海拉乡工作开展情况和存在的困难问题汇报材料.docx
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海拉乡工作开展情况和存在的困难问题汇报材料
海拉乡工作开展情况和存在的困难问题
汇报材料
海拉乡位于威宁县西部,距县城118公里,全乡总面积223.14平方公里,耕地面积41000亩。
居住着汉、彝、苗三种民族共7483户,38033人。
境内四处高山魏魏挺立,境外牛栏江水环环相抱,可谓“四面倚山,三面环水”,俗有“海拉半岛”“威宁小西藏”之称。
海拉乡是贵州省100个极贫乡镇之一。
山大坡陡,边远偏僻,贫穷落后一向是海拉乡基本情况的综合描述。
近年来,省、市、县各级各部门对海拉深切关注,并倾力扶助海拉的发展。
特别是2011年5月6日市委常委、自治县委书记杨兴友亲临海拉召开集团帮扶工作专题会议以来,2012年1月11日,自治县委副书记冯兴忠主持召开海拉集团帮扶工作调度会,受兴友书记委托,自治县委办主任肖良宪多次带领相关部门深入海拉乡调研;多次召开调度会督促落实。
海拉乡各项工作取得了较好的效果,经济社会实现了快速发展。
2011年10月以来,海拉乡被列为毕节市第一轮改革发展试点乡镇,2012年,兴友书记再度帮扶联系海拉乡,县委办等多家单位和部门帮扶海拉,海拉乡的发展迎来了千载难逢的历史机遇,海拉的发展可谓日新月异,欣欣向荣,海拉的崛起富庶指日可待。
2011年,全乡实现地区生产总值20300万元,同比增长51.49%;财政收入800万元,同比增长57.17%;完成固定资产投资6336.7万元;同比增长12.35%;社会消费品零售总额达2099万元,同比增长30.12%;农民人均纯收入达3628元,同比增长39.52%。
在年度考核中,荣获安全生产二等奖,信访工作二等奖,纪委工作三等奖,政法综治工作先进奖,计生工作创新奖,新农保工作半年考评第三名等多个奖项。
各项工作均已逐步走向全县前列。
一、工作开展情况
(一)集团帮扶项目推进情况。
2011年,省、市、县各部门帮扶海拉的项目共74个,目前已完成46个,启动实施20个,正在做前期准备8个。
安排项目资金共13161万元,现已完成投资7184万元。
2012年承诺帮扶的县直部门共24个,帮扶项目涵盖了基础设施、产业发展、社会事业、生态环境、基层组织等方面,各项目正有效推进。
(二)社会事业发展状况
1、人口和计划生育。
全乡共7483户,38033人,其中常住人口29225人,流出人口8808人。
2011年度,完成各类手术214列,征收社会抚养费52万元。
2012年度上报出生人口56人,人口出生率1.47‰,常住人口符合政策生育率96.3%,无政策外一孩和政策外多孩出生。
全乡育龄妇女8697人,其中已婚育龄妇女6743人,流出育龄妇女2549人,其中已婚育龄妇女2166人,流出手术库存(截止2012年3月25日)110例,其中一孩库存50例,二孩库存44例(二女户18例),多孩库存16例。
“攻坚活动”期间(2月15日至3月25日),完成各类手术108例,其中上环25例,结扎80例,二女户结扎3例,征收社会抚养费5万元,本季度妇检率100%(常住)。
2、政法综治和信访维稳工作。
全年共发刑事案件6起,侦破6起,侦破率100%;治安案件9起;调处9起,调处率100%;矛盾纠纷66件,调解66件,调解成功64件,调解率100%,调解成功率96.9%。
无大案要案和恶性案件发生,无种毒、吸毒、贩毒行为,无邪教组织和邪教活动,无群体性事件,无进京赴省上访和越级上访、群体上访行为,人民安全感测评为94.38%,上升7.5个百分点。
全乡政治稳定,民族团结,社会和谐。
3、安全生产工作。
工作机制建立健全,措施得力,打击有力,预防到位,全年全乡未发生安全生产事故,实现“0”死亡目标,有力地保护了人民的生命安全。
4、卫生工作。
卫生院外环境装饰工程完成80%以上,医疗队伍不断壮大,医疗技术不断提高。
村级卫生室建设全面完成。
全年未发生任何疫情,无重大传染病,无医疗事故。
完成参合金收缴913300元,参合率95.94%,老百姓看病难、看病贵的问题得到了根本性的解决。
5、新农保工作。
全乡应参保人口为14517人,参保11996人,参保率为82.63%,其中60岁以上应参保人数4446人,参保3209人,参保率为72.18%,缴纳养保金919250元。
半年考核为第三名,年终考核为第六名。
6、社会救济救助工作。
全乡共有低保户3010户,低保人口9038人,共发放低保金4657501元,全乡有五保老人162人,其中入住敬老院41人,发放五保金132600元,社会弱势群体得到了有力的关怀支助,社会和谐进步。
7、教育工作。
全乡有教职员工308人,在校初中生1248人,在校小学生5439人,小学入学率99%,初中毛入学率98%。
教育教学环境进一步改善,学校除险加固工程全力推进,红辉小学建设1800平方已完成地勘,幼儿园建设已开始平整地基,教师周转房建设得到落实,学生营养餐工程全面开启。
8、扶贫攻坚。
全乡有贫困人口8348人(老口径1196元以下),完成脱贫人口3763人,实现人均增粮10公斤,增钱1028元的目标。
9、文化事业。
完成海元村文艺广场建设,完成图书室建设2个,组建文艺演出队一个,营造了积极向上,健康文明的文化发展环境。
(三)基础设施建设情况
交通设施。
2011年完成通村通组公路10公里,清水至新村56公里、海兴10.4公里、海元2.3公里的油路建设已完成铺砂面石。
一事一议工程,海元村完成通组路硬化3.7公里,联户路硬化3.87公里,今年又启动海兴、海明两个村的工程。
在省发改委的支持帮助下,85公里的环山公路已进入测设,有望在今年开工建设。
江边村唐家坪子组通组路、烤烟基地机耕道建设等已立项。
为保障烤烟生产的顺利进行,乡财政投入资金30余万元,修通烟区公路25公里。
通过项目的争取,多方筹措,全乡的交通状况得到了根本性的改变。
水利方面:
一是全年完成小水窖建设1836口,尽而使全乡小水窖户均接近0.8口;二是投入管道30多公里,管饮网络不断覆盖;三是完成江边村唐家坪子组提饮工程一个,投入资金56万元,即将完成海元村下拖嘎组提饮工程一个,投入资金50万元;四是新村水库的除险加固正在建设中,大海子水库的新建工程已完成测设,即将投入建设,老百姓用水难的问题将得到缓解。
电力工程:
农网改造正在推进,烤房用电已完成测设,正等待安装。
其他方面:
省发改委投入资金30万元,建成农贸市场一个;自筹资金完成政府小广场建设;县财政投资完成海元村小广场建设一个;完成沼气池建设1500口;农业服务中心、邮政所等建设已正式开工。
(四)产业发展
1、林业、扶贫两家共同投入,截止2011年,完成核桃种植2万亩。
2、2011年,共种植党参3000亩(因旱灾绝收1000亩),生产鲜党参160万斤,实现产值2400万元,人均增钱630元,脱贫人口2300余人。
2012年完成种植4000亩,计划育苗1800亩。
3、种植烤烟2000亩,销售烟叶46万斤,实现产值400万元,人均增钱103元。
2012年计划种植烤烟6000亩,现完成5800亩的种植合同签定。
4、省发改委投入资金40万元,完成金银花种植66000多株,占地(石漠化荒坡)1000余亩。
5、小山煤矿已完成验收,2012年正式投产(年产15万吨),野猫煤矿(年产15万吨)进入试运行。
6、2012年,县林业局在我乡实施1万亩花椒种植项目,现苗已运送到位。
二、存在的困难和亟待解决的问题
(一)水资源的极度匮乏,持续的高温无雨,造成严重的旱灾,群众的生产生活受到了较大的影响。
海拉乡本身水资源极度匮乏的,水源点极为有限,多数村和多数农户的生活用水均靠引雨季的雨水到小水窖维持,而2011年是一个大旱之年,降雨量极少,所以小水窖无法灌水。
而自去年9月份至今,海拉乡从未下过一场雨,持续的高温,持续的干旱,造成小水窖全部干涸。
部份常规饮用水源干枯,相当一部份农户不但无法保生产,就连基本的生活用水都无法保障。
种下去的党参、金银花以及秋种的农作物都不同程度地受灾。
两个多月来,乡党委政府组织两辆送水车送水近200车次,尽最大努力保生活、保生产、保民生,灾情得到了一定的缓解,民心得到了稳定,但高温还在持续,干旱还在持续,救灾也需持续。
1、受灾情况。
党参受灾4000亩,干枯近1000亩;金银花60000余株,枯死2000余株;蚕豆、豌豆、蔬菜、绿肥等都严重受灾,减产、绝收幅度较大。
大部份村人畜饮水困难,总计受灾人数达28000余人,有10500余头大牲畜不同程度的饮水困难。
2、组织抗旱救灾,资金投入较大,乡财政已无力支撑。
为保金银花的种植和种植成活率,已投入送水资金6万元。
为保部分村无生活用水,牲畜无饮用水,已投入送水资金4万余元,共计投入资金已超10万元。
而送水浇金银花、送水保群众生活的工作还在进行,给乡财政带来了极大的压力,面临缺运转资金,无继续投入救灾经费等具体困难,请求县委政府及相关部门给予支持,帮助度过难关,战胜旱灾。
3、马上面临烤烟的烟苗假植和大田移栽,但持续的旱情致使生产无法正常推进,烤烟生产再度面临重重困难,而解决困难的唯一方法又是水车送水,这笔投入我乡财政已无能为力,特望县委政府和烟草部门给予关心支持,帮助解决。
(二)基础设施的严重滞后,制约了我乡经济社会的发展
水、路、电等基础设施已成为制约我乡发展的根本瓶颈。
多年来,上级部门对我乡的水利、交通、供电都极为关心,并都给了很大的投入,在很大程度上改善了人民的生产生活环境。
但由于历史的原因和特殊的地理环境,要彻底改变我乡这一根本性的制约,仍需上级各部门的倾力相助和不断投入。
1、用水方面,我乡将采取建设水库,继续搞小水窖、小山塘、管道引水,提灌工程等“三管齐下”的措施来解决用水难问题。
因此,一是还需要水利等部门继续倾斜小水窖、小山塘和管道,全乡还需建设小水窖2000口、小山塘200口,管道90余公里;二是在尽快完成新村水库除险加固、大海子水库新建的基础上,还需帮助促成洗羊沟水库的建设工程;三是要搞新村片的马路的泉水提灌,政府在地的岩浆水提水,海昌村的大坝提水工程,特别是岩浆水提灌工程,现小山煤矿已和乡政府商谈,共同投资实施,只要这一工程落实,集镇用水困难以及周边几个村用水难的问题就得到了全面的解决,这一工程需投入资金200万元左右,煤矿愿出100万,我乡还需投入100万,所以恳请县委政府及有关部门帮助解决。
2、交通方面。
一是要及时启动省发改委帮助落实的85公里的环山公路建设;二是通过认真的调研,通过环山公路建设后,我乡任还有200公里的通组路、连接路、进寨路需要建设,特别是江边村唐家坪子组8.5公里的通组路,黑多村水井组4公里、黑多村山后组3公里的通组路,中央电视台、贵州电视台等多家新闻媒体都倍加关注,多次前往报导、呼吁,老百姓也迫切期盼,因此,申请上级有关部门帮助协调解决;三是为能圆满完成6000亩的烤烟种植任务,落实好150所新式烤房的建设,我乡组织修通25公里的烟区路,需投入资金30万元,现这笔资金成为乡财政的欠账,有待上级部门予以帮助;四是渴盼烟草部门在机耕道的建设的方面给予倾斜;五是申请一事一议工程在我乡快速拓展,尽快覆盖各村。
3、电力建设。
一方面是请求加快农网改造工程的进度和烤烟用电工程的实施,另一方面帮助建成一个变电站。
4、办公用房。
我乡办公大楼已经破旧,加之近年来分入我乡的工作人员较多,住宿困难,现在办公的用房是我乡自己筹资建成的概300平米的小办公楼,随着工作的不断加强和部门用房的扩大,已保证不了正常的工作开展,所以申请县委政府给予我乡一个新建办公大楼的指标,早日建成功能齐备,配套完善,标准化、优美化的办公阵地,尽而保证工作的顺畅开展,更好履行好职责,更好地服务人民。
5、其他设施。
小广场建设还缺口资金10万元,维修街道边沟盖板还需投入资金6万元,街道绿化美化需投入资金10万元,“五个一”舒心工程已完工投入使用,但也还欠施工方资金10万元,党工委及部分村的办公阵了也及需建设。
(三)产业发展方面还需支助
1、继续加大投入,争取到2015年实现党参种植一万亩。
2、石漠化治理方面,金银花种植、葛根种植、防护林、封山育林等多措并举,五年内争取达到治理5万亩以上。
3、充分利用好太阳光照时间长的自然优势,认真配合好县委政府引进的太阳能光伏发电在我乡落成。
4、认真搞好协调服务工作,加大招商引资力度,搞好辖区矿产资源的开发。
一是确保两口煤井正常生产,不断提升工业产值;二是积极引进投资商搞铜铁矿的探寻和开采工作;三是在奇石方面有所突破。
5、在种养殖方面探索出一条新路子,做大做强特色产业。
(四)几个项目资金的落实问题
1、省发改委给的50万提灌工程款未到账,而该工程的土建部分全部完工,将装机器设备急需资金投入。
2、2011年省发改委拨付的25万元抗旱资金未到位,多方询问未有结果。
三、下步努力的方向
尽管海拉的发展道路还有很多制约,但有省、市、县各级部门的倾情关心,有兴友书记及各位领导的亲切关怀,我们一定把握好新一轮改革发展的新机遇,抢抓集团帮扶、领导联系、部门挂帮的好契机,怀感恩之心,立奋斗之志,举发展之旗,聚团结之力,“富学乐美,创先争优,百舸竞流争上游;药果畜煤,争奇斗妍,千帆并进谱新篇”,紧紧围绕县委四五六七的工作思路,团结带领全乡各族人民奋力拼搏,高歌猛进,为海拉发展进步、崛起腾飞创造新的辉煌、新的业绩。
中共海拉乡委员会
海拉乡人民政府
二O一二年三月二十七日
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