国有企业党员作用的发挥 Microsoft Word 文档Word下载.docx
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二是人员范围概念,即国有企业基层党员(本课主要指党支部一级组织的党员);
三是内容的界定,即本节课需要重点阐述的“新途径”。
(指除过基本途径以外,结合形势需要可以创造性地开辟的新途径)。
第二讲:
四个方面的新途径
第一个方面的新途径:
走出强化理论修养的新路子
1、学习观念要更新。
当前存在的一些错误观念:
为文凭学习,为职称学习,为晋升学习,为应付检查学习。
应该树立的正确观念:
为完善自我而学习,为实现个人在企业中的使命而学习。
2、学习方法要创新。
当前一些落后的学习方法:
照本宣科地灌输、漫不经心地抄笔记、不求甚解地浏览资料、流于形式的知识竞赛、以及捕风捉影、人云亦云。
建议掌握的一些新学习方法:
反客为主讲读法、带着问题查阅解答法、正反对比学习资料法、有的放矢竞赛法、以及见叶知秋、惟真慎实。
现在是电子传媒时代,一些新式的学习工具,也要熟练地掌握:
比如电脑、网络、电子书、幻灯笔记、动画制作、形象思维与逻辑思维的交叉理论、记忆规律的掌握等。
3、学习内容要讲究。
理论基础:
中宣部中组部向党员干部推荐第一批学习书目包括《马克思恩格斯文集》、《列宁专题文集》、《毛泽东著作专题摘编》、《邓小平文选》、《江泽民文选》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等7种经典著作。
第二批学习推荐书目,具体包括《转变经济发展方式研究》、《社会主义法治理念读本》、《国情备忘录》、《苦难辉煌》、《解放战争》5种。
时事政策:
主要是党和国家的路线、方针、政策以及企业党政的主要文件、会议精神。
岗位业务技能:
我们常说“一名党员一面旗”,这面旗帜是不是鲜红,不仅取决于企业共产党员的政治态度、道德水准,还取决于他们的业务知识和业务水平。
共产党员精通业务、技压群芳,他们在员工中就有号召力和感染力。
第二个方面的新途径:
钻研加强基层党建的新问题
随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,国有企业基层党建工作的环境和条件有了很大变化,党建工作的指导思想和理论基础有了重大创新和突破,积累了一些解决国有企业改革中出现的新问题的成功经验和做法。
但是,必须看到,国有资产管理体制改革和国有企业改革发展给党建工作特别是基层党建工作提出了新的更高的要求,国有企业基层党的建设工作中还存在不少问题和深层次的矛盾,党建工作的体制机制和方式方法也存在着与新形势不相适应的地方。
目前国有企业基层党建工作存在的主要问题
党支部参与企业基层单位重大问题处理的效果还不明显。
参与企业重大问题的决策,历来是国有企业党的工作的重点和难点。
当前,从认识上看,少数行政管理人员的思想有偏差,对党支部工作的地位和作用认识不清,认为生产经营问题党支部没必要参与,只要抓好党的建设就行了。
从体制上看,党支部是企业的政治核心,对思想政治工作和精神文明建设实施领导,而企业基层单位实行的是车间主任或生产连队队长负责制,行政领导对生产经营和改革发展等方面的问题负责多一些。
党支部参与重大问题决策往往成了党支部书记参与重大问题决策,在参与度上,往往看书记的资历和威信,书记强则强,书记弱则弱。
从机制上看,企业基层单位需要决策的重大问题大多是从行政的程序来落实,在决策酝酿阶段,没有一个制度来保证党政对情况的沟通,党支部在其中的权利和义务不明确,由于情况不明,决策方案拿到党支部会议讨论,书记也只有举手同意,算是参与了决策。
因为重大决策和职工的利益联系比较紧密,一旦出了问题,党支部也只有充当“挡箭牌”、“消防队”的角色。
必要条件的缺失影响了党建工作的效果和党务政工干部队伍的稳定。
经常听有的同志说,由于缺乏解决问题的手段,党的工作难以收到应有的效果。
目前,随着企业改革力度的加大,稳定问题越来越突出,但是基层党组织又缺乏解决实际问题的条件,客观上增加了解决问题的难度。
目前,不少企业基层党务政工干部队伍的素质与企业改革发展的要求难以适应。
一些长期从事党务工作的同志没有时间和机会系统地学习经济管理等方面的专业知识,一些同志长期在党务工作岗位上工作,在专业技术岗位上缺乏竞争优势,难以交流使用。
讲课人在十多年工作经历的观察中发现,总体上国有企业党建思想政治工作队伍力量在削弱,青黄不接,后继乏人。
许多企业对党务政工干部重使用、轻培养,重输入、轻输出,长期一地一岗使用的问题较为普遍。
党支部开展工作的方式方法亟待改进和优化。
目前,在我们企业深化改革中,党建工作还没有完全适应企业生产组织结构的变化,新的工作格局和方法还没有真正形成。
目前,企业基层党支部一级组织,力量薄弱,任务繁重,筑牢“基础”已显得力不从心。
有些基层的同志说:
“上级的热情越高,基层的难度就越大。
”有的企业机关抓基层的做法基本上停留在要材料、看记录上,真正深入基层了解情况、排忧解难做得很不够。
基层的“三会一课”基本上是学文件、读报纸,活动形式单一,内容枯燥,效果不好。
党员队伍的先进性还没有得到充分体现。
实事求是地讲,我们的个别基层单位的一些党员的先锋模范作用发挥得不够好,甚至少数党员还不如普通职工,影响较坏。
究其原因,一是教育力度不够。
部分党员理想信念发生动摇,宗旨意识逐渐淡化,对实现共产主义远大理想、对企业的前途缺乏信心。
二是管理力度不够。
少数党员组织纪律观念不强,出现违规违纪等问题,特别是一些党员领导干部出现的贪污、腐败等问题影响很坏。
三是业务水平不高。
有的党员进取意识不强,专业技术不精,自身要求不高,把自己等同于普通群众。
四是党员政治荣誉感逐渐淡漠。
加强和改进国有企业基层党建工作的几点思考
解决上述问题的关键是,必须毫不动摇地坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业基层党组织发挥政治核心作用这一重大原则,认真落实党的十五届四中全会、十六届三中、四中全会对国有企业改革发展、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设等重大问题作出的一系列决定,学习贯彻《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》精神,准确把握定位和“政治核心”,不越位,不缺位,主动适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,切实有效地发挥企业基层党组织的政治核心作用。
1、要从新的历史条件下增强党的阶级基础和提高党的执政能力的高度,进一步认清坚持和加强国有企业党建工作的重要性和紧迫性。
国有企业是国民经济的支柱,是产业工人集中的经济组织。
坚持和加强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业党组织的政治核心作用,是从中国国情出发作出的必然选择,也是中国国有企业的独特优势,是发展壮大国有企业,提高党的执政能力的重要保证。
2、准确把握“政治核心”,明确国有企业基层党的工作的基本要求和主要任务。
《党章》明确规定了国有企业党组织的五项任务,核心是充分发挥党组织的政治核心作用,为“中心工作”提供有力的政治保证和组织保证。
坚持党管干部、党管人才,是充分发挥党组织的政治核心作用,切实巩固党的领导地位的重要内容和重要途径。
要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业基层单位配备管理人员体制。
积极探索党管干部原则与市场化选聘经营管理者机制相结合的有效途径,按照管资产和管人、管事相结合的要求,建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。
3、创新国有企业党的领导方式,建立健全企业基层党组织参与重大问题决策的制度。
企业基层党组织要认真履行党章赋予的重要政治职责,议大事、谋全局、把方向,按照管资产与管人、管事相结合的原则,积极参与企业基层单位带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策。
应当认识到,党组织对企业基层单位重大问题,是“参与”决策,而不是“进行”决策,应当侧重于政治角度的参与,并从制度上加以明确规定,并把内容具体化。
4、加强领导班子建设,着力培养提高政治鉴别力、战略决策力、统筹协调力、组织执行力和廉洁自律力五种能力。
要建立健全激励企业领导班子求真务实的机制,把贯彻落实科学发展观和正确政绩观的情况作为考核企业领导班子的重要内容。
要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,认真查摆,搞好整改,促进“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”领导班子的创建。
要进一步坚持民主集中制原则,认真贯彻执行《国有企业领导人廉洁从业若干规定》,制定完善重大事项决策程序,进一步规范从业行为,提高职业素质。
要建立健全企业党风建设责任制,严格执行责任追究制度,加强对企业负责人的监督。
5、以改革的精神加强和改进企业基层单位党组织自身建设。
国有及国有参股企业党员人数达到规定人数的基层单位,都要设立党的组织,保证党的工作延伸到哪里党组织就建到哪里,不留空白。
要本着精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则设置党的工作机构,配备必要的党务工作人员。
进一步理顺企业党组织的隶属关系。
企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价,必须将其纳入企业管理机构和人员编制,纳入企业管理人员责任考核体系,其待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁。
要关心和爱护党务工作人员,加强对他们的培训,提高他们的综合素质和工作水平,并与经营管理人员进行必要的岗位交流,努力建设一支精干、高效的复合型党务工作队伍。
6、积极探索推进国有企业基层党建工作的有效途径和方式方法。
要积极探索围绕企业基层单位生产经营开展工作的方法和制度,把企业基层单位党建的大部分工作与企业管理有机结合起来,围绕发展抓党建。
要通过过细的宣传思想工作、精神文明建设和企业文化建设,建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人6个方面的工作制度,为企业基层单位的生产建设提供强有力的精神动力、智力支持和思想保证。
要通过体制和制度创新,比如建立健全党建工作责任制、激励约束机制和民主管理制度等,充分体现党建工作的效益和价值,开辟党建工作的新境界。
要针对新时期国有企业基层党建工作中面临的新情况、新问题,加强企业基层党建工作的理论和实践研究,及时总结新经验,努力开创国有企业基层党建工作的新局面。
第三个方面的新途径:
适应企业发展引起的新形势
近年来,国有企业特别是我们华煤这样走在正确轨道上企业,发展势头十分迅猛,形势日新月异。
作为一名共产党员,应该时刻关注企业发展的新形势。
只有时刻站在发展的最前沿,我们才不会被形淘汰,才会无愧于最先进生产力代表者的光荣称谓。
当前国有企业发展呈现的新趋势:
1、国有企业在国民经济中的主体地位进一步加强,国有企业员工代表中国最先进生产力的地位进一步巩固。
(国有重点企业在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位,对整个经济的发展起支撑性的作用。
国有企业是国家财政收入的重要来源、具有履行社会责任的天然条件:
中国共产党的十六届六中全会进一步明确了构建社会主义和谐社会的重大战略任务,对国有企业社会责任实践提出了更高的要求,特别是国有重点企业是国民经济的骨干力量和重要支柱,是引领我国先进生产力发展的主力军,在经济社会发展中起着举足轻重的作用,在履行社会责任,注重企业与社会的和谐发展,承担起推动社会进步、保护环境和生态、维护市场秩序、扶助社会弱势群体、参与社区发展、保障员工权益等一系列社会责任和义务上,已成为促进社会和谐发展的楷模。
2、随着我国证券市场的股权分置改革的逐步完成,我国国有企业将在资本市场上扮演越来越重要的角色。
3、行业布局调整加快,新一轮的企业整合势在必然。
根据2006年12月份国务院转发《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》。
要求推进国有资本向重要行业和关键领域集中,增强国有经济控制力,发挥主导作用。
但从目前我国国有经济布局现状看,还存在以下两个方面的不足:
一是国有经济的行业分布面还比较宽,中央三级以上企业在国民经济20个门类中都有分布。
在国民经济95个大类行业中,中央三级以上企业涉足86个行业,行业分布面为90.5%。
中央企业在市场化程度高、竞争激烈的行业或领域分布的企业数量过多;
二是体制和制度方面的原因,即使在竞争性行业中还存在大量的市场进入壁垒和退出障碍,这总体上影响了生产要素的市场流动,不仅阻碍了非国有企业的发展,而且不利于劣势企业的退出和国有企业的战略性重组。
根据国资委的最新部署,国有经济应对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域保持绝对控制力,包括军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等七大行业。
在这些领域,将着力推动国有资产总量增加、结构优化,促进一些重点企业发展成为世界一流企业。
此外,机械装备、汽车、电子信息、建筑、钢铁、有色金属行业的中央企业要成为重要骨干企业和行业排头兵企业,国有资本在其中保持绝对控股或有条件的相对控股;
承担行业共性技术和科研成果转化等重要任务的科研、设计型中央企业,国有资本保持控股。
4、国有资产不断向重点企业和中央企业集中
总体上看,自从1997年我国认识到现有的国有资本无法支撑庞大的国有经济盘子、提出要对国有经济进行战略性重组以来,国有经济布局调整与结构优化工作取得了巨大进展。
总体上国有企业数量在不断减少,劣势企业逐步退出市场,而国有资本开始向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中、向国有企业的主业集中,国有资本的质量不断提高。
但是,国有经济战略性重组的基本任务并没有实现,在国有经济布局调整和结构优化方面还存在许多问题。
近年来,通过不断深化国有企业改革,国有优势资产和社会资本呈现出加速向国有重点企业、中央企业集中的趋势,国有重点企业和中央企业数量不多,但它们拥有的从业人员数、资产数及营业收入占全部国有企业的比重都非常高,且在最近几年间有大幅的增长。
除了涉及国家安全的企业、必须由国家垄断经营的企业和专门从事国有资产经营管理的公司外,国有大型企业都要改制成为多元股东持股的公司。
今后几年中国将推进国有资本向以上行业和领域集中,将中央企业调整重组至80到100家,到2008年扭亏无望的国企基本完成退出,以增强国有经济的控制力、影响力、带动力。
国资委还提出到2010年培育30到50家具有国际竞争力的大企业集团。
5、国有重点企业仍将进行股份制改革和建立现代化企业制度
虽然国有企业股份制改革取得了巨大的进步,但是对国有企业进行股份制改造的范围还不够广泛,很多企业建立现代企业制度还流于形式,还没有真正建立规范的治理结构。
尤其是大型、特大型国有企业产权改造的力度还不够大。
中央企业股权结构单一问题十分突出。
从母公司层面看,95%以上的中央企业是按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》注册登记的国有独资企业,大部分企业还没有建立起规范的公司法人治理结构;
从子企业层面看,实现投资主体多元化的股份制企业约50%左右,但多为国有股权。
政企不分、政资不分的现象仍较普遍,企业改革还不到位,激励与约束机制不健全。
法人治理结构是现代公司制的核心,建立现代企业制度要求必须建立规范的法人治理结构。
而现在无论是国有上市公司,还是大型国有企业集团,公司治理机制都不规范。
如何加强规范上市公司的治理机制,推进各个国有企业(包括国有独资企业)中的董事会建设,仍然是未来深化国有企业改革的重要任务。
6、国有垄断性行业的改革仍将继续推进
2006年,国有445家重点企业实现主营业务收入103821.7亿元,利润8891亿元,其中中央企业实现销售收入8.3万亿元,实现利润7681.5亿元。
但是中央企业80%以上的国有资产集中在军工、能源、交通、重大装备制造、重要矿产资源开发领域,垄断着我国几乎全部的原油、天然气、乙烯生产和全部的基础电信服务和大部分增值服务,发电量约占全国的55%,民航运输总周转量占全国的82%,水运货物周转量占全国的89%,汽车产量占全国的48%,生产的高附加值钢材约占全国的60%,生产的水电设备占全国的70%,火电设备占全国的75%。
可见我国特大型企业的垄断地位主要不是在市场竞争中自然形成的,而是在很大程度上由政府通过限制准入以及其他各种保护性措施而赋予的,这在一定程度上反映了国有重点企业的固有体制问题。
但是竞争和垄断是相伴而生的,竞争发展到一定程度,也会产生集中,从而形成垄断,排除、限制竞争,当前我国经济生活中的垄断现象突出表现在两个方面:
一是市场垄断行为,如串通定价、限制产量、划分市场和滥用市场支配地位等;
二是实行国家管制或带有自然垄断特点的领域和行业利用行政权力并通过市场方式形成垄断。
此外,地区封锁和行业垄断也很严重。
今年反垄断法的出台,初步界定了垄断行为方面的具体内容,建立了反垄断的执法体系和救济途径,将为部分垄断行业的改革扫清法律障碍。
这将从一定程度上增加部分国有大企业来自市场的竞争压力,而失去长期以来的“垄断特权”。
而且随着现代信息技术发展已经在很大程度上使这些垄断行业的竞争在技术上成为可能,经济理论的发展也大大弱化了通过管制来维持垄断的理由。
7、国际化水平将逐步提高,国企将更好地参与国际竞争
我国国民经济的发展主要体现在企业特别是国有大型企业的发展与强大上。
一个国家没有一批世界级的大型企业集团(跨国公司),就不能发挥其对整个世界经济的积极影响,也无法参与国际经济的竞争。
我国国有重点企业是代表着国内的技术创新能力、市场开拓能力、经营管理能力,和持续盈利能力和抗风险能力的国家级大中型企业,特别是经改制重组后实现整体或主营业务部分在境内外上市的国有及国有控股企业,其国际化水平较高。
但是,国有及国有控股企业进入国际市场的形式主要靠产品出口,能够到海外生产的极少,能够建立全球性销售网络的更少,企业拥有的跨国人才数量也不多。
我国进入世界500强的国有企业与主要靠市场打造的国外企业500强相比,在整体素质上仍存在着一定的差距。
为此,我国国有重点企业在未来的全球化市场竞争中,将以实现全球范围内的资源优化配置为目标,着眼于整合全球资源,建立全球化采购体系,面向全球化生产、全球化研发,从而形成具有国际竞争力的世界级的大型企业。
8、国有企业基层生产岗位朝自动化、安全化、效益化、精细化方向快速推进。
党员适应国有企业发展新形势的对应策略
1、坚定主人翁意识,坚定信念。
2、强化学习,在政治、经济、技术方面全面学习。
3、要具有战略眼光,思想有多远,就能走多远。
4、自觉融入到社会主义建设在基层生产岗位的伟大实践中,相信实践出真知。
第四个方面的新途径:
掌握密切联系群众的新方法
密切联系群众是我们党最大的政治优势,是我们党的优良传统和作风。
建立党员联系群众的长效机制,从大的方面讲,是党巩固执政地位、提高执政能力的必然途径,也是开展保持共产党员先进性教育活动的内在要求;
从小的方面来讲,也是我们华煤集团这样的大型国有企业发挥党的政治领导核心作用、提高管理水平、动员和组织全公司职工群众参与企业改革发展的需要。
如何联系群众是一门艺术,需要细心、耐心、责任心和合适的方式方法,如果不具备这种素质,就可能把小事变大,好事办糟。
即便深入群众,恐怕也不能和群众打成一片,取得群众的信任,让他们说实话、讲实情,发现真实的情况、真实的问题。
如何提高联系群众的工作能力,也是非常重要的一个环节,这个环节做得不好、不到位,制度太完善,机制太健全,都只能是纸面上的东西,起不到实际的作用,甚至可能起反作用。
党员联系群众的方法,除过我们党传统的会议、谈心等方法外,作为新时期的党员,也要与时俱进,掌握一些新的理念和方式方法。
根据我们的经验,首先,对每一位担负着党联系群众责任的党员,加强提高自身的素质和能力,在工作、学习和生活中能起到模范带头作用,赢得群众的尊重、信任和友谊,他才有可能向你敞开心扉。
中煦公司气化车间在党员培训上常抓不懈,除三会一课、民主评议、廉政教育等传统形式外,采取了“党员示范岗”、“党员责任区”、党员联谊等活动、党员与群众网上交流、党员家访、党员兴趣小组等形式,通过不同形式的与群众交流活动,党员队伍整体素质逐步得到提高。
特别是通过积极动员广大党员参加创先争优活动,使所有党员都受到了一次心灵触动,真切感受到了这种集中活动的成效。
其次注重学习一些基本的调研的知识,人际交往的技巧,尤其是党员管理人员到一线生产岗位检查督导工作时,强调放下架子,到现场、下班组、进家庭,以聊家常、叙闲话的方式在和风细雨、润物无声中打开群众的心胸,让群众想说、敢说、会说,真正了解第一手资料。
讲课人在从事共青团工作时,曾在单位组织过一次华煤企业文化礼仪知识讲座,对提高青年党团员、干部、职工内在素质和修养,树立中煦人的良好形象起到了很大的促进作用。
第三,党员推进、支部主动,建立党员联系群众长效机制。
第三讲:
结论
时代在进步,形势在发展,制胜的法宝是不断学习、与时俱进;
我国的社会主义体制,决定了国有企业的地位;
国有企业的地位,决定了国有企业员工的先进性;
党员是先进生产力代表者,基层党员的素质影响员工的素质;
企业是干起来的,不是管起来的,所以企业的活力在基层。
创先争优活动,以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,以学习实践科学发展观为主题,以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容,必将对充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,推动我们国有企业的发展起到巨大的促进作用;
党员在创先争优活动中,掌握新的理论、方式和方法,是十分重要的,必将对推进创先争优活动取得实际效果,起到不可替代的关键作用。
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