羊流镇总体规划说明书Word格式.docx
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为此,城镇规划既要正确处理好近期建设与远期发展的关系,又要实现高层次规划目标的要求,以有利于指导下层次规划的展开。
7、充分贯彻中央关于建设文明和谐社会和社会主义新农村的指导思想。
以城镇建设为载体,加快招商引资,大力发展民营经济,尤其是要鼓励发展节能、环保的循环经济,带动经济社会全面发展,为居民生活创造一个舒适、宜人、方便、和谐的人居环境,为经济建设提供一个安全、便捷、高效、完善的投资环境,为区域发展构筑一个有机有序、相互促进的整体框架。
全面统筹城乡协调发展。
三、新泰市城市总体规划对本镇的定位
在刚刚编制完成的新泰市城市总体规划中,确定本镇为中心镇,规模处于第三级(2-4万人),职能为工贸型城镇,空间上处于城镇密集带和沿济临路发展轴线上。
四、规划原则
1、依据国家《城市规划法》、《土地管理法》和《环境保护法》的要求,做到合理建设,节约土地,保护环境。
2、依据宏观战略规划,以区域的观点,科学分析本镇在国家、省、市各级区域的地位和作用,合理确定其职能方向和经济发展战略。
3、充分体现改革开放的要求,以社会主义市场经济为导向,正确处理好建设与发展的关系,发挥总体规划的宏观指导作用。
4、充分贯彻落实国家关于农村发展的政策措施,调整农村经济结构,建设社会主义新农村。
5、合理确定城镇规模及用地发展方向,完善城镇布局,优化用地结构。
6、重视基础设施建设,增强城镇投资吸引力,改善居民生产生活条件。
7、注意近远期结合,既要尽量依托现状,避免大量拆迁,使有限的资金发挥出最大效益,又要保证满足城镇长远发展的需要,有重点、分先后地逐步完善城镇面貌。
五、规划主要依据
1、《中华人民共和国城市规划法》;
2、《中华人民共和国土地管理法》;
3、国家《村镇规划标准(GB50188-93)》;
4、建设部《建制镇规划建设管理办法》;
5、《山东省禁止、限制供地项目目录及建设用地集约利用控制标准》;
6、山东省、泰安市、新泰市有关乡镇规划的技术规范和要求;
7、《新泰市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》;
8、《新泰市城市总体规划》;
9、《新泰市土地利用总体规划》;
10、《羊流镇土地利用总体规划》;
11、《羊流镇总体规划》(1997-2010);
12、《新泰市羊流镇环境规划》(2005-2020);
13、《羊流镇国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
14、羊流镇党委、镇政府有关经济社会发展和小城镇建设的要求。
六、规划期限
根据国家及山东省、新泰市有关规定,考虑到与羊流镇长期经济发展计划的有效衔接及现状实际情况,确定本次规划的期限为:
近期:
2006─2010年,为期5年;
远期:
2006─2020年,为期15年。
七、规划目标
1、总目标
形成贸工农协调发展,经济基础雄厚、建设面貌良好、生态环境优美、居民生活富裕的现代化城镇。
2、指标(至2020年)
(1)镇域指标
城镇化水平72.3%
国内生产总值150亿元,年均增长23%左右
农民人均纯收入20000元,年均增长13%左右
产业结构10:
60:
30
供水水源合格率100%
电话普及率35部/百人
道路硬化率大于90%
(2)镇驻地指标
人均居住面积大于20m2
人均道路面积12m2
道路硬化率100%
人均公共绿地面积8m2
绿化覆盖率大于40%
自来水普及率100%
人均日生活用水量120升
人均年生活用电量800度
电话普及率40部/百人
燃气气化率90%
集中供热普及率大于90%
生活污水集中处理率100%
生活垃圾无害化处理率100%
地表水环境质量I类
空气环境质量一级
声环境质量二类
第二部分镇域村镇体系规划
一、镇域概况
1、地理位置
羊流镇位于新泰市境西北部,西邻泰安,北靠莱芜,地处北纬35°
59′~36°
06′,东经117°
32′~117°
38′,东、南与新泰市泉沟、西张庄、果都镇相连,西、北与泰安市岱岳区化马湾乡、莱芜市莱城区牛泉镇毗邻。
最大横距17.5公里,最大纵距16.5公里,全镇总面积180平方公里,为新泰市第一大镇,其中耕地109600亩,人均1.20亩。
现辖90个行政村,100个自然村,2005年末总人口91479人(各行政村人口详见表1),其中非农业人口5245人。
镇政府驻羊流店和小河南,东南距新泰市区22.5公里。
主要对外交通公路有济(南)临(沂)路、牛(泉)石(莱)路、等,与济南、泰安、临沂、莱芜、新泰等城市联系都极为便利。
其中济临路为二级公路,路面宽度15米,牛石路和望新路为三级公路,路面宽度7米。
2、历史沿革
本镇历史悠久,春秋时即有人在此生息繁衍。
驻地羊流店西汉建村,因村北有一荒岭始名秃丘,后更名羊流。
据《新泰县志》载,羊流店为西晋名臣羊祜故居,因地有羊氏之流风而得名,后简称羊流。
1914年本镇所辖地域建制为新泰县永宁区,1930年为新泰县第三区,1941年为新甫县第三区,1947年为新泰县第三区。
解放后,1954年仍为新泰县第三区,1958年改为新泰县羊流人民公社,1984年为新泰县羊流办事处,1985年分为新泰县羊流镇和旧关乡。
2001年初根据省、市要求,原旧关乡合并到羊流镇。
表1.羊流镇各行政村人口(2005年)
村名
人口(人)
羊流
4328
苏庄
1501
闫家庄
942
南羊流
3266
杨家沙沟
497
北张庄
661
北庄子
1708
长兴
161
北刘庄
804
杨家庄
779
丁家庄
508
大柳杭
749
小河南
688
东王庄
2452
上柳杭
598
凤凰
564
小和庄
394
邢家庄
348
程家庄
402
梁家庄
1540
松树林
1125
黄土崖
516
东张庄
1408
东山草峪
2009
大洼
1311
沟西
2304
东岭
318
二洼
696
东官庄
1426
黄草
1105
三洼
780
东天井峪
342
义和
924
官路
674
梨园沟
778
万庄
333
大和庄
1491
陡沟
384
红旗
483
西王庄
823
石河
1134
雌山
2250
小马庄
530
安乐
1779
杨家洼
1212
单家峪
624
北天井峪
326
雁翎关
965
永丰
690
西天井峪
443
东石棚
1164
新张庄
1906
桃花峪
819
官桥
2527
疃里
2051
西安
610
旧关
828
云河庄
1709
李官庄
554
西山草峪
1011
王家林
884
下刘庄
292
单家庄
2590
乐山
1059
乐义庄
870
二崂峪
703
芦家庄
868
龙石崖
946
赵庄
吴家泉
913
西石棚
1552
贾庄
2040
魏家庄
444
王家庄
上裴
1286
河东
1082
付家庄
570
董家庄
435
徐家沙沟
660
大崂峪
1451
香水河
391
高家沙沟
1086
朝阳
苇池
272
张家沙沟
378
上刘庄
481
秦家庄
977
徐家庄
1558
泉河庄
754
下裴
398
3、地形地貌
本镇地处泰沂山区,地貌类型多样。
全镇总的地势是北高南低,东、西向羊流河、疃里河倾斜,地貌以低山丘陵和丘陵平原为主。
境内沟壑纵横,河流较多,由于自然降雨和特殊的地形,形成了本镇境内最大的河流——羊流河。
羊流河发源于新甫山南麓,由苇池河、石河庄河、疃里河、苏庄河四条支流汇集而成,自羊流向南流经果都镇入柴汶河,全长23.5公里,最大宽度120米,最大流量500立方米/秒,流域面积279平方公里,属季节性河流。
全镇大小水库几十座,其中较大的苇池水库总库容1300万立方米,石河水库总库容898万立方米,成为支持本镇经济发展重要的水源地。
4、土壤条件
受当地气候、地貌、成土母质、水文地质、植被以及时间等综合成土因素影响,羊流镇土壤淋溶程度产生差异,发育形成多种类型的土壤。
境内土壤主要有砂土、黄土、红土、黄粘土、黑土、石渣土、壤砂土和盐碱等8类。
砂土1.4万亩,分布在山岭、丘岗,特点是土层薄,通气性强,耕种性易,但保肥保水性差;
黄土4.6万亩,分布在丘陵山前的阶地、坡地上和冲积平原上,特点是土层厚,保肥保水性强,抗旱耐涝,耕性良好;
黄粘土3.8万亩,分布在丘陵地带,发育于白云质、泥灰岩质,此类土壤黏性大,物理性状差,耕作困难,保肥保水性强;
红土0.65万亩,分布在山地丘陵地带,质地较松,耕性较差,水土流失严重;
壤砂土9.7万亩,分布在羊流河及其两岸,保肥性差,土质疏松,耕性较好;
石渣土0.6万亩,分布在山地中部和丘陵顶部,土层较浅,耕性差,怕旱;
黑土0.3万亩,分布在沿河两岸的低洼地带;
白碱土0.2万亩,分布在河两岸低洼地带,特点是地下水位高,土性粘,通气性差,冬春季冒碱起盐。
5、地质条件
镇域内西部、北部主要是震旦系地层,为花岗岩、片麻岩、片岩等泰山杂岩;
南部与东南部为第三系砾岩、干子土等。
上述基地由裸露到上覆第四系沉积层20余米不等。
沿羊流河和坦里河两侧有河谷阶地分布,呈带状,分布范围不大。
含水层岩性以粗砂为主,亦夹有卵石、砾、巨砾等,越到下游,颗粒越细,是镇域内地下水主要富水区。
镇驻地属河流阶地,含水层底板埋深10余米,上覆砂性土和耕作层,是良好的供水水源地。
土层地基承载力超过12吨/m2,在附加应力范围内绝大部分是砂砾石层。
地下水水质阳离子为钙离子,阴离子为重碳酸根离子,对砌石或混凝土基础无侵害作用。
境内地震烈度为7度,建筑物应按国家要求进行设防。
6、气候条件
本镇地处暖温带大陆性季风气候区,四季分明,光照充足,雨热同期,有利于作物生长。
春短气温回升快,风多雨少,天气干燥;
夏季高温湿润,降水集中;
秋季天高气爽,易出现秋旱;
冬季雨雪较少,气候寒冷。
全镇多年平均气温12.4℃,多年平均降水量700毫米,年最大降水量1100毫米(1964年),年最小降水量400毫米(1989年)。
年平均日照时数为2477.7小时,年平均太阳总辐射量121.2千卡/cm2。
无霜期195天,农耕期285天。
全年主导风向以东南风为主。
7、矿产资源
羊流镇境内矿产资源主要有金属3种,非金属8种。
原生金主要分布在石河庄、安乐及旧关一带。
铁分布在东北部山区,以赤铁矿为主。
铜分布在西北部山区。
长石分布在石河庄、石棚一带,储量丰富。
蛇纹石分布在天井峪西北莲花山麓。
硫铁分布在石河庄、单庄一带,探明储量105万吨。
辉岩分布在东北、西北山区,另有云母、花岗岩等储量丰富。
8、经济基础
经过长期发展,本镇现已建立起比较雄厚的经济基础,尤其是改革开放以来,第二产业迅速发展,经济实力进一步增强。
2005年全镇国内生产总值达到67000万元,人均6900元。
地方财政总收入达到1556万元,连续七年实现收支平衡。
农民人均纯收入3369元,镇内银行存贷款余额分别达到4亿元和1.8亿元。
三产比例达到18:
66:
16,已初步形成农、工、商协调发展的经济格局。
(1)农业:
本镇地处山地丘陵区,气候、水利等自然条件良好,农业生产比较发达。
2005年农业增加值12000万元,其中林牧业增加值比重占到43%。
主要农作物有小麦、玉米、蔬菜、瓜果、花生、苹果、桃、柿子、山楂、肉食鸡、奶牛等。
(2)工商业:
羊流为新泰西北部重镇,工商业发达,经过多年发展,已初步形成了以起重机械制造、链条链钩生产、石粉加工、玻璃纤维、混棉纺纱、农产品加工等六大产业为主导的工业体系和发达的市场体系。
尤其是民营企业已发展成为本镇经济的支柱,现状全镇有私营企业216家,个体工商业户1800户。
2005年全镇规模以上工业企业实现销售收入20亿元,实现利税1.4亿元。
为进一步促进本镇个体私营经济发展,镇党委、镇政府在镇驻地东部开辟了民营经济园区,并相应配套了水、电、路等基础设施和优惠的政策措施,累计实现基础设施投入1.8亿元,面积达到10多平方公里,为民营企业发展提供了更好的空间环境和政策环境。
通过精心培育,进区项目达到190个,园区内的青云起重机械公司、裕鑫玻璃纤维公司等第一批民营大户现已崛起,随着经营业户的增加和投资环境的进一步改善,将在镇驻地东部形成一现代化的工业园区。
羊流人自古便有经商的良好传统,羊流大集长期以来一直为附近地区的物资集散中心。
根据调查,平集人流20000多人,高峰人流10000多人,日
表2.羊流镇市场情况统计(2005年)
集市名称
高峰人流数(人)
平集人流数(人)
日交易额
(万元)
交易产品
20000人
10000人
28
服装、木器、果品、日用百货、肉类、蔬菜等
26
蔬菜、日用百贷等
和庄
16000人
8000人
20
5000人
3000人
7
4000人
10
12000
8000
11
4000
3000
5.8
5000
6
10000
15
上裴庄
2000
8
5.3
6000
8.2
高沙
6.1
8.7
5.5
交易额28万元,辐射范围远至泰安、莱芜及新泰城以西的大部分地区。
除羊流集以外,在镇域内还有大小共14处集贸市场(详见表2)。
9、社会事业
经过多年发展,羊流镇的文教卫生事业已有较好的基础。
镇驻地现设有医院、高中、初中、影剧院、文化站、敬老院等。
其中镇医院有职工107人,病床40张,占地32亩。
全镇现有一处高中、多处初中和小学(详见表3),基本实现了九年制义务教育。
表3.羊流镇中小学基本情况(2005年)单位:
人
学校名称
教师数
学生数
新泰三中
160
3600
新泰市羊流第一实验学校
148
1410
新泰市羊流第二初级中学
59
454
中心小学
306
南羊流小学
16
129
承喜希望小学
18
140
沟西联小
43
330
徐家庄联小
45
500
石河联小
35
232
杨洼联小
38
400
单家庄小学
248
裴庄联小
29
226
旧关联小
31
220
官桥联小
33
186
疃里小学
36
262
合计
8643
10、对外交通
羊流镇交通条件良好,对外联系方便。
现有省道济临公路、市道牛石公路呈“十”字型交叉穿越镇域(详细情况见表4),并有许多村镇路纵横交错,形成了四通八达的交通网络。
镇驻地距京沪高速公路果都出口只有4公里,距化马湾出口只有10多公里,而且有济临公路和牛石公路连接。
表4.羊流镇主要道路情况(2005年)
道路名称
起止点
技术
等级
路面宽度(米)
路基宽度(米)
路面铺装
济临公路
济南-临沂
二级
15
柏油
牛石公路
牛泉-石莱
三级
望新公路
望饭岭—新泰
王裴公路
王家林—裴家庄
四级
4
羊石公路
羊流—西石棚
高飞公路
官路—北天峪
二、城镇及经济发展现状特点
以区域的观点,通过综合比较分析,羊流镇城镇建设及经济发展主要存在以下几个特点:
1、实际城镇化水平较高。
实际城镇化水平是指实际城镇人口占全镇总人口的比重,这里所说的实际城镇是指2005年末在本次规划用地范围内居住、工作的人口,即镇驻地人口,包括镇直机关、企事业单位、中学学生人口和羊流、沟西、小马庄、小河南、南羊流、杨家庄、大洼、二洼、官路、东张庄、东王庄、西王庄、程家庄、凤凰、北庄子、梁家庄、大和庄、小和庄等18个村庄人口,共计34907人,占总人口91479人的比重为38.2%,远远高于其它一般小城镇,与新泰市总体水平(42.5%左右)基本相当。
今后本镇应充分发挥当地优势,继续加快镇驻地非农产业发展和城镇建设步伐,吸引农村人口不断向镇驻地转移,尽快提高全镇城镇化水平。
2、由于长期的历史演变,现状居民点规模差别较大,按行政村计算,最大的村庄单家庄有2590人(不包括镇驻地18村),最小的村庄长兴村只有161人。
按人口规模可把镇驻地以外的72个村庄划分为四个等级(如表5)。
3、由于自然地形高低
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