整理民政局人事教育工作总结.docx
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整理民政局人事教育工作总结
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\fanwencaijitwo\在全区教育系统安全工作紧急会议上的讲话.doc民政局人事教育工作总结
年人事教育和社会工作,紧紧围绕厅党组的工作部署,结合民政工作实际,进一步加强干部教育培训工作,严格执行《干部选拔任用条例》,深入推进干部人事制度改革,认真实施政府机关机构改革“三定”方案,大力推进全省社会工作人才队伍建设,切实加强厅属事业单位改革和管理服务工作,较好的完成了各项工作任务。
一、干部教育培训工作进一步加强。
根据中央、省有关干部教育培训工作的要求,以提高民政干部素质为出发点,着眼民政工作发展需要,认真贯彻落实《干部教育培训工作条例(试行)》和《省民政厅关于进一步加强学习和教育培训的意见》,进一步加强干部的教育培训工作。
一是继续推动机关干部读书活动,第批推荐了本参阅书籍。
二是认真选派干部到党校、行政学院学习培训。
年共组织机关和厅属单位名厅级干部、名处级干部、名科级干部分别参加了中央党校、国家行政学院、省委党校、省直党校、行政学院的学习培训,还有名同志参加了国家外国专家局组织的境外培训;下半年集中选派处级干部参加省委党校、省行政学院的学习,较好地实现了“xxx”期间干部轮训的目标任务。
组织全厅公务员参加并通过了省年度公务员通用能力学习考试和考核。
根据省委组织部《关于在全省全面开展干部在线学习工作的通知》精神,积极组织厅机关干部在线学习,在年度考核中,通过率达.%,名列个省直单位第位,我厅位同志获优秀学员称号。
三是狠抓民政系统业务培训。
年,全年举办各类培训班期,参训人次,培训人数较年上升.%,超过了“xxx”时期前三年的总和,覆盖全省所有市县乡镇,取得了良好的培训效果。
根据省委组织部《关于印发〈年省直有关单位抽调各级领导干部参加专题培训班计划〉的通知》(组通字〔〕号)精神,与省行政学院联合举办了期“推进民生工程、提高社会管理水平”专题研讨班,部分县(市、区)政府分管负责人、各市民政局负责人、省直有关部门相关处室负责人共人参加了培训研讨。
培训班还组织了全体学员赴上海市进行异地教学,实地参观上海市在社区建设和社会工作方面的好经验、好做法。
四是继续开展民政行业特有工种技能鉴定工作。
在民政部的指导下,我省开展了期灾害信息员技能鉴定工作,共有名灾害信息员参加鉴定,有%以上的同志通过综合考评。
还积极组织推荐我省民政职工参加全国民政行业技师的技能鉴定工作,我省共推荐名同志参加部里的技能考评。
二、干部选拔任用工作进一步规范。
年,人事干部工作,严格执行《干部选拔任用条例》。
根据工作需要,遵照厅党组决定,在选拔机关处级干部和厅属事业单位负责人工作中,严格按照《条例》规定的条件、程序要求,把执行《条例》规定贯穿于选拔任用的全过程。
一是认真制定选拔工作实施意见,厅党组研究同意后认真实施。
二是把民主推荐作为选拔任用干部的重要程序。
三是实行差额考察和考察预告。
四是实行公示制度。
五是实行试用期制度。
对新提拔的领导职务人员全部执行试用期制度。
在年干部选拔任用工作中,注重改革探索,不断创新和完善选拔任用方式,采取公开竞选的方法选拔厅属事业单位负责人。
按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的条件和程序,结合厅属单位领导空缺情况,坚持德才兼备,以德为先的原则,有位同志通过公开选拔走上处级领导岗位。
此次选拔既为参加的同志提供了展示素质和能力的平台,也增强了选人用人的透明度,体现了干部选拔任用工作的公开、公正。
为全面引入竞争机制,探索多种形式的竞争性选拔干部方式,增强干部工作活力积累了经验。
三、干部队伍结构进一步优化。
一是根据厅机关和厅属单位领导职位空缺情况,及时选拔配备了领导班子,一批年轻干部走上了领导岗位。
二是根据编制情况,面向全国、公开透明,按规定和程序录用了名公务员,充实机关处室工作力量,在强化人员素质,提升学历层次,降低平均年龄等方面成效明显。
三是注重选拔任用女干部。
全年共选拔名处级干部中,女同志就有名,占年度选拔任用干部总数的%。
四是继续执行选拔周岁以上和周岁以上的同志担任正处和副处级非领导职务的规定,推动年轻同志担任领导职务,尽力降低处级领导干部平均年龄。
另外,在多方面争取下,省编制部门为我厅增加了一个调研员职数。
四、社会工作人才队伍建设工作逐步推进。
年月份参与修订了《省中长期人才发展规划纲要(—年)》征求意见稿,将社会工作人才队伍建设纳入六支队伍建设工作之中。
《省中长期人才发展规划纲要(—年)》下发后,在积极推动实施工作的同时,按照民政部关于社会工作人才队伍建设工作的要求,立足实际、着眼发展,大力推进民政系统社会工作人才队伍建设工作。
一是通过多种方式宣传社会工作和社会工作人才队伍建设工作。
依托社会工作刊物和社会新闻媒体,围绕《规划纲要》落实、社会工作者职业水平考试、社会工作试点等,扩大宣传范围,提高宣传层次,增强宣传效果,为社会工作人才队伍建设营造良好的社会氛围。
通过培训班、汇报会、座谈会等形式大力宣传社会工作和社会工作人才队伍建设情况,扩大影响力提高认知度。
二是起草了《省中长期社会工作人才发展规划纲要(—年)》和《省社会工作人才发展“十二五”规划》征求意见稿。
三是积极推动社会工作人才队伍建设试点工作。
组织个试点单位参加了全国社会工作人才队伍建设培训班。
按照民政部的部署,启动了第二批社会工作人才队伍建设试点工作,各个试点单位根据各自的工作实际和特点,积极探索新形势下推进社会工作人才队伍建设的途径和方法,为做好下步工作积累经验。
为推动试点工作,于年月,召开了省社会工作人才队伍建设工作座谈会。
部分市民政局分管局长、人事(社工)科长及民政部批准的两批试点单位负责人参加会议,个单位汇报了社会工作人才队伍建设试点工作开展情况,总结取得的成效,分析存在的问题,提出下步工作安排。
四是组织协调开展社会工作者职业水平考试。
为保证社会工作者职业水平考试的顺利进行,考前,我厅联合省人事厅下发了考试通知。
年省共有人报名参加,其中人考试过关,取得了社会工作师或助理社会工作师职业资格,合格率为.%。
截止年年底,我省已有名同志获得职业水平资格证书。
五、厅属事业单位改革和管理服务工作步伐加快。
一是加强厅属单位领导班子建设。
按照健全领导班子、保持可持续发展、全面加强管理、增强服务能力的原则,通过公开竞争方式为个厅属事业单位加强了领导力量,注入了生机和活力。
二是坚持实行财政拨款事业单位新进人员考试考核制度。
为个厅属单位招聘名同志(其中两院招聘专业技术人员名,财会人员名。
两个中心招聘名文字综合职位的管理人员)。
三是积极完成厅属事业单位岗位设置工作。
根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》(皖办发〔〕号)和省人力资源和社会保障厅《关于省直事业单位实施岗位设置管理工作有关问题的通知》要求,在调查研究的基础上,各单位按规定要求,认真落实新的岗位管理制度,对所有工作人员的岗位进行了重新设置。
我厅个厅属事业单位,全面完成岗位设置工作。
六、人事管理日常工作规范有序。
一是机构改革工作全面完成。
按照政府机构“三定”方案的要求,全面落实了内部机构设置、职责调整及“三定”方案的后续工作(如:
人事任免、处室名称、印章刻制、门牌、岗位桌卡变更等)。
二是按照效能建设的要求,根据“三定”方案修订了《省民政厅机关岗位职责及ab岗设置》,实现了岗位职责(ab岗)挂牌上墙。
年度考核、工资管理、职工退休管理、干部职工出国(境)管理、人事统计、人事信息基础工作、厅属事业单位参公管理的申报工作等,也都按照有关要求,较好地完成了任务。
一年中,在认真履行职责的同时,能够注意坚持政治理论学习,把保持正确的政治方向,增强政治责任感,提高思想政治素质作为重要原则遵循。
认真贯彻执行干部人事工作的方针、政策,严守组织纪律,严格要求自己,公道正派,实事求是。
注重《廉政准则》的贯彻落实,遵守各项规定要求,廉洁自律、警钟长鸣,力求做到心不贪、眼不馋、手不沾。
勤勤恳恳干工作、清清白白做事情。
完成以上的工作任务和取得的成绩,与厅领导的正确指导,各兄弟处室、厅属各单位的大力支持与配合,以及全处同志的共同努力密不可分。
我本人作为人事教育处负责人,只是做了牵头负责、组织协调、督促落实工作。
年的人事教育和社会工作也存在不少问题和不足,与新形势下民政事业发展的要求还不相适应,与干部职工的期待还有差距。
一是干部人事制度改革深化不够,特别是竞争性选拔干部的方式,只是初步的探索,不够全面和广泛;干部轮岗、交流力度不够大、范围不够广、流动难、难流动的问题没有得到根本解决。
二是干部教育培训工作的主体力量较为薄弱,培训方式、内容和质量有待进一步完善提高。
三是社会工作人才队伍建设工作在我省仍处在全面推开前的试点阶段,与民政部的要求和先进省市有较大差距,任重道远。
年全厅干部人事和社会工作将围绕民政工作的总体目标要求,扎实进取,深入探索,锐意创新,进一步完善选人用人机制和干部评价激励机制,加强干部教育培训工作,努力促进干部队伍结构优化和素质提高;加强事业单位领导班子建设。
社会工作以深入推进社会工作人才队伍建设为着力点,切实抓好试点工作,积极推动管理体制和运行机制建设。
当前个人所得税征管中存在的问题及对策
当前个人所得税征管中存在的问题及对策个人所得税是政府取得财政收入的主要方式,也是调节社会成员收入分配、促进经济稳定和增长的重要经济杠杆。
随着我国经济的快速发展,个人收入的不断增加,应纳个人所得税的人越来越多,个人所得税的收入也在逐年增加,但不可否认,个人所得税征管中还存在一定的问题。
一、个人所得税的收入现状以无极县为例,个人所得税是该县地税收入的主要来源之一,在地方税各税种的征收中约占总税收收入的40%左右。
据统计,20xx年1-7月份入库个人所得税收入827.5万元,比去年同期增收12.6万元,增长1.5%。
其中:
工资薪金所得89.1万元,占个人所得税税收收入的10.7%,同比增加33.8万元,增长61.25%。
由于当前对个人所得税的税收征管还不完全到位,导致该税种一定程度的大量流失。
比如:
从在地税办理登记情况来看,无极县境内办理个体登记纳税人为3952户,而办理个人所得税扣缴登记的纳税人仅为24户。
这24户中安装个人所得税代扣代缴软件的也仅有16户,由于收入不透明等方面的原因,导致税款的大量流失。
二、个人所得税征管中存在的主要问题
(一)、纳税人的纳税意识差,难以确保税款的应收尽收。
由于业户纳税意识淡薄,致使不少从事生产经营的个体户办理了工商营业执照后不去税务机关办理税务登记。
从县工商部门接收过来的年度数据与税务登记比对情况来看,尚有619户纳税人已在工商机关办理了营业执照而未在税务机关办理税务登记,占登记总户数的18.7%。
此外在农村中还有大量农闲时利用机动三轮车搞运输、赶集户、盖房班(农村小建筑施工队)等等,这些经营者抱有“税务机关查着就软磨硬泡,能躲就躲、能逃就逃,查不着就是便宜”的心态,且大多是无证、无照零散税源,易漏难管,极易造成该税种税款的流失。
(二)、征管手段力不从心个人所得税数额分散,流动性大,现金交易多,是税收征管中范围最广、隐蔽最深、难度最大、征收成本最高的一个税种。
这在客观上要求税务机关要有健全的管理机制及现代化的征管手段。
而地税部门征管的税种多、范围广,人员有限,对个人所得税投入的征管力量不足,一个税务人员往往集征收、管理、检查三项职责于一身,工作量大,无暇顾及,税收流失防不胜防。
单就无极县大陈税务所为例,该所共有正式干部4名,一名所长、一名征收人员兼会计、两名管理人员,却所辖两个乡40多个自然村的税费征收工作,很难做到应收尽收。
(三)、收入不透明,申报不实个人收入来源渠道多,收入形式复杂,职工工资、薪金之外的收入有明有暗,有现金有实物,在全部收入中占的比重越来越大。
由于目前市场经济还不发达,信用化程度很低,个人收入分配主要依靠现金支付结算,要完全真实反映一个人的实际收入是很困难的,靠地税部门全身心的投入检查,也是不现实的。
正是个人收入的这种不透明,导致征收严重不足于准确计量(四)、源泉控管难以全面落实我国个人所得税对工薪阶层的具体征收方式是源泉控制、代扣代缴为主,同时辅之以纳税人自行申报纳税,但实际执行的情况并不尽人意。
从理论上讲,只要各部门、单位、企业认真执行代扣代缴制,是可以控制和调节相当大的高收入者的收入的。
然而,由于受利益驱使或各种因素干扰,有的部门、单位、企业不愿全面履行代扣代缴义务。
有的怕得罪人,怕麻烦,消极应付,不认真履行代扣代缴义务。
这些有源泉控制的环节放松,必然导致大量的漏税和调节乏力。
三、加强个人所得税征管的措施
(一)、营造良好的治税环境经济发达国家的实践证明,良好的治税环境能够促进纳税意识的增强,凡是个人所得税征管比较成功的地方,都有一个纳税人自觉纳税的社会氛围。
要营造公民自觉纳税的社会大环境,需要系统的进行多方面的工作。
首先是广泛深入地宣传教育,从中央到地方的各种媒体对税法的多层次、多环节、多方位的宣传,做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章、公民有资料,使税法深入千家万户,人人皆知。
其次,是要在加强税收征管手段现代化的同时,加强纳税服务,深入开展创建最佳办税服务厅活动,为纳税人提供高效优质的一条龙服务,切实减轻纳税人申报纳税申报的难度和压力。
三是严格依法治税,加大处罚力度。
个人所得税要有大的起色,必须严厉打击偷、逃税行为和处罚拒不履行扣缴义务的单位,要依法查处,严格进行补税、罚款和惩治,不允许姑息迁就和搞下不为例。
实践证明,执法手段越强硬,税收违法行为就越少;法律制裁越严厉,偷税投机心理就越小,对个人所得税而言,莫不如此。
(二)、实行部门联合治税,最大限度地减少税款流失充分调动社会各方面力量,加强各部门的分工协作,形成齐抓共管实施联合治税新机制,可以从根本上把住个人所得税税收源头,防止税收流失。
无极针对税收征管现状,在县政府的大力支持下,多次召开国地税、财政、审计、工商、医疗、城建等部门联席会议,今年3月初在县财政局成立了税源管理科。
在目前国地税不能微机联网的情况下,由国税和
地税基层单位每月3日对全县所有纳税户分一般纳税人、国地共管户、地税单管户三类,逐户、逐月填报上月纳税、停复业、新办登记等情况,数据统一集中到财政局税源管理科,根据采集到的国、地税数据进行数据对比,对那些已纳增值税未纳城建税、在国税办理登记而未在地税登记的纳税人一一列出,取得较好效果。
该局从今年初开始实现联合治税后,清理出漏征漏管户413户,新增办证91户,清理税款95.5万元。
(三)、实行个人自行纳税申报和源泉扣缴双轨制当前推行自行申报可从两方面入手,一是在高收入阶层中选择一些纳税意识强、条件好、素质高的对象,推行自行申报,以积累经验,扩大社会影响;二是在党政机关县处级以上干部中实行申报制,使国家干部在自行申报缴纳个人所得税方面起带头作用。
与此同时,继续加大源泉扣缴力度,落实和强化代扣代缴的责任机制。
要在现行税收征管法的基础上进一步明确代扣代缴的责任、权利和义务,增强代扣代缴的法律约束力。
对不履行代扣代缴义务职责的单位和个人,既要予以经济的的重罚,要依法追究法律责任。
(四)、制定行业管理办法,促进税收收入的增长一是建立重点税源档案和联席制度。
无极县地税局针对所管辖区面积大、户数多、分步分散等实际情况,全面推行《段管片管责任制》,建立《税源户籍簿》,做到每户的生产经营、依法纳税等情况在户籍簿上有登记、有记录,特别是对年纳税额在10万元以上的重点税源户,建立了重点税源档案和联席制度,按月填报重点税源监控表和登记征收台帐,每季填报重点税源变更统计表,对税源的变化做到适时监控,随时掌握其变化情况。
二是从源头上完善对双定户的管理。
该局成立了由主管局长负责,征管科牵头,税政、监察、稽查等科室参加的双定户管理领导小组,定期召开双定工作会议,由管理部门提交新开业户应纳税款额,既从源头上完善对双定业户的管理,又推行公开办税,从而强化了税源控管力度。
三是创新和改进行业税收征收管理办法,制定完善皮革、建筑、砖瓦窑等10个行业税收专项管理办法,从源头上减少了个人所得税的流失。
截止到今年七月份,该局农村个人所得税税收入库××万元,同比增加××%。
关于规范我区建筑市场管理的意见
为了认真贯彻国务院、江西省政府规范市场经济管理工作有关会议精神,进一步加大对建筑市场的监管力度,严肃查处各种扰乱建筑市场秩序的违法行为,维护建筑市场秩序,确保工程质量和安全生产,现就我区规范建筑市场管理工作,提出以下意见:
一、充分认识规范建筑市场秩序工作的重要性和紧迫性
1、近几年特别是2001年以来,我区建设行政主管部门、纪检监察部门在各有关方面的大力支持和参与配合下,持续开展了规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作,使建筑市场秩序有了一定好转,建筑市场开始逐步走上依法管理的轨道。
但是,建筑市场管理松懈、秩序混乱的问题还没有得到根本解决,有些问题还比较突出,如隐性转包、违法分包、挂靠承包和恶性压价尚未完全杜绝;违反法定建设程序尤其是无证建设、无证施工的比例还较大;不执行工程建设强制性标准、偷工减料和使用伪劣建材的现象在一些工程上还不同程度存在;个别管理部门及少数工作人员滥用职权干预工程承发包,以及不依法行政,执法不严、违法不究的情形也时有出现;由于不合理规定、装饰管理政出多门等问题致使统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。
建筑市场秩序较乱,不仅危及工程质量和安全生产,影响投资效益的发挥,而且腐蚀了干部队伍,败坏了社会风气。
不言而喻,规范建筑市场秩序已经成为一项重大而紧迫的工作任务。
区建设行政主管部门和监察部门一定要从保证改革开放和现代化建设顺利进行的高度,深刻认识规范建筑市场秩序的重要意义,增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感,理直气壮、旗帜鲜明地把规范建筑市场秩序,作为实践“三个代表”重要思想的重要工作来抓紧抓好抓落实。
坚持标本兼治,完善制度建设,明确管理职责,加大监管力度,做到有法必依,执法必严,违法必究,把规范建筑市场秩序的工作切实抓出成效来。
2、规范建筑市场秩序,市场行为是手段,规范市场秩序是目的。
我区这次规范建筑市场秩序的工作范围,是本区2003年在建及新开工的工程项目,包括各类房屋建筑(含装饰装修)工程和区政基础设施工程项目。
今年的工作重点是五个方面,一是依法严肃查处规避招标和招投标弄虚作假问题;二是依法严厉打击勘察、设计、施工单位转包、违法分包工程和签订阴阳合同,监理单位转让监理业务,以及无证、越级承接勘察、设计、施工、监理业务等问题;三是依法查处违反法定建设程序、恶性压价和无证建设、无证施工问题;四是依法查处不执行工程建设强制性标准和偷工减料、使用伪劣建材问题;五是纠正管理部门及其工作人员不依法行政不严格执法的行为。
规范建筑市场秩序,要狠抓管理薄弱环节和薄弱地区,尤其要加强对建筑装饰装修、住宅工程和窍缃岷喜俊⒖?
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规范建筑市场秩序是一项长期而艰巨的任务,必须按计划分阶段稳步推进。
今年,我区要通过艰苦努力和扎实工作,取得明显的成效。
总体工作目标是六项:
一是解决一些危害性大、社会反映强烈的突出问题,使工程建设各方主体的法制观念明显增强;二是规避招标、干预招投标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包、挂靠承包、恶性压价和阴阳合同等问题得以有效整治;三是违反法定建设程序、违法建设和不执行工程建设强制性标准、偷工减料、使用伪劣建材的状况得以基本扭转;四是以不合理规定实行地方保护的问题得以基本解决;五是违法案件特别是大案要案得到清查,有关责任单位和人员依法受到严惩;六是管理部门不依法行政和执法主体不严格执法得以纠正与规范。
要求2003年以来和今后新开工的工程项目依照法律法规做到“八个必须”:
工程项目勘察、设计、监理、施工依法应当进行招标的必须实行招标,应当进行公开招标的必须实行公开招标,经依法批准的项目勘察、设计可以实行邀请招标,也可以组织概念设计招标;依法应当招标的工程,必须做到不排斥或限制符合条件的勘察、设计、监理、施工单位参加投标;依法应当报审的施工图设计文件必须报审,否则一律不准使用;依法应当实行监理的工程,必须选用符合资质条件的单位实行监理;依法应当实行施工许可管理的工程必须按规定办理施工许可手续;依法应当进行政府质量、安全监督的工程,必须实行质量、安全监督;依法应当实行竣工备案的工程,必须按规定办理竣工验收备案手续,否则不得投入使用。
二、严格法定建设程序管理,严肃查处违反法定建设程序的行为
1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序,依法办理项目报建、施工图设计文件审查、招投标、质量安全监督、施工许可、合同备案、竣工验收备案等手续,依法必须实行监理的工程必须委托监理。
2、认真落实项目法人责任制,明确建设单位(项目法人)为该工程项目的第一责任人,对工程项目的组织建设承担法定责任。
如该工程项目不履行法定建设程序,首先应当追究建设单位的责任。
监理单位受建设单位委托,要协助建设单位履行或者监督工程承包单位执行法定建设程序,在发现所监理的工程项目违反法定建设程序时,应当及时向建设单位反映并促其改正;对拒不改正的,应当向建设行政主管部门报告,由建设行政主管部门责令改正,并依法给予行政处罚。
3、严格执行施工图设计文件审查制度,未经审查批准的施工图设计文件,一律不得使用。
对于在施工图设计文件审查中发现问题的,建设行政主管部门或施工图设计审查机构要责令有关单位及时修改,不进行修改或经修改后仍不合格的,不得交付使用。
对于施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的,建设行政主管部门要责令建设单位改正,并依法追究其责任。
4、严格执行施工许可和工程竣工验收备案制度,切实把好工程的开工和竣工交付使用两道关。
除按照国务院规定的权限和程序应批准开工报告的工程外,所有规定范围内工程都必须依法实行施工许可管理。
对于违反规定不实行招标或公开招标、不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督、不委托监理的工程,建设行政主管部门不得颁发施工许可证;对于未取得施工许可证擅自开工的,必须依法作出严肃处罚。
同时,要认真执行工程竣工验收备案制度,未经验收和实行备案而投入使用的工程要责令停止使用,重新组织竣工验收。
三、加大监管力度,切实解决规避招标和招投标弄虚作假问题
1、解决规避招标和招投标弄虚作假问题,关键在于规范建设单位行为。
依法必须招标的工程必须实行招标。
不适宜公开招标的重点项目,必须按规定权限和程序报经批准,方可进行邀请招标。
依法必须招标的工程,不得违法进行议标。
对于按规定必须进行勘察、设计、施工、监理招标的各类房屋建筑和区政基础设施工程,建设单位应当自确定中标单位之日起15日内,向建设行政主管部门提交招投标情况的书面报告。
建设行政主管部门接到报告后,应当对其招投标活动的合法性进行严格审查,发现违法行为要依法做出严厉处罚。
2、继续健全和完善有形建筑市场,充分发挥其服务作用,规范其运行。
对于按规定必须进行施工招标的工程项目,都应当进入有形建筑市场进行交易。
依法必须进行勘察、设计、监理招标的工程项目,有条件的也应进入有形建筑市场,按照有关规定进行招投标。
工程招投标监管机构、监察部门要认真履行职责,对交易活动切实加强监督管理。
3、大力推行工程建设项目招标代理制度。
依法必须招标的工程项目,建设单位不具备编制招标文件和组织评标能力的,应当委托招标代理机构承办招标事宜。
招标代理机构应当按照建设单位的委托范围,依法组织招标。
对于委托招标代理的工程,如果发生规避招标或招投标弄虚作假行为的,除依法追究建设单位责任外,还要依法严肃追究招标代理机构的责任。
4、强化工程合同管理,严禁“阴阳合同”。
建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位,不按招标文件和中标单位投标文件订立合同,或建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其他协议(即“阴阳合同”)的,由建设行政主管部门责令改正,并依法予以处罚。
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