宁波市商贸流通业十二五发展规划Word格式.docx
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2009年,全市实现社会消费品零售总额1434.4亿元,比2005年增长88.9%[①],预计到2010年社会消费品零售总额将超过1700亿元,超额完成“十一五”时期社会消费品零售总额翻一番的目标[②]。
2009年底,我市在长三角城市中的社会消费品零售总额排名第六,在长三角南翼地区城市中排名第一[③],我市作为商贸流通业强市和大市的地位进一步凸显。
2.商贸流通业成为经济社会发展的引擎。
“十一五”时期,商贸流通业有力地拉动了我市经济总量增长、提高了就业水平、推进了我市经济社会转型升级和节能减排,具有突出的经济效应、社会效应和生态效应。
2009年我市商贸流通业实现增加值500亿元,占第三产业增加值比重28%;
2009年我市商贸流通业从业人数达到了55万人,占全市总人口的6%。
商贸流通业具有消耗能源低、排放污染少的特点,有效缓解了我市经济发展过程中节能减排的压力,引导了产业转型升级。
商贸流通业快速发展极大带动了我市人员、信息、资金的流动,促进了房地产业、旅游业、金融业、信息服务业等新兴产业的发展。
商贸流通业作为我市支柱产业和先导产业,成为了我市经济社会发展的重要引擎。
3.先进流通方式和技术得到了广泛应用。
在市场竞争和新兴技术发展的推动下,“十一五”时期,我市商贸流通业现代化发展水平迅速提高,现代科学经营管理方式和现代信息技术手段得以广泛应用,连锁化经营与现代化物流配送水平得以大幅提升。
2009年底,我市连锁经营已经覆盖了批发、零售、餐饮等行业,大型商贸流通企业基本建有现代化的配送中心。
现代信息技术、供应链管理技术等先进技术手段在我市商贸流通业得到了广泛运用,第三方电子交易平台服务覆盖面不断扩展,涌现了一批特色商务网站,全市大型商贸企业基本拥有了自己信息平台,并且采用了销售时点系统(POS)、管理信息系统(MIS)、客户关系管理系统(GRM)、电子数据交换系统(EDI)等信息技术。
4.商贸流通产业竞争力快速提升。
“十一五”时期,商贸流通行业整体实力快速提升,涌现出了一批在国内同行业中具有良好声誉和较强竞争力的企业,覆盖餐饮业、超市、专业店、专业市场等主要商贸流通业态。
本土企业三江购物、浙江华联、宁波蔬菜有限公司2009年分别入选了中国零售业百强,向阳渔港、来必堡、石浦、顺旺基、阳明餐饮、新四方、华必和7家餐饮企业跻身中国餐饮百强,向阳渔港成为了省内最大品牌餐饮连锁企业。
菜篮子工程扎实推进,确保了我市近千万人口菜篮子商品供应保障和消费安全。
培育了4个全国绿色批发市场,40个菜市场被授予“全国绿色批发市场”称号;
培育了方兴食品、飞洪生态农业、宁波蔬菜有限公司等一批菜篮子企业,新建菜篮子基地120多个,推进了应急储备体系建设,逐步推广了食品安全可追溯体系
培育了余姚中国塑料城、中国水产城、华东物资城、镇海液体化工等一批产业特色鲜明的专业市场,全市2009年交易额超亿元的专业市场达到了114家,成交额达到1510亿元,辐射到长三角乃至整个华东地区,个别市场甚至成为了全国同行业价格发布中心。
“十一五”时期我市加快了外资零售企业的引入,吸引了LV、Gucci、Dior、Armani等国际一线品牌进驻,催生了ShoppingMall、大型超市、汽车4S店、折扣店、便利店、网络超市等新型业态,使我市商业国际化程度和品牌档次得到进一步提升,有效提高了我市商贸流通业的整体竞争力。
5.区域商贸流通业健康协调发展。
“十一五”时期,是我市城市化水平快速提升时期,也是我市大型商业项目快速发展时期,区域商贸流通业得到了协调发展,既满足了城乡居民消费需求,又有效地提高了我市城市品位和形象。
“十一五”时期,我市集中发展了和义大道滨江商务休闲区、江东世纪东方商业广场、鄞州万达商圈等一批集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的现代购物中心,集中建成中山中路综合商业街、下应大道汽车4S店一条街、江东区惊驾路特色餐饮街等商业特色街(区)30多条,城区商业布局得到进一步完善;
随着“万村千乡市场工程”和“乡镇商贸中心工程”的顺利推进,全市累计建立了1200多个农村连锁便利店,基本实现了乡镇连锁超市的全覆盖。
我市区域商贸流通业得到了健康协调发展。
6.市场调控管理的能力全面提高。
“十一五”时期,我市重点完善了商贸流通业的考核机制,落实了各级商贸组织机构和人员编制,极大地调动了商贸系统发展的积极性和创造性。
市委市政府先后出台了《关于今后五年宁波市服务业跨越式发展行动纲要》、《加快推进都市产业及相关服务业发展的若干意见》、《宁波市“万村千乡市场工程”建设专项资金使用管理办法》等一批重要文件,深入推进了“万村千乡市场工程”、“乡镇商贸中心工程”、“双百市场工程”、“汽车下乡”、“家电下乡”、“绿色菜篮子”等一批重点工程,广泛开展了各类专项整治工作,建立了商品储备体系,建立了市场危机管理机制和应急机制,对于市场中可能出现的波动进行实施监控、预警和干预,及时发布市场信息,事关民生的蔬菜、肉禽、水产、粮油、成品油等商品没有出现异常波动,全面提高了我市对商贸流通市场的调控管理能力。
7.商贸流通业“走出去”取得了新成效。
“十一五”期间,在国际金融危机不断蔓延,国际需求迅速下滑的背景下,市委市政府高度重视,及时出台了《关于进一步拓展国内市场的若干意见》,先后在南昌、重庆、成都、武汉、上海等大城市建立了“宁波名品直销中心”,创新运作模式,抱团经营,为我市家电电子、文具轻工、纺织服装、农副产品等品牌产品拓展了销售渠道,增强了宁波产品国内市场竞争力,推动了我市商贸流通业转型升级,为保增长、扩内需、调结构作出了重大贡献。
总体上,“十一五”时期我市商贸流通业发展取得了卓越成效,全面实现了“十一五”规划的预期目标,但仍存在一些突出问题。
1.商贸流通业发展先导作用有待增强。
“十一五”期间,虽然我市政府不断要求确定流通产业基础产业、先导产业的地位,但是我市商贸流通业发展仍然存在着对生产和消费拉动力不够的问题。
首先是对生产的引导不够,我市工农业产品流通效率整体上讲还比较低,企业流通成本较高,商贸流通业发展对我市本土产品价值的实现和提升作用还不明显,其次是对我市居民消费的促进作用发挥不够,对农村市场还需要进一步发掘,消费环境还有待进一步改善。
2.商贸流通业对外扩张能力有待进一步提升。
“十一五”时期,依托优越的港口条件和物流基础设施,我市商贸流通产业的辐射力得到有效增强。
2009年,我市在全国5个计划单列市的商流辐射力[④]排名第4,位于全国大中型城市中小水平。
与上海、杭州等城市相比,我市商贸流通业整体上仍存在规模偏小、品牌特色不足、大型商贸流通主体缺乏、产业导向不明确等问题。
3.商贸流通业发展的软环境有待改善。
商贸流通业政策机制和规划执行力不足。
商贸流通业发展规划制定与落实的刚性不够、落实的力度与执行的钢度不够。
长期以来我市各级政府重工轻商的理念依然存在,商贸流通业作为我市经济发展的重要基础产业,发展地位有被边缘化的趋势,发展空间也受到多个新兴行业的挑战,商贸流通业发展的各种政策和规划不能得到真正落实和实施。
商贸流通业高端管理人才匮乏。
调查表明,目前我市大型商贸企业在发展过程中普遍遇到高端管理人才紧缺问题,人才队伍的不足制约了商贸企业的发展壮大,不利于商贸流通企业集团化发展。
(二)面临形势
“十二五”时期是我市全面建设小康社会的重要时期,是我市经济社会转型升级的关键时期,是内外统一大市场建立的黄金时期,也是智慧城市建设和商业模式创新的战略机遇期。
“十二五”时期我市商贸流通业的发展既面临千载难逢的机遇,又面临异常艰巨的挑战。
面临的机遇有:
1.经济发展方式转变为商贸流通业发展提供了历史机遇。
“十二五”时期,全球经济将进入一个增速减缓和结构转型并存的时期,各国对资源、市场的争夺将不断加剧,全球投资和贸易保护主义重新升温,人民币面临升值压力,经济增长模式面临深度调整。
党的十七届五中全会提出,要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。
商贸流通业将成为拉动内需、扩大居民消费、调整经济结构、提高经济发展质量和效益的重点产业。
随着国际产业转移的规模和力度继续加大,我国沿海地区特别是长三角地区将更多的承接国际产业转移尤其是服务业的转移,我市商贸流通业发展面临着千载难逢的历史机遇。
2.我市高度重视现代服务业跨越式发展带来了政策机遇。
“十二五”时期,我市将打造成亚太地区重要国际门户、现代化国际港口城市和重要的物流节点城市。
我市将更加注重港口产业与城市的联动,工业港向贸易港转型已是大势所趋。
为促进我市经济发展和节能减排、推进经济结构调整的需要,“十二五”时期市委市政府将坚持以市场化、国际化、产业化为方向,深入实施《宁波市服务业跨越式发展行动纲要》,通过财政和金融等刺激性手段,大力推进我市商贸流通业、现代物流业、高端商务等现代服务业的发展,这将为我市商贸流通业发展带来良好的政策机遇。
3.消费需求持续增长和消费能级提升带来的产业机遇。
“十二五”时期,我市居民消费变化的主导趋势是从温饱型、小康型逐步过渡到发展型、体验型和享受型,消费能级不断提升。
我市城市居民对于一般性和千元级耐用消费品的需求将趋向饱和,其占消费需求的比重呈下降趋势,而住宅及其关联品、服务性消费和使生活更为便利舒适的汽车、通讯、家电、数码产品需求会明显扩张;
农村居民则会沿袭城市居民的消费轨迹,逐步扩大对千元级、万元级耐用消费品的需求。
这些将给我市商贸流通业发展提供重要的产业机遇。
4.交通条件的改善带来对内集聚对外辐射的区位机遇。
对外,随着杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥、高速铁路通车,以及甬台温沿海高速复线规划建设,“十二五”时期,我市从交通末梢上升为交通枢纽的区位优势进一步得到凸显,为我市商贸流通业对外辐射打下坚实基础。
对内,“十二五”时期,轨道交通将建成通车,将使人口呈现出向地铁沿线和地铁站节点集中的趋势,将有效缩减我市居民购物消费的交通成本和时间,改善购物环境,拉动潜在消费。
交通基础设施和区位条件的进一步改善将有效带动我市人流、商流、信息流、资金流,对我市商贸流通业发展将产生深远影响。
5.新型城市化和新农村建设带来快速发展的空间机遇。
“十二五”时期,“中提升”战略进入深化实施阶段,城市综合体和城市轨道交通进入实质性建设阶段;
东部新城、鄞州新城、杭州湾新区、梅山-春晓新城等重点区域将全面建成;
余姚泗门镇、慈溪观海卫镇、奉化溪口镇、宁海西店镇、象山石浦镇、鄞州集士港镇、江北慈城镇等七个卫星城市将进入全面建设阶段;
象山港区域、三门湾区域将进入全面开放阶段;
60个郊区新市镇将进入集中建设阶段,将成为城乡统筹发展的新节点。
我市新型城市化和新农村建设将进入快速发展期,必然会带来一大批优质的商业项目,大幅增加我市商业体量,带来商贸流通业发展的新空间。
6.智慧城市建设带来商贸流通业加速发展的技术机遇。
“十二五”时期我市将全力打造智慧城市,将充分借助物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术,涉及到智能楼宇、智能家居、智能医院、食品药品管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域。
智慧城市的建设使人们工作和生活更安全、更有效、更舒适,带来新的生活方式、生产方式和社会管理模式,带来新型商贸流通模式和业态,将极大地改变我市居民的消费习惯,增加网购、电视购物、刷卡、团购等新型消费的比例,为我市商贸流通业的结构调整和升级提供了新的技术机遇,
面临的挑战有:
1.周边城市商贸流通业快速发展带来的挑战。
相比上海、杭州等周边大城市,我市商贸流通业依然存在规模偏小、龙头企业带动作用弱、传统业态比重大、本土商贸企业拓展市域外市场能力不强、电子商务发展相对落后等问题,“十二五”时期我市商贸流通业将在规模能级、品牌档次、信息化等方面面临周边城市快速发展带来的挑战。
2.商贸流通业发展空间受到新兴行业的挑战。
“十二五”时期,为适应港口发展和制造业优化升级的需要,我市提出优先发展现代物流、国际贸易、金融服务、现代会展、科技与信息、高端培训等生产性服务业。
商贸流通业作为我市经济发展的基础产业,其发展地位有被边缘化的趋势,发展空间受到多个新兴行业的挑战。
3.外资企业加速扩张给本土企业带来的挑战。
随着我市商贸流通业开放度的上升,外资零售企业纷纷凭借资本、人才和管理优势,加快挤占宁波市场,并开始向县级市(区)发展布局,我市本土商贸企业的生存空间受到挑战。
4.商贸流通业一体化和差异化发展带来的挑战。
“十二五”时期,做大做强我市商贸流通业,必须提升规模、加强区域合作,增强内部集聚集约程度、提高对外辐射能力,面临着商贸流通业如何应对区域一体化、如何差异化发展的挑战。
例如,我市专业市场的层次和功能的提升、对外辐射能力的提高,迫切需要加速整合我市中心城区的各类专业市场,充分发挥市场规模效应,面临着协调局部利益与整体利益、面临着处理短期利益与长期利益、体制机制等方面的挑战。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以社会经济转型发展为契机,以扩大产业规模、促进产业结构调整、转变产业发展方式、提升产业核心竞争力、优化产业布局、提高人民生活质量为核心,全面提升我市商贸流通企业的组织化、现代化水平,增强商贸流通业的竞争力和辐射力,完善统一开放的市场体系,充分发挥大市场、大流通、大贸易对生产和消费的先导作用和带动作用,进一步提高商贸流通业对我市经济增长的贡献率,实现我市商贸流通业的跨越式发展。
(二)基本原则
“十二五”时期,为促进我市商贸流通业又好又快的发展,全面推进经济社会转型升级,必须坚持“以人为本、城乡一体、集聚集约、绿色低碳”四项基本原则。
1.以人为本的原则。
把便民、利民作为商贸流通业发展的根本目的,始终坚持以人为本的发展理念,真正做到把商贸流通业发展的出发点和落脚点体现在惠民、利民、安民上来,切实改善民生。
2.城乡一体的原则。
扶持农业产业化龙头企业,重点推进城市新区、城镇、社区、农村的商业基础设施建设,加快农村商贸流通体系建设;
充分发挥中心城区商业的辐射作用,与卫星城、城镇化建设有机结合,鼓励龙头企业立足城区,以连锁经营方式积极开拓农村消费市场。
3.集聚集约的原则。
建立以大型商贸流通企业集团为主导的发展模式,培育在全国具有较大影响力和竞争力的大型商贸流通企业。
以大企业、大集团、大市场为载体,创新体制机制,实现各类要素向优势资本、优势企业集聚,降低流通成本,提高流通效率,充分发挥龙头商贸企业的示范带头作用,构筑起商贸流通集聚集约辐射的平台。
4.绿色低碳的原则。
坚持走绿色发展、低碳经济之路,推行绿色消费,引导绿色生产、集约投资,发展节能环保型消费品,贯彻实施“家电以旧换新”、“汽车以旧换新”等一系列政策,倡导居民文明、节约、绿色、低碳消费的消费模式,促进我市节能减排和低碳经济发展。
(三)发展目标
按照“发展大商贸、建设大市场、促进大流通、实现大转型”的总体要求,推进我市商贸流通业跨越式发展。
力争到2015年,基本形成高效、节约、增值和内外一体化的现代化生产性商贸流通网络;
形成便捷、安全、优质和多元化的现代生活性商贸流通网络;
建立城乡一体、多功能、多层次现代农村商贸流通网络;
市场监测与监管机制进一步完善;
形成业态多样、布局合理、运作规范的商贸流通新格局。
着力建设长三角南翼的高端购物中心、大宗商品分销中心、商贸总部孵化中心和智慧商贸发展中心等“四大中心”,基本实现“长三角南翼现代商贸流通中心”目标。
长三角南翼高端购物中心。
加快转型升级步伐,加速传统零售业的改造升级,加强对外合作,加大招商引资力度,加快对消费引领性和开创性业态的引进,提升我市中心城区商圈能级,优化商业布局,将我市打造为长三角南翼高端购物中心。
长三角南翼大宗商品分销中心。
充分发挥我市港口及保税区的口岸和政策优势,坚持实施专业化和品牌化战略,大力推进我市批发贸易业发展,尤其是要加快大宗商品批发市场集群的培育。
通过加快建设现有大宗商品交易市场配套设施,培育和引进大型批发企业,做大做强液化、钢铁、塑料、有色金属等要素市场,培育铁矿石、煤炭等要素市场,建立海外大宗商品、物资、原材料分销中心和内销中心,将我市打造成长三角南翼强集聚与广辐射的大宗商品分销中心。
长三角南翼智慧商贸发展中心。
以物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术为支撑,全面提升商贸流通领域信息化水平,大力推进日常购物、电子商务、物流配送、食品安全等商贸流通领域信息化建设,建设一批智慧型商贸企业、智慧型专业市场、智慧型居民生活服务平台,极大提升流通效率和生活质量,将我市打造成长三角南翼智慧引领、集聚集约的智慧商贸发展中心。
长三角南翼商贸总部孵化中心。
进一步落实我市发展总部经济的各项政策,优化总部企业成长环境,支持和鼓励我市本土商贸流通龙头企业实施集团化发展战略,培育一批在全国、全省有较大影响力的商贸总部企业,吸引国内外大型商贸企业集团总部或区域总部落户宁波,将我市打造成为长三角南翼商贸总部孵化中心。
“十二五”时期,我市商贸流通业发展的具体指标如下:
(1)扩大商贸流通业规模。
到2015年底,社会消费品零售总额达到3150亿元以上,年均增长率达到13%以上。
商贸流通业增加值比“十一五”时期翻一翻,达到1000亿元,占第三产业比重达到28%;
力争全市商贸流通业从业人员达到70万人。
(2)提升商贸流通业核心竞争力。
到2015年底,连锁经营企业营业额占社会消费品零售总额比重达到45%左右,商品市场网上交易占商品市场总成交额比重超过35%,先进信息技术在商贸流通业中得到普遍运用;
培育大宗商品市场2家,总数达到6家,年成交额超过100亿元大市场达到5家以上,其中年成交额超过300亿元的大市场2家,商品市场交易总额超过3200亿元;
培育全国服务业500强企业8-9家,总数达到35家左右,其中全国零售百强企业5家以上,全国餐饮百强企业10家以上。
(3)完善商贸流通业发展体系。
力争每年发展2-3条特色商业街,到2015年底,全市特色商业街达到40-45条;
培育和建设50个左右集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、拉动消费作用明显的乡镇商贸中心;
农村便利店覆盖80%以上的行政村,网点数量超过1500个,基本形成全覆盖、多层次、多功能的农村商品消费与流通网络;
全市建成菜篮子供应基地150家左右,机械化生猪中心屠宰场10家以上,“全国绿色批发市场”8家以上,主要的生猪中心屠宰场和主要大型菜市场基本实现IC卡交易管理;
力争每年新建或改造30家左右的菜市场(净菜超市、生鲜超市),到2015年底,全市范围内标准化菜市场的网点数达到500个左右。
宁波市商贸流通业“十二五”发展规划指标
“十一五”规划预期
2009年底
“十二五”规划目标
年均增幅(%)
社会消费品零售总额(亿元)
1500
1434.4
3150
13
流通业增加值(亿元)
500
1000
流通业增加值占GDP比重(%)
12.5
14
流通业增加占第三产业比重(%)
35%
30%
流通业从业人员(万)
50
70
连锁企业营业额占社零比重(%)
35
>
45
商品网上交易额占商品销售总额(%)
20
商品市场交易额(亿元)
2000
3200
10
大宗商品交易市场(家)
4
6
全国服务业500强企业(家)
26
零售百强企业(家)
3
5
餐饮百强企业(家)
7
特色商业街(条)
31
40-45
农村便利店(家)
菜篮子供应基地(个)
126
150
建成标准化屠宰场(个)
10-15
8
建成和改造标准化绿色市场(净菜超市)(家)
350
三、主要任务
为实现我市商贸流通业“十二五”规划的各项目标,要加快发展生产性商贸流通业、全面发展生活性商贸流通业、大力发展农村商贸流通业、建立与完善市场监测与监管机制等“四大任务”。
(一)加快发展生产性商贸流通业
1.批发贸易业
发展思路:
“十二五”时期,我市批发贸易业必须充分发挥特色经济和天然贸易良港的优势,按照集聚集约、培育特色的原则,推进现有批发市场转型升级,积极培育大宗商品交易市场,加快进出口产品分销中心建设,培育一批现代化流通企业,巩固和增强宁波作为长三角南翼现代商贸流通中心的地位。
发展目标:
到2015年底,在铁矿石、煤炭等生产要素市场领域新培育大宗商品交易市场2-3家,年成交额超过100亿元大市场达到5家以上,其中年成交额超过300亿元
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