热点专题积极应对国际金融危机文档格式.docx
- 文档编号:6194388
- 上传时间:2023-05-06
- 格式:DOCX
- 页数:22
- 大小:35.01KB
热点专题积极应对国际金融危机文档格式.docx
《热点专题积极应对国际金融危机文档格式.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《热点专题积极应对国际金融危机文档格式.docx(22页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
为应对这次全球金融危机,政府必须采取灵活审慎的宏观经济政策,以应对复杂多变的形势。
当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,出台更加有力的扩大国内需求措施,加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建,提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平,促进经济平稳较快增长。
2008年11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
一是加快建设保障性安居工程。
加大对廉租住房建设支持力度,加快棚户区改造,实施游牧民定居工程,扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。
加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度,完善农村电网,加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固,加强大型灌区节水改造。
加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。
重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路,完善高速公路网,安排中西部干线机场和支线机场建设,加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。
加强基层医疗卫生服务体系建设,加快中西部农村初中校舍改造,推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。
加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治,加强重点防护林和天然林资源保护工程建设,支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。
支持高技术产业化建设和产业技术进步,支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。
提高明年粮食最低收购价格,提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准,增加农民收入。
提高低收入群体等社保对象待遇水平,增加城市和农村低保补助,继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革,鼓励企业技术改造,减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。
取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模,加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持,有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算,实施上述工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。
为加快建设进度,会议决定,今年四季度先增加安排中央投资1000亿元,明年灾后重建基金提前安排200亿元,带动地方和社会投资,总规模达到4000亿元。
投资出手要快,出拳要重,措施要准,工作要实。
要突出重点,认真选择,加强管理,提高质量和效益。
要优先考虑已有规划的项目,加大支持力度,加快工程进度,同时抓紧启动一批新的建设项目,办成一些群众期盼、对国民经济长远发展关系重大的大事。
坚持既有利于促进经济增长,又有利于推动结构调整;
既有利于拉动当前经济增长,又有利于增强经济发展后劲;
既有效扩大投资,又积极拉动消费。
要把促进增长和深化改革更好地结合起来,在国家宏观调控下充分发挥市场对资源的配置作用;
发挥中央和地方两个积极性。
二、金融危机对我国就业形势的影响
作为国际金融体系的组成部分,行业性的就业冲击不可避免。
中国金融行业处于全球金融危机的最前沿,所受到的就业冲击最直接也最严重。
与国际贸易相关的行业就业也会受到巨大的冲击。
由于西方发达国家的经济衰退导致进口需求降低,从而导致了我国外贸行业的萎缩并引发就业需求大幅下降。
如果这种局面持续发展,金融危机引发的实体经济动荡会大大影响我国就业的增长空间。
具体的影响表现在以下方面:
一是经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱。
二是部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大,对就业带来一些不利影响。
三是部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。
相应对策:
提振就业需求根本在扩大经济需求,为抵御国际经济环境对我国的不利影响,我国确定了进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施。
与此同时,国家提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。
这次税率调整涉及3486项商品,大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。
这次调整对于我国受外需影响较大的珠三角、浙江等地区的中小企业将是一个巨大帮助,有助于减轻出口企业面临的经营压力,对提高企业出口竞争力有积极作用。
相应地,中央银行调增了全国商业银行信贷规模,将有效缓解中小企业融资难和担保难问题,而央行下调人民币贷款基准利率和中小金融机构人民币存款准备金率,将有效解决中小企业流动资金短缺问题。
这些刺激经济的政策将在根本上为就业需求的扩大提供了保障。
人力资源和社会保障部已经明确国家将强化下列积极的就业政策:
加大政策扶持力度,鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济和服务业更好发展,更多吸纳就业;
积极推动以创业带动就业工作,完善支持创业的财税、金融、工商、场地等政策体系,改善创业环境,同时强化创业培训,加强创业服务,提高创业的稳定性,为劳动者创业创造更好的条件。
此外,还强调在稳定就业和调控失业上下功夫,帮助生产经营遇到暂时困难的中小企业度过难关,充分发挥失业保险预防失业、促进就业和保障生活的功能,鼓励企业减少裁员,稳定就业岗位;
推进对地震灾区的对口就业援助,为灾区劳动者提供和创造更多更好的就业岗位,完善对困难群体的就业援助制度,大力开发公益性就业岗位,落实好政策,帮助他们实现就业。
国际金融危机对大学生就业的影响及政府措施
大学生就业属于新的增量就业,因此,宏观与微观经济环境变化对其影响很大。
在我国,金融行业、外贸行业、与出口相关的制造业受到巨大冲击而降低对新增人员的需求,因此,大学毕业生将会成为受冲击最大的就业群体。
一、金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征:
劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。
劳动力需求是引致性需求,它取决于产品需求,而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降,因此,金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整。
而在这个背景下,由于劳动力市场管制以及员工技能上的差异,企业将首先取消新增的劳动力需求。
考虑到受金融危机第一波影响的行业的特征,大学生将是这个新增部分的主体。
因此,如果没有专项的大学生就业政策,将很难有效解决大学生就业的困境。
据统计,2009年全国高校毕业生将超过600万,比2008年有明显增加。
有关人士预测,由于今年受全球金融危机的影响,2009届高校毕业生面临着相当大的就业压力。
金融危机对各行业就业影响不同,表现如下:
1.目前,金融服务业的裁人高潮仍在美国。
据美国劳工部公布的数据,自2006年12月以来,该国金融服务业裁员数已达17.2万人。
然而,值得注意的是,国内金融服务业人才招聘市场与去年相比,今年明显冷清很多。
2.对出口制造和贸易业来说,情形也不容乐观。
由于受国际金融危机的影响,今年年初以来,我国民营企业发达地区,包括长三角、珠三角在内,都受到一定的程度冲击,一些企业举步维艰,影响到了就业市场。
2007年我国的民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生,现在“这些企业出现困难,对于就业市场而言,肯定是不利消息”。
3.过去几年我国异常红火的房地产市场吸纳了不少高校毕业生,但今年这部分就业市场可能会有较大萎缩。
4.当前的国际金融危机不仅给低端劳动力市场造成了影响,也在逐渐波及到高端劳动力市场。
一些破产倒闭企业的中高层管理者也加入到再就业的行列,成为应届大学生强有力的竞争者。
相应的,一些毕业一两年的往届毕业生也成了应届毕业生的竞争对手。
二、对策措施
2009年1月19日,国务院办公厅就加强普通高等学校毕业生就业工作发出通知,具体措施如下:
1.鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业
鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。
围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域,大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位,引导高校毕业生到基层就业。
继续实施和完善面向基层就业的专门项目,扩大项目范围。
2.鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业
各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。
要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制,为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务,形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。
3.鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业
鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件,更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。
充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用,加强人才培养使用和储备。
4.鼓励和支持高校毕业生自主创业
鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。
对高校毕业生从事个体经营符合条件的,免收行政事业性收费,落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。
5.强化高校毕业生就业服务和就业指导
充分发挥人力资源市场配置资源的作用,强化公共就业服务的功能。
人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作,采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式,大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动,为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。
6.提升高校毕业生就业能力
大力组织以促进就业为目的的实习实践,确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。
完善离校未就业高校毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。
7.强化对困难高校毕业生的就业援助
对困难家庭的高校毕业生,高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。
8.加强领导,明确责任
各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导,将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划,统筹安排,确定目标任务,实行目标责任制,加强工作考核和督查。
国际金融危机对各个行业的影响及政府举措
近期,国际劳工组织(ILO)指出,受国际金融危机影响最严重的是建筑业、汽车制造业、旅游业、金融业、服务业和房地产等行业。
一、中国建筑业略受影响
(一)中国建筑业所受冲击和应对措施
中国建筑企业向欠发达国家投资较多,这些地方建筑业的竞争激烈性相对较弱,投资方式主要以设立分支机构、承揽工程为主,而不是以收购兼并为主,投资周期就会拉长。
目前美国次贷危机继续深化和蔓延,国际金融市场仍存在很多不确定性因素,这对中国建筑业对外投资带来一定的负面影响。
但欧美市场不能一概而论,金融危机与实体经济也要区别对待,中国应继续加快对外投资步伐,尤其是关系到中国经济成长的战略性投资,如资源矿产、研究开发、地产等,同时应回避周期性较强的投资,增加趋势性、战略性投资比例,如增加对能源原材料控制权方面的投资。
为了规避风险,更为了长远发展,承包商应考虑适时转型,变危机为机遇。
业内专家认为,与1997年的亚洲金融危机所带来的危害相比,美国2006年爆发并延续至今的次贷危机并未给中国建筑企业的海外经营带来非常明显的负面影响。
中国建筑业“走出去”的国际金融环境相当严峻。
(二)中国建筑业面临三大机遇
首先是灾后重建市场广阔。
据测算,四川灾后恢复重建投资规模将达到1.67万亿元资金,国家财政投入和各地援建等投资不到资金需求量的两成,80%的资金需要社会各方面的投入。
住房重建、基础设施重建、城镇重建、产业重建、生态重建等五个方面构成了地震灾区重建的主要内容,这其中蕴藏着巨大的商机。
其次是铁路建设大有可为。
国家对铁路的投资,不仅可以加快完善铁路路网,还会对钢铁、水泥、机械等行业起到有力的拉动作用。
另外,铁路建设还将直接提供150多万个就业机会,这并不包括铁路系统的职工。
再其次是农村建设前景看好。
十七届三中全会通过了建设新农村的纲领性文件——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,文件明确强调,发展农村公共事业,加快农村基础设施建设和环境建设、加强农村防灾减灾能力建设。
这些决定为建筑业“上山下乡”开辟新市场,提供了广阔的天地。
二、
国际金融危机对中国汽车业总体影响不大
国际金融危机带来的消费信心的下降、信贷紧缩等已经对美欧等汽车市场带来不小的冲击,并有可能波及全球的汽车业。
对于中国汽车行业来讲,国际金融危机对中国的汽车业会带来一定影响,但总体来讲影响不是很大。
目前中国的汽车行业还处在成长期,这和美国汽车业所处的发展阶段是不同的;
此外中国汽车的千人保有量要远远低于美国等发达国家水平,我们的市场还远未达到饱和状态,未来还有很大的发展潜力。
”
我国汽车业的整车出口业务相对较少,主要是零部件的出口。
并且汽车行业主要还是满足国内市场的需求,出口份额相对于全球的汽车产量,只占很小的的一部分,因此整个汽车产业的发展不会受到致命的伤害。
从宏观方面来讲,应该加大对汽车业的整合力度,加大研发能力,提高行业竞争力。
三、纺织行业面临困境
作为出口贸易占其销售相当比重的行业,纺织业在此次国际金融危机中,由于第一大出口市场美国市场需求的疲软,以及次贷危机以来伴随着美元贬值使得企业利润空间不断被挤压,我国纺织行业遭遇了多年未遇的困境。
我国出口增长减速主要集中在传统劳动密集型企业,最典型的是服装行业。
同时,通胀压力、生产要素价格水平的提高、劳动力成本的增长,以及越南、印度等国纺织品生产总量的快速增长,给我国纺织行业带来了很大的生存压力。
相应措施:
上调出口退税税率有助于缓解困难局面
8月1日,财政部、国税总局将部分纺织品和服装的退税率由11%上调至13%;
央行通过窗口指导,对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%,对地方性商业银行调增10%,并要求这部分额度必须用于中小企业、农业或者地震灾区;
随后出台政策对劳动密集型中小企业小额贷款的最高额度从100万元提高到200万元。
出口退税率的提高,表明政府通过财税和贸易政策的局部性调整,以实现全局性的平衡,可以切实缓解企业在国内生产经营的成本压力,从而改善企业的出口盈利状态。
在国家对纺织行业的扶持政策进一步加强的同时,还要靠纺织企业自己加快结构调整和产业升级,只有这样才能从根本扭转困难局面。
四、制造业优势仍将存在
此次国际金融危机虽然对我国的制造业造成一定影响,使得国外市场需求有所萎缩,但是"
我国的制造业无论是生产规模,还是市场份额在全世界仍然处于前列。
这种优势在8到10年之内仍然存在。
由于我国处于此次国际金融危机的外围,因此制造业受到的影响有限,而欧美制造业受到的影响则比较大,这为我国制造业进一步拓展国内国际市场提供了机遇。
在制造业的出口方面,虽然受到国际金融危机的影响使得对美国等较大需求市场的出口大幅放缓,但是我国在新型市场却有较大增加。
从整体来讲,对中国制造业也有有利的一面。
它可以促进中国制造业参与全球化的进程,可以促进国内产业的升级换代,可以推动中国新型工业化的进程。
五、房地产业
2008年以来,由美国次贷危机引发的金融动荡已经逐步蔓延到世界各地的很多领域,其中也包括我国的房地产市场。
中央政府为此也推出了一些关于房地产市场的利率、信贷和税收的政策,但自2007年至今我国房地产市场持续低迷,基本进入了周期性调整阶段,作为房地产市场主体的房地产商的形势也不容乐观。
分析金融危机下我国房地产商的形势,对房地产开发商进行有效的引导和管理,具有重要的现实意义。
(一)房地产市场整体低迷,开发商经营状况不容乐观
1.“滞胀”是房地产市场的显著特征。
2008年全国房地产销售价格、开发投资额均继续保持增长态势,但商品房销售面积和销售额、完成开发土地面积等出现不同程度的下降。
2.房地产商表面盈利上升,背后风险潜存。
(1)08年前三季度房地产商净利润涨跌参半
(2)大多数房地产企业存在资金链压力,存在一定的偿债风险。
(3)房地产企业盈利能力显著下降
3.房地产商处境困难,积极出招吸引客户。
降价是房地产商应对市场变动的首选策略。
采用降低首付款比例的营销手法。
置业保值计划。
买房送礼是开发商近期常用的营销方式。
对目前房地产市场如何发展和引导的主流观点。
(二)政策建议
1.保增长:
房地产业将为扩大内需“加力”
房地产业是国民经济的重要支柱产业,对金融业稳定和发展至关重要,对于推动居民消费结构升级、改善民生具有重要作用。
近年来,我国房地产业持续火暴,房价持续攀升。
进入2008年,在国内宏观调控和国际金融危机双重压力下,房地产市场出现持续低迷的局面。
中央近日出台扩大内需的一系列政策,释放出“保增长”的强烈信号。
而拉动投资和消费,房地产行业的重要作用不可替代。
在扩大内需中,地方政府一方面要充分发挥房地产拉动经济增长的作用;
另一方面,要避免经济结构中过分依赖房地产业。
只有合理的产业结构,才能有效应对风险。
2.调结构:
“新政”重在“接长”保障性住房“短腿”
加快保障性安居工程的建设,既是保障民生的需求,也是拉动经济的需求。
据测算,廉租住房的建设和经济适用住房建设,将拉动建筑业的发展,可以提供200多万个就业机会。
如果把上下游产业加在一起,每年保障性住房建设将带动投资近6000亿元。
政府主导的保障性住房供应加快,将一定程度改变楼市格局。
3.稳房价:
鼓励“购房者入市”,并非“支持高房价”
当前,我国宏观经济政策调整后,稳健的财政政策和从紧的货币政策,转向积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
在有关专家看来,“加大金融对经济增长的支持力度,取消对商业银行的信贷规模限制,合理扩大信贷规模”等政策,是对楼市的“实质性利好”。
有关措施表明,中央鼓励居住消费的态度明确,对个人住房按揭贷款或将进一步放松。
但降低住房交易税费,本质是为解决有效需求不足的问题,目的是“支持居民购房”,而不是支持“高房价”,调控政策绝非“救价”。
国务院发展研究中心有关专家表示,当前房地产市场成交萎缩、信心不足,要启动低迷的楼市,需要三个“一点”:
即国家税费降一点,银行利率降一点,开发商让利使房价降一点。
只有这样,才能真正推动购房者入市。
很显然,新一轮楼市调控政策不是开发商期待的简单“托市”。
它一方面强调放松银根,鼓励消费;
另一方面强调调整结构,引导市场。
这将有利于商品房与保障房之间的平衡发展,有利于将房价控制在合理区间内,防止因房价大起大落冲击经济平稳较快增长。
六、
旅游业受到影响
当今世界面临金融、粮食、能源危机以及气候变化、贫困、恐怖主义和自然灾害等各种挑战,这些挑战对全球旅游业构成重大威胁。
特别是近期由美国次贷危机引发的全球金融危机,对全球国际旅游的影响正在加深,对我国旅游市场的影响也正在逐次显现。
从各方面了解的情况看,这次金融危机与1998年亚洲金融危机和2003年“非典”相比,对旅游业冲击更猛烈,影响范围更大,持续时间将更长。
当前和今后一段时间,将是旅游业最为困难的时期。
金融危机进一步发展对我国旅游业将导致一系列严重影响。
旅游消费需求将下降,灾后旅游市场恢复困难加大;
旅游投资信心进一步受挫,旅游投融资难度加大;
旅游企业经营困难加大;
旅游就业面临更加严峻的形势,部分旅游从业人员收入将受到严重影响;
民航、交通、通讯、餐饮、商业零售等相关行业也将受到重大影响。
为应对金融危机对我国旅游业造成的不利影响,国家旅游局将采取一系列积极应对措施。
一是抓住机遇,吸引各类资金,加大对旅游基础设施,特别是公共服务设施的投入;
二是大力发展国内旅游,推动开发一批高水准的旅游景区,开发一批旅游休闲度假产品,促进国内旅游消费;
三是积极开展国际合作,与世界各国和地区,与包括世界旅游组织在内的各国际旅游组织广泛开展交流合作,促进客源互送,实现合作共赢;
四是促进旅游行业自身能力建设,推进体制改革和机制创新,增强全行业应对危机和抗击风险的能力,全面提高旅游行业的质量、结构和效益;
五是进一步规范旅游市场秩序,保持从业人员队伍稳定。
全球旅游业界加强相互合作,交流相关经验,探讨有效的危机应对措施。
我国作为全球第四大入境旅游接待国、亚洲最大的出境旅游客源国和世界上最大的国内旅游市场,应同全球旅游业界及相关部门和行业一道,坚定信心,加强合作,共同肩负起旅游业应对重大危机、谋划应急体制的艰巨任务。
七、给我国金融业敲响警钟
美国次级抵押贷款危机造成美国以及欧洲、日本等世界范围内的金融市场发生了剧烈波动,同时,危机也不可避免地使中国的金融市场受到影响。
美国次贷危机无疑给我国的金融业带来了很多启示。
在金融创新、房贷市场发展、金融监管等各个方面都给我们敲响了警钟。
美国次贷危机的影响
在次贷危机的冲击下,首当其冲受到影响的是美国在次贷市场上的购房者,其次是放贷机构,然后是购买了大量由次级抵押贷款衍生出来的证券投资产品的投资机构。
目前来看,美国和欧洲的放贷机构和投资机构因大量涉足次级抵押贷款市场业务,损失最为惨重。
而我国的国有商业银行由于涉足美国次级抵押贷款市场业务不多,因此受到的影响并不是很大。
美国的次贷危机对我国的影响主要是间接的,随着美国次贷危机不断对全球金融市场和世界经济增长带来挑战,中国的金融市场和经济发展也将会受到一定程度的影响。
美国次贷危机对我国金融业的启示
美国次贷危机无疑给我国的金融业带来了很多启示。
美国次贷危机银行业的打击很大,所以中国的商业银行应该尤其关注住房抵押贷款背后隐藏的风险。
银行对住房抵押贷款必须实施严格的贷款条件和贷款审核制度。
具体来说,我们应在以下方面做好应对工作。
1.我国应积极防范全球金融体系中的风险
在美国的次贷危机中,贷款机构明明知道存在大量的潜在风险却大量发放贷款,还推出了大量的前期还款压力小、利
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 热点 专题 积极 应对 国际金融 危机