徐州矿务集团年度节能减排工作指导意见Word文件下载.docx
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4、节能减排治理机构和专职治理队伍建设取得新突破。
5、推进异地单位节能减排工作,提高节能减排工作覆盖面。
四、节能减排重点工作安排
〔一〕认清形势,全面准确领会政府和行业对节能减排工作的各项要求
2020年在各单位、各部门的共同努力下,集团公司节能减排工作扎实推进,完成了年度目标任务,取得了全面完成〝十二五〞节能减排目标任务良好开局。
在看到成绩的同时,应认识到在原煤生产电耗、发电煤耗、厂用电力等单项指标等方面还存在一定差距,少数单位和部门还存在思想认识与措施落实不到位等突出问题。
«
中华人民共和国国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要»
提出〝十二五〞期间单位国内生产总值能源消耗降低16%,单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。
要紧污染物排放总量显著减少,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%,氨氮、氮氧化物排放分别减少10%。
工业和信息化部在2020年3月28日公布了〝十二五〞期间我国工业节能减排的四大约束性指标,到2021年我国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比〝十一五〞末降低18%、18%以上和30%,工业固体废物综合利用率要提高到72%左右。
国家下达给江苏省的节能指标是单位国内生产总值能耗降低18%,减排指标是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.9%、14.8%、12.9%、17.5%。
江苏省下达给徐州市的节能指标是单位国内生产总值能耗降低18%,减排指标是化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放量分别减少11.5%、23.47%、12.8%、23.5%。
专门是«
国务院关于印发〝十二五〞节能减排综合性工作方案的通知»
〔国发〔2020〕26号〕、«
关于加强环境爱护重点工作的意见»
(国发〔2020〕35号)、«
国务院关于印发国家环境爱护〝十二五〞规划的通知»
〔国发〔2020〕42号〕、«
省政府关于进一步加强节能工作的意见»
〔苏政发〔2020〕99号〕、«
省政府关于进一步加强减排工作的意见»
〔苏政发〔2020〕119号等政策性文件的下发,这些文件的下发,说明国家、省将下更大决心、花更大气力推进节能减排。
〝十二五〞期间,政府给集团公司节能减排的指标压力专门大,加之集团公司处于转型转移进展的关键时期,新上项目用能总量和污染物排放总量指标缺口较大,因此,集团公司〝十二五〞节能减排工作的形势十分严肃,任务十分艰巨。
各单位、各部门要充分认识到完成节能减排约束性指标的重要性,真正把思想和行动统一到集团公司的决策部署上来,切实增强全局意识、危机意识和责任意识,树立绿色、低碳进展理念,进一步把节能减排作为促进集团公司转型进展的重要抓手,扎实有效地推进节能减排工作,确保完成政府下达给集团公司的〝十二五〞节能减排各项指标任务
〔二〕加强组织和谐,完善节能减排保证机制
1、强化组织领导。
各级领导要充分认识节能减排工作的重要性,增强节能减排工作的紧迫感和责任感,把节能减排作为提高经济运行质量的重要手段和推进〝两转〞突破的重点内容,把思想和行动统一到集团公司工作会议精神及各项决策部署上来,围绕节能减排目标,进一步加强对节能减排工作的领导,形成要紧领导亲自抓、负总责,分管领导直截了当抓、负专责的局面。
要定期组织召开节能减排工作例会,研究和部署本部门、本单位节能减排工作。
机关各部门都要结合各自工作性质和特点开展节能减排工作,要结合业务工作内容,发挥各自职能优势,增强工作主动性,切实履职到位,形成节能减排工作合力。
2、强化责任考核。
各部门、各单位要强化监督治理,定期对各单位治理机构的设置、制度建设、宣传教育、重点项目建设、节能减排指标完成情形等方面开展督查工作,定期进行通报。
要真正实行节能减排工作问责制,要建立和完善节能减排指标体系、考核体系,落实节能减排鼓舞奖惩机制,将节能减排指标纳入企业生产经营综合评判指标体系,把节能减排指标完成情形作为各部门、各单位综合考评和领导干部业绩考核的重要内容,对完不成节能减排工作任务的领导进行责任追究,对完不成节能减排工作任务的单位及领导干部在年终的各类评先活动中实行〝一票否决〞。
对节能减排成效明显的项目、节能减排发明制造、节能减排挖潜革新、节能减排宣传教育、节能减排专项资金等政府政策的争取、外部关系的和谐等节能减排各个方面工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励,对白费能源或完不成指标任务的单位和个人给予处罚。
3、加强机构和队伍建设。
各部门、各单位都要高度重视和加强节能减排治理机构和治理队伍建设。
要按照上级对集团公司的要求,不断强化两级节能减排治理机构和治理队伍建设,加强治理组织体系研究,建立完善节能减排治理机构,树立节能减排治理机构的权威,优化治理流程,提高节能减排治理效率。
要立足节能减排工作需要,充实集团公司、基层单位两级节能减排治理力量,加强培训,提高素养,建设一支作风好、斗争力强的节能环保治理队伍。
基层各单位年综合能源消费量在3000吨标准煤以上的单位、或者重点排污单位都必须有节能减排专职治理机构,同时要配备第一学历为本科,专业以电力、热能、暖通、环境工程和环境治理等为主体的人员充实到各级节能减排治理岗位,满足当前节能减排工作需要。
异地单位也要同步达到要求。
〔三〕强化指标、目标分解,全面落实工作责任
1、分降落实节能减排指标。
各单位要结合实际,尽快完善节能减排指标体系和考核体系,层层分解量化指标,切实把集团公司下达的节能减排指标和政府要求的各项目标任务分解到各部门,落实到各单位、部门,明确到项目、人员,使目标任务真正落实到每一个单位、每一个工程项目、每一个具体责任人员,形成一级抓一级、层层抓落实的强有力的工作格局。
要依照企业生产打算安排实际,合理分解月度指标,做到即能满足月度生产需求,又能完成年度目标任务,幸免显现月度指标分解不平稳及前松后紧现象。
2、连续推行目标治理责任制。
推行工作目标责任制是做好质监、环保、节能工作行之有效的方法和手段,2021年集团公司连续推行质监、环保、节能工作目标责任制,各单位要依照集团公司制订下发的能源节约治理、环境爱护、质量技术监督三个年度目标责任书的要求,在全面明白得目标责任书内容及要求的基础上,将责任书的条款层层分解,把指标任务分降落实到科室、车间、班组及个人,加大对责任制执行情形的检查、考核力度,严格奖罚兑现,确保各项指标都能较好地完成。
通过目标责任书的推行,促进节能减排指标的完成。
机关有关部门对各单位目标责任书的执行情形要严格按徐矿司办[2007]22号、23号、26号文件进行考核。
异地单位要从节能减排基础工作做起,建立目标责任体系,将节能减排工作纳入到企业日常目标治理工作中。
〔四〕突出重点,扩大节能减排空间,提升节能减排能力
1、科学合理地调整产业结构,从源头上操纵用能和排污总量。
一是严格按照集团公司转型转移进展的总体要求调整产业结构,积极进展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新项目。
严格执行国家产业政策,对达不到国家产业政策准入标准及运行效率低、单位耗能高、污染物排放强度大、经济效益差的单位和项目要关闭剔除。
二是加强新上项目治理。
认真执行国家和省、市关于加强节能评估的法规政策,严格能评、环评等必要条件的治理,建立项目审核部门联动机制。
未经节能评估审查通过和环境阻碍评判同意的建设项目、未落有用能和排污指标的建设项目,规划部、多经部等有关部门不准立项,投资部不准投资,财务部做好监督,对节能和环保达不到要求的项目,不得进行试生产和竣工验收;
三是坚持资源节约、环境友好、循环进展的方针,积极按照产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用的要求,进展符合国家产业政策和集团公司进展战略的循环经济产业链,实现资源在循环经济链条上的流淌和增值。
多经部和规划部要和谐推进粉煤灰、煤矸石、煤泥、矿井水综合利用等配套项目建设;
四是积极探究低碳进展模式,结合徐矿进展规划开展低碳试点,实现高碳产业低碳进展。
2、优化生产系统、剔除高耗能生产设备。
各单位要积极开展系统优化,搞好各生产系统运行的有机衔接,提高生产系统运行效率。
要积极采纳高新技术和先进适用技术,加快推广新工艺和新装备,加大对不适应要求的生产环节和老旧杂设备的技术更新改造力度,提高企业生产装备现代化、系统自动化、治理信息化、监控数字化水平。
各生产矿井,要按高产高效矿井的要求,努力实现全矿井〝一矿一面〞生产模式,实现矿井集中生产、集中休息。
优化开拓、预备、回采等巷道设计,减少井巷工程量;
加强采区和工作面设计治理,减少工作面转移和搬家次数,提高回采工效;
加强采煤工艺研究,加大综采、综放采煤工艺应用力度;
优化通风、排水、压风管网系统,清除管网积垢,减少阻力和泄露;
简化运输系统、减少运输环节和设备台数,并使各设备的能力与实际负荷之间实现最正确匹配;
优化匹配矿区变压器,达到经济运行;
对提升运输、供电、排水、通风、压风、洗煤等采纳动态无功补偿、变频调速、集中操纵等先进技术,实现系统节能。
电力生产单位要进一步优化机组运行方式和燃烧参数调控,着力提高发电、用电及输电设备的高效运行,对高耗能设备安装变频调速装置。
注重焦炉气、污泥、煤泥、煤矸石等掺烧技术和热电联产、集中供热技术的开发和应用。
各单位、各部门要对在用的各耗能设备专门是大功率设备进行排查,凡列入国家和行业剔除名目的高耗能、低效率设备,必须分期分批坚决剔除更换。
物供公司在采购时要严格把关,确保新上设备必须符合节能和环保要求。
对在集团公司已使用并取得良好节能减排成效的新技术、新设备,生产技术部及相关部门要负责在集团公司内推广应用。
3、稳步实施重点工程项目。
规划部要切实做好节能减排项目的立项、调整和监督实施等工作,节能减排项目打算的相关责任主体必须科学组织,做到责任到位、措施到位、资金到位、检查到位、奖惩到位,确保工程项目顺利推进,尽快发挥工程项目节能减排成效。
机关有关部门要为节能减排项目快速推进制造条件,和谐解决节能减排项目实施过程中的问题。
对完工的工程项目机关有关部门要严格按照徐矿司[2020]103号和徐矿司办[2020]134号文件要求,科学规范验收流程,最大限度量化验收指标,坚决杜绝走过场,全面真实反映工程项目运行成效。
4、连续推行绿色照明工程。
连续绿色照明工程,认真贯彻落实节约资源和爱护环境的要求。
坚持节能优先,以高效、节电、环保、安全为核心,加强宣传,强化治理,努力构建绿色、健康的照明环境,切实提高照明质量和综合效益,全面剔除白炽灯、汞灯和卤钨灯等,由经管部统筹治理及考核,地面绿色照明工作由供电处统一负责,井下绿色照明由生产技术部统一负责,绿色照明产品采购工作由物资供应公司负责,产品必须是国家举荐厂家,优先采纳享有政府财政补助的产品,同时规划部对新建项目照明灯具采纳情形要严格按照«
节能产品政府采购实施意见»
进行审查,优先采购高效照明节电产品。
5、严格操纵外转供电
严格操纵外转供电,多举并措推进外转供电用户切转。
供电处要对现有外转供电用户采取有效措施,排定打算,重点突破,分批切转,同时禁止新增外转供电用户,对关破矿井要无条件加快外转供电用户切转。
对外转供电切转工作不力或私自新增外转供电用户的单位,集团公司将严格按照不履职追究单位要紧领导人责任。
6、有序推进电厂烟气脱硫脱硝工程建设。
2021年1月1日起开始实施新的«
火电厂大气污染物排放标准»
〔简称〝«
新标准»
〞〕,«
的操纵指标包括SO2浓度、NOx浓度、烟尘浓度、汞及其化合物浓度,以及烟气黑度5项指标。
烟尘、二氧化硫、氮氧化物等排放限值都被大幅提升,此外,脱硝操纵指标——氮氧化物排放标准也大幅提升。
不仅如此,新标还增加了汞排放指标。
不仅高于2003年的标准,在国际上也属于最高水平,这意味着火电厂每年都要增加运行费用,这关于业已亏损的发电企业来说压力庞大。
各发电企业要依照不同时期建设的现有机组的排放操纵要求,结合企业实际,在科学论证的基础上,编制烟气脱硫脱硝工程建设打算,有序推行电厂烟气脱硫脱硝工程建设,确保达到新标准要求。
〔五〕强抓基础工作,提高治理效能
1、健全节能减排治理制度。
各单位各部门都必须依照上级要求,结合实际建立和完善节能减排各项规章制度体系,推动节能减排工作制度化、规范化,要加快企业内部各项治理制度梳理,建立以节能减排为导向、以降本增效为重点的制度体系和运行机制,使节能减排各项工作有章可循,执行到位。
2、强化能源计量治理。
各单位要依据«
计量法»
和«
用能单位能源计量器具配备和治理通那么»
国家标准及«
能源计量监督治理方法»
的要求,配备合理的能源计量器具、外表,加强能源计量治理,定期对所配备的计量器具进行检定、校准,保证计量数据的准确及满足节能减排工作需要。
质量技术监督处要做好对基层单位能源计量治理的指导和督查工作。
3、扎实做好统计和分析工作。
各单位、各部门要严格执行«
中华人民共和国统计法»
,加强对节能减排统计工作的治理,提高节能减排统计数据的科学性、准确性、一致性,应形成由统计主管部门统一治理、统一对外〔上〕报送节能减排各类数据的治理格局,加强对节能减排统计数据的分析研究,为领导决策提供准确依据。
规划部要做好对基层单位节能减排统计的统一治理及指导和督查工作。
4、加强台帐档案治理。
各单位要建立健全各类台帐,并及时登录,确保数据的及时性和准确性,要完善档案治理,达到规定要求,为节能减排工作的开展提供准确的数据。
5、做好排污申报及排污许可证治理工作。
各单位要按照地点政府环保部门的要求及时做好排污申报工作,确保申报数据符合企业排污实际。
要严格执行排污许可证制度,及时办理和更换排污许可证,确保持证排污。
6、做好能源审计工作。
要按照«
企业能源审计技术通那么»
〔GB/T17166-1997〕国家标准的要求做好能源审计工作,除集团公司按照政府要求托付第三方进行能源审计外,集团公司所有下属单位都要依照集团公司相关文件要求自行开展内部能源审计工作,通过能源审计,查找本单位能源治理与使用方面的问题,促进节能技术改造,科学合理利用能源,提高能源利用率。
7、组织开展能效对标治理。
各单位要在能源审计工作的基础上,参照集团内部、所在地区、所属行业、国家、国际先进水平,制定本单位能耗基准,积极开展能效水平对标活动,推动节能新技术、新工艺、新产品的应用,充分挖掘单位节能潜力,使企业单位产品能耗、工序能耗有较大幅度下降,达到提高单位能源利用效率,实现节能的目的。
各有关部门要按照专业分工做好能效对标活动的指导和督查工作。
8、组织开展能源治理体系认证。
各单位要按照«
能源治理体系要求»
〔GB/T23331-2020〕国家标准,建立符合本单位实际、具有特色的能源治理体系,全面提升能源治理水平,促进节能减排工作更好地开展。
注重建立和实施过程操纵,使企业的能源治理活动、过程及其要素不断优化,通过例行节能监测、组织能耗计量与测试、组织能量平稳统计、组织能源审计、内部审核、治理评审、自我评判等措施,达到实现能源治理的方针和目标。
9、加强节能减排治理信息化建设。
各单位要结合〝感知矿山〞建设,积极应用电子信息技术,对能源输配和消耗情形及污染物处理、排放系统实施动态监测、操纵和优化治理,逐步建立统一的企业综合能耗及排放数据采集、传输、处理接口标准,构建企业节能减排数据采集和信息监测平台,提高节能减排治理信息化水平。
10、加强设备、设施的运行监管。
各单位、各部门要加强生产设备、设施的运行治理,及时调整运行情形,确保设备在最正确工况点运行;
加强对已完工的节能减排重点工程项目、节能减排设施的治理,做到连续节能减排;
加强对污染防治设施的运行治理,实现稳固达标排放和污染物减排,杜绝污染事故的发生。
11、强化质量和标准治理。
连续组织开展杰出绩效评判准那么宣贯工作,加大名牌创建力度,积极争创省、市名牌产品及省、市质量奖、服务质量奖和徐州市市长质量奖;
连续结合节能减排工作组织开展群众性的质量治理QC小组活动;
积极实施标准化战略,建立和完善企业技术标准,严格按照产品标准组织生产和检验,努力创建标准化良好企业。
〔五〕同步推进异地节能减排工作的开展,实现节能减排工作集团公司全覆盖
集团公司各异地单位要高度重视节能减排工作,要认真学习贯彻执行国家及所在地省市和集团公司环境爱护、能源节约治理、质量技术监督的各项要求,学习借鉴集团公司先进单位的做法。
严格按照集团公司的要求,建立健全节能减排组织机构,完善节能减排治理制度,制定目标任务,分降落实责任,加强监督考核,突出治理节能减排、技术节能减排、结构节能减排三个重点,积极稳妥地推进节能减排工作,确保完成集团公司及地点政府下达的节能减排指标任务。
能源节约治理处、环境爱护处、质量技术监督处要在连续做好集团公司本部节能减排治理工作的同时,积极探究对异地单位治理的方法和手段,指导异地单位开展节能减排工作,努力实现节能减排工作全覆盖。
机关各相关部门要依照业务性质积极主动地对口指导异地单位开展节能减排工作,使异地单位在节能减排工作中做到和本部同步推进。
〔七〕全力以赴做好企业上市各项环保工作,进一步规范企业环境行为
企业改制上市是促进集团公司转型转移进展的重要举措。
但企业能否成功改制上市,通过上市企业环保核查是必备的强制性条件。
环保核查要紧内容包括:
新、改、扩建工程〝环境阻碍评判〞和〝三同时〞执行情形;
是否依法进行排污申报登记并领取排污许可证,达到排污许可证的要求;
是否按规定缴纳排污费;
要紧污染物总量减排的要求是否得到落实;
污染物排放稳固是否达到国家或地点规定的排放标准的问题;
是否有健全的企业环境治理机构和治理制度;
工业固体废物和危险废物依法处理处置情形;
环保设施稳固运转情形等方面。
企业上市环保核查覆盖企业环境行为的方方面面,而我们的环境爱护工作还存在许多问题,各单位、各部门要认真学习«
关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境爱护核查的通知»
〔环发[2003]101号〕、«
关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境爱护核查工作的通知»
〔环发[2007]105号〕、«
关于加强上市公司环境爱护监督治理工作的指导意见»
〔环发[2020]24号〕、〔4〕«
关于印发<
上市公司环保核查行业分类治理名目>
的通知»
〔环办函[2020]373号〕、«
首次申请上市或再融资的上市公司环境爱护核查工作指南»
、«
关于进一步严格上市环保核查治理制度加强上市公司环保核查后督察工作的通知»
〔环发[2020]78号〕、«
上海证券交易所上市公司环境信息披露指引»
上市公司环境信息披露指南»
〔征求意见稿〕等相关文件,在全面了解环保核查内容的基础上,认真查找工作中存在的问题,制定措施,落实责任,全力以赴地做好企业上市各项环保工作,进一步规范企业环境行为,使企业的环境爱护工作符合上市企业的要求。
〔八〕开展技术攻关和工作创新,加强对外交流与学习,推动节能减排
1、围绕节能减排开展技术攻关。
各单位、各部门要紧紧围绕节能减排工作,充分发挥工程技术人员的聪慧才智,积极与高等院校、科研单位联合开展技术攻关,重点围绕选择先进的生产工艺和高效低耗设备等开展技术研究,加快煤炭洗选加工技术改造,推进矿井清洁、节约、高效生产。
突出抓好采空区煤矸石回填、矿井水井下处理利用、矿井水回灌、瓦斯抽采综合利用、地热利用、煤炭地下气化、煤炭井下洗选、碳捕集等技术研究攻关,减少污染物的排放,提高资源利用效率。
技术中心要对节能减排的科研工作全力指导、关心、支持,对节能减排的科研项目要优先立项、优先组织鉴定、优先向上级申报评奖。
2、积极探究节能减排市场化运作。
一是要积极推行合同能源治理;
二是依照本单位实际主动开展污染治理设施第三方代运营尝试;
三是供电、供暖、供水等企业办社会职能有序向社会移交。
3、积极组织开展对外交流与学习。
通过请进来和走出去两种途径学习先进单位的好做法、好体会,要定期到行业内外先进单位参观学习,要积极参加政府和行业召开的各类会议,通过交流与学习提升节能减排工作水平。
加强与政府和行业主管部门的沟通与交流力度,积极争取政府和行业主管部门对集团公司的明白得和支持,为确保完成集团公司〝十二五〞节能减排目标制造良好的外部条件。
〔九〕积极争取、利用政府各项优待政策,服务节能减排工作
各单位、各部门要加强对国家产业政策、能源和环境爱护政策、综合利用政策以及税收优待政策等国家和地点政府政策的研究,要充分利用国家和地点政府相关政策,服务于节能减排,更好地推动节能减排工作;
要组织好节能专项资金和综合利用、高耗能设备剔除、污染治理、清洁生产、循环经济等方面的专项补助资金的申报工作。
各单位、各部门要从项目可研、环评、实施、验收、包装、申报、关系和谐等方面全过程做好工作,积极制造有利条件,争取更多政府专项资金,服务节能减排工作。
〔十〕加大宣传教育力度,提高认识,营造氛围
集团公司各级宣传部门要结合本单位本部门实际制定节能减排宣传总体打算,注重日常宣传与专项宣传相结合,防止显现宣传工作紧一阵、松一阵现象,要持之以恒地把节能减排宣传工作抓紧抓好,始终保持较好的舆论氛围。
集团公司宣传部和新闻中心要做好节能减排宣传工作的规划和指导服务工作,要重点宣传集团公司节能减排工作总体形势和任务,宣传节能减排政策措施和法律法规,宣传国内外节能减排新技术,宣传节能减排好体会、新典型,要通过宣传增强干部职工的紧迫感,提高干部职工的责任感,拓展干部职工的新思路,引导干部职工立足岗位争创节能减排新业绩。
徐州矿工报»
要连续开展〝节能减排大伙儿谈和煤矿环保大伙儿谈〞征文活动,基层各单位要组织好每年一度的节能宣传周、节水宣传周及〝4.22世界地球日〞、〝6.5世界环境日〞〝科普宣传〞、质量月等重大宣传活动;
集团公司各级教育部门要结合本单位、本部门实际制定节能减排教育总体打算,注重知识普及与专业技术教育相结合,要依照不同的层次需求,有针对性地开展节能减排培训。
在各级领导干部和工程技术人员的各类培训班中增加节能环保的内容,支持和加强节能、环保专业技术人员的专业技术培训和学习。
通过有打算的教育培训工作的开展,不断提升领导干部综合决策能力及节能减排治理人员的治理水平、节能环保岗位技术人员的工艺技术操作能力。
节能减
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