县第十一次代表大会第一次会议上的报告Word格式文档下载.docx
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经济结构进一步优化,三次产业比由2003年的43.8:
21.5:
34.7调整为29.6:
37.7:
32.7。
工业化步伐明显加快,初步形成了以汽车、煤炭煤电、轻纺食品为主导的产业体系,规模以上工业企业个数从30家增加到164家,工业增加值由2.6亿元增加到25.1亿元,增长近十倍,年均增长38.6%。
招商引资和项目建设成效显著,中央和省、市、县重点工程建设项目扎实推进,成功引进江淮安驰、众和煤业、雨润食品工业园等大型工业项目。
现代农业发展迅速,农业经济结构调整力度加大,农业产业化进程明显加快,土地承包经营权流转逐步规范,特色农业、设施农业、畜牧业、林业生产、农机装备水平显著提高,粮食生产连续八年获得丰收,向粮食生产千斤县目标迈进。
第三产业日趋繁荣,现代服务业方兴未艾,社会消费品零售总额由2003年的18.0亿元增加到51.0亿元,年均增长16.1%。
发展平台不断提升,实行政策、资源、人才向开发区集中,经济开发区建成区面积达10平方公里,入驻企业60多家,逐渐成为全县经济发展的增长极、招商引资的集聚区、加速崛起的主战场。
始终坚持把推进城镇化作为提升承载能力和群众生活质量的重要举措,城乡面貌显著变化。
高标准完成了城市总体规划修编,城市发展走上了良性健康轨道。
七年来,新建和改造城区道路45公里,城市绿化覆盖率达39%,城市建成区面积达25平方公里,七年增长近一倍。
城南新区初具规模。
积极稳妥地推进征地、拆迁和安置工作,3个安置小区近40万平方米安置房陆续建成,失地农民的利益得到有力保障。
累计完成基础设施投资8亿元,新建22公里城市道路,整治水系景观6公里,高标准规划建设文体休闲公园、市民中心公园等绿化景观工程,汽车大市场、建材城、汽配城和一批高档住宅小区即将建成,六中分校、附小分校等社会事业项目即将投入使用。
旧城改造步伐加快。
围绕群众关注的热点问题,改造升级了供水、污水、天然气管网,新建改建了梦蝶广场、万佛塔公园等公共活动场所,加快了小街巷硬化、旱厕和路灯改造步伐,有效改善了人居环境。
农村基础设施建设成绩斐然。
七年来,建设县乡及通村公路1026.9公里,基本建成县乡道路循环圈。
淮北大堤加固工程顺利实施,城乡水利设施进一步完善。
加快推进新农村建设,农民生产生活条件明显提高。
文明创建力度持续加大,城乡面貌大为改观。
牢固树立以人为本的执政理念,高度关注民生,人民生活日益改善。
从2007年开始实施民生工程以来,累计投入14.2亿元,完成民生工程96项,惠及100多万城乡居民。
七年来,在岗职工平均工资由7241元增加到27711元,年均增长21.1%;
农民人均纯收入由2208元增加到5211元,年均增长13.1%。
不断促进教育均衡发展,中高考成绩连续多年在全市领先,“学在蒙城”品牌不断巩固提升。
大力发展文化事业,实施了“六个一”文化工程,实现了广播电视“村村通”目标,人民群众文化生活不断丰富提高。
积极开展群众性文化体育活动,竞技体育成效显著。
扎实推进城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险试点等工作,基本实现社会保障全覆盖。
投资5800万元新建敬老院28所,五保户集中供养率达40%。
加强城乡公共卫生和基本医疗服务体系建设,抗击霍乱、手足口病等突发事件取得重大胜利。
稳步实施基层医药卫生体制改革,人民群众的健康水平不断提高。
全面落实计划生育“村为主”经常性工作机制,人口计生工作取得新进步。
深入开展“平安蒙城”、“五五普法”、“法治蒙城”创建活动,被评为全省第二批平安县。
不断加强民主法治建设,支持人大依法有效监督,支持政协积极参政议政。
强化党管武装,国防教育、国防动员和后备力量建设不断加强。
统战、群团、党校、老干部、关工委等工作取得积极成果。
进一步加强和改进党的领导,党的执政能力和先进性建设得到新加强。
理论武装工作深入推进。
扎实开展了“三个代表”重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优等活动,广大党员干部的政治素养和执政能力明显提高。
领导班子和干部队伍建设不断加强。
深化干部人事制度改革,坚持正确的用人导向,加大公开选拔领导干部力度,在干部队伍中形成团结务实、干事创业的良好氛围。
切实加强基层党建工作。
深入开展“三级联创”和“深入基层、进村入户、为民办事”活动,新建了110个村级活动场所,实施了党建“321”示范工程,落实了村干部报酬及正常增长机制,基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。
党代会常任制试点工作不断深化,扩大了党内民主。
深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
积极推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,严厉查处违纪违法案件,认真开展“阳光村务”工程,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表、同志们,七年来取得的成绩,得益于市委、市政府的正确领导,凝结着广大干部群众的辛勤汗水,饱含着老领导、老干部、老同志的关心支持。
在此,我代表中共蒙城县第十届委员会,向所有为蒙城改革、发展、稳定作出贡献的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、七年来的经验和启示
历经七年奋进,我们加快发展的方向更加明确,思路日益清晰,措施不断强化,效果不断显现。
我们深深体会到:
必须始终把解放思想作为全部工作的鲜活灵魂。
七年来,我们始终坚持以解放思想统领各项工作,多次组团赴江浙、山东、皖南等地学习考察,深入开展了“蒙城崛起”、“蒙城十思”等一系列大讨论活动,提出了“一招三化”的发展思路和“更好、更快、更苦”的工作要求,有效克服了“恐大症、恐快症、恐错症”等错误思想,开启了经济开发区、城南新区“两区”建设序幕,描绘了“三大蒙城”的美好蓝图。
在新的发展阶段,只有继续坚持在改革中解放思想,在创新中拓宽思路,才能始终保持强大动力,迈向新的征程。
必须始终把工业突破作为经济振兴的必由之路。
七年来,我们始终坚持把发展工业摆在经济工作的首要位置,以汽车、煤炭煤电、轻纺食品三大产业为主导的工业体系初步形成,二产占三次产业的比例逐年提高。
经济开发区基础设施建设日益完善,一批重大工业项目相继落地和开工建设,成为拉动我县加快发展的强劲动力。
在新的发展阶段,我们更要始终坚持“工业强县”战略不动摇,以工业突破引领县域经济大发展。
必须始终把维护群众利益作为一切工作的不渝追求。
七年来,我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益摆在一切工作的首位,大力实施民生工程和城乡建设重点工程,群众出行难、上学难、饮水难、看病难、就业难等状况逐步缓解。
在新的发展阶段,我们要进一步加大投入、提高标准、完善措施,让广大群众更好更多地共享改革发展成果。
必须始终把改革创新作为推进科学发展的强大动力。
七年来,我们始终坚持改革创新,顺利完成了农村综合改革、政府机构改革、文化体制改革、基层医疗卫生体制改革等多项改革,创新实施了开发区管理体制、投融资体制和重点工程管理体制等改革,有效激发了活力,增强了动力。
在新的发展阶段,我们要继续坚持把体制机制创新作为跨越发展的重要途径,不断激发推动科学发展的更大力量。
必须始终把和谐稳定作为成就各项事业的坚实基础。
七年来,我们始终把维护稳定作为各项工作的基础来抓,深入开展平安建设,畅通信访渠道,下大气力解决多年沉积的矛盾和问题,赢得了人民群众的理解和支持,有力地维护了安定和谐的社会秩序。
在新的发展阶段,我们要更加重视稳定工作,认真解决群众反映的热点难点问题,进一步完善信访维稳工作机制,努力促进社会和谐稳定、人民幸福安康。
必须始终把加强党的建设作为加速蒙城崛起的根本保障。
七年来,我们始终坚持党委总揽全局、协调各方的原则,坚持不懈地开展了学习实践科学发展观、创先争优等专题活动,不断加强基层组织和干部队伍建设,培养锻炼了一支政治坚定、作风过硬的干部队伍,为促进蒙城经济社会的全面发展提供了坚强的组织保障。
在新的发展阶段,我们必须把加强党的领导这面旗帜高高扬起,始终依靠党的领导来团结和凝聚各方力量,带领全县人民不断从胜利走向胜利。
三、更好、更快、更苦地推进“三大蒙城”建设
未来五年,我们必须积极抢抓机遇,正确应对挑战,以更宽的视野谋划未来,更高的目标引领发展,更新的理念指导实践,更好、更快、更苦地推进“三大蒙城”建设。
未来五年,是我县加速崛起的发展机遇期。
当前,全国经济长期向好的大趋势没有改变,中部崛起的区域发展格局,为我们扩大投入、加快发展提供了广阔空间。
纵观省内,快速崛起大有可为。
全省2010年生产总值已迈过万亿元大关,后发优势进一步凸显,特别是省委、省政府密集出台了促进皖北发展的一系列政策措施,必将为我县经济社会又好又快发展注入强大的内生动力。
放眼周边,快速崛起时不我待。
全市兄弟县区都在铆足劲头、你追我赶,竞争更加激烈,我们没有任何理由举步不前。
审视县情,快速崛起蓄势待发。
通过多年实践,我们探索出一条符合县情的发展之路,一大批打基础、利长远的重大项目正成为加快发展的新动力,加速发展的态势已经形成。
综合分析,“十二五”时期,蒙城正处于乘势突破的关键时期,能不能珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇,是我们能否赢得主动、赢得未来的关键所在。
未来五年,是我县加速崛起的优势扩张期。
一个地方的发展道路是漫长的,但要紧处往往只有几步。
从发达地区的发展轨迹看,人均GDP突破1000美元之后,经济跨越新台阶的时间间隔不断缩短。
例如,广州自1988年人均GDP迈上第一个1000美元后,用了5年的时间跃上了2000美元的台阶,但从4000美元到5000美元的跨越仅用了2年时间。
同样,我县2009年人均GDP首次突破1000美元大关,2010年超过1300美元,财政收入直逼10亿元,标志着我县已进入经济加速增长、城镇化加速推进的阶段。
可以预见,未来五年,我县工业化和城镇化进程将明显加快,全县经济社会发展完全有理由、有条件迈上一个崭新的台阶。
未来五年,是我县加速崛起的实力赶超期。
经过历届县委的不懈努力,我县已经积蓄了相应的发展能量,具备了实现更大突破的基础。
汽车、煤炭煤电、轻纺食品三大产业的主导地位日益突出,投资11.5亿元的江淮安驰微车生产、一期投资10.8亿元的雨润食品工业园、投资3.95亿元的大顺化纤等一批亿元以上项目相继开工建设,经济开发区、道口工业园区和乡镇工业功能区的承载能力不断提升,将成为未来五年我县工业经济的强力支撑。
通过近几年的发展,广大干部群众从中看到了崛起的希望,投身发展的热情比以往任何时候都更加饱满,具备了以更高目标谋求更大突破的内在动力。
因此,只要我们在应对挑战中把握机遇,在克服困难中争取主动,蒙城就一定能够在追赶中推进科学发展、在超越中实现加速崛起!
在充分把握机遇的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还存在不少困难和问题。
基础薄弱、发展不足仍然是最大的问题。
我县2010年人均GDP不足全省平均水平的50%,仅相当于2003年全国的平均水平。
经济总量小、结构不优、工业短腿的问题远没有从根本上解决。
土地、资金、环境等资源要素制约趋紧,为加快发展带来了更大挑战。
在经济转型、结构升级等宏观经济政策大背景下,土地、资金、环境等资源要素利用将更加趋紧。
我县正处在工业化和城镇化起步阶段,对各类资源要素的依赖较大,客观上要求我们必须更好地统筹把握速度与效益、当前与长远的关系,这也对加快科学发展提出了新的要求和挑战。
实践科学发展的能力还要进一步提高。
我县正处在传统农业经济向工业经济、城市经济的转型时期。
面对工业化、城镇化建设的繁重任务,广大干部在思维方式、工作能力等方面还不同程度地存在差距和不足,迫切要求我们要进一步加强学习和实践,切实改进工作的方式方法,不断提高实践科学发展的能力。
总之,机遇与挑战始终并存,只要我们积极抢抓机遇、正确应对挑战,就一定能够破解难题,乘势而上,变“黄金机遇期”为“黄金发展期”,实现经济社会发展的更大跨越!
未来五年的指导思想是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展、全面转型、加速崛起为主题,积极实施工业化和城镇化“双轮驱动”、现代农业和现代服务业“两翼联动”、招商引资与竞争合作“开放互动”三大战略,全面推进经济、政治、文化、社会和党的建设,着力建设“工业蒙城、宜居蒙城、人文蒙城”,奋力在全省争先进位、在皖北率先崛起。
未来五年的发展目标是:
“十二五”期间,在保证经济跨越增长的基础上,赶超全省平均水平,经济实力明显增强,产业结构明显优化,城乡环境明显改善,社会生活更加和谐,人民群众更加幸福,党的先进性建设得到进一步加强。
到2015年,全县地区生产总值达到240亿元,年均增速超过13%;
工业总产值达到300亿元,年均增速超过30%,二产占三次产业的比例力争达到50%;
财政收入达到35亿元,年均增速35%左右。
城市人口达到35万人,城市建成区面积达到50平方公里(含经济开发区),城镇化率达到
45%。
人口自然增长率年均控制在8.5‰以内;
城镇登记失业率控制在4%以内。
城乡居民普遍享有基本医疗、公共卫生服务,社会保障体系比较健全,安全感和满意度提高,社会和谐程度明显提升。
党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高,科学执政、民主执政、依法执政和廉洁从政的能力进一步增强,党群干群关系更加融洽。
新的目标、新的任务要求我们,必须以“更好”的发展质量,调整产业结构,转变发展方式,促进科学发展;
必须以“更快”的发展速度,做大经济总量,壮大经济实力,力争快速发展;
必须以“更苦”的拼搏精神,勇于攻克难关,争创一流业绩,推动“三大蒙城”建设不断前进!
四、加快“工业蒙城”建设
“工业蒙城”是推进科学发展、加速蒙城崛起的基础,是建设“三大蒙城”的首要任务。
建设“工业蒙城”,要加快产业结构优化升级,重点发展汽车、煤炭煤电、轻纺食品等主导产业,积极发展新型能源、节能环保、公共安全等战略性新兴产业,提升建筑建材、船舶制造、印刷等优势产业;
要加快县经济开发区和道口工业园区建设,扩大乡镇工业功能区规模,提升承载能力;
要坚持以工业的理念发展农业,大力调整农业结构,加速发展现代农业,加快推进农业产业化;
要坚持市场化导向、信息化提升、品牌化带动,繁荣发展现代服务业。
力争通过五年努力,让工业经济在县域经济中占主导地位。
扶优助强主导产业。
加大政策引导和资金支持力度,主攻汽车、煤炭煤电、轻纺食品三大主导产业,推动产业集聚,形成产业支撑。
在汽车制造方面,加快江淮安驰20万辆微车生产基地项目建设,积极扶持汽车改装和零部件加工企业,巩固和提升汽车、农机销售市场,把汽车产业建设成为我县首个百亿元产业;
在煤炭煤电方面,继续优化许疃煤矿生产环境,加快众和煤业、国能生物发电项目建设速度,积极谋划火电项目,加速发展煤炭洗选业,提高煤炭产品附加值;
在轻纺食品加工方面,立足我县丰富的农畜产品资源和劳动力资源,千方百计招大引强,建设一批农畜产品深加工和劳动密集型企业。
切实抓好雨润食品工业园、大顺化纤等重点项目建设,打造轻纺食品产业集群。
“十二五”末,确保2000万元以上规模企业超过200家,力争达到300家。
鼓励支持全民创业,建设一批返乡创业园,为中小工业项目搭建平台,努力促进各类特色经济、块状经济和个体私营经济蓬勃发展。
突出抓好招商引资。
坚定不移地把招商引资作为“一号工程”,创新招商方式,提高招商质量和实效。
进一步突出招大引强。
重点瞄准国内五百强和行业十强,对引进的重大招商项目实行“绿色通道”和“一企一策”。
改进招商方式,创新招商方法。
开展乡情招商、资源招商、定点招商、以商招商,积极探索产业集群招商、园区委托招商和园区合作开发招商等方式方法。
完善招商引资考核体系。
实行招商引资一月一调度制度,对于招商引资的有功之臣,既要给予物质奖励,还要优先提拔重用;
对没有完成招商引资任务的单位,要严格按照相关规定处罚到位,形成强有力的激励约束机制。
强力推进项目建设。
始终把项目建设作为加快发展的第一抓手,以项目建设的大突破,保障和推进蒙城的大建设、大发展。
项目谋划上要超前。
科学谋划铁路、铁矿、煤电、煤化工、旅游开发、食品加工等重大项目。
项目争取上要拼抢。
今年是国家“十二五”盘子敲定、组织实施的第一年,一定要增强责任意识,抓住有利时机,争取更多支持。
项目推进上要高效。
继续实施重点项目领导承包责任制等项目推进机制,在立项、审批、建设等环节,有关职能部门要做到环境好、速度快、效率高。
拓展提升发展平台。
园区是项目落地的载体,是工业发展的基础,是蒙城未来的希望所在,必须举全县之力,加快推进经济开发区、道口工业园区和乡镇工业功能区建设。
加快经济开发区东区建设,力争明年实现12平方公里范围内“五通一平”,到2013年,基本完成经济开发区东区基础设施和项目建设;
加快道口工业园区建设,积极稳妥地推进土地收储、拆迁、安置等工作,明年完成4平方公里启动区“五通一平”基础设施建设,力争到“十二五”末,完成道口工业园区4平方公里的基础设施和项目建设;
抓紧启动双涧、岳坊等乡镇工业功能区规划和基础设施建设,积极支持许疃工业区争创省级经济开发区,为中小项目落地提供保障。
完善和落实开发区建设的体制机制,年内开展经济开发区体制机制建设“回头看”,总结经验,查找问题,完善体制机制,进一步改善软环境,提高竞争力,着力打造工业腾飞的扎实平台。
大力发展现代农业。
坚持用工业理念谋划农业,用现代工业成果装备农业,用现代科技提升农业。
充分利用国家投资结构调整的机遇,多方面争取资金投入,大力开展创建百万亩吨粮田和小麦千斤县活动,积极发展优质高效农业,努力提高粮食综合生产能力。
着力调整农业结构,发展特色农业,积极发展蔬菜、木材、药材等经济作物,精心打造高标准的特色现代农业示范区,促进农业转型升级。
实施畜牧业升级计划,发展标准化养殖场,提高规模养殖比重。
进一步推进农业产业化,支持土地流转业主发展规模经营,大力发展农民经济合作组织、行业协会和龙头企业,提高农民组织化程度。
加强农田水利基础设施建设,不断提高农业抵御自然灾害的能力。
充分利用县职高和庄周职高两个国家级职业学校的资源优势,大力推进“阳光工程”和新型农民培训,不断提高劳务输出的技能化、组织化和品牌化水平,努力把劳务经济培育成帮助农民增收的大产业。
加快发展现代服务业。
实施服务业提升计划,大力培育新兴服务业,改造提升传统服务业,尽快提高第三产业对经济增长和社会就业的贡献率。
积极发展生产性服务业。
研究制定扶持政策,引进、培育一批上规模的现代物流企业和专业市场,真正把我县建成皖西北上规模、有特色的现代物流中心和专业市场;
着力培育和发展现代服务业,推广连锁经营、电子商务、信息服务、仓储等新型服务业,不断提升蒙城核心竞争力;
积极做好金融服务,扎实推进农村合作金融机构改革,不断引导金融机构加大信贷资金投放额度,努力形成新的增长点。
大力发展生活性服务业。
积极改造老城商业特色街区,完善建成区生活性服务业配套,鼓励扶持社会力量开办家政服务、法律服务、中介服务等生活性服务机构,满足城乡居民多样化的服务需求。
五、加快“宜居蒙城”建设
建设“经济发展、生态良好、环境优美、人民幸福”的“宜居蒙城”,是推进科学发展,加速蒙城崛起,建设“三大蒙城”的应有之义和重要载体。
大力推进城镇化进程,以建设现代中等城市为目标,努力把蒙城打造成更加逸居、康居、安居的魅力城市。
积极稳妥地推进中心集镇和新农村建设,大力加强城乡环境综合整治,改善农村生产生活条件,提高人民群众的生活质量。
始终把民生工程摆在突出位置,不断完善社会保障体系,逐步增强公共服务功能。
积极推进平安蒙城建设,努力营造和谐稳定的社会环境。
高标准建设城南新区。
完善城南新区规划,规划范围沿望月路向西拓展至城市规划边线。
继续坚持“基础设施优先、拆迁安置优先、社会事业优先、聚集人气优先”原则,按照建设“核心城南、水乡城南、森林城南、书香城南”目标,年均推进新区建设2平方公里,到“十二五”末,实现城南新区近13平方公里范围内基础设施、拆迁安置和社会事业项目全覆盖,完成蒙凤路以东7平方公里开发建设,聚集居住人口10万人,初步建成属于蒙城人的梦里水乡、都市新城。
进一步拉开城市框架,拓展城市空间,实施S307线改道工程,高标准建设外环线;
规划建设涡河四桥,进一步改善涡河南北通行环境;
建设城南新区和道口工业园区之间绿色生态走廊,严格禁止该区域永久性开发,为城市提供天然屏障。
完善提升老城区。
按照“优化老城、拓展新区”的城市发展战略,整合城市空间、土地等资源,有序推进老城区改造。
实施鲲鹏路、齐山中路、宝塔西路等道路改造升级,改善城区小街巷道路硬化、给排水等基础设施,配套建设天然气管网、公厕、广场、街头游园、停车场等公共设施,完善城市公交系统,实施涡河景观带建设工程,推进城区水系综合治理及污水管网截流配套工程,使城市空间发展逐步拓展。
结合旧城改造和棚户区改造,加大城市功能性和公益性项目建设力度,进一步完善城市功能,提升城市品位。
有序建设新农村。
加大基础设施延伸、公用事业覆盖力度,将文化、教育、体育、卫生、广电等公共事业向农村倾斜,促进城镇化与新农村建设良性互动。
加快推进小城镇建设步伐,注重完善集镇功能,加快建设中心镇,增强人口和产业集聚能力。
大力实施新农村建设,撤并自然村、消除空心村、建设中心村,加强配套建设,实现农村社区化、农民市民化。
加大县乡道路改建力度,实施“村村通”、县乡道路建设和危桥改造工程,到“十二五”末,基本实现农村公路“四横两纵一循环”的格局。
继续实施“百万农民饮用水”工程,初步实现镇村供水联网。
抓住国家实施新一轮治淮工程的机遇,启动北淝河、芡河低洼地治理,做好采煤塌陷区综合治理规划和实施工作。
积极建设生态家园。
深入开展全国绿化模范县创建活动,大力实施绿化精品工程。
在城区,积极推进城市造景添绿工程,突出建设以市民休闲公园、中心公园、两闸岛公园、五里高公园、梦蝶广场为主的“点”状绿地,以涡河景观、道路、河道、小街巷和街头绿地为
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