镇人大换届选举工作实施方案Word格式.docx
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这次人大换届选举,是在我镇“十二五”规划开局之年的关键时期进行的,是全镇人民政治生活中的一件大事,是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践,对于坚持和完善人民代表大会制度,保障人民当家作主,加强镇级政权建设,推进基层民主建设,促进经济社会又好又快发展,为“十二五”规划开好局、起好步,具有十分重要的意义。
这次人大换届选举工作的指导思想是:
全面贯彻党的十七大和十七届三中、.四中、五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,扩大社会主义民主,全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家,进一步巩固国家基层政权,推动科学发展、促进社会和谐。
二、换届选举工作的时间安排
按照县、镇两级人民代表大会代表换届选举同步进行的原则,我镇人大换届选举的时间安排在2011年7月开始至2011年9月进行,即在2011年9月8日(选举日)选举产生县、镇两级人大代表,9月30日前召开新一届人大一次会议,选出镇人民政府和镇人民代表大会领导班子。
根据法律规定,各选区选民名单应在选举日的二十日以前公布,代表候选人名单在选举日的十五日以前公布,正式代表候选人名单在选举日的七日以前公布。
新一届人大一次会议在本届人大代表选举完成后的两个月内召开,换届选举的各项工作,必须严格按照法定程序和时间进行。
三、严格依法做好换届选举相关工作
(一)宣传发动阶段。
成立镇选举委员会,制定选举工作方案,确定和分配代表名额,划分好选区,做好各项准备工作,换届选举开始时,安排五天时间左右,进行广泛的宣传发动工作,使换届选举的重要意义和有关法律法规家喻户晓,深入人心。
1、依法成立选举委员会,设立选举办事机构。
根据选举法规定,设立虎林镇选举委员会,由任主任,、任副主任,、、、、为成员。
选举委员会下设办公室,由同志兼任主任,、、、、、六位同志为成员,负责选举的日常工作。
2、明确选举委员会职责。
全国人民代表大会常务委员会《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定》中,对选举委员会的职权规定为:
(1)主持本级人民代表大会代表的选举;
(2)进行选民登记,审查选民资格,公布选民名单,发选民证;
受理对于选民名单不同意见的申诉,并作出决定;
(3)划分选举本级人民代表大会代表的选区,分配各选区应选代表的名额;
(4)汇总公布代表候选人名单,组织选民对代表候选人名单进行讨论、协商,根据较多数选民的意见,确定和公布正式代表候选人名单;
(5)规定投票选举日期;
(6)主持投票选举、确定选举结果是否有效、公布当选代表名单、登记当选代表,并发代表当选通知书。
3、召开换届选举工作会议。
根据省、市、县换届选举工作会议精神,安排部署我镇的换届选举工作。
参加会议人员:
镇党政班子成员、驻村组长、村(社区)书记(主任)、机关企事业单位负责人。
会议内容:
传达上级有关选举工作的会议精神,部署我镇人大换届选举工作。
4、培训选举骨干。
为保证选举工作的顺利进行,要采取集中培训,分阶段培训和以会培训相结合的办法,搞好选举骨干的业务培训工作。
5、做好划分选区、代表名额分配工作
(1)、划分选区。
根据选举法“关于城乡按相同人口比例选举人大代表”、“本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等”以及“选区大小,按照每一选区选一名至三名代表划分”的规定,镇人大代表选举划分为41个选区,县人大代表选举划分为17个选区。
(2)、代表名额分配。
县人大常委会确定我镇选举产生县第七届人民代表大会代表名。
其中,农村代表 名,城镇代表 名(分配表附后)。
确定我镇选举产生第十五届人民代表大会代表 名(分配表附后)。
代表构成比例是:
非中共党员代表应占代表总数的35%左右,妇女代表不低于24%,连任代表应保留30%左右,以保持人大工作的连续性。
镇人大主席、副主席必须为本级人大代表候选人,镇人大主席、副主席一般应安排为县级人大代表候选人。
6、做好宣传发动工作。
宣传发动工作是提高广大干部群众思想认识和法律、政策水平,增强社会主义民主法制观念,搞好换届选举工作的前提。
各选举单位 要利用各种宣传工具,采取多种形式,大力宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》和《广东省各级人民代表大会选举实施细则》。
提高各级领导干部和全体公民对人民代表大会制度的认识,增强民主与法制观念,提高广大选民参选的积极性,确保选民参选率。
(二)、选民登记阶段
根据《选举法》第二十六条规定,选民登记采取一次登记,选民资格长期有效的办法,这次选民登记按下述原则进行,并在2011年8月18日前完成。
1、选民登记册保存完整的,可以按原选民登记册注销迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员,只对新满18周岁的和外地迁入的以及恢复政治权利的选民进行登记,新登记的选民名单同原有选民名单一起张榜公布。
2、选民登记册没有保存或保存不完整的要重新进行登记。
此外,对那些精神病患者,无法表达自己意愿的痴呆傻人员,经询问家属,由当地群众和医疗单位证明,无法行使选举权的,经选举委员会,可不列入选民名单。
对被判处有期徒刑、拘役管制而没有附加剥夺政治权利的,被羁押、劳教和受拘留审查等人员,要会同监管部门进行核准、协商后,确定其如何参选。
在进行选民登记时,要注意那些变换单位名称、转换隶属关系和城镇搬迁单位的居民的选民登记,注意对离退休干部、职工的选民登记。
对外地来本地经商、做工、办企业的人员、有原籍证明和居民身份证者,即可以在现居住地进行登记。
同时,要注意对外出人员和边远地区散居人员的选民登记,对婚嫁的无户口人员、在当地居住半年以上或取得原籍证明的,也可以在现居住地进行选民登记。
总之,要做到不错、不漏、不重,不让一个应有选举权的人被错误地取消其选举权,也绝不让一个依法被剥夺了选举权的人窃取到选举权。
全镇各选区的选民榜要在8月18日前张榜公布,并发给选民证。
(三)提名推荐县、镇代表候选人阶段。
这个阶段的时间五天,提名、推荐县、镇代表候选人是换届选举工作的关键阶段。
必须注意下面两个问题:
一是通过各种方式组织发动选民酝酿、讨论,依法联合提名推荐代表候选人,并填写《提名代表候选人登记表》在法定期限内提交选举委员会。
二是政党、团体依法提名和选民依法联合提名推荐的代表候选人,都应列入代表候选人名单,选举委员会不得调换和增减,并把名单在选举日的十五日以前公布。
(四)酝酿、协调、确定正式代表候选人阶段。
这个阶段的时间十天。
代表候选人名单公布以后,采取多种形式,组织选民反复酝酿、讨论、协商、确定正式代表候选人。
1、做好代表候选人的介绍工作,可以口头介绍,书面介绍,也可以组织代表候选人与选民见面。
2、坚持自下而上,自上而下,反复酝酿、协商的民主原则,最后根据较多数选民的意见,按照应选代表名额三分之一至一倍的差额数,确定正式代表候选人名单。
3、正式代表候选人名单经选举委员会审核后,按姓名笔划顺序排列,在选举日的七天以前在各自的选区公布。
能否选出素质较高的人大代表,直接关系到人民民主权利的实现。
因此,这次选举的县人大代表、镇人大代表应有较高的素质要求,必须模范地遵守《宪法》和法律,热爱代表工作,具有一定的社会活动能力,较强的代表意识和必备的履行职责的条件。
团结务实、廉洁奉公,全心全意为人民服务,能够代表人民利益,反映人民群众的意见和要求。
身体健康,能够参加代表的各项活动,依法履行代表权利,履行代表义务。
(五)投票选举阶段。
公布正式代表候选人名单后,即转入投票选举阶段。
投票选举应在选举日进行,个别选区当天不能完成投票选举的,经选镇举委员会批准可以顺延三天。
投票选举是选举工作的重要阶段,必须认真组织好。
1、进一步宣传代表候选人,并且组织他们和选民见面。
使代表候选人与选民有更多的了解,因此,宣传代表候选人是投票选举工作中的重要一环,必须抓好。
但在选举日应当停止这一宣传活动。
2、教育选民珍惜自己的选举权利,积极参加投票选举。
委托投票必须严格按照法律的有关规定执行。
3、做好投票的各项准备工作,一是再次公布选举的时间、地点、布置好中心投票站或选举大会会场。
二是进一步摸清直接投票的选民数和办理委托的选民数。
三是准备好选票、票箱。
投票选举大会程序,选举办法以及各种统计报表等。
四是推选和培训监票、计票工作人员。
4、各选区召开选举大会或组织选民到投票站及设流动票箱进行投票。
5、统计、宣布选举结果。
投票结束后,核对投票人数和收回票数,作出记录,由主持人和监票人签名,并根据法律规定,确定选举是否有效和当选名单,予以宣布。
6、审查当选代表资格。
选区投票结束后,即将选举结果上报选举委员会,选举委员会办公室应草拟代表资格审查报告(稿)、填写当选代表登记表,县人大代表登记表提交县人大常委会代表资格审查委员会审查后,报告县人大常委会。
予以公布,并发给代表证。
镇人大代表登记表提交镇人民代表大会代表资格审查委员会审查后,予以公布,并发给代表证。
(六)召开新一届人大一次会议阶段
做好召开召开新一届人大一次会议各项准备工作,按照法律程序,于2011年9月30日前,召开镇十五届人大一次会议。
(七)认真做好选举总结和文件、资料归档工作。
镇选举委员会应认真做好换届选举工作的总结和报表统计工作,上报县人大常委会,还应做好选举工作文件、资料的归档工作。
四、切实加强对换届选举工作的领导
人大换届选举工作涉及面广、法律性、政策性强,任务重、时间紧。
各级领导要精心组织,切实加强领导。
首先,要把宣传发动工作贯穿选举工作的全过程。
其次,正确处理好选举与生产业务的关系,认真解决好可能存在的问题。
再次,做好调查研究,加强检查督促,保证有关法律、法规在本行政区域内的实施,总之,要在党委的领导下,统筹兼顾,合理安排,同心协力,保证按时完成县、镇两级人大换届选举任务。
虎林人民镇政府
2011年8月27日
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