂豫皖三省交界的区域性中心城市、国家级农村改革发展综合试验区、全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海地区产业转移的重要基地。
该项目的建设可以提高####公安局系统战斗力,可以提高自身履职能力和执法公信力。
建立完善的后勤保障基础设施,从而为####经济社会发展保驾护航。
第3章项目场址及建设条件
3.1项目场址
3.1.1选址原则
该项目根据功能要求,其场址选择应符合以下主要原则:
1、场址选择要符合####城市总体规划。
2、场址应选择项目靠近城市交通干道,以及公路干线出入口,具有良好的对外交通条件。
3、场地形状与规模应满足站场功能对总体布置的要求。
4、应选择水、电、通信等市政配套设施比较齐全的站址,减少配套基础设施建设投资。
5、工程地质结构应符合项目建设的要求,满足建筑物及管网布置的需要,尽量减少地基处理的工程量;
地形平坦,减少平整土地的土方量,节约建设工程费用。
3.1.2项目场址
####中山街以西,广场东路以南,该项目为现有建筑改造,项目场址符合选址原则。
现有建筑原中山路业务技术用房招待所一栋,3层,框架结构,建于1998年。
图3-1项目位置图
3.2建设条件
3.2.1自然条件
1、地形地貌
区域地势由西北向东南倾斜。
同时,由于浉河河谷西侧向东微倾,东部较为开阔平坦,平均坡度约千分之一。
项目场址地块形状为梯形,地势北高南低,落差不大,呈阶梯状分布。
信阳地跨淮河,位于中国亚热带和暖温带的地理分界线(秦岭——淮河)一线,为亚热带与暖温带南北分水岭,在地貌上,信阳既有绵延重迭的崇山峻岭,也有冈峦起伏的低山丘陵,既有坦荡无垠的平原,也有群山环绕的盆地,旅游和矿产资源都非常丰富,气候宜人,雨量充沛,自然资源丰富。
项目区已建平坦地区。
2、气候条件
信阳地跨淮河,位于中国亚热带和暖温带的地理分界线(秦岭——淮河)上,属于亚热带向暖温带过渡区,季节气候明显,又兼有山地气候特点,基本属季风性湿润气候。
主要气象指标:
年平均气温15.2℃;
最高气温6.7℃;
最低气温—2℃;
相对湿度74.5%;
降水多集中在6-9月份;
年平均降水量1107mm;
平均风速2.2m/s;
主导风向为北风至东北风;
年平均无霜期为250天;
日照率49%。
3、地质条件
该项目场址区域地质构造处于秦岭纬向复杂构造带的东延地带,构造单元属于秦岭褶皱系之潢川山前坳陷的平昌关—罗山凹陷地带。
项目区域上位于大别弧形构造带内的大别山山前中新生代内陆盆地内。
新构造运动主要表现为受纬向老断裂活化影响,地壳呈现差异性升降运动,其早期具明显继承性,晚期则表现为振荡性沉降,盆地内差异沉降接受堆积。
进入全新世纪以来,该区仍处于南北向顺扭应力场中,地壳活动仍较活跃;
淮河上游及南侧各大支流发育不对称河谷。
项目场地南侧有龟山—梅山断裂通过:
断层走向西北一南东向,倾角55—65,属压扭性断裂,地层上出露早古生代中深变质岩系,主要为斜长角闪(片)岩、绢云斜长片岩等。
该断裂时代较老,从白垩系到现在活动频率很低,对拟建场地稳定性影响性不大,由于受龟一梅断裂的影响,拟建场地分布有次生断裂。
根据国家技术监督局2015年发布的《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015),项目所在区域抗震设防烈度为6度,地震加速度值为0.05g。
4、水文条件
信阳河流众多,分属长江、淮河两大水系。
其中,淮河流域面积占全市总面积的98.2%,属长江水系的流域面积仅占1.8%。
信阳地处淮河上游,淮河在河南省境内流长437公里,其中在信阳境内长363.5公里。
淮河支流密集,淮干南侧支流占支流总数的2/3,河短流急,水量丰富,流程在百公里以上的有史河、灌河、浉河、白露河、潢河和竹竿河,均按西南—东北方向汇入淮河。
淮干北侧支流是坡水河道,湾多水浅,流速缓慢,流程多在百公里以下,由西北向东南汇入淮河。
淮河支流流域面积在2####平方公里以上的有8条,100平方公里以上的48条,其中一级支流15条。
属长江流域的主要是源于大别山主脊南侧的十几支源头细流,河道陡浅,蜿蜒南流,境内流程总长83.7公里。
全市河流水面面积共计3.7万公顷,占全市总面积的1.96%。
项目场地地形起伏不大,大气降水多以地表迳流的形式排放,少量渗入是地下水的主要补给来源;
下部基岩层含少量裂隙水,地下水位不稳定。
据区域及邻近水文地质资料,场地内地下水水质良好,对拟建基础砼体无侵蚀性。
3.2.2市政设施条件
1、道路交通
####区,地处鄂豫皖三省交界处,是上北国、下江南、进吴越、入川陕的“脐心”地带,郑州、武汉等大城市均处在2时经济圈内。
京珠高速、沪陕高速,京广铁路、宁西铁路在新区形成“双十”字交叉,107国道、312国道和京港澳高速客运专线在新区纵横交错,便捷的交通全国罕见。
四通八达的交通网络使项目区信阳具有了“立中原而通八方,居腹地而达九州”的交通优势,逐渐成为豫南经济、文化、交通的中心城市。
项目场址位址交通便利。
2、供水条件
该项目用水可通过铺设的市政供水主干管接入,能够保证该项目用水需求。
3、污水处理
该项目场地采用雨污分流制,雨水和生活污水汇集后,分别排入市政雨水和污水管网系统。
4、供电条件
该项目区有公用变电站的变压器,可根据实际需要适当扩容,保障项目用电需求。
5、通讯网络
####已建成数十万门程控电话控制系统,可直拨国内、外各主要城市和地区。
佩线电缆覆盖全区,电信管道与市政道路同步埋设,可提供通信、宽带等各项服务。
3.2.3施工条件
该项目为已建大楼改造,“五通一平”不用考虑。
1、砂、石料:
工程所需砂及石料等市场供应充足,可由周边城市道路运输至项目建设地点,满足工程改造需要。
2、主要材料来源及供应:
钢材、木材、水泥、电缆等均可由当地建筑材料市场供应,所需混凝土可采用商品混凝土。
3.3改造条件对项目的影响
3.3.1对工程方案的影响
项目区工程地质条件较好,具有良好的建设条件,自然条件对改造工程方案影响比较小,在方案设计时应当充分利用上述优越的自然条件,进行多方案比较,做到安全、经济、适用、美观。
3.3.2对施工条件的影响
####水源丰富且雨量集中,光照充足,无霜期长,自然条件总体来说有利于施工,只是部分年季有水灾、旱涝现象。
项目建设周期仅4个月,不会受自然条件影响。
3.3.3对工程造价的影响
####建筑材料资源丰富,无需长途运输。
主要材料自给自足,这样大大降低了工程造价。
该工程抗震设防烈度为6度,对抗震重点工程应进行地震烈度复核和地震危险性分析工程,采取抗震措施
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