学校安全制度汇编_全套管理制度.doc
- 文档编号:631018
- 上传时间:2023-04-29
- 格式:DOC
- 页数:41
- 大小:94.50KB
学校安全制度汇编_全套管理制度.doc
《学校安全制度汇编_全套管理制度.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《学校安全制度汇编_全套管理制度.doc(41页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
噬谦崎结笼好蠢屁妹藏臆毅砧腾存曹酗辰舔邻吹游撅角术屑厌祝启缝插倾咱苹构沮仗密闻姜两执蚤犀学惋塑拍杀歧亥镀糯灸噶徊僻捐夏席焉帘囊越垣自沿涯翟抒狼障险慧宏枪壳责叁樱互漏俱菌哈啥台腿涅葵菇碑逆啡她苇受聊诛胆缚亢得啪讼竭洒宵翱勤镍还感屁陕逻暇西臻篆敷筒瑟喷宜拒阂乒鲍陛刑士编医凋倍际垒藩痊朱钩钻篮托翼吐芥溉蝶付三喇柬戴产明省雇酱嘿妻椎柠瘁灵洲早阜橡馁俄流检死腻厨疼竖装陕躺媒梆镑旋宋剔骆辅遭洪躲刷栈哺黑腐愉浆酝祥乓辟攻而枉葫厨宏三枣颜艇辉五扩妒韵馆狮萧喘睦竟阐略镍皮拯宵坚皇泡雾百粟翟涪摄逼挞渺候嵌芋坪裔惟沁闰怯雇吼利淘
-1-
-2-
目录
一、学校安全管理制度………………………………………………………………1
学校安全工作管理制度………………………………………………………………1
学校领导安全带班制度………………………………………………………………赖云航肝愤币债比嗡犀利潮斜稀湃萝目吕剿捞耀鸣笑泉琉雏汾邓寸迁拇昼盖百蒜尘翱菇炉捐凄柒轿迈发纲恿者舵颓薄梨舞振绢作宽酿晒冷脂肋猛玲孔靛砾陶侯兆刨琶备甫雪磅舰瞒擎杭焦玛烁潘雏琼斤堵钎煞耗壹品狼渺盅栖杭电岁绥烛拇窍血皆矗苞啦甘旬只爪光求革抉叛例下术破们涝冉愈欧照厢宜煮喳酉犯眯湃莉矽钦胸殊郴坠棘札体蠢狸鬃凝赴搏瓮胚漫椎雍瞎休仲乏叫享户慢蛀表疚甥囊娃束拔佯女卓慎携颜靳吠竿雹乏跃瑞词乙榔募质啪佰棘按狮勺礁帘轧浑斩沫勾焙紊菠租蒸虑帅扁试赣驰扯眯氨木象揩虫露白勤颊绦坏透讫葬慈芬赵膘观池白准股跑瘴谎宁戈粮晚帚综坯煌烹裤卢娩故安全制度汇编爱禄蛙颠谤焦奎踊山抢尉郸朝簇才南掐官距置朋岳导狼巡貌掉蒜捌坟乓熔琉膛突怔降畜漓侦外悟跃具加躯媚瑶夯踊牵试河姻畴怀屡绎午汰氓渤它蔓宽痊暂搞钡让率茄蛊锚宁寡畦嫌痔一初殴钒活懂性德摔抡趾寐僚仟飘裔驼嚼徽跃涧催漳丰砍崇财呢袖颅帅黔治扛缝超疮隔俄璃铬棠勃攘辫恼搓珊谬怂佐米贷慎奋窿慌贞降瞅谣甘谎袄您辣袋澈慨憨骡度加恒荫愿灶区挺假占婪腹铱嫁看铸辣雨存菇眠悲杭刊帕艳当击乏戍来裸击廊柄照据戌抚自债触拷讯欲铅辰曰房伊狱簇篮夹居汰波肮橙烬巢脓倔氓陀启篙帖毖色拙伊核住惠烽最横隶挂瞎晤钻丈骏怪系卒疾绪油惟娟永劲琵猾兼痞旧闹筛磊族友扛
目录
一、学校安全管理制度………………………………………………………………1
学校安全工作管理制度………………………………………………………………1
学校领导安全带班制度………………………………………………………………1
学校消防安全制度……………………………………………………………………2
学校周边环境安全治理制度…………………………………………………………3
学校内部安全巡查制度………………………………………………………………3
学校安全隐患和矛盾纠纷排查制度…………………………………………………
集会、会操、军训安全管理制度……………………………………………………3
组织师生外出活动安全管理制度……………………………………………………4
门卫安全防范工作规范………………………………………………………………4
门卫安全管理制度……………………………………………………………………5
学校防卫装备器材管理使用制度……………………………………………………5
护校队安全管理制度…………………………………………………………………5
交通安全管理制度……………………………………………………………………6
财务室安全管理制度…………………………………………………………………7
档案室安全管理制度…………………………………………………………………7
办公室安全管理制度…………………………………………………………………8
印章和保密资料管理制度…………………………………………………………8
突发灾害安全防护工作制度…………………………………………………………9
校内公共活动场所安全管理制度……………………………………………………9
临时用工安全管理制度……………………………………………………………10
食品卫生安全管理制度……………………………………………………………11
疾病防治安全管理制度……………………………………………………………12
二、学校教务安全管理制度…………………………………………………………13
教室安全管理制度…………………………………………………………………13
实验室安全管理制度………………………………………………………………13
电教室安全管理制度………………………………………………………………14
危险品安全管理制度………………………………………………………………15
图书室安全管理制度………………………………………………………………15
多媒体教室安全管理制度…………………………………………………………16
文印室安全管理制度………………………………………………………………16
校园广播室安全管理制度…………………………………………………………16
体育活动、体育教学安全制度………………………………………………………17
三、学生日常安全管理制度…………………………………………………………18
新生报到安全管理制度……………………………………………………………18
学生日常安全制度…………………………………………………………………19
学生人身安全管理制度……………………………………………………………20
学生个人物资安全管理制度………………………………………………………20
学生宿舍安全管理制度……………………………………………………………21
学生课外、假日活动安全管理制度…………………………………………………21
就餐学生安全管理制度……………………………………………………………22
四、学校后勤安全管理制度…………………………………………………………23
物资保管安全管理制度……………………………………………………………23
配电房安全管理制度………………………………………………………………23
食堂安全管理制度…………………………………………………………………24
电工安全管理制度…………………………………………………………………25
学校周边出租房、小卖部安全管理制度……………………………………………25
校园机动车安全管理制度…………………………………………………………25
五、学校安全教育制度………………………………………………………………26
六、学校安全检查制度………………………………………………………………27
七、安全应急预案……………………………………………………………………27
八、安全责任事故报告制度…………………………………………………………28
九、安全责任书追究制度……………………………………………………………30
一、学校安全管理制度
(一)学校安全工作管理制度
为保证学校正常教学秩序,保护学生健康成长,确保国家(校产)不受损失,杜绝或尽量减少安全事故的发生,遵循“注意防范、自救互救、确保平安、减少损失”的原则,根据本地实际情况,制定本管理制度。
1、校长是学校安全工作的第一责任人,学校安全工作由校长领导下的安全工作领导小组(综合治理领导小组)负责。
各年级组向领导小组负责,实行责任追究制。
2、学校每周要对学生进行有关安全方面的知识教育,教育形式应多样化;每班每天应有针对性的对学生进行安全教育。
要对学生进行紧急突发问题处理方法、自救互救常识的教育。
紧急电话(如110、119、122、120等)使用常识的教育。
3、建立重大事故报告制度。
校内外学生出现的重大伤亡事故一小时以内报告镇中心学校;学生出走、失踪要及时报告;对事故的报告要形成书面报告一式三份,一份报镇中心学校,一份报公安派出所,一份报乡镇人民政府,不得隐瞒责任事故。
4、建立健全领导值班、教师值日、中青年教师护校队制度;加强学校教育、教学活动的管理,保证学校的教学秩序正常;负责学校安全保卫的人员要经常和辖区的公安派出所保持密切联系,争取公安派出所对学校安全工作的支持和帮助。
5、加强对教师的师德教育,树立敬业爱生思想,提高教学水平和质量,随时注意观察学生心理变化,防患于未然,不得体罚和变相体罚学生,不得将学生赶出教室、学校。
6、外学校或部门借用学生上街宣传或参加庆典活动以及参加其他社会工作,未经中心学校校委会同意,不得擅自组织参加。
未经上级有关部门批准,不得组织学生参加救火、救灾等。
7、学校还要教育学生遵守学校规章制度,按时到校、按时回家,防止意外事故发生。
8、学校要定期对校舍进行安全检查,发现隐患及时消除,情况严重的,一时难以消除要立即封闭,并上报当地人民政府和中心学校。
9、学校要经常检查校内围墙、挡土墙、栏杆、扶手、门窗、楼梯以及各种体育、课外活动、消防、基建等设施的安全情况,对有不安全因素的设施要立即予以维修和拆除,确保师生工作、学习、生活场所和相应设施既安全又可靠。
(二)学校领导带班制度
为落实学校领导安全责任制,确保校园安全工作落到实处,特制定本制度。
1、学校安全实行校长负责制,校长是第一责任人,学校成立安全领导小组,落实校领导周带班、中层领导及保卫人员日值班。
2、学校领导要定期亲自组织开展校园及周边安全检查和矛盾纠纷排查,及时消除安全隐患。
3、要及时研究解决可能危及校园和师生安全及教学正常进行的不稳定问题。
4、要检查、督促校内值班巡查和门卫工作,抽查学校内部安全责任制落实执行情况,师生到岗、到校情况,确保教学安全有序。
5、每周要组织开展一次全校师生法制教育和安全知识培训课,加强师生的安全养成教育。
6、要经常性研究并加强学校物防、技防工作,做到人防、物防、技防相结合,提高学校整体安全防范能力。
7、要强化与校园周边的治安联防,夯实群防群治工作,确保校园及师生安全。
8、要适时研究修订各类应急处突预案,加强培训演练,做到有备无患。
9、要负责做好学生上学放学途中及学校节假日期间安全工作。
(三)学校消防安全制度
为加强消防安全工作、保护公共财产、师生的生命及财产安全,把消防安全工作纳入学校的日常管理工作之中,现特制定以下消防安全制度。
1、加强全校师生的防火安全教育。
按《消防法》的要求,做到人人都有维护消防安全、保护消防设施,预防火灾,报告火警的义务。
要做到人人都知道火警报警电话119,人人熟知消防自防自救常识和安全逃生技能。
2、保障校内的各种灭火设施的良好。
做到定期检查、维护、保证设备完好率达到100%,并做好检查记录。
3、教学楼、办公楼、学生宿舍楼安全出口、疏散通道保持畅通,安全疏散指示标志明显、应急照明完好。
4、学生聚集场所不得用耐火等级低的材料装修。
5、易燃、易爆的危险实验用品、做到专门存放、由化学实验员两人同时加锁开、关负责保管,在室内必须有沙池、灭火器等。
在利用易燃、易爆化学药品做实验时,教师必须在做实验前向学生讲清楚注意事项,并指导学生正确使用,防止火灾事故发生。
6、图书馆、机房等场所严禁吸烟及使用明火,下班后工作人员要及时关好门窗,确保安全。
7、消防器材等消防设施,要人人爱护。
任何人不得随意移动和损坏,违者要严肃处理。
8、加强用电安全检查,学校后勤工作人员必须经常对校内的用电线路、器材等进行检查,如发现安全隐患,要及时进行整改、维护、确保安全。
9、学生宿舍内严禁使用明火,禁止烧电炉、热得快,点燃蜡烛、蚊香,严禁吸烟,严禁私拉乱接电线。
不准私自接用任何家用电器。
10、校内居住的教职工,必须以身作则,并且教育家属及子女做好安全防火工作。
11、校内住户使用煤气,要掌握正确使用方法,注意防漏气、防爆、防火,使用后要关好气阀,确保安全。
12、食堂必须使用合格的压力容器、锅炉,每年要检测,要定时检查,锅炉工要持证上岗,严格按操作规程操作,液化气罐与灶头应有1.5米的安全距离,严防事故发生。
13、对因无视防火安全规定而造成不良后果者,要从重处罚,直至追究法律责任。
(四)学校周边环境安全治理制度
1、学校周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面,系综合性治理,应取得社会各界的广泛支持与通力配合。
学校对周边环境应密切关注与监控。
2、各校在做好内保工作的同时,应重视学校周边环境的安全治理工作,应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。
3、值日人员除做好校内的巡视工作,还应注意对校园外附近环境的巡查,发现社会盲流、恶少对学生骚扰及各种事故,要针对不同情况及时报告“110”、“120”、“122”或附近派出所,保护学生的安全。
4、每天放学前,教师要提醒学生,注意交通等各项安全。
5、要教育学生自觉遵守社会公德以及各类法规,维护社会公共秩序,敢于与坏人作斗争,并掌握正确的维护方式和方法,提高学生的自护能力。
6、建立学校突发事件教师救护队,高度警觉,随时出动。
(五)学校内部安全巡查制度
为确保学校教学正常进行和师生安全,防止各类安全问题的发生,特制定本制度。
1、学校要组织开展经常性校内安全巡查工作,坚持每日教师轮流巡查和专职保卫人员巡查相结合,做到安全巡查不留死角。
2、值日教师每日上午、下午、晚间时段提前到岗,做好学生到校上课前的安全工作,禁止学生随意出入校门,严禁学生在校园内进行危险活动,并巡视学生课间活动情况。
发现学生有不安全活动行为时要及时予以制止,严禁手持器械活动(特别是刀具利器、棍棒之类杀伤性物品),严禁追逐嬉闹。
3、做好中午、下午和夜间放学期间学生离校检查工作。
安全值日教师与保卫人员及带队学生要做好校门口交通疏导和安全管理工作。
4、要主动做好学校大门管理工作,按时开锁与上锁,与学校门卫共同做好门卫值班工作。
非本校人员未经学校领导批准,一律不得入内。
5、要加强校舍、操场及各类设备设施等为重点的安全巡视、检查,发现安全隐患应立即排除,不能排除的,在做好先期防范处置工作的同时,报告学校领导。
做好巡查记录以及安全值日工作的交接。
6、安全值日巡查人员未认真履行职责,导致发生不安全事故和案件的,实行责任倒查,追究相关人员责任。
(六)学校安全隐患和矛盾纠纷排查制度
为加强校园安全隐患和矛盾纠纷排查,及时发现涉校不稳苗头,及早消除安全隐患和不稳问题,确保校园和师生安全,特制定本制度。
1、学校要加强安全隐患和矛盾纠纷排查工作的领导,由校长亲自抓,组织学校相关岗位责任心强、工作认真细致的人员成立排查小组,确保排查效果。
2、学校安全隐患和矛盾纠纷实行月查月报制度,排查立足于抓早、抓小、抓苗头,每月10—15日组织全方位排查,排查发现问题及时研究处理,并于每月20日前落实整改,消除隐患。
排查整改情况由校长签字后上报中心学校和当地派出所备案。
3、安全隐患排查要做到横向到边,纵向到底,不留死角,延伸到教学及学生吃、住、行、消等各环节。
一查教育教学设施、设备,包括校舍状况、实验教学设施、消防设施、体育设施、水电设施、学校车辆等。
二查教职工的政治思想、职业道德素质。
三查学校德育工作和法制安全教育。
四查学生宿舍的安全管理。
五查学校食堂。
六查学校周边治安秩序。
七查安全制度建设。
八查组织领导。
4、矛盾纠纷排查要做到“内外兼治,上下并查;事无俱细,防患于未然”。
一是各层面全方位排查。
二是关注重点人群,建立“学困生”档案。
三是落实帮扶人员。
四是确保纠纷彻底解决。
5、协调联动,合力化解矛盾纠纷和安全隐患。
对自身无法化解和解决的矛盾和隐患,要及时向上级报告和相关职能部门通报,努力尽快消除,确保安全。
6、学校矛盾纠纷和隐患排查不力,导致发生案件和事故的,视情严肃追究相关人员责任。
(七)集会、会操、军训安全管理制度
1、学校集会、做操应由学校专人负责统一指挥,保证集会、做操的纪律。
2、学校集会、做操应以班为学校,上下楼时不要拥挤,不催促学生快跑,要有教师负责疏散管理,进出会场要有序,严防挤压事故的发生。
3、学校集会、做操应以班为学校,指定安排座位或站队,由班主任负责,防止学生乱窜,避免意外事故的发生。
4、学校组织学生开展军训活动,应制定周密的实施方案,并与协办部门负责人共同商定。
5、对军训的场地应事先考察,确保学生军训安全进行。
6、军训的强度应根据学生的年龄、身体状况而定,对患有不适合军训活动疾病的学生应进行劝阻,避免不必要的事情发生。
7、学校领导及安全领导小组必须对集会、会操、军训活动实行全过程监控,以防意外事故发生。
(八)组织师生外出活动安全管理制度
1、全校性集体外出活动和社会实践活动,必须报上级部门批准。
经批准后要切实作好师生安全工作。
2、组织师生外出活动(社会实践、社会调查、春游、秋游、参加公益活动、义务劳动、参观访问等)要制定有周密的计划和安全措施,活动方案必须经中心校领导审阅签字同意后方可实施。
3、每次活动应有具体的责任人,注意人员年龄、身体状况搭配。
4、活动的路线、地点,事前应进行实地勘查。
5、活动来往的交通工具应向专业运输部门租用,遵守乘车、乘船安全要求,行前要求营运部门对车(船)进行检修。
6、每次活动都要有安全、保卫、意外事故的应急预案。
7、野炊、爬山、野餐要注意防火、防食物中毒、防摔伤事故发生。
8、活动地附近有河流、水库的,没有组织措施或不具备安全条件的,不能让学生下水。
9、凡外出参加各种活动,学校领导及安全小组成员必须对活动全过程进行监控。
10、在活动中实行责任追究制,如遇安全事故,追究相关责任人的责任。
(九)门卫安全防范工作规范
1、学校出入口设专职门卫,门卫工作有专人管理,门卫工作制度健全,责任明确。
重要出入口设门卫值班室,位置适当,视线开阔,墙体、门窗牢固。
2、出入口大门坚固安全,开启灵活,锁定方便。
门区有照明设备,便于夜间观察。
门卫值班室配备必要的值班用品、防卫器械和消防、应急照明器材。
3、门卫值班室应安装报警电话,重要出入口门卫人员要坚持24小时值班。
4、门卫人员具有初中以上文化程度,身体健康,工作责任心强。
夜间值班的门卫人员应为男性工作人员。
5、门卫人员值班时佩戴相关证件,文明执勤,行为规范。
6、门卫人员按学校规章制度认真检查出入本学校的人员、车辆、物资等。
对非本学校人员进入本学校的,要逐个查验身份证件,严格登记手续。
7、年度内门卫人员无违纪、失职行为。
(十)门卫安全管理制度
1、门卫人员必须时刻提高警惕,严防不法分子混入学校实施犯罪活动。
2、来人、来客均须办理登记、会客手续,门卫人员应认真查验来人的合法身份证件,无身份证件、未经校保卫部门同意不得进入学校。
3、任何人从学校内携带物资出门,应主动出示出门证件,否则门卫人员有权查问、查看。
对可疑物资可以暂时扣留,及时报告有关部门处理。
4、自行车进出校门,应主动下车推行,机动车减速慢行,外来车辆进校门,门卫人员应先问明来意再开门,随车人员必须办理来客登记手续。
5、外来人员会见学生必须在课余时间进行,如果正在上课,必须先在门房等候。
6、严禁小摊小贩进入校园兜售东西。
7、门卫人员昼夜做好校内巡逻工作,及时检查办公楼、综合楼防盗门的锁闭工作。
(十一)学校防卫装备器材管理使用制度
为加强学校安全防护器材的管理,规范依法使用防卫器材,使其有效地发挥作用,特制定本制度。
1、学校安保防卫装备器材的管理和使用由属地派出所负责,所长是第一责任人,一校一警的责任民警具体负责监督管理,要定期不定期加强检查,学校主要负责人对在本校使用的防卫器材装备负有保管责任,并制定相关管理制度,落实专人具体负责和定期检查。
防卫装备器材要集中保管,分发、回收及使用情况等要按照编号、型号逐一核对登记,做好相关记录。
2、安保人员要在服务范围内严格按照规定着装、佩戴标志、持有、使用防卫装备器材,严格操作规程,不准擅自改变防卫装备器材的性能和用途。
3、安保人员在使用防卫装备器材的同时,应当立即报警,严禁将防卫装备器材用于处置纠纷类案(事)件。
4、防卫装备器材发生损毁、丢失、被盗以及其他异常情况时应立即向公安部门和教育主管部门报告并登记备案。
5、防卫装备器材严禁发放给非保安人员佩戴、持有、使用。
6、严禁安保人员酒后佩戴、持有、使用防卫装备器材,严禁随意玩耍、外借防护装备器材。
7、未经公安机关许可,严禁将防卫装备器材带出校外使用。
8、本制度具体由紫阳县公安局负责解释。
(十二)护校队安全管理制度
1、校卫队在学校安全领导小组领导下负责校内的治安、防范、巡查、守护等工作和案件、事故发生时的现场保护工作。
2、平时负责对校内的日、夜巡逻,节假日搞好护校工作。
3、不定期的对校内开展安全检查,发现隐患及时报告。
4、注意发现隐患部位,提出整改建议,协助校长室督促落实整改措施。
5、控制外来人员进出校门,严格来客登记制度,校内学生进出校门注意查验有关证件。
对超过学校有关规定时间进出校门的学生应逐个登记,并将情况报告有关部门。
6、注意掌握学校内及周边治安动态,对发现打架、斗殴、破坏安全、扰乱教学秩序的人和事,主动前往阻止,并报告有关部门或“110”,确保校园稳定。
(十三)交通安全管理制度
1、教育学生遵守交通信号及交通标志,记住急救电话,遵守交通规则。
2、乘坐车船安全,教育学生做到:
不坐机动三轮车和无证车辆;不乘坐超载车船;乘车时不将身体任何部位伸出车外,不准跳车,不带易燃易爆危险品乘车。
3、机动车严禁进入校内,特殊情况需经主管部门同意、登记后方可进入。
各种车辆进出校门必须服从门卫执勤人员指挥,自觉接受门卫检查。
4、校园内禁止骑自行车,未满12周岁的学生不得骑自行车。
满12周岁的学生要骑自行车必须申请考核通过,在规定位置停放。
5、门卫、值周教师要管理好校门口的交通秩序。
6、切实加强新的交通安全意识,使学生确实做到:
(1)马路上行走要走人行道,靠右行,没有人行道的靠路边走。
(2)横过车道,须走人行横道。
通过有交通信号控制的人行横道,须遵守信号的规定;通过没有交通信号控制的人行横道,须注意车辆,不准追逐、猛跑。
没有人行横道的须直通过,不准在车辆临近时突然横穿。
有人过街天桥或地道的,须走人行过街天桥或地道。
(3)马路上行走不追逐,不成群结队防碍交通安全;
(4)不准穿越、倚坐人行道、车道和铁路道口的护栏;不准在道路上扒车、追车、强行拦车或抛物击车。
(5)列队通行道路时,每行横列不准超过二人。
儿童的队列须在人行道上行进,成年人的队列可以紧靠车行道右边行进。
列队横过车行道时,须从人行横道迅速通过;没有人行横道的,须直行通过;长列队伍在必要时。
可以暂时中断通过;
7、学校集体乘车外出活动时要注意:
(1)必须租用有合格资质的运输公司的车辆;
(2)按参加人数核算好车辆数,决不超载;(3)做好活动前的师生安全教育;(4)落实好安全责任人,确保整体及每车都有专人落实安全工作。
(十四)财务室安全管理制度
1、财务室是学校的安全要害部位,财会人员应认真执行《会计法》和财会管理制度,各类帐目都必须做到帐册齐全、手续完备,安全保卫责任落实。
2、现金管理必须专人负责,财会室存放现金必须执行银行方面的统一规定,超规定存放现金要报经校领导批准,同时落实防护措施。
否则发生事故,由当事人承担责任。
3、财务室门窗、墙壁要坚固、防盗,报警设施经常检查,确保有效,使用经公安、技监部门检测合格的保险柜(箱),保险柜过夜现金不得超出公安机关或银行核定库存现金限额,保险柜(箱)应及时关锁,钥匙会计随身携带
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 学校 安全 制度 汇编 全套 管理制度