益阳市政府工作报告Word文件下载.docx
- 文档编号:6172848
- 上传时间:2023-05-06
- 格式:DOCX
- 页数:15
- 大小:30.57KB
益阳市政府工作报告Word文件下载.docx
《益阳市政府工作报告Word文件下载.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《益阳市政府工作报告Word文件下载.docx(15页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
出台了《益阳市水利建设十大工程实施方案》,全年共投入水利建设资金12亿元,水利建设取得新的成效。
全面完成了环洞庭湖基本农田建设重大工程年度任务。
工业经济增势强劲。
全市工业总产值突破1000亿元;
实现工业增加值335亿元,比上年增长17.8%,其中规模工业增加值310亿元,增长22%,增速排名全省第一;
工业对经济增长的贡献率达50%。
新进规模工业企业78家,全市规模工业企业达782家。
装备制造、食品加工、电子信息等十大优势产业实现增加值270亿元,比上年增长21.5%。
高新技术产业实现增加值68.9亿元,增长35.7%。
继续培育优势品牌,新增中国驰名商标4个、湖南名牌4个。
建筑业实现增加值36.1亿元,比上年增长14.5%。
第三产业较快增长。
实现第三产业增加值311亿元,比上年增长14.3%。
旅游业较快发展,安化茶马古道、山乡巨变第一村成功创建国家4A级景区,皇家湖生态旅游度假区基本建成并对外试营业。
房地产业健康发展,全年完成房地产开发投资75亿元,实现商品房销售面积235万平方米,商品房销售额58亿元,比上年分别增长21%、20.9%和34.9%;
成功举办了第三届房交会。
(二)项目建设成绩突出
园区建设大会战效果初显。
益阳高新区升格为国家级高新区。
九大工业园区全年完成投资218亿元,签约落户项目169个;
实现工业增加值175亿元,比上年增长69.9%,其中规模工业增加值168亿元,增长66.2%;
实现税收19.6亿元,增长76.5%;
园区工业增加值占全市工业增加值的比重达到52.2%。
交通建设大会战扎实开展。
全年完成交通建设投资50.1亿元。
石长铁路复线益阳段,常安、安邵、岳常高速益阳段,319国道益阳南线高速公路等在建项目向前推进。
G207线益阳段、S205桃江段一期基本建成;
S308桃马公路、S225安化段、益阳港泥湾港区进港公路、沙头资江大桥、沅江黄茅洲大桥等项目正在抓紧建设。
完成农村公路建设961公里,建成农村客运站6个。
朝阳汽车站、益阳港泥湾港区千吨级码头相继建成。
产业项目建设来势喜人。
全年完成工业投资326.1亿元,比上年增长37.6%。
三一中阳产业园、森华林业人造板生产线、奥士康精密线路板生产线一期、金沙重机年产40万吨型钢生产线、圣德锰业电解锰等项目竣工投产。
国晶硅业、沅纸20万吨化机浆生产线、科力远动力电池新厂、海螺水泥、南方水泥二期、拓普竹麻等项目顺利推进。
(三)城镇化水平稳步提升
城市创建全面推进。
创建国家卫生城市工作深入推进。
创建全国双拥模范城通过验收。
成功创建为省级文明城市和中国优秀旅游城市。
创建国家森林城市工作取得阶段性成果,“六大创森工程”扎实推进。
创建全国文明城市工作全面铺开。
创建国家交通管理模范城市全面启动。
城镇建设成绩突出。
中心城区完成基础设施建设投资32亿元。
完成了11条主次干道和214条背街小巷的提质改造。
超额完成了第三个“十万株树进城”任务,改造和新建社区公园4处、街头绿地40处。
完成了城区重要地段绿化亮化、五里堆片区雨污处理工程等项目。
中心城区农贸市场提质改造取得新的进展。
城市经营迈出新的步伐,市城建投全年完成城市建设筹融资8.75亿元。
小城镇建设扎实推进。
桃江、沅江、大通湖、安化城镇生活垃圾无害化处理设施建成运行;
沧水铺镇成功创建全国文明村镇和省级卫生镇;
灰山港、梅城、迎风桥、茅草街等一批重点镇建设步伐进一步加快;
草尾镇作为统筹城乡发展试验镇,探索建立了农村居民集中居住新模式。
全市城镇化率达到42%,比上年提高1.6个百分点。
城镇管理得到加强。
加大市容环境整治力度,重点整治中心城区“脏、乱、差”和公共场所“五小”卫生问题,城区卫生保洁实现全覆盖、常态化。
集中开展渣土运输、户外广告、建设工地文明施工等专项整治行动,市容市貌有新的改善。
开展“城管进社区”工作,创新“门前三包五不准”责任落实办法,启动“数字城管”精细化管理,城市管理规范化、社会化水平不断提高。
着力加强城市社区建设,社区社会管理服务功能明显增强。
(四)绿色益阳建设扎实有效
节能减排成效明显。
全市万元生产总值综合能耗比上年下降3%,万元规模工业增加值能耗下降7.5%。
加大污染减排工作力度,实施减排项目44个,化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.7%、1.8%;
全市城镇生活污水处理率达到82%。
我市污染减排工作受到省政府表彰。
环境保护和生态建设得到加强。
加强城乡环境综合整治,突出抓了有色金属行业、危险化学品行业、医药行业和环洞庭湖区域重点污染企业的污染防治。
大力实施农村清洁工程,农村环境卫生状况明显改善,益阳被列为全省农村环境综合整治试点示范城市。
大力加强生态建设,全市森林覆盖率达到54%。
资阳区被列为国家级生态示范区,赫山区被批准为国家级生态旅游示范区,南县被评为国家生态农业县;
安化柘溪成为国家湿地公园,六步溪成为国家级自然保护区。
益阳被评为中国杰出绿色生态城市。
“两型”社会建设加快推进。
益阳市“两型”社会建设总体实施方案和益阳东部新区改革建设实施方案、片区规划、土地利用规划先后获得省政府批准。
鱼形山“两型”社会示范区招商引资初见成效,与省两型办、省广播电视台、省体育产业集团、御邦投资公司、山东兖矿集团等签订了合作开发的框架协议。
(五)改革开放不断深化
各项改革稳步推进。
政府机构改革不断深化。
行政审批制度改革深入推进,行政许可项目和非行政许可项目分别减少16.5%和18.4%。
政务中心建设不断加强,公共资源交易中心规范高效运行。
文化体制改革正在推进。
国企改革继续深化。
行政事业单位国有资产管理与经营进一步规范。
卫生体制改革顺利推进,国家基本药物制度实现全覆盖,农村和社区所有医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。
集体林权制度改革、水务管理体制改革等有效推进。
开放引资取得实效。
招商引资成效明显,全年引进市域外资金252.5亿元,比上年增长23.4%,形成固定资产投资205亿元,其中引进境内省外资金142亿元,增长26.9%,直接利用外资1.2亿美元,增长37.1%。
立项争资取得新的成绩,全年争取各类资金106.2亿元,比上年增长15.4%。
招“行”引资取得突破,交通银行益阳分行挂牌营业,华融湘江银行益阳分行获批筹建;
全市新增融资性担保公司2家、小额贷款公司1家;
上海复星集团和深圳达晨创投分别入股天运林工和益华水产,明星麻业在天津股交所实现股权融资。
对外贸易较快增长。
全年完成进出口总额4.8亿美元,增长28%,其中出口3.9亿美元,增长20%。
全市出口额超过1000万美元的生产企业达到6家。
(六)民生工程成效明显
积极推进为民办实事工作。
为民办实事32项省定目标任务全面完成和超额完成。
全市新增城镇就业3.58万人,新增农村劳动力转移就业5.61万人。
五大社会保险新增参保人数144万人,比上年增长44%;
收缴各类保费21.3亿元,增长16%。
保障城乡低保对象29.61万人、五保对象4.21万人,发放各类社会救助资金5.32亿元,比上年增长32.5%。
改扩(新)建乡镇敬老院13所。
新增廉租住房9409套,完成农村危旧房改造6693户。
完成了14个乡镇邮政局所补建和146个村电网新建改造任务。
完成了17座小Ⅰ型病险水库的除险加固,解决了农村24.76万人的饮水安全问题。
减负惠农政策、城乡低收入群体价费优惠政策等落实到位。
扶贫和移民后扶工作力度加大,区县(市)对口帮扶安化贫困乡镇和市直单位联村帮扶工作取得实效。
努力保障人民群众生命财产安全。
扎实开展煤矿、非煤矿山、道路交通运输、水上安全和烟花爆竹五大专项整治行动,排查治理各类安全隐患近万处,督促企业投入安全生产整改、技改资金1.2亿元。
严厉打击非法违法生产经营行为,关闭生产经营单位319家。
全年安全生产事故死亡人数和较大事故均控制在省定目标以内。
(七)社会建设和管理扎实推进
社会事业全面发展。
加快教育强市建设,“普九”成果进一步巩固,建成义务教育合格学校70所、农村公办幼儿园9所,职教资源整合工作得到加强。
科技创新能力不断提升,省级工程技术研究中心增加到5个,6项科技成果获省科技进步奖,年专利申请量突破1000件。
积极发展文化事业,新建乡镇综合文化站35个、农家书屋659家、社区文化活动室17个。
加快体育事业发展,成功承办湖南省第五届农运会,我市代表团取得优异成绩。
人口计生工作不断加强,连续6年保持全省先进。
医疗卫生服务体系逐步健全,疾病防控能力进一步增强。
爱国卫生工作有效开展,城市卫生位居全省前列。
工商行政管理、食品药品安全监管和质量技术监督工作成效明显。
国土资源管理取得新的成绩,全年共批回建设用地463.75公顷,基本保障了重点项目建设的用地需求。
国防动员和后备力量建设扎实推进,全民国防教育不断加强。
建设了益阳市电子政务外网平台,实现了省市县三级互联互通。
益阳日报、益阳电视台、新闻出版、统计、档案、住房公积金、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、老龄、台办、科协、地方志、消防、气象、水文、残疾人、红十字会等各项工作取得新的成绩。
精神文明建设得到加强。
扎实开展“市民素质提升年”活动和第二届道德模范评选表彰活动,市民思想道德素质和城市文明程度有新的提高。
以“文明创建进农家”和创“十星”户、“五星”村为载体,推动了农村文明村镇创建活动的深入开展。
社会大局和谐稳定。
着力推进社会管理创新,部署了“法治益阳”建设任务,启动了“六五”普法工作,在全省率先建立了“特殊涉毒人员收治中心”和交通事故损赔纠纷联调联处机制。
深入开展“三打一整”、“百日攻坚”、“清网行动”等专项整治行动,有效打击各类违法犯罪行为。
坚持用群众工作统揽信访工作,切实加强人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”,加大领导干部接访包案力度,信访渠道进一步畅通,赴省进京非正常上访批次明显减少。
严格落实综治维稳工作责任制,全面实行重大事项社会稳定风险评估,强力推行综治维稳工作“村为主”模式,及时排查、化解与处置了一系列不稳定因素,确保了社会大局和谐稳定。
综治工作被评为全省先进。
(八)政府自身建设得到加强
以市长热线、党风廉政舆情在线、人民网地方领导留言板、信访接待和人大代表建议、政协委员提案为主通道,主动对接老百姓利益诉求,解决了一些事关群众切身利益的实际问题;
全面推进政务公开,优化行政审批流程,转变机关工作作风,政府机关行政效能得到提升;
认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》,坚持依法行政,健全政府科学民主依法决策机制和行政执法责任制、过错追究制,自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,自觉接受人民群众的监督;
加强对重要部门、重点领域和关键环节的行政监察和审计监督,健全和落实行政问责制及相关配套制度,努力以清正廉洁的政风带动和促进各项工作。
各位代表,过去一年取得的成绩来之不易。
这是中共益阳市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督和支持的结果,是全市人民开拓创新、团结拼搏的结果。
在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向中央和省属驻益单位,向驻益人民解放军、武警官兵和政法公安干警,向所有关心、支持和参与益阳改革发展的各界朋友,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展面临的困难和问题。
主要是:
经济总量偏小,经济结构不优,转型发展压力较大;
财政规模小,收支矛盾十分突出;
保障和改善民生任重道远,群众在上学、就业、就医、住房、养老等方面的实际困难仍然较多;
影响和谐稳定的因素依然存在;
机关工作作风需要继续改进,办事效率有待进一步提高。
对这些问题,我们将高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
二、2012年工作的指导思想和奋斗目标
2012年,是落实“十二五”规划的关键之年,是新的机遇与挑战并存的一年。
从国际看,世界经济增长放缓,国际贸易增速回落,国际金融市场剧烈动荡,欧洲主权债务危机持续升级,世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂,经济复苏的不稳定性、不确定性上升。
从国内看,尽管受系统性风险增大、要素资源成本上升、投资和出口双回落等不利因素影响,经济增长速度温和下降,但经济环境仍将保持总体向好;
中央经济工作会议确定了2012年经济社会发展“稳中求进”的工作总基调,国家将继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策,增强宏观调控的针对性、灵活性、前瞻性,继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入,继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。
从我市看,通过持续扩投资、打基础,全市基础设施条件正在改善,一批重大产业项目加速成长,对要素资源的吸纳能力不断增强,环省会比较优势和后发优势逐步显现,特别是益阳东部新区纳入“两型”社会建设示范区,将为我市对接和融入长株潭、加速崛起提供更多的战略契机。
因此,我们一定要科学研判形势,坚定发展信心,抢抓发展机遇,积极应对各种困难和挑战,在新起点上努力开创后发赶超的新局面。
2012年政府工作的指导思想是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入落实科学发展观,全面贯彻党的十七届六中全会精神、省市党代会精神,紧紧围绕“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”的总体思路,突出抓好园区建设和交通建设两大会战,深入推进改革开放,着力改善民生民利,努力实现经济社会又好又快发展,不断提高人民群众的幸福指数。
2012年我市经济社会发展的主要预期目标是:
生产总值增长13%,财政总收入增长20%,固定资产投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长17%,规模工业增加值增长20%以上,城镇居民人均可支配收入增长12%以上,农民人均纯收入增长12%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,万元生产总值能耗下降3%,人口自然增长率控制在6.8‰以内。
三、2012年工作任务
(一)强力推进园区建设大会战,助推新型工业化
强化园区兴工。
把园区建设大会战作为推进新型工业化的重中之重。
尽快出台加快园区发展的意见,建立健全市县联动的园区建设大会战工作机制。
理顺中心城区园区管理体制,以益阳高新区为龙头,实行项目空间布局和规划建设统一管理。
逐步将园区调度管理范围扩大到益阳船舶产业园、兰溪粮食产业园及重点乡镇工业小区,并严格目标管理考核。
完善园区优惠政策,优化园区发展环境,强化各区县(市)对园区建设的领导与管理。
力争园区工业增加值占全市工业增加值的比重达到55%以上,新建标准化厂房30万平方米以上。
大力培育优势产业。
围绕先进装备制造、食品加工、电子信息、新材料、竹木加工等优势产业,扶持骨干企业发展,培育产业龙头。
加快培育大企业大集团,增强对产业发展的集聚与带动能力。
重点支持中联重科、三一中阳、国晶硅业、科力远等企业做大做强,大力支持有条件的企业上市。
争取桃花江核电站早日开工建设。
大力发展中小企业,增强协作配套功能。
认真落实支持小微企业发展的各项政策。
建立专业创业园区,统一提供基础设施、技术创新、产品销售、金融融资等服务平台,引导中小企业入园。
设立中小企业发展专项资金,加强对中小企业的财税、信贷扶持,促进中小企业快速发展。
积极推进自主创新。
强化企业自主创新的主体地位,引导企业加强与高等院校、科研院所的联系,开展多种形式的产学研合作。
支持清华科技园和中南大学博云科技园建设。
加快创新平台建设,进一步扶持市科技成果转化服务中心、国家专利技术长沙展示交易中心益阳分中心建设,加速科技成果向现实生产力转化。
加强企业家队伍建设,引导和支持企业创建中国驰名商标和湖南省著名商标。
加快发展现代服务业。
努力壮大文化旅游、商贸流通、房地产等优势产业,加快发展服务外包、现代物流、现代金融、信息服务等生产性服务业,全面提升交通运输、餐饮住宿、健身休闲、家政服务等生活性服务业。
把旅游业作为支柱产业来培育,促进旅游与文化等相关产业的融合发展。
以益阳高新区服务外包产业园为主平台,加快惠普、搜空高科等项目建设,重点引进培育一批呼叫中心、电子商务、动漫制作项目,力争5年内服务外包产业年营业额达到50亿元,从业人员突破1万人,成为全国“服务外包示范城市”。
(二)强力推进交通建设大会战,加快项目建设
狠抓交通基础设施建设。
把交通建设大会战作为突破发展瓶颈的重中之重,确保全年完成投资70亿元以上。
确保S308桃马公路等2条干线公路建成通车;
加快推进岳常高速、常安高速、安邵高速益阳段和319国道南线高速公路、石长铁路复线益阳段、S225安化段、桃江县城绕城线、沙头资江大桥、沅江黄茅洲大桥、南茅生态运河改造等项目建设;
全面启动益桃线拓改工程;
确保益马高速、益娄高速益阳段、马安高速全面实质性开工,益南高速举行开工动员;
完成益阳汽车北站提质改造,建成安化城南汽车站、南县南洲汽车货运站、南县南洲港区码头,启动公交停保场建设项目。
同时,加快推进重大产业项目建设;
确保民生工程顺利实施。
抓好立项争资工作。
找准立项争资的切入点和着力点,在“三农”、保障性住房、节能环保、企业技术改造等方面,精心策划、包装、储备一批事关全局、带动力强的新项目。
把立项争资工作列为绩效评估的重要指标,制定专项考核办法,细化分解目标任务,力争立项争资突破130亿元。
优化项目建设环境。
优化政务服务环境。
继续实施市级领导联系重点项目制度,全面推行“十不准”规定,从重从快处理不作为、低效作为、乱作为行为。
优化施工环境。
依法严厉打击强揽工程、强装强卸等扰乱正常施工的违法行为,依法妥善处理征地拆迁安置问题。
切实解决群众的实际困难,争取群众对项目建设的理解、支持和配合。
(三)强力推进城市创建活动,加快新型城镇化步伐
强力推进创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家交通管理模范城市工作,确保创建国家森林城市通过评估验收,力争创建国家卫生城市通过预评估,进一步提升城市的承载能力和吸纳能力,营造良好的人居环境。
抓好城乡规划。
充分发挥规划在城乡建设中的龙头作用。
抓好中心城区总体规划修编工作,完成控制性详规和专项规划的编制和审批。
尽快启动统筹城乡规划编制工作。
严格执行规划,提高规划的严肃性。
坚决遏制违法建筑,规范房地产开发。
加快中心城区建设。
加强中心城区道路、广场、公园等基础设施建设,继续抓好主次干道的提质改造。
加强绿化、亮化等配套设施建设,抓好沿江两岸规划的实施及会龙山生态公园、清溪河城市湿地景观公园、银城大道绿化提质等重点工程。
加强污水、垃圾处理设施建设,确保益阳高新区东部新区污水处理厂投入运行,力争城市垃圾焚烧发电项目开工。
抓好城市资产经营,特别是经营好城市土地,确保市城建投发行16亿元企业债券,为城市建设筹措更多资金。
加强建筑工程质量监管,确保工程质量安全。
加强城市管理。
启动“智慧城市”的建设工作,加快“数字城管”建设,进一步推进精细化、规范化管理,着力形成长效管理机制。
切实加强市政基础设施的维护管理,深入推进市容秩序专项整治行动,全面落实“门前三包五不准”责任制,进一步改善市容市貌,提升城市管理水平。
切实推动管理重心下移,充分发挥街道、社区在城市管理中的重要作用。
大力推进小城镇建设。
加强对城乡统筹试点镇草尾镇的规划指导,确定平口镇、灰山港镇等一批重点镇纳入市级规划调度范畴。
加强村镇布局规划,提高乡村规划建设水平。
加快基础设施和公共服务设施建设,提高小城镇综合服务能力和辐射带动能力。
培育镇域经济支柱,增强小城镇经济实力。
引导有条件的重点镇开展创建省级卫生县城(镇)工作,提升城镇管理水平。
积极探索农民集中居住区建设,鼓励农民向城镇和农村新型社区集中,促进农村人口城镇化。
(四)强力推进城乡统筹,加快农业农村经济发展
加快发展现代农业。
大力发展特色农业、规模农业、品牌农业。
开展农村集体土地确权发证工作,每个区县(市)选择一个乡镇进行试点。
创新和完善土地流转模式,在更多乡镇推行土地信托流转,进一步推动土地规模经营。
加强农产品基地建设。
深入开展水稻生产“三项行动”,大力发展蔬菜生产,抓好黑茶产业发展,加快药材产业发展。
抓好生猪生产特别是标准化养殖,做大做强“中国淡水鱼都”。
壮大农产品加工龙头企业,提高产品附加值。
加强农业标准化建设,保证农产品质量安全。
抓好农产品物流、农业科技创新、农业行政执法、农业机械化等相关工作。
认真执行各项支农惠农政策,稳步推进各类农业政策性保险,大力发展农民专业合作组织,千方百计促进农民增收。
改善农村基础设施条件。
加强农村路网建设。
完成农村公路建设500公里,建好一批农村客运站场和客运招呼站,全面完成农村公路危桥改造任务。
大力实施水利建设“十大工程”,完成年度建设任务;
突出抓好农田水利和人饮安全项目建设,完成病险水库除险加固任务;
认真实施洞庭湖综合治理近期项目,抓好大型灌排泵站更新改造、渠道清淤整治和水利血防工程建设。
继续加强中小流域治理。
推进新一轮农村电网改造升级工程,加强农村通信基础设施建设。
深入推进农村清洁工程,继续抓好“四有两无清洁村”建设。
积极探索中心村建设模式,加强中心村基础设施配套建设。
推进城乡公共服务均等化。
着力改善农村办学条件,广泛开展“送教下乡”等活动,促进教育公平。
加强乡镇文化站、村文化室等乡村文化设施建设。
抓好乡镇卫生院、村卫生室建设,提高乡村医生补助标准。
不断完善新型农村养老保险制度和新型农村合作医疗制度。
继续大力推进大通湖区、益阳高新区东部新区、沅江草尾镇统筹城乡发展试验试点工作。
(五)强力推进改革开放,增强发展动力与活力
抓好重点领域与关键环节的改革。
推进机关事业单位工资收入分配制度改革。
进一步完善县乡财政管理体制改革。
深化国库集中支付改革,积极推进财政预算公开。
进一步加大税收协控联管工作力度,强化税收征管,提高信息管税、依法治税水平。
稳步推进国有企业和国有资产监督管理体制改革,鼓励企业开展股权制度改革和股份制改造,充分发挥商协会在市场经济建设中的积极作用。
深化医药卫生体制改革,提高农村卫生工作的管理水平。
推进水务管理体制等“五项改革”。
统筹抓好集体林权
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 益阳市 政府工作报告