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要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实,确定出各类、各级、各层的安全预控重点。
要建立风险数据库并持续地开展动态辨识,评估更新,对辨识出的风险进行动态管理。
13,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?
常见问题:
为开展“两体系”,企业撇开原有的所有管理习惯,另起一套炉灶。
必然的结果:
出现了两张皮,甚至三张皮!
第一部分,双重预防机制概述,14,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?
风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节,在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求,并作为其基础关键环节存在。
其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法,系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定,并对各个过程制定规则、原则,进行过程控制并做到持续改进。
第一部分,双重预防机制概述,15,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担?
多个安全管理系统并存,实现真正意义的“有机融合”尚待时日。
构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦,更不是“两张皮”。
对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业,通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化,从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。
第一部分,双重预防机制概述,16,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义风险管理是企业安全管理的核心内容,“基于风险”是过程安全管理的重要特征。
成功的事故预防经验就是事实风险管理,即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。
实施危险源管理是预防事故的源头管理,事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。
构建两个体系的最终目的:
提升企业安全管理水平,防止事故的发生,17,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第一部分,双重预防机制概述,3、开展“两体系”建设目的意义开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下,充分结合企业自身的实际与特点(包括所处行业特点),尤其是自身的实践经验,才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。
以风险控制为主线,以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则,结合本单位生产实际,系统地提出设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径,强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进,最终就可以达到风险超前控制和持续改进的目的。
18,省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施办法的通知(苏安办2016103号),江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见(苏安监201760号),一、为什么要落实双重预防机制,19,安全之路任重道远,自由空间与您同行,A.多年来一直没有发生事故B.不可接受风险得到有效控制C.基本达到法律法规要求,您认哪个选项最恰当?
第二部分2、安全,风险管理相关概念什么是安全?
20,安全之路任重道远,自由空间与您同行,无危则安无缺则全,第二部分,风险管理相关概念,21,不受威胁不出事故不受侵害安全之路任重道远,第二部分2、安全,风险管理相关概念人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”、“不受侵害”等联系在一起。
但是,我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就认定是安全的特有属性。
自由空间与您同行,22,安全之路任重道远,第二部分2、安全,风险管理相关概念一次或数十次乃至于更多没事并不代表真的安全!
自由空间与您同行,23,安全之路任重道远,自由空间与您同行,“零事故”=“安全生产”No“零风险”=“安全生产”Yes有风险就有隐患,就有可能发生事故。
24,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全安全不是不发生事故,安全是所有参与工作的人,采取积极的做法去识别发生事故的原因,并对其实施预防性行动。
第二部分,风险管理相关概念,25,安全之路任重道远,自由空间与您同行,危险,安全,受益,A,B社会允许安全限度,2、安全免除了不可接受的损害风险的状态,第二部分,风险管理相关概念,26,安全之路任重道远,自由空间与您同行,2、安全什么叫“安全”?
安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。
这里说的四个没有是安全的表征,是一个我们希望的结果。
现在研究安全不仅要研究表征,还研究内里、从而认识安全的本质。
安全的本质应包括两层含义:
一方面是预知、预测、分析危险;
另一方面是限制、控制、消除危险。
具备了这两方面条件才是真正的安全,不能预知、预测危险、不能消除、控制危险,那种安全只能是所谓的安全而已。
第二部分,风险管理相关概念,27,“因果”二字,人人会说;
但是“因果”二字的意义,不见得人人能懂。
凡人只能认识“果”,不能认识“因”;
正是所谓“菩萨畏因,众生畏果”。
人,“忽视安全”的时候,不知道严重;
一旦“事故”报来临了,才知道大事不妙,却是悔之晚矣。
菩萨畏因众生畏果,28,菩萨知道怕恶果,而且更知道真正要怕的不是果,是造就果的因。
因:
产生事故的原因果:
害怕事故的后果,菩萨畏因众生畏果,29,一般的员工,由于各种原因,他们看事物大多只注重结果,只会对不好的“果”感到畏忌,而不知道要从“因”的层面去预防它;
而安全管理人员,因为会从“因”的层面去预见到“果”,所以,我们畏的是“因”。
菩萨畏因众生畏果,30,安全之路任重道远,自由空间与您同行,二是减少、控制和消除风险,一是预测、预知和分析危险,第二部分2、安全,风险管理相关概念安全工作的实质是什么?
安全工作做好两件事,31,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源危险是根据系统安全工程的观点,危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
有时也这样来理解危险:
危险是指可能导致事故的因素,这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。
32,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,3、危险源危险因素:
能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。
有害因素:
能影响人的身体健康,导致疾病,或对物造成慢性损坏的因素。
33,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或它们的组合。
(1)引自:
GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求
(2)注:
危险源,有时称风险源、风险点、危险有害因素等。
即危险的源头、源点。
如:
部位、场所、设施、行为等等。
第二部分,风险管理相关概念,34,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源(3)危险源的构成根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。
如起重设备、电气设备、压力容器等等。
行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。
第二部分,风险管理相关概念,35,安全之路任重道远,自由空间与您同行,根据能量意外释放理论,能量或危险物质的意外释放是伤亡事,故发生的物理本质。
于是,把生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。
第二部分3、危险源(4)危险源的分类
(一)两类危险源,风险管理相关概念,36,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源正常情况下,生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制,不会发生意外释放,即不会发生事故。
但是,一旦这些约束或限制能量、危险物质的措施受到破坏或失效(故障),则将发生事故。
导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。
第二部分,风险管理相关概念,37,安全之路任重道远,自由空间与您同行,状态物的不安全状态人的不安全行为,根源能量(能源或能量载体)危险物质确定其特性,第二部分,风险管理相关概念识别危险源的存在,38,安全之路任重道远,自由空间与您同行,3、危险源一般来说,一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。
根源危险源是事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度;
状态危险源是造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。
因此识别危险源存在,首要任务是识别根源危险源,在此基础上再识别状态危险源。
第二部分,风险管理相关概念,39,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第,类,险,一,产生、供给能量的装置、设备(如供电设备、压力,容器等),危,能量载体(如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等),源,有毒、有害、易燃、易爆等危险物质(如液氨、煤焦油,等),第二部分3、危险源使人体或物体具有较高势能的装置设备场所(如人员高处作业、吊装物等),风险管理相关概念一旦失控可能产生巨大能量的装置设备场所(如易燃液体换热器等),40,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第,二,类,危,险,源,人的因素(人的失误)物的因素(物的故障)环境因素(作业条件),管理因素(管理缺陷),第二部分3、危险源,风险管理相关概念,41,第二部分3、危险源(4)危险源的分类
(二)危害因素分类1、物理性危险、危害因素2、化学性危险、危害因素3、生物性危险、危害因素安全之路任重道远,风险管理相关概念4、心理、生理性危险、危害因素5、行为性危险、危害因素6、其他危险、危害因素自由空间与您同行,42,安全之路任重道远,自由空间与您同行,4、风险表述1:
某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。
(早期的OHSAS18001给出的定义)表述2:
发生危险事件或危害暴露的可能性,与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
(GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求),第二部分,风险管理相关概念,43,安全之路任重道远,自由空间与您同行,4、风险注:
风险(R)可能性(L)后果(C)可能性:
是指导致事故发生的概率;
严重性:
是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。
其中任何一个不存在,则认为这种风险不存在。
第二部分,风险管理相关概念,44,安全之路任重道远,第三部分,风险管理基本理论自由空间与您同行,45,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分4、风险,风险管理相关概念风险管理的必要性基于人类的安全需求基于风险代价基于政府法令的要求,46,安全之路任重道远,自由空间与您同行,总目标:
以最合理的费用支出获取最大的安全保障。
风险管理的费用支出包括风险管理过程中各项经济资源的投入,如风险管理部门的组建、有关人员的配备、保险费用的支出、技术设备的改进等。
风险管理的效益指的是一种安全保障,是对风险控制的有效程度和对风险事故发生所致损失的弥补程度。
第二部分4、风险,风险管理相关概念,风险管理目标,47,安全之路任重道远,自由空间与您同行,5、可接受风险根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。
(1)安全具有相对性。
(2)风险控制水平只能实现更低,“零风险”的目标是不可能实现(3)可接受风险与不可接受风险也是相对的。
第二部分,风险管理相关概念,48,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故事故:
是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故是人(个人或集体)在实现某种意图而进行的活动过程中,突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。
事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。
事故的后果是违背人的意志的,第二部分,风险管理相关概念,49,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故事件是发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害(无论严重程度),或者死亡的情况。
注1:
事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。
注2:
未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。
注3:
紧急情况是一种特殊类型的事件。
第二部分,风险管理相关概念,50,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故事故是已经发生的事件,事件还包括未发生事故的各类虚惊事件、险肇事故。
安全管理的重点,应该放在还未发生事故的各类可能导致事故的事件上。
管事故管不好安全,管事件管得住事故。
把精力都花在对事故的管理上,是管不好安全的。
把过程中的一个个事件当做事故来看待,消除了任何一个事件,就不会有事故发生。
51,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故差点受伤,轻伤,重伤,最重要的不是工伤具体有多严重,而是怎样预防它,第二部分,风险管理相关概念,52,事故现在绝大多数企业关注的事故的管控!
未遂事故部分企业对待未遂事故如同事故一样规范、严格管理!
安全之路任重道远自由空间与您同行,不安全事件少数企业已经开始了对不安全事件的报告调查与处理!
风险管理相关概念,第二部分6、事故,53,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故对事故的认识是安全管理的首要任务,第二部分,风险管理相关概念,54,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故事故频发倾向论,55,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故性格缺陷论,56,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故劳伦斯模型,57,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故能量意外释放论,58,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故劳伦斯模型,59,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故目标-灵活性-机警理论,60,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故人因系统论,61,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,6、事故综合原因论,62,风险管理相关概念,行为安全之路任重道远自由空间与您同行,设施,管理层组织和制度,设备,事故直接原因事故表现/表象,第二部分事故间接原因,事故深层次致因造成事故发生的原因,被事故表象掩盖和隐藏了的客观事实,事故原因的产生,63,安全之路任重道远,自由空间与您同行,风险管理相关概念环境的不安全条件,第二部分6、事故人的不安全行为,事故要素,企业管理的缺陷,物的不安全状态,64,第二部分6、事故,风险管理相关概念人的不安全行为,操作错误、忽视安全或警告;
造成安全装置失效;
使用不安全设备;
用手工代替工具操作;
冒险进入危险场所;
攀坐不安全位置;
不安全装束;
有分散注意力行为;
安全之路任重道远,在起吊物下作业、停留;
在机器运转时进行检查、维修、保养等工作;
没有正确使用个人防护用品、用具;
对易燃易爆危险品处理错误。
自由空间与您同行,65,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分6、事故物的不安全状态,防护等装置缺乏或有缺陷;
设备、设施、工具、附件存在缺陷;
个人防护用品缺少或有缺陷;
生产、施工场地环境不良等;
照度不足;
作业场所狭窄;
地质、水位等不良条件;
恶劣天气等因素;
风险管理相关概念环境的不良因素,66,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分6、事故,风险管理相关概念管理上的缺陷,对物的管理失误,包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等;
对人的管理失误,包括教育、培训、指示和对作业人员的安排等方面的缺陷;
管理工作的失误,包括对作业程序、操作规程、工艺过程的管理失误以及对采购、安全监控、事故防范措施的管理失误。
67,安全之路任重道远,自由空间与您同行,管理上的缺陷对物的管理失误,包括技术、设计、结构上有缺陷、作业环境有缺陷、防护用品有缺陷等;
68,安全之路任重道远,自由空间与您同行,为什么会在工作时会受伤?
69,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分6、事故,反思:
1.如果提前将长发盘起;
2.如果佩戴了防护用品;
3.如果掌握基本防护知知识,风险管理相关概念可是,安全没有如果,70,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故墨菲定律如果有两种选择,其中一种将导致灾难,则必定有人会作出这种选择。
或:
有可能出错的事情,就会出错。
墨菲定律的启示:
从统计学的观点来看,事故是小概率事件、是偶然事件;
但对特定事故来讲,事故是必然事件。
第二部分,风险管理相关概念,71,安全之路任重道远,自由空间与您同行,防御、阻碍和防护的连续作用层,第二部分这些空洞是由于行为失效造成损失,风险管理相关概念危险其他空洞是由于一些隐藏状况造成,72,安全之路任重道远,自由空间与您同行,事故是诸多不安全因素耦合的结果,触发,事故,规定不合理,缺乏规章,非标准程序,设备失效,无交叉检查,设备知识不足,心理素质问题技术差,第二部分,风险管理相关概念,73,安全之路任重道远,自由空间与您同行,管理上的原因是:
宝源丰公司安全生产主体责任不落实,地方消防部门安全监督管理不力,建设部门在工程项目建设中监管缺失,安全监管部门综合监管不到位,地方政府安全生产监管职责落实不力。
74,安全之路任重道远,自由空间与您同行,75,安全之路任重道远,自由空间与您同行,6、事故安全是相对的,它是实现我们家庭和谐幸福和人生追求的最基本保障,是企业生存发展的最基本条件,代表一个人的品位和企业的品质。
事故是绝对的,旨在表明任何一起生产过程中的事故都是必然事件,均存在因果规律,只是我们轻视或忽视了它的存在。
安全是遵守“道”的结果,事故是违背“道”的报应。
第二部分,风险管理相关概念,76,安全之路任重道远,自由空间与您同行,7、事故隐患事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
隐患,含义是隐蔽、隐藏的祸患。
即为失控的危险源,是指伴随着现实风险,发生事故的概率较大的危险源。
第二部分,风险管理相关概念,77,安全之路任重道远,自由空间与您同行,8、事故隐患排查治理“隐患排查治理”是指排查作业现场存在的隐患(危险源),并将隐患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险,然后基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度,并制定消除或降低风险的安全措施,并记录其整体过程实施结果的一系列方法。
隐患排查治理措施一般包括:
法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。
第二部分,风险管理相关概念,78,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、几个概念之间的逻辑关系“危险”这个概念使用时通常强调风险的高低,而且往往指风险较高,接近或超过人们的承受程度;
“危险源”是个抽象概念,往往不具体指实际的问题,往往从广义的角度指危险性存在的原因,更强调引发事故的根源即最本质的原因基础原因;
79,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、几个概念之间的逻辑关系危险有害因素:
往往具体指实际的危险性,强调导致系统发生事故的根本原因所在,可以认为是从狭义角度理解的危险源;
事故隐患:
具体指实际存在的问题,而且是影响安全生产的问题,是导致事故发生的直接原因;
80,安全之路任重道远,自由空间与您同行,第二部分,风险管理相关概念,9、几个概念之间的逻辑关系从范围上界定隐患指一切你能通过自身能力意识发现的能导致安全后果的现场问题,可能是法律没有规定的,也可能有规定,因为安全法规有滞后性;
风险是通过辨识评价以后得出的相对定性量化的结果,风险等级比隐患而言应该更加具体易于操作,抓住重点。
81,控制措施到位,管理不到位,辨识,失控,危险源事故隐患自由空间与您同行,事故事故,安全受控排查失控安全治理安全之路任重道远,第二部分9、几个概念之间的逻辑关系,风险管理相关概念,82,安全之路任重道远,事故,9、几个概念之间的逻辑关系未,遂事,故自由空间与您同行,事故隐,患,事件,第二部分,风险管理相关概念,83,安全之路任重道远,自由空间与您同行,未遂事故轻微受伤,死亡,事件吓一跳冒冷汗,事故轻伤重伤,事故是怎么形成的,危险不安全行为不安全状态,危险事件事故构成了“事故链”:
事故会不会发生,完全取决于致害物是否接触和接触后的伤害程度。
致,害,物,
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