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温室气体;
二氧化碳减排
一.调研简介
1.调研时间:
2010年8月1日至2010年8月20日
2.调研地点:
市区、乡村、工厂、政府机关
3.调研人员:
曹蓝月
4.调查手段:
采访相关人员、问卷调查、在图书馆和网上查找资料
3.调研目的:
随着“低碳”话语的出现,现在“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳超市”、“低碳校园”、“低碳交通”、“低碳环保”、“低碳网络”、“低碳社区”——各行各业蜂拥而上统统冠以“低碳”二字,使“低碳”成为一种时尚。
此次调研,就是为了了解“低碳”究竟离我们有多近?
社会上对“低碳”的认识和了解到什么程度?
政府、企业、个人在为实施“低碳经济”做了哪些具体的工作?
我们大学生能为推进和实施“低碳”做些什么?
二.相关背景
1.2003年英国政府发表了《能源白皮书》,题为:
我们未来的能源:
创建低碳经济,首次提出了“低碳经济”概念,引起了国际社会的广泛关注。
所谓低碳经济,是指在可持续发展理念指导下,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
2.在全球气候变暖的背景下,“低碳经济”成为全球热点。
欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”,着力发展“低碳技术”,并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整,以抢占先机和产业制高点。
低碳经济的争夺战,已在全球悄然打响。
这对中国,是压力,也是挑战。
3.2010年8月10日,国家发展和改革委员会决定,中国将首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南5省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定8市开展发展低碳产业、建设低碳城市、倡导低碳生活的试点工作。
三.调研结论
(一)关于“低碳经济”的几个概念
1.“低碳经济”的内涵
低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济,是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
低碳经济有两个基本点:
其一,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的经济活动低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量尽可能减少到最低限度乃至零排放,获得最大的生态经济效益;
其二,它是包括生产、交换、分配、消费在内的社会再生产全过程的能源消费生态化,形成低碳能源和无碳能源的国民经济体系,保证生态经济社会有机整体的清洁发展、绿色发展、可持续发展。
2.“低碳经济”的特征
低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。
3.“低碳经济”的起点
低碳经济的起点是统计碳源和碳足迹。
二氧化碳有三个重要的来源,其中,最主要的碳源是火电排放,占二氧化碳排放总量的41%;
增长最快的则是汽车尾气排放,占比25%,特别是在我国汽车销量开始超越美国的情况下,这个问题越来越严重;
建筑排放占比27%,随着房屋数量的增加而稳定的增加。
4.发展“低碳经济”的意义
发展低碳经济,一方面是积极承担环境保护责任,完成国家节能降耗指标的要求;
另一方面是调整经济结构,提高能源利用效益,发展新兴工业,建设生态文明。
这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径,是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
(二)中国向“低碳经济”转型所面临的制约因素和优势
低碳经济是发达国家为应对全球气候变化而提出的新的经济发展模式,它强调以较少的温室气体排放获得较大的经济产出。
目前它正成为一种新的经济潮流,影响着各国的经济社会发展进程。
中国作为发展中的温室气体排放大国,在向低碳经济转型的过程中,面临着特定的制约因素,同时也具备一定的潜在优势。
中国需要在复杂的国际政治经济环境中,建设性地参与应对气候变化的进程。
在发展战略、政策机制、技术创新等方面,积极做好向低碳经济转型的准备。
1.中国向低碳经济转型所面临的制约因素
(1)发展阶段。
中国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段,人口增长、消费结构升级和城市基础设施建设使得对能源的需求和温室气体排放不断增长
(2)发展方式。
长期以来中国经济发展呈现粗放式特点,对能源和资源依赖度较高,单位GDP能耗和主要产品能耗均高于主要能源消费国家的平均水平。
虽然我们早在“九五”计划中就提出要促进经济增长方式由粗放型向集约型转变,但十多年过去了,以粗放型为主的增长方式仍然没有改变,这其中有着深刻的体制根源。
因而我们要充分估计到粗放增长的惯性和转型的难度。
(3)资源禀赋。
在中国能源探明储量中,煤炭占94%,石油占5.4%,天然气占0.6%,这种“富煤、贫油、少气”的能源资源结构,决定了中国以煤为主的能有生产和消费格局将长期存在。
由于煤的碳密集程度比其它化石燃料要高得多,单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍,以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。
(4)贸易结构。
在现阶段全球产业分工体系中,美、日、欧等国家已进入知识经济或服务经济时期,在全球产业分工体系中处于领先地位,而中国产业仍处于低端位置,在产业技术含量、附加值和竞争力等方面均与发达国家有较大落差。
在国际贸易中,中国出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。
并且在新一轮国际产业结构调整过程中,中国承接了相当一部分劳动、资本密集型、高消耗、高污染的产业,中国在成为“世界制造业基地”的同时,也直接或间接的出口了大量能源资源,并付出了巨大的环境代价。
(5)锁定效应。
中国目前正面临着能源基础设施建设的高峰期,据IEA估计,参考情景下,中国在2006—2030年间需要在能源部门累计投资3.7万亿美元,其中74%用于电力投资,约为2.8万亿美元。
能源基础设施所采用的技术、设备一旦投入使用,将对温室气体排放产生长期影响。
而目前在电力基础设施建设中,在如何避免传统燃煤发电技术的弊端、采用低碳的先进技术方面,在资金、政策方面尚缺乏有力的保障。
2.中国实现向低碳经济跨越式发展的潜在优势
(1)减排空间大。
由于产业结构、消费结构处于高能耗阶段,加上节能技术水平较低,能源管理漏洞较多,使得中国的能耗强度和能源效率明显偏低。
有关研究表明,中国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10个百分点,电力、钢铁、有色、石化、建筑、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%,单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2~3倍。
因此通过结构调整、技术革新和改善管理等途径,实现节能减排的余地较大。
(2)减排的成本低。
相对于发达国家,中国的减排成本比较低。
从国际上看,框架公约规定每吨成本超过30美元,中国的成本大体在15美元左右。
加上中国能源需求增长、符合减排条件的项目多、规模经济效应明显的特点,都有利于开展国际碳排放交易,从而吸引国际基金进入减排项目。
(3)技术合作潜力大。
一方面,中国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。
另一方面,低碳技术国际合作的机会在增加。
在全球高度关注气候变化、发达国家承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术的背景下,中国作为能源消费和温室气体排放大国,应抓住时机,积极引进先进技术,加快低碳技术的创新和推广速度。
但是,也应该看到,技术合作的实际进程存在一定困难,由于涉及知识产权、商业利益等诸多原因,中国目前仍不得不主要依靠商业渠道引进技术。
(三)中国向低碳经济转型的策略
为应对上述挑战,把潜在优势转化为现实优势,中国应该选择合适的策略,实现发展与低碳的双赢。
1.坚持国家利益,正确评估中国温室气体减排的义务和责任。
在国际气候谈判中,中国需要建设性的参与应对气候变化的进程,而不是跟风。
要把中国特定发展阶段所产生的“生存和发展排放”的客观必然性与发达国家的排放相区别,并要求出口的需求方,为由出口产品造成的排放买单,从而减少中国在减排温室气体上面面临的国际压力,避免陷入发达国家借气候问题给中国设计的陷阱。
同时,在进行低碳经济的国际合作中,要坚持严格的可持续发展标准,对技术和项目严格把关,并准确核算减排成本,增强碳排放交易的透明度,防止清洁发展机制等项目成为发达国家廉价的减排工具。
2.从国家发展战略的高度重视低碳经济的发展,变被动为主动,实现发展与减排的良性循环。
我们要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野,摒弃发达国家“先污染后治理的老路”,从前瞻、长远和全局的角度,部署低碳经济的发展思路,寻找低碳经济与国家发展战略的结合点,从而在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面,为向低碳经济转型创造条件。
3.坚持两条腿走路,积极构建促进低碳发展的政治机制,大力支持低碳技术创新和应用。
4.构建“低碳经济试点区”,探寻发展低碳经济的途径。
(四)多层面推进低碳经济发展的路径与方法
1.低碳产业:
调整产业结构,发展具有低碳特征的产业,限制高碳产业的市场准入。
产业结构的调整是发展低碳经济的重要途径。
我们要加快发展知识密集型和技术密集型产业。
现代服务业也是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业。
2.低碳农业:
降低对化石能源的依赖,走有机、生态、高效、农业的新路子。
现代农业所使用的化肥、农药的高能耗,高污染的弊端已被认识,现代农业甚至可以称为“高碳农业”。
发展低碳农业的路径:
一是,大幅度地减少化肥和农药的用量。
降低农业生产过程对化石能源的依赖,走有机生态农业之路。
如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品,提高土壤有机质含量;
通过秸秆还田,增加土壤养分,减少径流,增加入渗,提高土壤生产力。
二是,充分利用农业的剩余能量,如把秸秆用作饲料、肥料、培养料;
也可用秸秆发酵生产乙醇燃料等。
三是,推广太阳能和沼气技术,在农村普及太阳能集热器是发展低碳农村的有效途径。
3.低碳工业:
优化能源结构,提高能源效率,减少二氧化碳排放。
高碳工业发展难以为继,不仅是不可再生的化石能源资源的储量已经有限,更重要的是大量的二氧化碳排放将影响人类的生存环境。
发展低碳工业已是刻不容缓。
因为低碳工业必须是建立在低碳或无碳能源基础上,而新能源的基础设施建构不仅需要巨额资金的投入,还需要较长的建设周期。
因此,传统的能源结构在较长的一段时间内也很难有颠覆性的改变,所以在注重开发新能源的同时,应该把能源结构的调整与提高能源效率的方法相结合,采用低碳技术、节能技术和减排技术,逐步减少传统工业对化石能源的过度依赖,努力提高现有能源体系的整体效率,遏制化石能源总消耗的增加,限制和淘汰高碳产业和产品,发展低碳产业和产品。
同时,政府要制定高碳能源、高碳工业、高碳产品的税收政策,制定鼓励发展低碳工业的优惠政策,使低碳工业成为企业家有利可图的新兴工业领域。
4.低碳城市:
开发低碳居住空间,提供低碳化的城市公共交通系统。
低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元,发展低碳建筑要从设计和运行两个方面入手。
在建筑设计上引入低碳理念,如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。
在运行过程中,倡导居住空间的低碳装饰,避免过度装修,在家庭推广使用节能灯和节能家用电器,鼓励使用高效节能厨房系统,从各个环节做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量。
城市交通工具是温室气体的主要排放者,发展低碳交通是未来的方向。
一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。
二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统。
如轻轨和地铁系统。
三是限制城市私家车作为城市交通工具。
此外城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具,以城市运行的低碳化目标。
5.碳汇减碳:
植树造林,生物固碳,扩大碳汇。
发展低碳经济不仅要从“碳源”上有效遏制,减少碳源的排放,还应该在“碳汇”上花力气,下功夫。
植树造林的功能不是简单的绿化生态环境,而是成为发展低碳经济的重要组成部分,成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少二氧化碳排放最经济和最有效途径之一。
参考文献:
《中国工业经济》、《城市发展研究》、《经济问题探索》、《当代经济研究》
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