镇人民政府工作报告Word格式.docx
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三、四大基础工程稳步推进
科学合理编制规划,编制完善了世界田园城市实施规划、土地利用整体规划和集镇建设规划以及产业发展规划,加强规划管理的执法监督,加大违法建设的执法力度,确保规划刚性执行。
加快城乡一体化推进步伐,不断完善基础设施。
(一)扎实开展农村产权制度改革。
2008年镇政府在百胜村开展农村产权制度改革试点工作、其余各村开展林权制度改革工作的基础上,逐步推行土地承包经营权、建设用地使用权和房屋产权的确权工作。
到2009年,完成了林权确权颁证3706户、房屋所有权确权颁证3205户、建设用地使用权确权颁证3418户。
于2010年2月开始,对全镇4884户农户的确权工作进行了“回头看”,在市督导组的指导下,全面完成了农用地确权颁证,并代表XX市顺利通过成都市验收,受到成都市委常委、常务副市长孙平的充分肯定。
从2011年6月开始,各村按照相关要求,扎实开展了农村集体资产清产核资和股份量化工作。
(二)扎实开展土地整理,加快城镇化进程。
按照“全域规划、全域设计、全面整治”的理念,5年来我们先后实施了南岳、凤墩、百灵、三一和凤山土地综合整治项目,累计投入资金2.5亿元,新增耕地面积4600余亩、实施土地平整25400余亩、整治农田水利沟渠5.75公里、修建水泥路4.55公里,加速推进了我镇城乡一体化进程。
新建配套设施完善、布局科学合理的中心村7个,聚居点5个,搬迁建房731户,其中集镇中心村351户,全镇集中居住率由2006年的10%增加到2011年的30.2%;
新建水泥路42公里、油路1.36公里、标准化碎石路90公里;
新修各类沟渠420公里,极大地改善了生产条件,5年来累计流转土地11000多亩,全镇14000多人都为之受益,为经济快速发展奠定了良好的基础。
(三)深入推进村级公共服务和社会管理改革。
按照程序和要求,采取“三步量分法”,严格项目产生程序、招投标程序、监督程序,并严格档案规范管理。
自2009年以来,共实施项目376个,使用项目资金453.53万元,群众满意率达96%以上,并代表XX市接受了成都市的验收。
通过“一事一议”争取财政奖补资金113.08万元,实施了11个项目,其中修水泥路8.06公里,灌溉沟渠11.844公里,桥涵1处,旱井3口。
(四)全面提升基层治理机制建设水平。
积极推广“村民议事会”、“三步量分法”等民主管理制度。
积极开展了支部书记公推直选工作,公推直选率达到100%,政务、村务规范化公开达100%。
四、扎实开展城乡环境综合治理工作
(一)通过集中宣传、资料入户宣传、农信通、标语、会议等多形式宣传,加大了对省《城乡环境综合治理条例》的宣传,发放宣传资料5000余份。
(二)注重实效、强化治理,创新管理模式,在全市率先对农村环境治理采取物业化管理模式。
(三)启动“五十百千示范工程”创建活动,完成广岩、红院“五十百千”示范村创建工作,并顺利通过成都市验收。
(四)制定了全镇农垃分类实施方案,率先在场镇和百胜中心村开展了农户垃圾前端分类试点工作,实现了人居环境明显改善。
五、抗震救灾和灾后重建工作取得实效
“5.12”地震后,在第一时间,全镇干部群众积极投入抗震救灾工作,把灾情降到了最低。
全镇129户房屋重建户和265户加固户都按上级要求全部进行了重建和加固维修,重建资金229.1万元和加固维修资金82.8万元及“特殊党费”65.3万元,全部以“一折通”形式发放到受灾户手中,有效改善重建户生产生活条件。
六、扶贫工作取得新进展
科学地制定了《三一村(2011-2015)扶贫开发规划》,从基础设施建设入手,投资25万元新建U型渠5500米,投资140多万元拓宽道路1.36公里,发展以白茶产业为主的茶产业300亩,种植猕猴桃600多亩,对口帮扶20户特困家庭。
通过一年的努力,三一村整体经济发展呈现良好态势,农民人均纯收入较上年增加17.5%。
七、重点项目保障工作顺利推进。
一是积极推进成蒲铁路宝林段征地拆迁工作,成蒲铁路宝林段全长达2.8公里,征地拆迁主要涉及金鸡村、广岩社区农户53户,涉及征收范围土地200余亩,前期工作已顺利完成。
二是加快XX市三期生活垃圾填埋场后续工作。
全面完成安置点建设,拆迁户都得到了落实。
三是临苏线的征地拆迁工作顺利完成。
八、社会各项事业全面发展
(一)人口与计生工作稳步推进。
三查一治工作得到广大群众的支持,政府每年都按时组织开展“计生三查”,查出疾病近百例,并及时得到了治疗;
积极开展计划生育三结合帮扶工作,共帮扶395户;
加强流动人口服务管理工作,登记率达95%以上,综合服务率达98%以上,扎实开展“两奖一扶”工作,对象确认率和兑现率均达100%,低生育水平持续稳定,计划生育率达93.8%。
(二)就业和社会保障工作全面加强。
认真开展对农村富余劳动力的职业技能培训和实用技术培训,重点开展茶叶、计算机、缝纫、厨师等技术培训,累计培训35期,共2100多人(次),实现农村富余劳动力向非农产业新增转移就业4285人,实现100%动态消除零就业家庭。
城乡居民养老保险参保率达73%。
城乡居民基本医疗保险参保率达98%,实现基本医疗保障制度全覆盖。
完善低保动态管理制度,确保应保尽保。
认真开展低保户的清理和评议审定工作,全镇享受城镇居民最低生活保障的对象29户35人;
农村低保对象159户325人,及时、足额发放了低保金、抚恤金和专项救助金。
为低保家庭、低收入家庭、优抚对象发放价调资金34.44万元。
积极开展困难户帮扶活动,五年扶贫150户,脱贫140户,实施贫困户建房23户共发放补助资金共26.8万元,按时足额发放低保金、优抚金、专项救助金共计443.3124万元。
(三)教育文化卫生等事业快速发展。
坚持教育优先战略,切实加大教育投入,五年来共投入1270.2万元对宝林小学教学楼进行改造,改造面积达到7624平方米。
宝林中学先后荣获“XX市文明单位”、“成都市校风示范学校”、“成都市模范单位”等荣誉称号,办学水平年年获得XX市一等奖,上重点高中人数多年来居XX市农村初中第一名。
宝林小学教育成绩斐然,多名教师先后获得成都市、XX市一等奖及以上奖励,综合教育水平进入全市前五。
涌现出了“XX市十大名师”“成都市到农村支教的优秀校长”等优秀教师。
积极稳妥推进医药卫生体制改革工作,健全基层医疗卫生服务体系,推进公共卫生服务均等化,实施了全民健康体检工程。
完成了7个村(社区)文化活动室和农家书屋建设。
(四)认真落实安全生产责任制。
严格按照《安全生产法》的规定,依法查处安全隐患,从快从重查处和打击非法制售、贩运烟花爆竹、非法营运火三轮等行为,坚决遏制危化品的非法经营,通过不懈努力,5年无重大安全事故发生,实现人民安居乐业。
(五)社会保持和谐稳定。
深入推进“平安乡镇”“平安村(社区)”创建活动,强化社会治安综合治理,稳妥处置各类群体性事件。
圆满完成宝林派出所的建设,并投入使用。
加大信访纠纷排查力度,落实主要领导信访接待日制度和包案制度,及时解决群众诉求。
健全完善了突发公共事件的应急处置预案,不断提高应对突发公共事件的能力和水平。
国防动员、民兵预备役、双拥工作、妇联、共青团、精神文明、统战、保密、档案等工作有序推进。
九、政府自身建设切实加强。
(一)深入实施依法行政。
深入开展“五五”普法活动,扎实推进“民主法治村(社区)”创建工作,干部群众法制观念明显增强。
全面贯彻《行政许可法》,落实行政执法责任制,深入推进依法行政。
自觉接受人大法律监督、工作监督,认真办理人大代表建议和意见,五年共办理139件,办结率、满意率均达100%。
(二)不断提升行政效能。
扎实推进规范化服务型政府建设,贯彻落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制、领导接访、干部下访等制度”,实行“一岗双责”,全面深化政务公开工作,强化公文管理,建立健全领导批交办事项办理等制度,确保办事高效、运转协调、政令畅通。
镇村两级分别建起了便民服务中心和便民服务室,极大地方便了群众办事。
(三)切实加强党风廉政建设。
组织镇村两级干部学习《领导干部廉洁从政若干准则》,切实落实廉政建设责任制。
严格规范财经工作秩序,努力压缩日常公用经费支出。
认真执行廉政建设各项规定,公益项目统一实行公开招投标制度,确保项目从议定到竣工验收及资金支付都在监督之下进行,实现人民满意。
建立健全教育监督并重的惩治和防腐体系,以身正求公正,以公心换人心,以政风带民风。
各位代表,五年来,面对压力和挑战,我们凝聚全镇人民的智慧和力量,奋发图强,奋力拼搏,奋勇争先,一步一个脚印,一年一个台阶,谱写了宝林和谐新篇章。
这些成绩的取得,是市委、市政府和XXX党委正确决策、坚强领导的结果,是镇人大主席团依法监督的结果,是各级各部门、社会各界通力协作、鼎力支持的结果,是全镇人民齐心协力、不懈努力的结果。
在此,我代表XXX人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众,向所有关心和支持政府工作的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展仍面临许多不容忽视的困难和问题,主要表现在:
经济基础仍然比较薄弱;
产业结构还不够合理;
社会建设和管理以及社会保障和社会稳定的压力仍然较大。
这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。
今后五年主要任务
今后五年,是宝林进一步夯实基础、提升优势、推进跨越式发展的重要时期,既面临难得的发展机遇,又面临严峻的挑战。
全镇上下要紧紧围绕市委提出的“363”工作计划,牢固树立“尾雁快飞、尾雁赶超”的坚定信心和决心,同心同德,抢抓机遇,乘势而上,再创辉煌,努力推进全镇经济社会跨越发展。
总体思路:
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、市十三次党代会精神,牢固树立都市农业示范园区“一镇一主业、一村一品牌”理念,结合都市农业、现代农业、乡村旅游发展要素和XXX的实际,抓住我镇列为成都市龙门山旅游示范线的契机,全力保持经济又好又快发展,促进社会和谐稳定。
经济社会发展总体目标:
到2016年,财政收入按每年20%递增;
全镇实现地区生产总值达80000万元,年均增长14%;
农民人均纯收入达14000元,年均增长13%,各项社会事业持续协调发展。
围绕上述目标,今后五年的主要工作任务是:
一、培育特色产业,破解镇域经济发展难题
继续坚持以经济建设为中心,按照“一镇一主业”的理念着力培育都市农业示范园区,打造3000亩的白茶精品园区,带动周围5000亩茶园走旅游观光之路,形成金鸡----南岳白茶观光带。
大力打造白茶品牌,提高宝林白茶知名度。
力争通过5年的努力,形成白茶产业区15000亩、猕猴桃基地4000亩、无公害果蔬2000亩、水产养殖1500亩、优质粮油10000亩、立体畜禽养殖等特色产业,坚持在精、深、细上做文章,在规模化、科学化、有机化上下功夫,坚持人无我有、人有我精的发展思路,实现优势互补、互动发展,延长农业产业链,形成独特的镇域经济发展新格局。
二、深化产权制度改革,畅通生产要素流通渠道
在现有产权制度改革取得成果的基础上,加大经营权集中流转、银行融资、股份制等经营模式的运用,充分调动农村市场要素参与到市场经济中来,加快资源向资本转化的速度,搭建各种信息及资源交易平台。
三、坚持旅游兴镇,深挖生态旅游发展潜力
充分发挥宝林生态优势和近郊优势,形成以S106为轴线,以三一水库、白茶产业示范园、三甲有机食品示范园为三极,通过包装项目进行旅游招商,形成集旅游渡假、茶文化鉴赏、农事体验、观光垂钓等为一体的原生态乡村旅游集散地,使第三产业成为宝林新的经济发展支柱之一。
四、统筹城乡发展,提高群众幸福指数
(一)加快道路建设。
整合村级公共服务资金、一事一议项目资金及社会各界捐资等资金,对组道进行科学合理的规划,有计划地实施“组通水泥路”工程,力争在5年内基本实现组通水泥路,有条件的村实现户户通。
(二)加快水利设施建设。
5年内完成全镇7个村(社区)的浇灌沟渠的标准化、生态化建设,整治山坪塘、蓄水池30000立方米以上,确保蓄水能力在40000立方米以上,使水利设施建设上一个新台阶,保证现代农业产业化发展的需要。
(三)推进土地综合整理。
加快三一、凤山土地综合整治第二期项目实施。
同时积极争取政策,包装百胜、南岳项目,上报审批和启动实施,同时加大旧场镇改造力度,完善基础设施配套,吸引农户往集镇集中,使集镇规模达1500户以上。
(四)完善新型村级治理机制。
建立和完善村议事会、监事会等机构,逐步建立健全村级基层治理长效机制,进一步发挥其在村级事务中不可替代的作用。
(五)推进村级公共服务和社会管理改革。
构建城乡统一的公共服务制度,提高农村基层公共服务和社会管理水平,推进城乡基本公共服务均等化。
(六)深化文化建设。
一是推进社会主义核心文化价值体系建设。
二是修改完善未来5年宝林文化发展规划。
三是开展群众喜闻乐见的文化活动,提高群众的文化素养,实现以“以文化人”目标。
(七)深入开展城乡环境综合治理和环境美化工作。
进一步完善环卫设施和队伍建设,坚持农村垃圾集中收运和日产日清,集中对河道、沟渠、集中居住区、道路节点等进行治理,改变城乡面貌,打造生态宜居环境。
五、强化机制创新,推动各项社会事业健康发展
(一)维护和谐稳定。
认真做好领导干部接访、带案下访和矛盾纠纷排查调处等日常维稳工作,切实掌握信访维稳信息动态,及时制定落实防控预案和化解措施。
(二)抓好计生工作。
加强计划生育和人口控制普查工作。
坚持春、秋两季计生“三查一治”服务,普查面达98%以上。
落实计划生育“三结合”帮扶基地建设,每年对“三结合”户实行生产、科学技术培训和劳动技能培训达5次以上。
细化计生考核奖惩措施,强化基层基础工作,加强网络建设;
加强流动人口管理,深化优质服务,提高对育龄夫妇的服务质量。
(三)推进教育卫生事业。
坚持教育优先战略,切实加大教育投入,大力发展教育事业,抓好文化教育、法制教育和道德素质教育,优化教育环境,形成教师乐于奉献、学生勤奋学习的良好格局,全面提升教育水平。
加强食品安全检查力度,对村级食品安全信息联络员进行培训,加强农村群宴申报管理,确保食品安全。
(四)深化社会保障与扶贫工作。
扎实开展城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险工作,确保应保尽保,人人享有“老有所养、病有所医”的劳动保障服务,认真开展劳动力培训与开发,坚持就业回访制度,实施就业实名制动态管理。
完成劳动力职业技能培训,以就业促创业,以创业带就业,加大劳动保障法律法规政策宣传力度。
加大扶贫村开发力度,进一步完善其规划,实行贫困村扶贫开发工作动态管理和包村领导负责制,实施产业扶贫,尽早脱贫。
(五)提升安全生产工作管理水平。
安全生产工作做到人员、经费、责任三落实,完善各项规章制度,健全和完善安全生产监管网格化责任体系,严格落实安全生产“一岗双责”制,认真开展道路交通、非煤矿山、危化品、食品卫生安全等专项整治活动,加大节假日和日常安全生产的检查监管力度,确保安全生产工作常态化、正规化管理,保障人民群众的生命财产安全,预防和遏制安全事故的发生。
六、加强政府自身建设,提高行政效能
(一)打造学习型政府机关,提高全镇干部综合素质。
建立学习室,完善学习制度,在全镇干部职工中掀起学习政策理论、党纪条规、农业技能、业务知识、市场经济知识与法律法规的热潮。
通过学习提高干部职工贯彻落实市委、市政府和党委、政府的重大决策部署的能力,树立终身学习的理念,并一以贯之地坚持,提高执行力。
(二)坚持依法行政,建设法治政府。
开展“六五普法”,提高干部群众的法治意识和法治水平,自觉接受人大主席团、社会舆论等监督,不断提升政府的法治水平和形象。
(三)增强服务能力,提高行政效能。
进一步转变政府职能,完善机关各项管理制度,着力强化首问责任制、限时办结制和责任追究制,加大对重点项目事前服务和事中、事后监管的管理体制和机制,克服“两好”现象,优化“镇便民服务中心、各村(社区)便民服务室”便民服务体系,提高工作效率和服务效率。
(四)加强廉政建设,树立良好形象。
坚持原则,廉洁从政。
加强干部思想作风建设,做到既要坚持原则,又要敢于创新,更要筑牢拒腐防变的防线。
认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。
2012年工作安排
2012年,是新一届政府工作的开局之年。
站在新的历史起点上,任重而道远。
我们要在XX市委、市政府和XXX党委的坚强领导下,在镇人大主席团的监督下,认真贯彻落实市第十三次党代会和镇第十二次党代会精神,勇担重任、求真务实、扎实工作,为加快推进和谐幸福美好新宝林建设奠定坚实基础。
2012年的主要经济发展目标:
实现地区生产总值达47000万元,同比增长14%,实现农民人均纯收入8500元。
一、加快重点项目建设
(一)全面启动成蒲铁路征地拆迁工作,确保成蒲铁路(宝林段)全面推进。
(二)做好XX市第三期生活垃圾填埋场搬迁安置点的分房工作,确保稳定。
(三)以“三一、凤山”土地综合整理后期工程为契机,提高集镇集中度。
二、抓产业、树品牌,扎实推进农业经济发展
(一)以白茶为主的茶叶观光园建设。
打通金鸡---南岳的白茶观光道路,新修水泥路1000米,增设错车道7处;
三一村到金鸡村产业观光水泥道路1000米。
打造2公里绿化长廊。
建成3000亩白茶精品园区,带动周围5000亩茶园走旅游观光之路,形成金鸡----南岳白茶观光带。
(二)依托“三甲”猕猴桃协会,改良土壤1000亩,达到有机水果生产的标准,开展猕猴桃采摘农事体验活动。
发展乡村旅游农家乐1家。
三、依托扶贫新村建设,努力实现一三产业互动
积极稳妥地推进扶贫新村建设,利用我镇处于龙门山旅游环线的区位优势,启动三一水库旅游项目对外招商,打造阴山、金鸡乡村旅游观光节点,加快我镇乡村旅游提档升级的速度。
与此同时,实施低保户危房改造工程和产业扶贫工程,确保扶贫开发取得新成效。
四、加快统筹城乡建设步伐
(一)不断深化产权制度改革,积极运用产权制度改革成果,建立健全产权流转服务体系和交易平台,引导和鼓励农民以多种形式流转产权,促进农村资源要素自由流动,实现土地规模流转。
(二)加快道路和水利设施建设。
整合村级公共服务资金、一事一议项目资金及社会各界捐资等资金,对组道进行科学合理的规划,对基础设施进行完善,沟渠进行淘淤,保证都市农业产业化发展的需要。
五、社会管理工作稳步推进
(一)加大城乡环境综合治理力度。
一是加大宣传力度,提高居民、企业参与意识;
二是加大治理力度,按照治理“七乱”的标准,建立长效机制;
三是进一步完善物业管理市场化运作机制,提升环境治理水平,全面开展农垃分类处置工作;
四是以省级生态镇乡和“五十百千”示范村创建活动为载体,实现镇容村貌焕然一新。
(二)进一步规范城乡规划管理。
一是加大对我镇违法建设的监控力度和政策宣传力度;
二是对存量违法建设群众进行耐心细致的思想教育和政策宣传工作;
三是严格执行耕保基金发放制度,广泛宣传基本农田保护政策;
四是加大镇村两级巡查力度,确保新增违法建设为零。
(三)全力维护社会稳定。
认真贯彻落实“社会建设五大实施纲要”,积极推进社会管理创新,努力提高社会管理水平。
不断健全治安防控网络,加强治安巡逻工作。
加强矛盾纠纷排查预警,完善群体性事件处置工作机制,从源头上化解社会矛盾,严格信访工作责任制,继续坚持领导包案和信访接待日制度,健全矛盾纠纷“大调解”制度。
加强突发公共事件应急管理,推动应急管理法制化、规范化。
认真落实安全生产“一岗双责”制度,切实加强安全生产基层基础工作,强化安全生产监督管理,杜绝重大安全事故发生。
六、社会事业健康发展
(一)继续抓好文化教育工作。
一是积极开展形式多样、丰富多彩的文化活动。
二是加强对镇文化站和村(社区)农家书屋的管理,确保镇(村)文化活动站(室)按要求开放。
三是继续开展好留守儿童关爱活动,建好寸草心留守儿童家园活动室。
四是着力抓好教育工作,培养学生德智体美劳全面发展的能力。
(二)计生工作。
一是继续稳定92%的低生育水平,提高优生优育水平,进一步为外出育龄妇女提供优质服务。
二是积极落实计划生育“三结合”帮扶基地建设,为计划生育困难户提供技术、资金、项目等各类帮扶。
三是对符合计生奖特扶条件的计划生育户提供各种优质服务,及时兑现各种奖励资金。
(三)民政工作。
一是积极开展困难户帮扶活动,扶贫30户,脱贫20户。
二是继续实施低保和低保边缘人群土坯房改造工作。
三是完善低保动态管理制度,确保应保尽保,按时足额发放低保、抚恤等各项专项救助金。
(四)努力提高社会保障水平。
大力促进城乡充分就业,实现新增就业200人,培训城乡劳动力420人;
城乡居民基本养老保险参保率达到75%,城乡居民基本医疗保险参保率达到98%。
切实加强妇联、共青团、精神文明、统战、武装等各项工作。
七、加强队伍建设,提升行政效能
(一)加强干部队伍建设,深入开展“文建明工作法”学习活动,巩固深化创先争优活动成果,不断增强基层干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力。
切实
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