安全生产标准化知识(城市客运自评)PPT推荐.ppt
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客车超员严重,制动、稳定性能受影响,在急弯路段超速行驶,驾驶人向左急打方向,车辆失去平衡向右侧翻,因惯性冲出路外。
随意变道酿惨剧案例1:
2013.10.4,王某驾驶一轿车行驶至长深高速往江苏方向2363公里处,由第三行车道往第二车道变更,影响在第二行车道内行驶的浙A2YX68轿车。
浙A2YX68遂由第二行车道往第一行车道变更,与第一行车道上行驶的浙A189UM小型客车相撞,导致浙A189UM碰撞中央护栏后进入对向车道,先后与另一小型客车和一重型货车碰撞,6人死亡、1人受伤。
王某驾车变道时影响其他机动车正常行驶,其过错对事故发生的作用以及过错的严重程度较大,负主要责任。
2013.8.24晚,何远航驾驶一辆无牌拼装小轿车搭乘4人,行驶至兰海高速北海往南宁方向2082公里处第一行车道时,适逢前面一重型半挂牵引车变道进入第一行车道,何某遂向第二行车道变更,因超速行驶(速度为143km/h)、采取措施不当,与前车发生碰撞,无牌拼装小轿车内何等5人死亡。
4、潜在性:
表面上,事故是一种突发事件;
但在事故发生之前,内中就存在隐患或不安全因素。
案例电线老化或燃油泄漏火灾;
日常大量违法行为的存在,违规改装车辆及大吨小标都是潜在的事故祸首。
如:
截止2013年10月底,新疆机动车保有量达387万辆,驾驶人总数407万人,交通出行活动日益频繁;
80%以上道路交通事故是因交通陋习、交通违法造成;
2013年1-10月,新疆平均每天发生等级以上交通事故13起,死亡5人。
二、现代安全生产管理、观念的更新
(1)事后处理事故预防重结果重过程控制以预防事故为中心,进行预先安全分析与评价,做到预测和预防事故:
把辨识、评价危险源,排查隐患,据此提出有效的预防方法和措施摆到首要位置。
(2)从经验管理研究规律性安全是一门科学,具有规律性,应从规律出发寻找解决安全问题的方法和途径。
(3)局部防范系统安全从系统(企业)的总体出发,全面地观察、分析和解决问题,全员、全方位、全过程、人机环的动态管理,控制各种风险,进行综合治理,整体预防。
(4)人管人“要我安全”企业安全文化,“我要安全”、“我会安全”、安全习惯(5)行政主导企业主导身份从被管对象到管理主体(6)被动治标重在治本和本质安全指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。
推行科技应用和创新,增强本质防范功能:
包括失误安全功能,故障安全功能。
、方法的升华
(1)职业安全健康管理体系(OHSMS)现代安全原理揭示出事故系统的四大要素:
人、机、环境、管理。
强调全面管理,遵循戴明循环管理模式。
关键是过程控制辨识危险源,查找隐患,分析原因,找出关键,制定措施,风险控制,核心是持续改进检验效果,总结经验和依据新的情况,修订制度,完善管理,进入下一次循环,螺旋式上升提高,依据是程序化管理四个阶段,八个步骤,严格按程序进行PDCA循环:
动态循环,持续改进。
(2)安全生产标准化建设(3)安全评价安全预评价、安全验收评价、安全现状评价(4)应急管理:
辨识、评价、控制、应急救援预案3、手段的创新
(1)监控系统成为现代管理的手段如:
安全监控系统(驾驶员行车监视系统)
(2)定量分析技术如事故树、事件树等(3)信息化技术和管理如营运车辆全球卫星定位GPS信息系统;
电子收费;
交通安全生产管理控制系统(4)本质安全技术和装备如可视倒车防撞雷达系统;
自动刹车系统;
高铁自动感应控制系统,“故障导向安全”,2.安全生产标准化的基本概念,企业安全生产标准化基本规范(AQ/T90062010)通过建立安全生产责任制,制定安全生产管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
一、安全生产标准化定义,技术标准是对生产经营活动中相关的“物”所制定的安全技术准则。
它的对象既可以是“有形”的物(如车辆机动车运行安全技术条件、设备、道路、站场),也可以是无形的“物”(如程序、术语、图形符号),依据是国家标准和行业标准。
管理标准是对需要协调统一的管理事项所制订的标准。
其对象是“事”(如安全教育培训,车辆定期维护检测,驾驶员管理,应急救援,档案管理制度)。
工作标准是对生产经营中的工作事项所制订的操作标准。
它的对象是“人”的工作、作业、操作或服务程序及方法(如:
驾驶员安全行车操作规程,客运车辆日常安全检查操作规程,客运车辆动态监控操作规程,危险货物装卸操作规程,危险货物运输操作规程)。
二、企业安全生产标准化的内容-安全管理标准化按管理标准实现管理达标责任制和管理制度标准化、安全信息标准化-作业现场安全标准化按技术标准实现专业达标设备设施和场站符合完好、作业现场5S管理、工器具和材料定置管理、安全间距通道、安全标志标准化-操作安全标准化按工作标准实现岗位达标作业过程、行为动作、劳保用品穿戴及联络信号标准化,条件,核心,以管理标准化为基础,完善管理体系,防范管理缺陷;
以现场标准化为条件,整改现场隐患、改善作业条件、提高现场本质安全水平,创造安全舒适环境;
以操作标准化为核心,引导职工对照操作规程,规范作业,养成良好操作习惯,杜绝不安全行为。
三个标准化的内涵关系,AQ/T90062010企业安全生产标准化基本规范,交通运输企业安全生产标准化内容16个考评类目(一级要素):
安全目标,管理机构和人员,安全责任体系,法规和安全管理制度,安全投入,装备设施,科技创新与信息化,队伍建设,作业管理,危险源辨识与风险控制,隐患排查与治理,职业健康,安全文化,应急救援,事故报告调查处理,绩效考评与持续改进。
下设50多个考评项目(二级元素)和130个左右的考评子项目(三级要素),构成考评指标体系。
三、安全生产标准化的意义,2014.3.1,晋济高速晋城段岩后隧道燃爆事故,烧了73小时,致40人死亡,12人受伤,42辆汽车烧毁,直接经济损失8197万元。
2013年2月1-2日短短24个小时,河南、四川、甘肃、贵州、广西五省先后发生5起重大交通事故,吞噬59个生命。
如2.1日9时,河南连霍高速三门峡渑池段义昌大桥上一辆装载烟花爆竹的货车发生爆炸,大桥南半幅被炸毁,8辆车辆坠落(6辆货车2辆轿车),致10人死亡11人受伤(4个重伤7个轻伤)。
连霍高速爆炸塌桥事故涉及多环节违法:
违法生产:
陕西一公司非法生产烟花爆竹;
违法装载:
使用蛇皮袋包装未查承运资质;
违法运输:
冒充百货未使用专用运输车辆。
2014年3月12日,郑州市一个停车大院起火。
停车场是汽车销售公司租来停新车的,被烧毁的名爵汽车43台、凯迪拉克汽车30台,损失逾千万。
我国交通安全与国外相比存在:
(1)交通事故中死亡人数与受伤人数之比偏高:
2000年我国交通事故中死亡人数与受伤人数之比为14.5,浙江2010年21698起涉人员伤亡事故,死亡5382人,伤23296人;
而日本和美国分别为1128和176。
原因:
道路系统的安全性能,车辆主、被动安全性能,事故预警系统,驾驶员行为习惯,应急保障系统。
(2)事故原因中违章驾驶占有较大比例:
2000年道路交通事故统计表明,驾驶员酒后驾车、疲劳驾驶、超速行驶等违章操作造成的事故占总数的60%。
20092010.7.15,湖南高速公路查出交通违法14.8万起,涉及客运车辆2.2万台。
有的汽车运输总公司一年半的违章记录超过5000次.,(3)安全带等的使用状况差:
被动安全装置的使用对降低事故的伤害程度有积极意义,但被忽视。
(4)高速公路的事故率偏高:
国外高速公路的交通事故率和死亡率分别为一般公路的1/3和1/2,日本高速公路交通事故死亡人数仅为普通公路的1/40,负伤人数为1/62,我国建成较早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率为28%,而同期202国道的交通事故的致死率仅为16%。
2012年10月,江西省高速公路发生交通事故47起,34人死亡,74人受伤,其中较大事故3起,死亡11人,受伤6人。
(5)较大以上事故多发:
04-08年,全国道路交通平均每年发生较大以上事故1693起,死亡6771人(其中较大事故1654起,死亡6130人;
重大事故38起,死亡598人;
特别重大事故1起,死亡43人);
2010年较大事故1244起,一次死亡10人以上事故34起。
生命高于一切,一切服从安全;
安全不是一切,一切服从安全。
“三零”理念:
安全目标:
零事故、零伤亡、零伤害;
安全态度:
违章零容忍,隐患(处理)零拖延、零积累;
安全行为:
作业零违章、管理零疏漏、操作零随意。
安全生产工作“标准化”的境界核心是标准标准是先进企业成功经验的科学总结,是事故血的教训凝成。
用标准规范现场,使现场变得标准;
让标准成为习惯,让习惯符合标准。
企业不消灭事故(隐患),事故就消灭企业。
2、标准化建设是落实主体责任的体现如何落实企业安全生产的主体责任?
安全生产标准化集有关法规标准于一体而系统细化,全面具体地明确了企业安全生产工作干什么(一级要素16)和怎么干(三级要素130项左右)的问题,全面具体地引导企业落实安全生产主体责任,建立安全生产长效机制。
促进企业安全生产管理由盲目型目标型,被动型主动型,间断性常态性,局部性系统性,随意性规范性;
由少数人管理全员参与;
由表里,软硬,虚实,粗细,断续持续。
3、标准化建设是一项强化企业基础基层基本功的扎实工作和载体开展安全生产标准化活动重在基层、重在现场、重在基础、重在落实。
考评指标对安全管理体系、设施设备、安全培训教育、现场作业与应急管理等方面提出了具体的要求,从根本上解决了企业安全生产的本质问题,提高安全保障能力。
有利于源头把关,过程控制,整体预防。
4、标准化建设是一个持续改进的进程生产经营活动的持续性,企业做大做强做久的奋斗目标,决定了安全生产标准化建设的持续改进。
长效机制表现在持续不间断地自查、自纠和自我完善,有起点无止境。
没有最好,只有更好。
在追求最好中不断做得更好。
实现安全管理的质的飞跃,安全状况从稳定好转明显好转根本好转。
开展标准化不是运动要持之以恒,贯穿企业安全生产始终常态化,不断提高安全管理水平;
防止标准化与企业安全管理脱节,创建达标工作虎头蛇尾走过场。
五条检验标准:
认识、管理水平、现场条件、操作行为、长效机制宏观检验标准:
全面改善、事故总量明显下降,创建一批优秀企业标准化达标不是结果(目的)要重在建设,不断提高标准化水平;
防止达标之后“万事大吉”,将标准化束之高阁。
四、安全生产标准化的要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号)7.全面开展安全达标。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿;
对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。
2011年11月,国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发201140号)
(1)明确要求“推进安全生产标准化建设,在规定期限内没达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿。
”
(2)逾期仍未达标的,要依法予以关闭(3)评价结果向银行、证券、保险和担保等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
交通运输部交通运输企业安全生产标准化建设实施方案(交安监发【2011】312):
推进企业全面达标,力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前(2014年6月底前)达标。
其他交通运输企业在2015年前达标。
凡不符合安全生产条件的,一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动;
凡在规定的时间内仍不能达标的企业,一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证,并在媒体公开曝光。
将企业安全生产标准化考评结果作为企业安全生产管理状况的重要评判标准,与企业运力、资质审批等相关行政许可挂钩,促进企业切实提升安全管理水平。
安全生产标准化达标证书将逐步成为行业准入的门槛。
未按要求落实安全生产标准化建设工作或未按规定建立相应安全管理体系的,应当列入安全生产重点监管名单。
3.安全生产标准化的建设流程与考评程序,一、标准化企业考评对象交通运输安全生产标准化达标要求:
6大类(城市客运、道路运输、水路运输、港口运营、交通运输工程建设和其他类(浙江省)18个经营类别企业:
高速公路营运企业公路养护企业,二、交通运输企业标准化考评程序,主管机关,企业,提升管理水平完成自评准备申报材料,是否在管辖范围,考评机构,初核启动考评给出结论,1,否,2,3,1,2,3,主管机关,公示,报告,申报,指派,否,考评机构,否,通知,发证,企业,完成考评获得证书,制作证书,交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评:
企业初次向主管机关申请标准化达标考评,包括由低等级达标申请高等级达标);
换证考评:
三种情形:
证书3年有效期届满的;
达标证书遗失的;
企业法人代表、名称、地址变更的;
附加考评:
发生重大以上安全生产事故,或对事故有谎报瞒报情形的。
三、交通运输企业标准化建设流程企业对照专业标准自查、自纠、自评、自我完善,持续改进,建立长效机制,制定目标建立机构,全面排查摸清现状,教育培训与宣传,考评实施,考评申请,企业自评编写自评报告,实施运行发现问题整改,制度修订培训教育,策划阶段(P),实施阶段(D),检查阶段(C),评审改进阶段(A),1、策划准备及制定目标首先成立领导小组,由企业主要负责人担任组长,分管安全生产负责人为副组长,相关职能部门主要负责人作为成员;
成立执行小组(工作小组),由各部门负责人和安全生产管理人员组成,负责安全生产标准化建设的具体问题。
制定安全生产标准化建设目标和实施方案,分解落实达标建设责任,明确部门分工和完成时间表。
2、教育培训先解决各级领导层的认识问题,懂得重要性,提高自觉性,加大推进力度;
其次解决执行部门、人员操作的问题:
熟悉标准具体条款内容、按照实施方案本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作,达到什么要求,如何与日常安全管理工作结合;
加大企业宣传培训力度,懂意义知岗位标准,营造达标氛围,做到全员参与。
3、现状梳理对照相应类别的标准化考评实施细则,对各职能部门及下属各单位安全管理情况(制度、档案、资质证件是否充分、符合、有效)、现场设备设施状况进行逐项摸底,找到存在的问题和缺陷(建议拍照摄像,留下最初影像资料);
针对发现的问题,定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验证整改效果。
根据摸底结果,调整达标计划,注重建设过程,重在提升改进,不要盲目追求达标时间和等级。
4、管理体系文件制订与修订制度缺啥补啥。
企业的安全管理制度、操作规程等,核心在其内容的符合性和有效性,而不是只追求名称和格式。
标准化执行小组对各部门制定或修订的安全管理文件统一审查把关,形成企业正式文件。
5、实施运行及整改根据新的安全管理文件,企业需在日常工作中进行实际运行;
且根据运行情况,对照考评实施细则的条款,按照有关程序,将发现的问题及时整改和完善。
6、企业自评正常运行一段时间后,执行小组组织相关人员,依据考评实施细则开展自评,逐项给出自评分值,形成初步自评报告。
企业对自评中发现的问题再次整改,整改完毕后,对相应内容组织验收,得出总分,确定申请等级,完成自评报告,着手准备安全生产标准化考评申请材料。
7、考评申请申请材料准备就绪后,通过“交通运输企业安全生产标准化管理信息系统”向申请达标等级相应的主管机关提出考评申请。
申请初次考评的企业应具备以下条件:
(1)具有企业法人资格(包括集团总公司、分公司、子公司),并为直接从事交通运输生产、经营、建设行为的实体;
(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员,并建有相应的安全生产管理制度;
(3)已完成安全生产标准化建设自评。
初次考评申请材料:
安全生产标准化达标考评申请表;
企业基本情况(企业名称、所在地区、企业性质、股比情况、法人代表、经营范围)和安全生产组织架构(安全生产主要负责人、主要负责部门和其他相关部门。
;
企业安全生产基本情况(安全生产管理制度、安全生产管理机构和人员、安全生产教育培训、安全生产运行情况和绩效);
企业法人营业执照、经营许可证(与交通运输行业相关、能表明企业类型的证件如“道路运输经营许可证”)复印件;
企业安全生产标准化建设自评报告。
直接颁证需要相关安全生产管理体系证书(证明)如职业健康安全管理体系认证,近3年未发生重特大事故并经主管机关对必备条件审核。
自评报告参考内容(建议):
1、企业简介(企业基本情况,安全生产标准化创建情况);
2、安全管理机构及人员配备情况最好有企业正式文件复印件;
3、安全生产管理制度(责任制及主要管理制度清单);
4、安全生产教育及培训(安全教育培训及持证情况);
5、安全生产事故应急管理(应急预案清单及备案证明)6、安全生产绩效(事故起数、伤亡人数、职业病情况等);
7、自评结论(分数附“安全生产标准化自评得分表”及申请考评等级)附表:
自评得分汇总表(见下页)自评表(考评结果汇总表或考评实施细则表,反映各项得分情况)自评扣分点及原因说明汇总表(反映存在的问题),公司安全生产标准化自评得分汇总表,自评扣分点及原因说明汇总表,企业只有一种经营类别的,申请达标等级时,应按经营类别选择;
企业具有多种经营类别的,则应按照不同经营类别(18种),分别申请相应的达标等级。
从事多种货物运输经营的企业,可按照达标标准最高要求的类别进行考评。
城市客运三级达标企业向企业所在地市州交通运输局(负责组织考评主管机关)或其指定的考评机构提出申请;
城市客运二级达标企业向省道路运输管理局提出申请。
8、考评实施与管理主管机关收到企业申请后,审查在管辖范围的,确定考评机构,受理考评;
考评机构在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性(企业类型和申请类别是否相符)的核查,符合要求的启动考评;
组织考评组,制定考评计划,与企业取得联系,并在接到申请后的25个工作日内完成对企业的现场考评;
形成考评报告,将考评结论及达标等级意见报主管机关审核同意后颁证。
安全生产标准化达标证书将逐步成为行业准入的门槛,凡获得达标等级证书的企业每年应进行自评,并在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。
现场考评实施:
(1)考评机构应根据企业规模成立3人以上具有相应资质的考评员(取得考评员资格且专业类型与被考评企业申请类别相适应)的考评组。
(2)考评组制定考评计划计划包括:
考评时间安排,考评程序,考评工作内容等。
与被考评企业协调确认考评计划,商定考评时间;
考评前告知企业所在地(县、市、区)对企业安全监管负有职责的主管机关。
(3)首次会议由考评组长主持。
参会人员:
考评组全体人员,企业负责人、安管部门负责人及执行小组人员(自评人员),主管部门代表企业介绍基本情况:
企业规模,安全生产管理组织架构和相关职责,安全生产特点及软硬件条件,近年安全状况,事故情况;
安全生产标准化创建及自评概况(包括安全投入、隐患排查治理情况);
考评组向企业介绍考评计划:
包括考评目的、依据、范围、方法与具体安排,保密与公正性承诺,人员分工(分组),要求等。
(4)现场实施考评考评人员依据达标考评指标(考评实施细则),结合现场实际和企业提供的相关材料,给出公正客观的考评分值和评价;
注意记录现场具体扣分原因和收集现场影像资料,给分、扣分都需说明理由。
考评方法:
查阅文件和记录,逐一填写考评记录;
召开座谈会和现场向相关人员询问;
现场抽查、检查(约定和随访)。
抽查考核数量(L)一般不低于在册人数的10%,即当L10人时,按实有人数确定;
10人L100人时,抽查10人;
100人L500人时,抽查10%;
500人L1000人时,抽查50人;
L1000人时,抽查5%。
考评应坚持客观、公正、公开、透明(不搞暗箱操作,考评中发现的问题及时指出,考评结果及时公布),认真对照考评内容及要点,逐一详细检查企业的安全管理目标和应急预案、各项安全管理制度和操作规程的执行情况、设备设施和安全设施、相关工作台账以及档案的记录与存档、安全生产责任落实情况等,真实、准确、全面反映企业安全生产总体状况(成绩和问题)。
每个考评类别(必备项核心指标符合外,其他内容)分值达到满分的60%为合格,不合格的应整改。
(5)考评组内部评议与交换意见考评组汇总考评员(小组)提交的考评材料,集体审核考评依据是否合适,结果是否可信;
对得分点、扣分点、存在问题以考评结果汇总表的形式进行汇总,给出综合考评结论和达标等级建议。
与企业负责人沟通考评情况和结论。
(6)末次会议考评组长主持会议。
考评组成员、企业主要负责人等各有关部门负责人由考评组通报考评情况和结果(最好用PPT),提出需要整改的明细和建议,企业表态发言。
1个月整改到位的,经现场核实后可给予分值调整。
形成末次会议记录,由相关人员签字。
考评机构出具书面的达标评价意见考评意见,向企业提出需要整改的明细和建议,并送经企业法人代表签字盖章确认(一式三份,考评机构、企业各执一份,报备当地主管机关一份)。
考评报告内容考评组成员(列表:
姓名、考评员资格证书编号、资格证有效期限,附资格证书复印件);
考评综述:
考评全过程描述;
考评材料:
基础资料(考评相关资料:
包括企业提供资料,现场考评记录的影像、文字资料),考评结果原件(现场评分、给出考评结果的原始记录,附评分表);
考评结论:
考评总分及等级推荐意见;
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